事業(yè)培訓依法行政(20131031)

1、中共(zhn n)海寧市委黨校 孫巖依法行政行政管理學共七十五頁行政(xngzhng)與行政(xngzhng)管理學 最廣義行政行政是指國家所有機關（包括立法、司法、行政系統(tǒng)所屬部門）和所有企事業(yè)單位的計劃、決策、協(xié)調、人事、后勤(huqn)事務等活動的管理與處理。廣義行政行政指一種與政治相分離的，為了實現(xiàn)國家目的的執(zhí)行活動。狹義行政行政是指除國家立法、司法系統(tǒng)以外的行政系統(tǒng)所從事的公務活動。前 言共七十五頁行政(xngzhng)管理學又稱公共行政(xngzhng)學、行政(xngzhng)學、公共事務管理學、公務管理學等。行政(xngzhng)管理行政管理指國家行政機關依法管理國家事務、社會

2、公共事務和機關內部事務的組織活動。1、行政管理主體是國家權力機關的執(zhí)行機構，即行政機關。2、行政管理的客體是國家事務、社會公共事務和行政機關的內部事務。3、行政管理活動的根本原則是依法行政。共七十五頁依法行政的提出(t ch)我國依法治國(y f zh u)的歷程依法行政能力的提升依法行政的原則八個原則及制度突發(fā)事件應對辦法123專題安排CONTENTS共七十五頁我國依法行政的路程(lchng)極為艱難與曲折1依法行政的提出(t ch)第一部分共七十五頁法制: 建制 制度 法治: 整頓 治理 管理以法治國: 人用法(yn f)來治國=人治 依法治國: 依據法的規(guī)則治國=法治治理國家(guji)

3、的方式共七十五頁幾千年的封建中國，有君權無民權，有人治無法治，有臣民無公民，特權橫行，權利不張。古人把治國希望寄托于明君賢臣，卻逃不過“人存政舉、人亡政息”的歷史周期律。回首來路，從人治到法治，中國走了幾千年。共和國的建立，讓中國人民的法治夢看到了曙光。然而(rn r)，中國的法治之路，并不平坦。共七十五頁 新中國成立早期，百廢待興，盡管毛澤東主持起草了中國的第一部54憲法，可法制的初創(chuàng)，最終(zu zhn)也不幸經歷“文革”的重創(chuàng)，飽嘗了“人治導致災難”的切膚之痛。共七十五頁“健全社會主義民主，加強社會主義法制”目標.實行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”方針(fngzhng) .

4、20世紀80年代：教科書首見“依法行政” 鄧小平提出(t ch)：共七十五頁 江澤民在黨的十五大 報告中把“法制”變 成了“法治”。 從“制”到“治”中國走了20年（19781998）。法治 側重“治官”而非“治民”；法治要求必須建立在民主(mnzh)基礎上,符合時代精神；1998全國依法行政工作會議（奠基性意義）共七十五頁 不管(bgun)前面是地雷陣還是萬丈深淵,我都將一往無前,義無反顧,鞠躬盡瘁,死而后已。 中國行政(xngzhng)體制改革共七十五頁“上管天，下管地，中間管空氣”，是那個年代一位公務人員對權力的認識(rn shi)，也代表了相當數量的執(zhí)法者。政府(zhngf)都管什么？

5、共七十五頁 胡錦濤: 科學(kxu)發(fā)展觀 2004年, 全面推進依法行政實施綱要引起世人矚目，向世界宣告：中國要用10年的時間(shjin)建成法治政府。 2004年， 大多數中國人對“法治政府”并不熟悉國務院的說明：法治政府，重在治權、重在治官，為權力劃邊界，為權力定規(guī)則，為權力套上“緊箍咒”。共七十五頁（二）土地征用(zhngyng)系列事件（三）法院查封(chfng)公安局事件（一）廣東孫志剛案件共七十五頁共七十五頁 當法治(fzh)成為一種必須， 當法治成為一種習慣， 當法治成為一種價值， 當法治成為一種信念法治，正用其特有的方式，改變著中國，改變著13億中國人的生活法治對中國的改變

