婦聯(lián)和婦女在基層社會治理中的作用

1、婦聯(lián)和婦女在基層社會治理中的作用“構(gòu)建基層社會治理新格局” “注重發(fā)揮家庭家教家 風在基層社會治理中的重要作用“?；鶎由鐣卫淼脑搭^在 家庭，而家庭治理必須充分發(fā)揮女性的力量，開展家庭生產(chǎn), 傳承優(yōu)良家風，濡染家庭成員的良善本質(zhì)。新中國成立以來, 婦聯(lián)一直是我國覆蓋人群最廣的群眾組織和人民團體，在參 與基層社會治理過程中具有獨特的政治、組織和工作優(yōu)勢； 在新的歷史時期，婦聯(lián)組織積極相應號召，注重發(fā)揮婦女在 家庭和社會生活中的獨特作用，為基層社會治理體制機制的 創(chuàng)新、治理路徑的探索、治理工作的落地等，都提供了珍貴 的經(jīng)驗財富，積累了豐富的基層工作經(jīng)驗。在這次抗疫戰(zhàn)中, 婦聯(lián)組織落實黨中央的部署，

2、積極探索發(fā)揮家庭家教家風在 基層治理中的重要作用的方式方法，助力打造堅實的抗疫大 后方。一、將婦聯(lián)組織納入社會治理體系，健全基層社會治理 體制機制一是轉(zhuǎn)變理念，深化對婦聯(lián)在基層社會治理體系中重要 性的認識。目前，我國初步形成黨委領導、政府負責、社會 協(xié)同、公民參與和法治保障的治理格局；基層治理是社會治 理的基本構(gòu)成。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，婦 聯(lián)組織在參與基層社會治理，特別是推進家庭文明建設和脫 貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等方面既擔負著義不容辭的責任，也具有 先天優(yōu)勢。婦聯(lián)組織貼近家庭、貼近生活，對婦女的需求、 家庭的訴求更為了解。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭建設、嚴正 家教、弘揚優(yōu)良家風中的牽頭

3、作用，積極發(fā)揚女性在脫貧致 富、鄉(xiāng)村振興、和諧社會建設和其他社會生活中的獨特作用， 是推動基層社會治理的重大理念創(chuàng)新。新冠疫情期間，基層 婦聯(lián)組織利用網(wǎng)上工作群，及時傳達學習黨中央的決策部 署，轉(zhuǎn)發(fā)上級婦聯(lián)的宣傳建議，發(fā)動婦聯(lián)干部、婦女、巾幗 志愿者和家庭積極行動，立足崗位，營造輿論氣氛，擔當社 會責任，凝聚起強大的女性力量。二是立足本職，摸索婦聯(lián)融入基層社會治理體系的新途 徑。發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委的長效工作機制，使基層婦聯(lián)組織真正動 起來、活起來、強起來。在職能范圍內(nèi)，協(xié)同其他部門，經(jīng) 濟和文化兩手抓，兩手都要硬；自治、法治、德治三主線， 條條都要實；“家家有責、家家守責、家家擔責、家家共享” 四重

4、點，點點都落地。比方，激發(fā)女性的力量，基于住房、 醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、收入等家庭最基本的民生需求，推 動巾幗脫貧、家庭脫貧并鞏固脫貧成果，提升家庭長期開展 能力，強化家庭自治能力。又如，通過家庭家教家風建設， 提高家庭守責、擔責和盡責意識，涵育良好的社會風氣；改 善家庭“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”的能 力，達成“共建共治共享”的新格局，將家庭自治建立在法 治和德治的基礎之上，減輕基層社會治理的壓力、改善基層 社會治理的效能。三是明確定位，探索婦聯(lián)參與基層社會治理的具體方 法。“基層社會治理”概念較新，婦聯(lián)組織如何參與其間還 在摸索。通過增強主動參與基層社會治理的意識、積極引導

5、家庭和群眾的參與、更好地把握婦女和兒童的多元化需求、 更積極主動地與其他社會資源的聯(lián)動等手段，結(jié)合“三主 線” “四重點”，從中總結(jié)基層治理參與的有效途徑，完善 基層工作機制。全國婦聯(lián)要做好婦聯(lián)參與基層社會治理的頂 層設計、方向性和引領性的工作。在基層，婦聯(lián)工作往往與 其他部門的工作融合在一起的；基層婦聯(lián)應利用自身的獨特 優(yōu)勢，發(fā)揮獨特作用，以家庭家教家風建設和巾幗創(chuàng)業(yè)等活 動為抓手，將基層治理做細、做實。二、突出問題和需求導向，改善基層社會治理效能一是加強調(diào)研，強化問題意識，突出需求導向。了解家 庭和特殊群體的需求，從最迫切的需求開始關注并逐漸推及 其他，從而使基層婦聯(lián)工作更有針對性。據(jù)全國

