城鄉(xiāng)客運一體化交流材料2022

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁城鄉(xiāng)客運一體化交流材料2022城鄉(xiāng)客運一體化交流材料加快推進城鄉(xiāng)客運一體化效勞社會新農(nóng)村建立慶陽市道路運輸管理局2022年7月近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速開展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程逐步加快，原來的城鄉(xiāng)客運二元化的開展方式已不適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展需求。20_7年以來，我們根據(jù)省交通運輸廳、省運管局關(guān)于加快開展城鄉(xiāng)客運一體化的精神，結(jié)合我市城鄉(xiāng)客運開展實際，把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為效勞社會新農(nóng)村建立、方便人民群眾平安便捷出行的重要舉措，積極開展“百鄉(xiāng)千村”農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和“四級公交”網(wǎng)絡(luò)建立，大力改善農(nóng)村客運根底設(shè)施條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運組織形式和經(jīng)營方式，完善農(nóng)村

2、客運網(wǎng)絡(luò)，使全市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面得到了極大拓展，農(nóng)村客運逐步形成了“干支互補”、“冷熱搭配”、城鄉(xiāng)一體、全面推進的開展格局。一、我市城鄉(xiāng)客運一體化開展現(xiàn)狀我市轄7縣1區(qū)、116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1262個行政村，總?cè)丝?56萬，其中農(nóng)村人口20_.7萬，占全市總?cè)丝诘?8.4%?。全市通班車的行政村1172個，占全市行政村總數(shù)的93。農(nóng)村客運以班線客運為主，以小轎車定線客運為輔助，全市已開通農(nóng)村客運線路397條，農(nóng)村客運班車520輛9360座；小轎車定線客運線路9條，定線小轎車293輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站73個，行政村候車站474個。按照省局的安排，選擇了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站開展運郵合作試點工作。今后一個時

3、期，我市城鄉(xiāng)客運一體化建立的主要目的是：按照“城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)”的要求，努力推進“規(guī)劃布局合理化、投資主體多元化、建立規(guī)模統(tǒng)一化、使用功能綜合化”，優(yōu)化客運資配置，農(nóng)民群眾平安便捷出行，帶動城鄉(xiāng)人流、物流、信息流同步開展，到達平安有效、標(biāo)準(zhǔn)有序、人便于行的目的。二、我市城鄉(xiāng)客運一體化建立的主要做法一統(tǒng)籌規(guī)劃，以點帶面，拓展城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)我們針對部分鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋存在盲區(qū)的問題，堅持“車頭向下”的原那么，以西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣三個縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，答應(yīng)開通了60條城鄉(xiāng)客運線路，共投入“村村通”小型面包車、城鄉(xiāng)公交車113輛，按照循環(huán)發(fā)車的形式運營，形成了以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

4、區(qū)域性農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運“零間隔 換乘”，極大地方便了農(nóng)村群眾平安、便捷出行,全市重點縣區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)根本形成。20_年，我市慶城縣桐川鄉(xiāng)至驛馬鎮(zhèn)至熊家廟鄉(xiāng)沿線被列為全省城鄉(xiāng)公交示范線路，我們以此為契機，按照“誰投資、誰受益”的原那么，充分調(diào)動運輸企業(yè)的積極性，慶城縣萬達運銷自籌資金購置了11輛公交車，開通了驛馬鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村10條“村村通”公交線路，輻射4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個行政村、285個自然村，方便了沿途6.5萬群眾乘車。形成了以驛馬鎮(zhèn)為中心，輻射周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)村公交示范網(wǎng)，實現(xiàn)了公司化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化布局、公交化運行、標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。20_7年至2022年底，西峰區(qū)開

5、通了城區(qū)至周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個行政村的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，營運線路32條，投入城鄉(xiāng)公交客運車輛37輛，并依托已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站，實行循環(huán)發(fā)車，形成了以城區(qū)為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)村客運一體化網(wǎng)絡(luò)。慶城縣、環(huán)縣相繼開通了縣城周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交示范區(qū)，共投入城鄉(xiāng)公交客車15輛，按照公交形式循環(huán)運營，單程運距在20公里以內(nèi)，形成了以縣城為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時運輸圈”。目前，全市其它縣城鄉(xiāng)客運一體化工作正在進一步推進。二疏堵并舉，標(biāo)本兼治，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村客運市場秩序我們針對農(nóng)村家庭自有車輛增多，并逐步進入運輸市場的狀況，按照“疏堵并舉、標(biāo)本兼治”的原那么，全面標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村客運市場秩序，促進農(nóng)村客運市場和諧

6、開展，為城鄉(xiāng)客運一體化順利推進營造良好的市場環(huán)境。一方面，按照整合、開展的原那么，由各縣區(qū)運管局統(tǒng)一規(guī)劃，運輸企業(yè)統(tǒng)一組織，把愿意從事合法道路運輸經(jīng)營的私人小客車組織起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點，逐步開通鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)到村之間的定線客運班線。另一方面，按照標(biāo)準(zhǔn)、治理的原那么，嚴(yán)厲打擊小型面包車、轎車、農(nóng)用三輪車、拖拉機等車輛非法從事旅客運輸?shù)男袨?，保護城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者的合法權(quán)益，凈化農(nóng)村客運市場環(huán)境，維護市場秩序。同時，利用已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站，使城鄉(xiāng)客運車輛進站運營，促進運輸資的合理配置。截止目前，我市進展城鄉(xiāng)客運一體化試點的西峰區(qū)、慶城縣共標(biāo)準(zhǔn)并納入行業(yè)管理的各類小型面包車、小轎車到達86輛。三