6、、對生活的改變，給了我們信心，給了我們希望，也給了所有公務管理人員肩上加上了重重的法治責任.共七十五頁八個原則(yunz)制度2依法行政的基本(jbn)原則第二部分共七十五頁有一個傳說的故事：一個青年(qngnin)在一個法治風尚較好的地方交了一個女朋友，過馬路等紅燈之時，他沒耐心直沖過馬路。女朋友等到綠燈過了馬路，就同他分手了，說輕易違法之人不可信。這個青年(qngnin)又到一個沒有法治風尚的地方，又交了一個女朋友，過馬路等紅燈之時，女朋友看沒車就沖過馬路，而他則等到綠燈才過馬路，女朋友又同他分手了，說老實之人被人欺。不能把法治精神熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中，法治就難以

7、成為必行之法、必治之治。“小事情，大道理?！本G燈宜行、紅燈要止?！拔覀兲焯烀鎸χt燈綠燈，時時聯(lián)想著法治的道理，人人都懷著理性的精神，就會為建設法治海寧做出一份努力理念(l nin)共七十五頁溫州市長編纂行政敗訴(bi s)案例 宣傳依法行政意識 溫州市與我國行政訴訟法律的發(fā)展有著密切關系。1988年8月26日，全國 首例“民告官”行政案件就出現(xiàn)在溫州市蒼南縣。二十年來，溫州市創(chuàng)造性地建立與實施行政問責、行政首長出庭等多項制度，政府行為逐步納入法治軌道。但是，一些政府部門和執(zhí)法人員依法行政的觀念還比較淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些現(xiàn)象與 “服務政府、責任政府、法治政府

8、、廉潔政府”目標背道而馳。于是，市長提議市政府組織力量，編纂一本行政案例。用50個典型的行政違法敗訴案例提醒大家：在工作中要多一份依法行政意識。邵占維在該書序言中寫道：這是一面有價值的鏡子(jng zi)。這些案例告訴我們，在工作中如果多一份理性、多一份責任、多一份依法行政的意識、多一份對權力的正確對待，我們將少一份政府運作的成本，多一份人民群眾的信賴和支持。 共七十五頁敢為天下先在法治建設上的“浙江(zh jin)首創(chuàng)”余杭“法治量化評估體系”開創(chuàng)了全國地方法治的先河，為各地依法行政提供了參考 浙江溫州首創(chuàng)行政案件敗訴追究相關(xinggun)責任制 浙江紹興首創(chuàng)社會穩(wěn)定形勢指數 浙江瑞安警

9、方首創(chuàng)全國QQ視頻異地補證業(yè)務浙江金華首創(chuàng)政府“消防檢查日”制度 浙江金華全國首創(chuàng)接處警服務質量考核外包 浙江樂清首創(chuàng)提任干部全程公開 浙江臺州首創(chuàng)三色立體斑馬線 刺激司機視覺 浙江永康檢察院首創(chuàng)“執(zhí)法信息庫”緊盯職務犯罪 浙江杭州首創(chuàng)“司法透明指數”浙江舟山首創(chuàng)法律援助周轉金制度浙江檢察院首創(chuàng)“民事督促起訴”制度 納入立法，保護國有資產共七十五頁1、法治(fzh)原則法治是一個無比重要的,但未被定義(dngy)、也不能被隨便定義(dngy)的概念。法治，即法律的統(tǒng)治。法律的統(tǒng)治“不僅要對制止行政權的濫用提供法律保護，而且要使政府有效地維護法律秩序，借以保證人民具有充分的社會和經濟生活條件。立