6、婦聯(lián)家庭和 兒童工作部提供的資料，在新冠疫情期間，基層婦聯(lián)組織在 第一時間，通過線上線下，轉(zhuǎn)發(fā)上級婦聯(lián)通知公告，引領做 好家庭防護和親子陪伴。針對很多農(nóng)村家長平時因在外務 工、與孩子相處甚少的事實，積極推出或轉(zhuǎn)發(fā)各類家庭活動, 如通過改善營養(yǎng)、輔導功課、閱讀共學、手工活動、交心談 心等，指導家長如何利用這一特殊時期，更好地陪伴孩子、 與孩子相處和有效溝通，消除留守兒童與父母之間的疏離 感，改善家長的家教水平。關愛疫情期間的特殊人群，如老 年人、其他有特殊需求之人，關心、關照他們的日常生活需 求：許多婦聯(lián)干部或巾幗志愿者，為在家隔離人員上門送食 物和日常生活用品，既保障了這些家庭的日常生活，也降

7、低 了疫情傳播的風險。在特殊時期，這些周到和細致的服務顯 得尤為暖心、貼心。二是抓住時機，開展宣傳倡導，凝聚社會共識。讓廣大 家庭了解和遵循最新的國家和地方政策，是基層治理不可分 割的一局部。抗疫期間，基層婦聯(lián)在上級組織領導下，在第 一時間開展對婦女和家庭的宣傳教育工作，加強傳染病防治 法律法規(guī)宣傳，科學解讀疫情知識。針對人們的心理恐慌和 焦慮等客觀現(xiàn)實，婦聯(lián)工作者或挨家挨戶地做宣傳工作，或 及時推送心理咨詢服務，緩解群眾的心理壓力，加強社會心 理服務建設。婦聯(lián)組織、巾幗志愿者還發(fā)動千家萬戶，積極 行動起來，做好門前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，向廣大家庭宣傳健康 知識，倡導健康文明的生活方式與行為。形式多

8、樣的宣傳倡 導，有效地推動了廣大家庭自覺參與防控行動，堅定必勝信心，凝聚社會共識。這不僅展示了基層婦聯(lián)組織的風采和力 量，而且也是對有效參與基層社會治理路徑與方法的有效探 索。三是立足實際，注重人文關懷，化解社會矛盾。以人民 為中心是基層社會治理的本質(zhì)要求?？挂咂陂g，基層婦聯(lián)組 織通過多種形式和路徑，為一線家庭和兒童送溫暖。針對一 些流動人口家庭，孩子因疫情未能與父母團聚的現(xiàn)象，巾幗 志愿者成立“臨時媽媽” “臨時爸爸”等關愛小組，照顧留 守兒童的日常生活，讓他們心有所安，為疫情籠罩下的寒冬 注入“家”的溫暖。針對困境兒童，選配熱心公益、高素質(zhì)、 屬地化的“鄰家媽媽”，進行常態(tài)化的“陪伴、引領

9、、幫 扶”，增強他們的平安感、獲得感和幸福感。通過致一封信、 送一份險、呈一堂課、獻一份情，關愛援鄂醫(yī)療隊員的家屬, 守好后方，讓前方戰(zhàn)士無后顧之憂。三、創(chuàng)新活動載體，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平一是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，將家國情懷植根于幼小心靈。 基層社會治理體系的完善和治理能力的現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代 信息技術。在平常時期，利用信息技術，推動家教，培育和 傳承新時代的優(yōu)良家風。在疫情期間，家教家風等各方面的 活動，主要改為線上進行?；鶎計D聯(lián)積極轉(zhuǎn)發(fā)上級婦聯(lián)牽頭 開展的線上活動，借助互聯(lián)網(wǎng)，宣傳推廣親子閱讀、互動游 戲、優(yōu)秀兒童電影等，豐富家庭親子活動內(nèi)容，引導家長子 女親子互動、學習提升。依托“書香