7、多措并舉，籌集資金，加快農(nóng)村客運站建立步伐認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站工程建立，改善農(nóng)村客運根底設(shè)施條件。積極向市政府匯報，努力使此項工作上升為政府行為，為工程建立的順利施行提供了有力支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站建立資金的籌措上，克制物價上漲和建立土地征用難的問題，在管好、用好省廳、局站場建立資金外，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原那么，采取“公建公營、公建民營、民建民營”等多種形式，擴大融資渠道，廣泛吸收社會資金，有效解決農(nóng)村客運站建立資金難的問題。積極探究城鄉(xiāng)客運站管理形式，對部分已建成并投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站實行了“站所合一”的管理形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站發(fā)揮了應(yīng)有的功能，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效

8、益。西峰區(qū)充分利用肖金鎮(zhèn)地處交通要道的優(yōu)勢，以肖金汽車站為結(jié)點，積極開展區(qū)域鄉(xiāng)村客運，進一步拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和密度。華池縣以抗大七分校至南梁紅色旅游線路為依托，以人口相對密集的鄉(xiāng)村為重點，沿線建立行政村侯車站30個，為開展旅游客運奠定了良好的根底。四公司化管理，公交化運營，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運構(gòu)造針對農(nóng)村客運里程短、客流量小、人員分散、公路通行才能差、人貨并行、運價較低的特點，我們把農(nóng)村客運定位為“經(jīng)濟、實用、方便、平安”，堅持實行集約化經(jīng)營、公司化管理，以公交化運營方式為主，以定線、定班、定時為根本特征，采取“部分小循環(huán)”的形式運營，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營。對擬開通的農(nóng)村客運班線，由質(zhì)量信譽高、內(nèi)部

9、管理好、競爭實力強的運輸企業(yè)經(jīng)營，逐步實現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運作、消費經(jīng)營、組織管理上協(xié)調(diào)開展。五積極扶持，優(yōu)化環(huán)境，加快農(nóng)村客運市場培育堅持把加快農(nóng)村客運市場培育作為帶動城鄉(xiāng)客運一體化的重要舉措，積極支持農(nóng)村客運開展，優(yōu)化農(nóng)村客運開展環(huán)境。一是采取開拓新線路，改造、調(diào)整、延伸原有線路，鼓勵骨干企業(yè)“車頭向下”等多種措施，努力進步農(nóng)村客運通達才能，實現(xiàn)行政村路通車通的目的。二是從線路答應(yīng)、班線管理等方面為農(nóng)村客運的開展創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，使具備通車條件的村鎮(zhèn)都可以及時通上班車，使已開通班車的線路都可以正常運行。三是優(yōu)化農(nóng)村客運運力構(gòu)造，加快農(nóng)村

10、客運車輛更新步伐，開展車型相對統(tǒng)一的經(jīng)濟適用型客運車輛。四是引導(dǎo)深化農(nóng)村客運經(jīng)營主體的公司化改造，標(biāo)準(zhǔn)公司內(nèi)部管理，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一效勞標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算的集約化經(jīng)營形式，努力實現(xiàn)農(nóng)村客運管理程度、效勞質(zhì)量、經(jīng)濟效益、抗風(fēng)險才能同步開展。六積極協(xié)調(diào)，聯(lián)絡(luò)實際，開展運郵合作試點工作按照省局的統(tǒng)一部署，今年，我市被確定為全省運郵合作試點市。我們與郵政部門積極聯(lián)絡(luò)，加強溝通，根據(jù)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所辦公場所屬于租賃形式，效勞設(shè)施條件差，急需資金投入，而建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站功能單一，經(jīng)營不善，出現(xiàn)閑置的問題，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站改擴建為運郵合作點”的方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站更好地發(fā)揮效益，將新建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客

11、運站通過改擴建，請郵進站，實現(xiàn)資共享，節(jié)約本錢，便民效勞。目前，我市運郵合作試點工作正在進展之中。三、加快城鄉(xiāng)客運一體化開展的建議一創(chuàng)新農(nóng)村客運開展方式。?農(nóng)村客運季節(jié)性、時段性比擬強，客極不穩(wěn)定，農(nóng)村客運需求對價格要求比擬明顯，消費才能欠缺，替代性比擬強。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的開展和國家扶持汽車工業(yè)政策的穩(wěn)步推進，汽車進入農(nóng)村家庭是大趨勢，這部分車輛調(diào)劑農(nóng)村運輸勢在必行。建議重視農(nóng)村運力和運輸保障的探究，改良答應(yīng)方式，實行備案登記，允許其在縣城內(nèi)農(nóng)村開展區(qū)域經(jīng)營，以緩解管理中的矛盾，方便群眾出行。二完善城鄉(xiāng)客運開展政策。對城鄉(xiāng)道路客運實行統(tǒng)一的開展政策和經(jīng)濟政策(運價政策、稅收政策、投資信貸政策、補貼政策)，采用統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營主體的競爭環(huán)境公平化。同時，應(yīng)當(dāng)扶持城鄉(xiāng)公交客運開展，采取減免各類稅費等措施，使其享受與