10、法、行政、司法法治具有最高權威共七十五頁“灋”，由水、廌、去三部分組成。說文解字解釋：“灋，刑也，平之如水。廌：“獸也，似山牛，古者決訟，令觸不直”。漢文、俄文、法文、德文、拉丁文等多數語言當中的法字都具有“公平(gng png)”、“正義”的含義。共七十五頁法與律共七十五頁法治原則(yunz)的常識法律面前人人平等任何人都不享有(xingyu)超越法律的特權政府應該服從法律并在法律明確授予的權力范圍內活動非經法律程序，不得剝奪任何人的生命自由和財產。法治原則 主體（平等）+內容（權利）+范圍+程序共七十五頁三中全會以來(yli)查處并判處死刑縣級以上領導干部67人 查處全國人大副委員長成克杰

11、案件(njin) 查處了國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸的案件 查處了江西省副省長胡長青的案件 查處了安徽省副省長王懷忠的案件共七十五頁媒體盤點近期各地落馬官員 危金峰 ：原任廣東省財政廳黨組(dn z)成員、副廳長。呂英明： 廣東省國土資源廳原副廳長。 鄭北泉：廣東省英德市原副市長、公安局原局長。陳弘平：廣東省揭陽市原市委書記雷政富：重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記。 單增德：山東省農業(yè)廳副廳長。 梁道行：深圳市原副市長。共七十五頁 2012年薄谷開來、張曉軍故意殺人案(尼爾伍德) 是對法律面前人人平等的一次特殊檢驗，也是在互聯(lián)網時代各種信息激烈競爭時，對公眾理性分辨力的一次磨練。王立軍曾身居直轄市副市長、公安局

12、長，打黑(d hi)英雄，一手摭天，讓薄谷輕松逃避懲罰。 薄熙來案件的依法審判,具有政治(zhngzh)、法治、社會等多方面的意義乃至國際影響。就其法治意義而言,一是弘揚現(xiàn)代法治，嚴格地區(qū)分了罪與非罪的界限。二是彰顯反腐決心。 “把權力關進制度的籠子裡”和“老虎”、“蒼蠅”一起打舉措。三是貫徹人人平等原則。四是異地審判有助保障司法公正。五是遵循訴訟程序 。六是切實保障辯護權體現(xiàn)現(xiàn)代刑事訴訟要求。 共七十五頁行政(xngzhng)合法：指一切行政(xngzhng)活動都必須以法律為依 據，違法行政(xngzhng)行為應當依法受到責任追究。行政合法原則(yunz)：實體合法+程序合法2、行政合法

13、性原則共七十五頁積極行政(xngzhng)必須合法漣水交巡警大隊(ddu)你媽叫你晚上上街查氙氣大燈呢行政拘留9天共七十五頁權責(qun z)統(tǒng)一有權必有責用權受監(jiān)督侵權要賠償(pichng)違法必追究權力襲警暴力襲警【新聞概述】據長江商報3月16日報道，湖北通城縣廣播電視局副局長徐某醉酒駕駛無牌轎車回家時，被當地巡邏民警查獲，醉酒的徐副局長極不配合，說“我又沒軋死人，干嗎扣我？扣我，我馬上停掉你們公安局的網絡”，被扣后，他通知廣電局將公安局網絡停掉，還揚言，開除公安干警金世龍在通城廣電網絡公司工作的女兒，性質相當惡劣。目前，徐某因涉嫌危害公共安全罪已被刑拘。共七十五頁查處(ch ch)大要案

14、呈現(xiàn)的特點其1、利用行政(xngzhng)審批和執(zhí)法權違紀違法規(guī)劃部門主要涉及利用改變容積率和用地性質等環(huán)節(jié)以權謀私環(huán)保系統(tǒng)主要涉及利用項目審批、環(huán)境評估、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、排污費收取、稀缺資源分配等環(huán)節(jié)以權謀私民航系統(tǒng)主要涉及利用規(guī)劃、線路、采購等環(huán)節(jié)以權謀私外經管理系統(tǒng)計利用涉外經濟的監(jiān)管權以權謀私共七十五頁利用職權為黑惡勢力(sh li)充當保護傘利用案件偵查權為個人謀取(muq)利益利用經濟民事糾紛調解以權謀私查處大要案呈現(xiàn)的特點其2、利用司法權以權謀私共七十五頁查處(ch ch)大要案呈現(xiàn)的特點其3、利用(lyng)干部選拔任用收錢收物利用干部考核提撥利用干部交流調動利用后備干部推

