中國有機商城《食品安全法》培訓課件

1、食品安全法中與企業(yè)(qy)有關的內容及要求中國(zhn u)有機商城共四十一頁一、食品安全的概念(ginin) 1974年由聯(lián)合國糧農組織提出，廣義上講主要包括三個方面(fngmin)內容（略）。具體到食品安全法所要調整的“食品安全”，則是一個狹義的概念，是指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。共四十一頁二、食品(shpn)安全法的適用范圍 在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：（一）食品生產和加工（以下稱食品生產），食品流通和餐飲服務(fw)（以下稱食品經營）；（二）食品添加劑的生產經營；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑

2、和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營；（四）食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品；（五）對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。共四十一頁三、食品(shpn)生產者的責任食品生產者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動(hu dng)，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。（第三條） 共四十一頁經濟責任：企業(yè)(qy)的首要責任是盈利，只有產生了盈利才能承擔起責任。 法律責任：公民、法人或其他組織實施違法行為而受到的相應的法律制裁。企業(yè)的本體責任。 社會責任：保證食品安全。 共四十一頁（一）生產許可制度 1、食品生產許可（第二十

3、九條） 主要內容： 國家對食品生產實行許可制度。從事食品生產應當依法取得食品生產許可。 食品生產加工小作坊從事食品生產活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產規(guī)模(gum)、條件相適應的食品安全要求，保證所生產的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監(jiān)督管理。 共四十一頁 2、食品添加劑生產許可（第四十三條） 主要內容： 國家對食品添加劑的生產實行許可制度。申請食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。 食品添加劑定義： 食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入(jir)食品中的人工合成或者天然物質。包括食品香料香精。共四

4、十一頁生產許可證有效期界滿，企業(yè)繼續(xù)生產的，應當在生產許可證有效期界滿6個月前向所在地省級工業(yè)生產許可證主管部門提出(t ch)換證申請。 共四十一頁（二）生產的要求 1、食品生產中的衛(wèi)生(wishng)要求（第二十七條） 2、禁止生產的食品（第二十八條） 3、預包裝食品標簽內容和要求（第四十二條、四十八條） 4、關于新的食品原料和食品添加劑新品種（第四十四條） 利用新的食品原料生產食品或生產食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的單位或個人，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交安全性評估材料，由衛(wèi)生部門決定是否準予生產，并予以公布。 共四十一頁5、食品添加劑使用要求（第四十六條）6、食品添加劑標簽內容

5、和要求（第四十七條、四十八條） 在標簽上載明“食品添加劑”字樣 7、關于添加中藥材和具有保健功能的食品（第五十條、五十一條(y tio)） 生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質。標簽和說明書均不得涉及疾病預防、治療功能。 共四十一頁（三）索票索證制度 1、進貨查驗記錄制度（第三十六條） 食品生產者（含小作坊）采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件；食品生產企業(yè)應當建立(jinl)進貨查驗記錄制度。 2、出廠檢驗記錄制度（第三十七條） 食品生產企業(yè)應當建立出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況。 記錄保

6、存期限不得少于二年。 共四十一頁（四）不安全食品召回制度（第五十三條）1、食品生產者（含小作坊）發(fā)現(xiàn)其生產的產品，不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回上市銷售或已出口的食品。2、接到食品經營者的通知，得知生產的食品不符合食品安全標準的，食品生產企業(yè)認為應當召回的，應當立即召回。3、食品生產者(含小作坊)對召回的食品應當采取補救、無害化處理、銷毀等措施。4、食品不符合食品安全標準需要召回的，縣級以上質量監(jiān)督部門(bmn)應當依照食品安全法責令召回。共四十一頁（五）從業(yè)人員健康管理制度（第三十四條） 患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病

7、等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口(r ku)食品的工作。食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。 共四十一頁（六）企業(yè)食品安全管理制度（第三十二條） 食品生產企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備(pibi)專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產食品的檢驗工作，依法從事食品生產活動。 共四十一頁（七）按照食品安全標準進行生產1、食品安全標準性質(xngzh)：強制性標準（第十九條）2、食品安全標準應當包括的內容（第二十條）共四十一頁3、企業(yè)標準的備案管理（第二十五條） 企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準(u j

8、i bio zhn)或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準。 國家鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。 企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內部適用。 地方標準化行政部門不再受理食品企業(yè)產品標準備案，同時對已備案的食品企業(yè)產品標準取消備案。共四十一頁（八）食品安全風險(fngxin)監(jiān)測和評估 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。（第十一條）食品配方的風險食品原料的風險 企業(yè)生產加工條件的風險 食品接觸材料的風險 企業(yè)故意違法的風險 共四十一頁食品生產企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施

9、的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。食品生產企業(yè)應設立專職(zhunzh)的風險信息報告員，有關姓名、聯(lián)絡方式等必要信息應向有關主管部門備案。共四十一頁四、質量監(jiān)督(jind)部門的主要職責（一）負責食品和食品添加劑生產許可的頒發(fā)1、食品生產許可的頒發(fā)工作程序： 申請受理、實地核查、產品檢驗、審核匯總、復核與決定(judng)、證書發(fā)放、社會公告。省局意見： 先由工商部門對經營資格（身份）進行預審，然后由質監(jiān)部門對生產的必備條件（能力）進行審查，再由工商發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的同時頒發(fā)食品生產許可證。共四十一頁2、食品添加劑生產許可(xk)的頒發(fā)（1）申請材料要求 a、如實填寫全國工業(yè)產品生產許可證申

