上海企業(yè)技術(shù)中心管理辦法(1)

1、上海市企業(yè)技術(shù)中心管理方法第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)本市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著、具有示范和導(dǎo)向作用、達(dá)到規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定和評(píng)價(jià)，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新實(shí)力，依據(jù)中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理方法，制定本方法。 其次條（定義）企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心力氣，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心組織，是企業(yè)制訂和實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、整合內(nèi)外資源、統(tǒng)籌管理技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、從事重大技術(shù)探討開發(fā)以及促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的綜合機(jī)構(gòu)。企業(yè)技術(shù)中心分為國(guó)家級(jí)、市

2、級(jí)和區(qū)（縣）級(jí)三個(gè)層級(jí)。第三條（管理部門）上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）、上海市財(cái)政局、上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局、上海海關(guān)共同負(fù)責(zé)本市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的詳細(xì)組織、評(píng)價(jià)、日常管理和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育等工作。各區(qū)（縣）政府、各控股（集團(tuán)）公司應(yīng)當(dāng)支持和激勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。各區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門、各控股（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)組織所屬企業(yè)開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定申報(bào)、評(píng)價(jià)，并依據(jù)國(guó)家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作要求，做好監(jiān)督、督促和技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)等工作。各區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)區(qū)（縣）級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)

3、定和評(píng)價(jià)等工作。其次章 認(rèn) 定第四條（基本條件）申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）在本市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；在本行業(yè)處于龍頭地位，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；主要產(chǎn)品和服務(wù)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。屬于當(dāng)年度上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南中限制類或淘汰類的企業(yè)，不得申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。（二）具有較完善的探討、開發(fā)、試驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和較高的探討開發(fā)投入;駕馭核心技術(shù)，擁有自主品牌,具有完備的學(xué)問產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建、運(yùn)用、管理和愛護(hù)體系；探討開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。（三）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐閱歷豐富的技術(shù)帶頭人，擁有肯定規(guī)模的技術(shù)人

4、才隊(duì)伍，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)。 （四）企業(yè)決策層高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，技術(shù)中心組織體系健全，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著。（五）企業(yè)信用狀況良好，兩年內(nèi)（自申請(qǐng)截止日起前兩年）未發(fā)生下列狀況：1.因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政、刑事處理；2.涉嫌稅收違法已被稅務(wù)部門立案審查；3.走私行為。區(qū)（縣）所屬企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，須被認(rèn)定為區(qū)（縣）級(jí)企業(yè)技術(shù)中心兩年以上；市屬企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，須由所屬控股（集團(tuán)）公司舉薦申報(bào)；中心在滬企業(yè)可干脆申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。第五條（指標(biāo)要求）市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定應(yīng)達(dá)到以下

5、指標(biāo)要求：（一）企業(yè)上一年度銷售（營(yíng)業(yè)）收入不低于3億元（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于2億元），或者企業(yè)新增投資2億元以上，并且擔(dān)當(dāng)國(guó)家、本市重點(diǎn)項(xiàng)目；（二）企業(yè)上一年度科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額不低于1000萬元，且占上一年度銷售（營(yíng)業(yè)）收入的比例不低于3%（農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及石油、煤炭、交通、建筑、煙草、電力、電信等行業(yè)企業(yè)不低于1%）；（三）企業(yè)上一年度擁有技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于1000萬元；（四）企業(yè)上一年度專職探討與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于60人；（五）申請(qǐng)年度前的三個(gè)年度內(nèi)，企業(yè)通過自主研發(fā)獲得的學(xué)問產(chǎn)權(quán)不少于6件（含專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)），同時(shí)上一年度必需有獨(dú)創(chuàng)專利申請(qǐng)。第六條（

6、申報(bào)材料）申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：（一）上海市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告；（二）上海市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請(qǐng)表；（三）上海市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料；（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（五）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件。第七條（申報(bào)通知）市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，每年組織申報(bào)一次，詳細(xì)要求依據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布的年度申報(bào)通知。第八條（申報(bào)程序）申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過“市經(jīng)濟(jì)信息化委專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)”（ :/ ）進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。經(jīng)前款所述網(wǎng)上填報(bào)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)申報(bào)通知要求，向所屬

7、區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門或所屬控股（集團(tuán)）公司遞交書面申報(bào)材料，中心在滬企業(yè)干脆向市經(jīng)濟(jì)信息化委遞交書面申報(bào)材料。第九條（評(píng)審與復(fù)核）各區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門或控股（集團(tuán)）公司對(duì)企業(yè)遞交的申報(bào)材料的一樣性、合規(guī)性進(jìn)行初審，并報(bào)至市經(jīng)濟(jì)信息化委。中心在滬企業(yè)的申報(bào)材料由市經(jīng)濟(jì)信息化委干脆進(jìn)行初審。企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)初審后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審。市經(jīng)濟(jì)信息化委依據(jù)專家評(píng)審狀況，會(huì)同上海市財(cái)政局、上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局、上海海關(guān)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核過程中，可以要求企業(yè)對(duì)相關(guān)狀況進(jìn)行陳述或答辯，也可以依據(jù)狀況對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)復(fù)核，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同各部門