15、薦共七十五頁查處(ch ch)大要案呈現(xiàn)的特點其4、利用國有企業(yè)經營(jngyng)轉制貪污受賄和濫用職權私自為民企作擔保造成損失國有控股企業(yè)中形成利益集團借雞生蛋成立家屬公司 境外合作中收受巨額賄賂國企投資合作中轉移國有資產利用境外管理漏洞作案共七十五頁查處大要案呈現(xiàn)(chngxin)的特點其5、高校(goxio)領導違紀違法案件時有發(fā)生 校辦企業(yè)基建工程物資采購對外招生共七十五頁查處大要案呈現(xiàn)(chngxin)的特點其6、金融(jnrng)系統(tǒng)大案要案頻發(fā)貸款和設備采購貪污國有資產轉移國資收益共七十五頁大多數國家把行政合法性原則(yunz) 做為本國行政法的基本原則(yunz)英國：保證行

16、政權力依法行使，防止政府濫用權力，以保護(boh)公民。德國：行政法的基本原則來自于”法治國“，強調國家權力必須依法行使。日本：行政合法性原則就是依法行政原則，強調國家權力依據憲法而存在。法國：行政合法性原則包括三項內容：權力取得合法，行為合法，保證法律的實施。共七十五頁3、行政(xngzhng)合理性原則行政合理性原則是合法性原則的補充。在完全實現(xiàn)行政職權法定的情況下，這個原則主要適用于自由裁量權。自由裁量權的適用（行政機關作出的行政行為，除了有法律明確具體規(guī)定的羈束行政行為外，有相當一部分是屬于在行政職權范圍內，可以由行政機關自由裁量的行政行為，如在數量控制。范圍確定、時限長短(chngd

17、un)、處罰幅度等方面，行政機關享有一定的“自由度”） 共七十五頁行政合理性原則(yunz)定義 是指行政機關做出的行政行為應該客觀、適當、合理，符合(fh)公眾普遍接受的社會準則。行政合理性原則在諸多案件中被廣泛運用，其內容也不斷豐富和完善。目前已經成為行政法的一個重要原則，適用范圍十分廣泛，對于自由裁量權的控制非常重要。共七十五頁湖南省規(guī)范行政(xngzhng)裁量權辦法湖南省規(guī)范行政裁量權辦法2010年4月17日起施行。是我國全面規(guī)范行政自由裁量權的首部省級政府規(guī)章，對于推進法治政府建設具有重要的示范意義。第三條 行政機關行使行政裁量權，應當遵循公平、公正、公開的原則。第四條 采取控制源

18、頭、建立規(guī)則、完善程序、制定基準、發(fā)布案例等多種方式，對行政裁量權的行使實行綜合控制。第九條 實行行政裁量權行使規(guī)定制度. （四）所采取的措施和手段必要，可以采取多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當的、選擇對當事人權益損害最小的方式 第三十三條 縣級以上人民政府對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款幅度，可以根據本地區(qū)經濟、社會、文化等客觀情況，作出控制罰款上限的決定。 第三十五條 實施非強制性管理措施可以達到行政目的的，行政機關不得實施行政強制措施。第四十一條 行政機關實施一般性行政檢查，應當合理確定(qudng)檢查范圍和檢查周期，公平、公正地選擇檢查對象。嚴格控制行政性的檢查。共七十五頁4、越權(yu q