10、請書； b、營業(yè)執(zhí)照的經營范圍應當覆蓋申請取證產品； c、法律法規(guī)要求的其它材料。共四十一頁（2）實地核查要求 a、食品添加劑質量管理職責生產資源提供 檢驗資源提供采購(cigu)質量控制過程質量管理產品質量檢驗文明安全生產 服務及改進 b、食品香料香精質量管理職責企業(yè)環(huán)境與場所要求 生產資源提供 采購質量控制 生產過程控制 產品質量檢驗 生產安全防護(fngh)及行業(yè)特殊要求 共四十一頁（二）負責對食品生產活動進行監(jiān)督管理食品安全法明確了食品安全監(jiān)督管理的要求（第八章）1、監(jiān)督檢查2、監(jiān)督抽查3、年度報告審查（年度監(jiān)督審查）4、專項整治5、有關(yugun)的后處理工作共四十一頁1、監(jiān)督檢查

11、（巡查）（1）定期監(jiān)督檢查：有計劃（2）不定期監(jiān)督檢查：突擊性的 基本原則：每家企業(yè)每年不少于一次；分類(fn li)監(jiān)管，重點監(jiān)控。共四十一頁監(jiān)督檢查重點內容企業(yè)資質證明 原輔料相關制度落實情況(qngkung) 生產過程控制 企業(yè)必備生產設備設施運行情況 企業(yè)建立并落實不合格品管理制度的情況 出廠檢驗制度的建立和落實情況 出廠產品標識標注是否符合有關規(guī)定產品銷售臺帳 投訴登記臺帳及投訴處理記錄 不安全產品召回記錄臺帳 共四十一頁監(jiān)督檢查中實施的行政措施（第七十七條）1、進入生產經營場所實施現(xiàn)場檢查；2、對生產經營的食品進行抽樣檢驗(jinyn)； 對于檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。3

12、、查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；4、查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；5、查封違法從事食品生產經營活動的場所。共四十一頁2、監(jiān)督抽查（1）定期監(jiān)督抽查：側重對食品生產許可證審查細則和評價規(guī)則規(guī)定項目(xingm)的檢測 ；（2）不定期監(jiān)督抽查（專項監(jiān)督抽查）：側重對風險的監(jiān)測和預防 。共四十一頁3、年度報告審查（年度監(jiān)督審查）（1）企業(yè)自查申報：證書有效期屆滿前的1個月內向所在地縣級質量技術監(jiān)督部門（當年新獲證企業(yè)在獲證后次年）提交持續(xù)(chx)保證食品質量安全必備條件情況的

13、年度報告。 （2）材料審查與實地抽查相結合。 （3）結論：合格、復查合格、不合格（撤消許可）共四十一頁4、專項整治 重點區(qū)域、重點產品進行(jnxng)專項整治、重點監(jiān)管。 治標和治本是一種相輔相成關系，治標是治本的一種措施，是治本過程中的一個階段，治本是治標的根本所在，二者不可分割。共四十一頁5、有關的后處理工作吊銷許可證及時辦理注銷手續(xù)建立“黑名單”制度 縣級以上質量監(jiān)督部門應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，建立食品生產者食品安全黑名單制度。對違法違規(guī)的企業(yè)(qy)依法查處，情節(jié)嚴重的吊銷生產許可證，切實加大違法違規(guī)成本。共四十一頁（三）負責對違法行為的處罰1、未經許可從事食品生產經營活動

14、，或者未經許可生產食品添加劑的，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品； 違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上(yshng)五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。（第八十四條） 共四十一頁2、違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備(shbi)、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。（第八十五條） 共四十一頁

15、 （1）危害人體健康的物質 回收食品（2）危害人體健康的物質含量超標（3）營養(yǎng)成分不符合標準（4）生產明令禁止生產的食品（5）利用新的食品原料從事(cngsh)食品生產或者從事(cngsh)食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產，未經過安全性評估（6）拒不召回或者停止經營 共四十一頁3、違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得、違法生產(shngchn)經營的食品和用于違法生產(shngchn)經營的工具、設備、原料等物品；違法生產(shngchn)經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停

16、業(yè)，直至吊銷許可證。（第八十六條）共四十一頁（1）污染的食品（2）無標簽 標簽、說明書不符合規(guī)定（3）不符合食品安全標準(biozhn)（4）添加藥品 共四十一頁4、違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，給予警告(jnggo)；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證 。（第八十七條）共四十一頁（1）未進行檢驗（2）未建立并遵守記錄制度（3）標準未依照規(guī)定備案（4）未按規(guī)定貯存食品（5）進貨時未查驗許可證和相關證明文件（6）標簽、說明書涉及疾病(jbng)預防、治療功能（7）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作 共四十一頁5

17、、違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門(bmn)吊銷許可證。 （第八十八條）共四十一頁6、被吊銷食品生產許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產管理工作。食品生產者聘用(pn yn)不得從事食品生產管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 共四十一頁 7、違反本法規(guī)定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款(jikun)十倍的賠償金。 （第九十六條） 8、違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。 （第九十七條） 9、違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （第九十八條）共四十一頁 謝 謝 ！共四十一頁內容摘要食品安全法中與企業(yè)有關的內容及要求。經濟責任：企業(yè)的首要責任是盈利，只有產生了盈