10、飄萬家”“漂流書包” 等活動，發(fā)動家長和子女共創(chuàng)繪本，用孩子的口吻講解新冠 病毒相關知識，呼吁大家與動物和諧共處，既傳遞了知識， 也增進了親子關系。積極轉(zhuǎn)發(fā)“心中有祖國心中有他人”等 主題教育活動，引導少年兒童們在家通過手抄報、繪畫、寫 書信、錄制短視頻等方式，為抗擊疫情助力，為武漢加油， 為中國加油。這些都是對孩子最鮮活、最生動的家庭教育課。二是加強陣地建設，打造凝心聚力的社區(qū)之家。利用社 區(qū)公共活動空間宣傳倡導，在社區(qū)辦公場所附近設置“最美 家庭”宣傳陣地，宣傳最美家庭尋找標準及流程，提升居民 知曉度和參與度，讓活動效應輻射到全體居民。發(fā)揮女性之 聲、移動終端及社區(qū)報、宣傳欄等陣地，設定家

11、教家風熱線, 打造家教家風專欄，鼓勵民眾主動提供優(yōu)秀家風、和諧家庭 及家庭教育中的好故事，由民眾評選優(yōu)秀故事，并加以宣傳, 以點帶面，擴大尋常故事的影響力。依托婦女兒童活動中心, 常態(tài)化地開辦“家長夜?！薄爸苣┱n堂”，提供家庭教育指 導；通過家訪入戶，了解家教中存在的問題和經(jīng)驗，凝聚經(jīng) 驗并加以推介，針對教訓并加以應對，引導家庭建立平等、 關愛、包容的家庭關系，營造和諧親密的家庭氣氛。三是創(chuàng)新品牌工程，提升婦聯(lián)參與基層社會治理能力。21世紀是信息化世紀。信息技術既是基層社會治理的手段， 也是治理的內(nèi)容。借助信息化手段，推動“巾幗脫貧行 動” “鄉(xiāng)村振興巾幗行動” “創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動” “巾幗

12、文明崗”等工程創(chuàng)立行動，推動工程之間的有效銜接與融 合，是婦聯(lián)組織有效參與基層社會治理的路徑和方法。扶貧 脫貧是基層社會治理的重要內(nèi)容；脫貧致富，離不開婦聯(lián)的 努力。信息化是扶貧手段，也是脫貧內(nèi)容。將網(wǎng)絡、電腦、 手機等智能產(chǎn)品的使用培訓融入“巾幗扶貧-技能培訓”等 活動中，提高農(nóng)村婦女的信息化水平、消除她們的“數(shù)字貧 困”，拓展她們從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動的范圍、能力和競爭力； 同時，這也會改善她們實施嚴正家教、傳播優(yōu)良家風的能力， 從而不僅全方位提升她們參與基層社會治理的能力，而且也 能強實基層社會治理的基礎，提升治理的現(xiàn)代化水平。四、發(fā)揮女性力量，強實基層社會治理的人力保障 一是充分認識婦女在

13、基層社會治理中不可替代的作用。2013年10月，習近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領導班子 成員集體談話時強調(diào)，要注重發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生 活中的獨特作用。如今，女性全面參與社會勞動，不僅是人 口再生產(chǎn)的主要承當者，也是家庭經(jīng)濟福祉的主要貢獻者， 是優(yōu)良家風的傳承與弘揚者，是嚴正家教的組織者和實施 者，是維系家庭和諧穩(wěn)定的軸心人物。婦女對家庭往往有更 強的責任擔當和守士意識，在家庭治理中起到十分關鍵的作 用。通過尋找“最美家庭” “五好文明家庭” “學習型家 庭” “綠色家庭”等活動，充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭 生活中的獨特作用，引導婦女成為對社會更有責任、對家庭 更有貢獻的新時代女性。這

14、些活動的常態(tài)化，必然會外溢為 正向的社會影響，形成身邊的典范力量，影響、帶動其他家 庭，促進鄰里關系更加和諧。這不僅會提升家庭的獲得感和 幸福感，也會激勵更多家庭積極參與基層社會治理，營造向 上向善的社會氣氛。家庭治理好了，社區(qū)才能治理好、社會 才能治理好。二是切實發(fā)揮婦女在基層社會治理中的中堅力量。在過 去幾十年中，“婦女能頂半邊天”的國家意志、男女平等的 憲法原那么及基本國策等，極大地提升了女性在政治、經(jīng)濟、 社會和文化等公共領域的地位，女性成為中國珍貴的人力資 源和人才資源。在國家的危難時刻，她們有能力、有勇氣挺 身而出，真正踐行了 “人人有責、人人擔責”的社會治理理 念。疫情期間，她們與男性一道，站在舞臺中央，積極參與 醫(yī)護救治、疫情防控、設施建設、后勤保障、科研攻關、社 區(qū)防控、媒體報道等方方面面的工作，以己之長報效祖國， 形成了屬于中國女性的高光時刻。在堅守家庭防線之時，她 們還主動請纓，扎根前沿