19、un)無效原則越權無效可以理解為合法性原則的延伸。公權力的邊界是法律規(guī)定的，越界的公權力不應該具有法的約束力。越權無效是指行政機關必須在法律授權的范圍內活動,一切超越法定權限的行政行為無效。無權限+超越管轄權+超越自由裁量權 （英國 、美國、德國、法國，越權之訴都是最主要(zhyo)的訴訟，越權行為主要(zhyo)包括無權限、形式上的缺陷、濫用權力和違反法律等等，當事人如果認為自己的利益受到行政行為的侵害，可以請求行政法院審查該行政行為的合法性）共七十五頁是指行政權力的運行必須符合最低限度的程序公正標準。 1、行政程序的中立性（主體在利益的中立性） 2、行政程序的參與性（權益人有充分有效的參與

20、） 3、行政程序的公開性（每一個階段(jidun)與步驟都看得見）5、正當程序原則(yunz)正當程序原則對世界各國的法制產生了重大影響。美國憲法修正案：非經法律程序，不得剝奪任何人的生命、財產和自由。之后，美國法院又運用司法審查權通過一系列判例對正當法律程序原則進行了解釋，使其內涵不斷豐富。各國都紛紛為行政程序立法。日本行政程序法源于英國的自然正義理念，在美國進行了發(fā)揮光大奠定了正當程序的憲法地位共七十五頁孔融讓梨分蛋糕(dngo)程序(chngx)設定與傳統(tǒng)觀念5正當法律程序要求：無論是立法程序還是行政程序以及司法程序均應當適用。共七十五頁程序法也是法行政程序法是對行政機關行使行政職權、從

21、事國家行政管理事務的步驟、方法、形式、時間(shjin)和順序的具體規(guī)定，主要由單行法律、行政法規(guī)及行政機關制定的行政規(guī)章組成。程序法的作用：1.監(jiān)督執(zhí)法(zhf)的手段2.提高效率的手段3.防患未然的手段正當程序原則的要求：1.行政公開2.聽取意見（聽證會）3.說明理由（意見反饋)正當程序的保障：1.保障程序權利的落實2.回避（公務員自行、當事人回避、行政機關決定公務員回避）共七十五頁交警(jio jn)執(zhí)法“破窗給力” 程序(chngx)正當程序正義是實體正義的保障程序是依法行政的捷徑程序是實現(xiàn)正義的保障程序是法律規(guī)范的生命共七十五頁6、信息(xnx)公開 2011年7月23日晚上20點3

22、0分左右，北京南站開往福州站的D301次動車組列車運行至甬溫線上海鐵路局管內永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開往福州南站的D3115次動車組列車發(fā)生追尾(zhu wi)事故，后車四節(jié)車廂從高架橋上墜下。這次事故造成40人（包括3名外籍人士）死亡，172人受傷。中斷行車32小時35分，直接損失19371.65萬元。 微博是網絡的“人民大會堂”，人人皆可參與，人人皆可發(fā)表 。最早披露時間僅相隔3分鐘。共七十五頁邯鄲市開通權力“透明運行網” 自2005年11月開始，河北省邯鄲市對所有行政職權進行大清理。據初步統(tǒng)計，全市清理出行政權力2193項。使得(sh de)邯鄲市行政權力依法取得，權力

23、行使按流程圖進行，有透明規(guī)則。邯鄲市行政權力依法取得市長王三堂有46項行政職權 常務副市長趙國嶺有92項行政職權副市長宋春嬰有35項， 副市長辛寶山有21項，副市長彭學增有17項， 副市長馮連生有41項，副市長丁英輝有29項。共七十五頁共七十五頁 2008年4月28日4時41分，北京開往青島的T195次列車運行至山東省境內膠濟鐵路周村至王村間脫線，與煙臺至徐州的5034次客車相撞。初步調查，事故已造成66人死亡(swng)，246人受傷. 2008年04月28日05:14 目前，張德江一行已抵達事故現(xiàn)場，指導救援善后工作。 2008年04月28日9:22 新華網 胡錦濤、溫家寶分別就膠濟火車相

