企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法(試行)1

1、企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理方法（試行）第一條為實(shí)行中心關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的看法文件的要求，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)看法及其他有關(guān)規(guī)定，制定本方法。其次條本方法所稱企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理，是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息開展的采集、認(rèn)定、公示和共享等管理活動(dòng)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲得或制作的企業(yè)信息，詳細(xì)是指：（一）企業(yè)

2、基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；（二）遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定狀況；（三）供應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的組織、人員和工作條件保障狀況；（四）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度狀況；（五）依法供應(yīng)統(tǒng)計(jì)資料及其質(zhì)量狀況；（六）統(tǒng)計(jì)違法行為及處理狀況；（七）其他與統(tǒng)計(jì)信用相關(guān)的信息。第三條本方法適用于擔(dān)當(dāng)法定的政府統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè)。第四條企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)精確、客觀公正的原則。第五條國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全國企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)、監(jiān)督全國企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作。省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息管理制度，組織、規(guī)范和

3、監(jiān)督本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息的采集、認(rèn)定、公示和共享等工作。市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法以及省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部署，負(fù)責(zé)采集并剛好更新由其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息，認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計(jì)失信狀況。國家統(tǒng)計(jì)局派出調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中所涉企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作，剛好將負(fù)責(zé)采集、認(rèn)定的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況與所在地有關(guān)部門共享。第六條企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況分為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)、統(tǒng)計(jì)信用異樣企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信企業(yè)，實(shí)施分類、動(dòng)態(tài)管理。第七條企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況的認(rèn)定實(shí)行誰認(rèn)定、誰公示、誰負(fù)責(zé)的原則。國家統(tǒng)計(jì)局、省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)

4、數(shù)據(jù)核查等方式獲得的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息，干脆認(rèn)定企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信用狀況。第八條同時(shí)具備下列條件的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)：（一）為履行法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)供應(yīng)組織、人員和工作條件保障；（二）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；（三）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，真實(shí)、精確、完整、剛好地供應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料；（四）主動(dòng)協(xié)作統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查；（五）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)覺有任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為。第九條有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異樣企業(yè)：（一）未依據(jù)法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)供應(yīng)組織、人員和工作條件保障；（二

5、）未依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，未建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；（三）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；（四）統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送異樣且不能做出合理說明；（五）通過登記的居處或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系。第十條有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)：（一）供應(yīng)不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較低，違法數(shù)額較小；（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查；（三）多次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；（四）被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行政懲罰后，一年內(nèi)未依據(jù)企業(yè)信息公示暫行條例自行公示。第十一條有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信企業(yè)：（一）編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（二）供應(yīng)不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大；（

6、三）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)峻；（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕供應(yīng)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；（五）有其他嚴(yán)峻統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)受到行政懲罰。第十二條認(rèn)定機(jī)構(gòu)將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異樣、統(tǒng)計(jì)一般失信、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信的，應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定確定。認(rèn)定確定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、認(rèn)定日期、認(rèn)定事由、作出認(rèn)定確定機(jī)構(gòu)。第十三條認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出認(rèn)定確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書面對(duì)被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異樣、統(tǒng)計(jì)一般失信、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信的企業(yè)告知所被認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)力。通過登記的居處或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)

7、聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的居處或者經(jīng)營場(chǎng)所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的居處或者經(jīng)營場(chǎng)所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。第十四條認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信確定之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)違法行為、依法處理狀況等。公示企業(yè)信用信息不得涉及國家隱私，不得危害國家平安和社會(huì)公共利益。第十五條國家統(tǒng)計(jì)局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示專欄，并與“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通，向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信企業(yè)信息。省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公

8、示專欄，公示職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信企業(yè)信息，并鏈接到國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示專欄。市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)分工，在本級(jí)或者上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信企業(yè)信息，同時(shí)加載到省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。第十六條統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)仔細(xì)整改到位并提出申請(qǐng)，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。公示期間，企業(yè)整改不到位被查實(shí)的，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。第十七條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠信

9、遵守法律便利、失信違法懲戒原則，對(duì)統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)予以激勵(lì)；對(duì)統(tǒng)計(jì)信用異樣企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)峻失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，并依據(jù)關(guān)于加快推動(dòng)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的看法，以及關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)峻失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄實(shí)施聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒措施包括：（一）對(duì)失信企業(yè)依法作出行政懲罰；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和干脆責(zé)任人員，屬于國家工作人員的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法賜予組織處理或者處分。（二）依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。（三）依法限制參加建設(shè)工程招投標(biāo)。（四）將失信企業(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司

10、債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行。（五）暫停審批科技項(xiàng)目。（六）依法限制參加政府選購活動(dòng)。（七）依法限制取得政府供應(yīng)土地。（八）嚴(yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)事項(xiàng)。（九）從嚴(yán)審核在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券。（十）依法限制境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)安排或者限制成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象。（十一）對(duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。（十二）申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證； 已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，依據(jù)規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。（十三）將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理方法對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和監(jiān)督。（十四）認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認(rèn)證證

11、書。（十五）在審批保險(xiǎn)公司設(shè)立時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)峻失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。（十六）在核準(zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度時(shí)作審慎性參考。（十七）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（十八）對(duì)企業(yè)和個(gè)人賜予表彰嘉獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計(jì)信用狀況，對(duì)失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；剛好撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。（十九）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（二十）依法限制擔(dān)當(dāng)國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。（二十一）將失信人員有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠信檔案，在肯定期限內(nèi)不得從事與會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)的工作，不能取得會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)專業(yè)職稱。（二

12、十二）依法限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司；在審批融資性擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任職資格時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)峻失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。（二十三）將統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)峻失信行為作為投資等實(shí)惠性政策認(rèn)定，金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。第十八條企業(yè)可以向采集、認(rèn)定本單位統(tǒng)計(jì)信用的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出書面查詢申請(qǐng)，查詢本單位的統(tǒng)計(jì)信用信息和統(tǒng)計(jì)信用狀況。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。第十九條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)覺采集、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用

13、信息不精確的，應(yīng)當(dāng)剛好更正。上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)覺下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息不精確的，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)剛好更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息不精確的，有權(quán)要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以更正。經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的，履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)剛好予以更正或刪除。其次十條企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在公示企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息工作中的詳細(xì)行政行為或作出的認(rèn)定確定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其次十一條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)有關(guān)部門建立合作機(jī)制，推動(dòng)信用信息互認(rèn)互通、信息共享。其次十二條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未按本方法履行職責(zé)的，由上一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)峻的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他干脆責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)予以處分。其次十三條