會計核算管理辦法改革方案

1、湘鄉(xiāng)市會計核算管理方法改革方案為促進財政國庫集中支付管理改革的深化開展，既保證會計集中核算的成果，又與國庫集中支付有機地結(jié)合起來；既理順機構(gòu)職責(zé)關(guān)系，提高工作效益，又確保財政改革與法制接軌，促進政務(wù)公開。依據(jù)我市國庫集中支付改革“總體設(shè)計、分步實施”的思路，現(xiàn)確定：深化會計集中核算改革，改進原集中核算管理方法，對部分具備獨立核算條件和獨立核算實力的原集中核算單位，在推行國庫集中支付的基礎(chǔ)上，實施分期分批退回原單位分散核算，不具備獨立核算條件和獨立核算實力的在理順職責(zé)的基礎(chǔ)上仍實行集中核算。 一、指導(dǎo)思想和原則 推動會計核算管理改革的指導(dǎo)思想是：仔細貫徹中心、省有關(guān)加快財政國庫管理制度改革的精神

2、，依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，進一步深化會計核算管理改革，確保財政國庫集中支付改革的順當(dāng)推行及其與會計核算的有序連接，為加強財政監(jiān)督管理、提高財政性資金運用效益、從源頭上防范腐敗供應(yīng)重要的制度保障。 在全面推行改革過程中，應(yīng)遵循以下原則： （一）穩(wěn)步推行與規(guī)范完善相結(jié)合原則。 要逐步擴大改革覆蓋面，要規(guī)范和完善改革各項措施，在廣度和深度上平穩(wěn)推行改革。 （二）便利用款與強化監(jiān)督相結(jié)合的原則。 在制定各項改革措施、方法或操作流程時，要在保證財政資金得到有效監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，最大限度滿意單位便利用款的須要。 （三）整體推動與緊密連接相結(jié)合的原則。 國庫集中支付改革與會計核算管理改

3、革要緊密連接、有機結(jié)合、整體推動，發(fā)揮財政改革的整體效益。 二、組織機構(gòu) 由財政局組織設(shè)立會計核算管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)組織改革的全面推行落實。 三、實施范圍 會計核算管理改革選擇的對象范圍為已納入會計集中核算和國庫集中支付 (或打算納入國庫集中支付 )，具備獨立核算條件和獨立核算實力的單位。 （一）獨立核算條件包括： 1 、具備獨立法人資格的非臨時機構(gòu) ; 2 、會計業(yè)務(wù)量相對較大，原則上人員編制在 20人以上 ; 3 、會計核算在一個預(yù)算年度以上 ; 4 、有獨立的常常性預(yù)算支出額度或收入 ; 5 、在納入會計集中核算前是獨立核算單位。 （二）獨立核算實力包括： 1 、設(shè)有獨立或相對獨立的

4、財務(wù)管理和會計核算機構(gòu)，或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置若干辦理睬計工作的專職會計人員崗位； 2 、有一名分管財務(wù)會計工作的行政領(lǐng)導(dǎo)； 3 、配備至少 2名以上的會計人員，其中會計、出納崗位必需分設(shè)； 4 、財務(wù)會計機構(gòu)負責(zé)人、會計、出納必需持有有效的會計從業(yè)資格證并具備初級電算會計資格； 5 、配備單獨用于會計電算化的計算機硬件設(shè)備。 （三）其它情形。 已納入會計集中核算的二級機構(gòu)在主管單位退回核算后，原則上退出會計集中核算，不具備獨立核算條件和獨立核算實力的實行報賬制，憑單據(jù)向主管單位報賬。 其它不具備獨立核算條件和獨立核算實力的單位在理順職責(zé)的基礎(chǔ)上仍實行集中核算，待條件成熟后，轉(zhuǎn)為履行代理記賬職能。

5、 四、實施時間和步驟 具體實施步驟為： （一）單位向核算中心提交自辦會計核算業(yè)務(wù)財務(wù)人員呈報表（第一批單位于 5月 20日前報送，并附財務(wù)人員身份證、從業(yè)資格證、初級電算資格原件和復(fù)印件，有關(guān)格式見附件）。 （二）財政局組織到單位安裝調(diào)試統(tǒng)一會計核算軟件和網(wǎng)絡(luò)。單位制作會計人員財務(wù)印鑒，配備電腦、票據(jù)打印機，并向核算中心借回三月份會計報表、具體的科目余額表、四月份會計憑證（第一批單位要求在 5月 20日至 5月 23日上午完成）。 （三）核算中心和國庫集中支付局共同組織單位會計人員培訓(xùn)（包括會計核算軟件和集中支付軟件、集中支付程序和財務(wù)人員職責(zé)等培訓(xùn)，要求第一批單位于 5月 23日上午將電腦及

6、打印機搬至財政局四樓會議室，其財務(wù)人員于當(dāng)日下午接受培訓(xùn)）。并幫助核算單位完成會計核算的初始化，指導(dǎo)單位將前期核算中心已處理的賬務(wù)在核算軟件中處理完畢（與核算中心的會計賬務(wù)要求達到一樣）。 （四）移交全部會計資料（第一批單位要求于 5月 24日 5月 30日完成）。 （五）完成二次移交。將集中核算的會計資料、集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的權(quán)限、財務(wù)印鑒等移交到單位，并在相關(guān)部門調(diào)換印鑒，移交后由單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行獨立的會計核算和財務(wù)管理（第一批單位要求于 5月 30日 6月 3日完成）。 （六）建立一幫一對口聯(lián)系制度，移交后，由退回單位原核算中心業(yè)務(wù)處理睬計負責(zé)指導(dǎo)單位后續(xù)業(yè)務(wù)的處理，為期一個月。一個月后，由財政局全面組織對單位進行業(yè)務(wù)處理檢查和指導(dǎo)，確保改革的順當(dāng)進行。 五、實施要求 （一）各單位會計核算實行分散管理后，必需嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和我市關(guān)于加強財務(wù)管理、規(guī)范會計核算的規(guī)定，必需嚴(yán)格依據(jù)人大批準(zhǔn)的預(yù)算收支安排，仔細依法組織收入，嚴(yán)格限制支出，確保全年預(yù)算安排的順當(dāng)實施和全年單位收支的平衡。各單位會計核算的軟