24、撞作出重要批示 2008年04月28日11:48 濟南晚報 鐵道部發(fā)言人對火車相撞遇難旅客表示哀悼 2008年04月28日15:01 揚子晚報 濟南鐵路局局長陳功、黨委書記柴鐵民被免職審查 2008年04月28日15:24 新浪網 山東火車相撞死亡人數增至70人傷者升至416人 2008年04月28日21:24 新華網 國務院膠濟鐵路事故調查組成立 王君任組長 2008年04月29日11:18 新華網 共七十五頁公開(gngki)原則公正公平便民(bin mn)及時準確協(xié)調發(fā)布公共利益優(yōu)先公開措施提高認識建章立制及時清理完善配套完善考核共七十五頁公開(gngki)范圍行政機關主動公開（縣以上，

25、縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 一是公共機構所掌握的公共信息的公開 二是公務員的個人基本信息的公開. 三是財政預算決算報告 四是重大建設項目的審批和實施(shsh)情況 依申請公開的政府信息不予公開的信息范圍 共七十五頁7、比例(bl)原則用高射炮打蚊子、殺牛用牛刀（英國）暴力的限度(英國監(jiān)室、荷蘭、德國等考慮不利后果) 歐洲法院普遍將比例原則作為一般法律原則，廣泛用適用于各個領域。實施行政行為時必須兼顧行政目標的實現(xiàn)及行政相對人的其它權益。我國行政法無明文規(guī)定，但一些法律在短途上還是體現(xiàn)了比例原則的精神。如行政處罰法要求行政處罰公開(gngki)公正，設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、

26、情節(jié)以及社會危害程度相當。共七十五頁8、法律(fl)監(jiān)督法律監(jiān)督的主體：社會活動，“誰監(jiān)督”？法律監(jiān)督的對象(duxing)：監(jiān)督活動的目標與方向，“監(jiān)督誰”？法律監(jiān)督的內容：監(jiān)督對象的行為，合憲性、合法性、合理性三類法律監(jiān)督的依據：用什么監(jiān)督？憲法與法律法律監(jiān)督的方式：使用的手段與方法。了解情況+作出評價+進行處理共七十五頁現(xiàn)行(xinxng)體制下的監(jiān)督1、權力機關(jgun)的監(jiān)督立法及實施法律2、司法機關的監(jiān)督檢察機關、審判機關3、行政機關的監(jiān)督層級監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)督4、黨委部門的監(jiān)督紀檢、監(jiān)察5、社會的監(jiān)督人民群眾、媒體、群團組織共七十五頁案件查處(ch ch)媒體的參與、網民

27、的揭發(fā)新聞媒體網民(wn mn)5億博客2億 民間渠道共七十五頁“微笑(wixio)局長” ：陜西省安監(jiān)局局長楊達才的六塊鐘表 “網絡反腐是一把雙刃劍”觀點一：目前在政府信息公開程度不高的情況下，通過公眾的廣泛參與，加大對官員的監(jiān)督力度，意義重大。觀點二：目前我們的公民建設比較滯后，在整體公民素養(yǎng)(syng)還不高、法治意識不強的情況下，網絡反腐存在帶有不良動機或情緒的“隱患”。 網絡反腐的突出特點是全民性、自發(fā)性和及時性。但目前網絡反腐大部分只能靠文字、照片、視頻、微博等，從這些途徑揪貪官，容易讓網絡反腐 真假相摻，其客觀性及權威性會打折扣事例：南京某區(qū)房產局局長周久耕“天價煙”；麻城市委書