8、確定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心名單。市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的審核期限不超過90個(gè)工作日，自書面材料遞交截止日起算。第十條（公示和頒證）經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心名單由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門剛好組織調(diào)查、核實(shí)。公示期滿無異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同上海市財(cái)政局、上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局、上海海關(guān)公布認(rèn)定名單，并頒發(fā)上海市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心證書（或銘牌）。第三章 評(píng)價(jià)和快報(bào)第十一條（評(píng)價(jià)）對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，每?jī)赡觊_展一次評(píng)價(jià)工作。上海市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)工作通知由市經(jīng)濟(jì)信息化委另行發(fā)布。第十二條（評(píng)價(jià)材料）開

9、展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遞交如下材料： （一）上海市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)；（二）上海市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料；（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；（四）由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表；（五）其他證明材料。第十三條（評(píng)價(jià)程序）開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)價(jià)工作通知填報(bào)評(píng)價(jià)材料，并向所屬區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門或所屬控股（集團(tuán)）公司另行遞交書面評(píng)價(jià)材料。中心在滬企業(yè)干脆向市經(jīng)濟(jì)信息化委遞交書面評(píng)價(jià)材料。各區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門或控股（集團(tuán)）公司對(duì)企業(yè)遞交的書面評(píng)價(jià)材料進(jìn)行初審，并將書面評(píng)價(jià)材料和初審狀況報(bào)送至市

10、經(jīng)濟(jì)信息化委。中心在滬企業(yè)的書面評(píng)價(jià)材料干脆由市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行初審。市經(jīng)濟(jì)信息化委依據(jù)上海市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)經(jīng)過初審的書面評(píng)價(jià)材料進(jìn)行核查和綜合評(píng)價(jià)，形成市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果。市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果自書面評(píng)價(jià)材料遞交截止之日起80個(gè)工作日內(nèi)作出，并由市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)外公布。第十四條（評(píng)價(jià)結(jié)果）市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。（一）評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀；（二）評(píng)價(jià)得分65分至90分（不含90分）為良好；（三）評(píng)價(jià)得分60分（含60分）至65分（不含65分）為基本合格；（四）評(píng)價(jià)得分低于60分為不合格。評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，由市經(jīng)濟(jì)信息

11、化委會(huì)同相關(guān)部門撤銷其認(rèn)定資格；評(píng)價(jià)結(jié)果基本合格的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，由所屬區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門或控股（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)督促并指導(dǎo)整改。第十五條（技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)）市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)要求，定期填報(bào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)。市經(jīng)濟(jì)信息化委依據(jù)企業(yè)技術(shù)中心管理要求，定期發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)填報(bào)通知。第四章 調(diào)整與撤銷第十六條（調(diào)整）經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，由所屬區(qū)（縣）政府業(yè)務(wù)主管部門或控股（集團(tuán)）公司剛好將有關(guān)狀況反饋至市經(jīng)濟(jì)信息化委；市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同上海市財(cái)政局、上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局、上海海關(guān)定期對(duì)企業(yè)調(diào)整狀況進(jìn)行審核確認(rèn)，并予以公布。第十七條（撤銷）

12、經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心有下列狀況之一，撤銷其市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格：（一）評(píng)價(jià)不合格；（二）未按時(shí)遞交評(píng)價(jià)材料；（三）企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職探討與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值、企業(yè)學(xué)問產(chǎn)權(quán)狀況四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于認(rèn)定指標(biāo)；（四）所在企業(yè)被依法終止；（五）所在企業(yè)由于技術(shù)緣由發(fā)生重大質(zhì)量、平安事故；（六）所在企業(yè)涉嫌稅收違法被依法追究刑事責(zé)任；（七）連續(xù)兩次未按規(guī)定上報(bào)技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)。因上述第（五）、（六）項(xiàng)狀況被撤銷市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷資格后三年內(nèi)所在企業(yè)不得重新申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。第十八條（調(diào)整和撤銷的公布）市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同上海市財(cái)政局、上海市國(guó)家稅務(wù)

13、局、上海市地方稅局、上海海關(guān)確定調(diào)整或撤銷的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心名單，并對(duì)外發(fā)布。第五章 管理與政策第十九條（責(zé)任義務(wù)）本市各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)以下責(zé)任：（一）主動(dòng)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，努力完善企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新機(jī)制和工作制度；（二）協(xié)作管理部門做好有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、探討和專題活動(dòng)；（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的負(fù)責(zé)人、探討與開發(fā)人員、管理人員開展相關(guān)培訓(xùn)；（三）協(xié)作推廣企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工作閱歷。其次十條（扶持政策）經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，依據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，可享受相應(yīng)扶持政策。激勵(lì)各區(qū)（縣）政府對(duì)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心賜予相應(yīng)的政策匹配和扶持。第六章 附 則其次十一條（法律責(zé)任）對(duì)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、評(píng)價(jià)過程中供應(yīng)虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，馬上撤銷市級(jí)