28、記被網民冠以“麻城表弟” 蘆山縣委書記范繼躍手腕印痕 “無表哥”共七十五頁法官(fgun)嫖娼事件 8月8日，最高人民法院發(fā)出關于上海市高級人民法院趙明華、陳雪明等法官違紀違法案件(njin)的情況通報，要求各級人民法院整頓“四風”，嚴肅紀律，堅決清除隊伍中的腐敗分子和害群之馬，決不姑息。確保法官清正、法院清廉、司法清明。共七十五頁浙江余姚網友10.14爆料：余姚三七市鎮(zhèn)某領導今日下鄉(xiāng)視察水災，某領導因穿高檔鞋子，迫不得已由年近六旬的村書記將其背進災民家里！三七市鎮(zhèn)政府微博回應：今日，我鎮(zhèn)紀檢、組織部門對微友反映的問題進行了調查，情況屬實。經研究，決定免除王某村鎮(zhèn)建設辦公室主任職務，并給予黨內

29、嚴重警告處分。當天曝光(bo gung)的事情，當天調查，當天處理，創(chuàng)造了“網絡反腐”回應處理的速度之最，很快平息了網上憤怒的情緒。 共七十五頁突發(fā)事件應對(yngdu)十三法3依法行政能力(nngl)的培養(yǎng)第三部分共七十五頁克服(kf)體制缺陷共七十五頁強化(qinghu)執(zhí)法為民憂民(yu mn)之所憂急民之所急謀民之所需共七十五頁古代(gdi)民本思想以人為本 身懷愛民之心，恪守為民之責，善謀(shn mu)富民之策，多辦為民之事。 “爾俸爾祿，民脂民膏；下民意虐，上天難欺?！?共七十五頁融洽官民(un mn)關系罵“老百姓給臉不要臉”書記(sh ji)被免職共七十五頁消除(xioch)

30、事故隱患共七十五頁認真解釋(jish)疏導 小明(xio mn)給領導送個紅包。領導：“你這是什么意思?”小明：“沒什么意思，就是意思意思?！鳖I導：“你這就不夠意思了?！毙∶鳎骸靶∫馑?，小意思?！鳖I導：“你這人真有意思?！毙∶鳎骸捌鋵嵰矝]有別的意思。”領導：“那我就不好意思了?！毙∶鳎骸笆俏也缓靡馑?。”Q：分別解釋每個“意思”的意思你的牙真好看。那是假的。啊，真的假的？真的。 Q：牙是真的還是假的？你的假牙真好看。啊，是真的。真的假的？假的。 Q：假牙是真的還是假的？共七十五頁抓住協(xié)商(xishng)機遇因父母不配合拆遷，福建省閩侯縣一對教師夫婦被抽調拆遷辦協(xié)助，引發(fā)社會廣泛關注。該教師不愿意

31、配合政府拆遷父母的房子被停課。拆遷違規(guī)違章建筑，理所當然。陽光拆遷、和諧拆遷，是我國城鎮(zhèn)拆遷改造的基本原則。中紀委、監(jiān)察部曾下發(fā)通知，不允許采用(ciyng)斷水、斷電、斷氣、斷路等非法方式迫使搬遷。更不允許采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強制征地拆遷行為。共七十五頁慎重(shnzhng)使用警力共七十五頁認真(rn zhn)調查原因問：國慶怎么安排(npi)？答：逛街。問：逛街亂花錢，這不是奢靡之風嗎？答：光逛逛不花錢。問：這是不是形式主義？答：那不逛了，回家睡覺。問：睡覺算是享樂主義吧？答：那你說我該怎么辦？問：你瞅你這態(tài)度，典型的官僚主義這世界有人忙得發(fā)愁，有人閑得發(fā)愁；有人瘦得發(fā)愁，有人胖得發(fā)愁； 共七十五頁完善(wnshn)制度設計1982年計劃生育為基本國策。從1991年開始，中央連續(xù)15年開座談會，加大對人口和計劃生育工作的領導力度。30年全國累計少生4億人，中國的人口狀況也發(fā)生了翻天覆地的變化。 “一代之約”的時間已到。 一個事物都會有兩面性，計劃生育在取得巨大收益的同時，也帶來了許多潛在的負面效果。一是