【新整理】《婦女兒童保護(hù)》ppt課件

1、社區(qū)普法講座婦女兒童保護(hù)律師：李倫洪山區(qū)自建村社區(qū)2014年6月19日一、保障婦女權(quán)益的立法背景政治：十屆全國人大女代表比例20.2%，國際排名下降到第47位，全國人大女常委比例13%，女村委會(huì)成員比例15.1%；文化：婦女受教育程度總體上低于男性，農(nóng)村婦女完成義務(wù)教育的占47%，許多貧困和流動(dòng)人口中的女童不能完成義務(wù)教育，招生中仍存在性別歧視；勞動(dòng)：女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位，婦女享受社會(huì)保障和職工福利的程度低于男性，生育保險(xiǎn)的全國平均覆蓋率低；財(cái)產(chǎn)：農(nóng)村婦女土地及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到保護(hù)，土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配男女不平等尤為突出；人身：拐賣婦女、利用婦女進(jìn)行色情活動(dòng)、墮斃女胎、

2、性騷擾等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)問題日益突出；婚姻家庭：家庭暴力問題困擾、離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。工作基礎(chǔ)： 社會(huì)化維權(quán)工作機(jī)制：政府部門與非政府組織和社會(huì)力量廣泛開展合作； 全國性的提高婦女地位機(jī)構(gòu)：國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)。國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì) 單位成員：33個(gè)（28個(gè)政府部門、5個(gè)非政府部門）； 全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和90%以上的地（市）、縣（市）建立了婦女兒童工作委員會(huì)及辦公室，人員、編制、經(jīng)費(fèi)逐步到位并得到保障。二、對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)（一）以法律形式明確規(guī)定“實(shí)行男 女平等是國家的基本國策” 1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)，我國政府對(duì)國際社會(huì)鄭重承諾：把男女平等

3、作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。 前國家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào)：中國明確把男女平等作為一項(xiàng)基本國策，表明了中國促進(jìn)性別平等、保障婦女權(quán)益的堅(jiān)定決心。男女平等基本國策的提出修改前 第二條 婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。 國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益，逐步完善對(duì)婦女的社會(huì)保障制度。 禁止歧視、虐待、殘害婦女。修改后 第二條 婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。 實(shí)行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，消除對(duì)婦女一切形式的歧視。 國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益。 禁止歧視、虐

4、待、遺棄、殘害婦女。 婦女法第2條修改前后對(duì)照（二）明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化政府的 主導(dǎo)地位 重申保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，從各級(jí)人民政府、人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)、人民政府有關(guān)部門三個(gè)層面，進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體，強(qiáng)化了政府責(zé)任。1、對(duì)各級(jí)人民政府責(zé)任的規(guī)范 第3條 國務(wù)院制定中國婦女發(fā)展綱要，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 第6條第1款 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作。 第6條第2款 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有

5、關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作。 2、對(duì)婦女兒童工作機(jī)構(gòu)責(zé)任的規(guī)范3、對(duì)政府各部門責(zé)任的規(guī)范 第6條第3款 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作。（三）進(jìn)一步規(guī)范婦聯(lián)組織的職能 1、婦聯(lián)組織的職能（修改前后對(duì)照）修改前 第5條 中華全國婦女聯(lián)合會(huì)和各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好保障婦女權(quán)益的工作。 修改后 第7條 中華全國婦女聯(lián)合會(huì)和地方各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)依照法律和中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程，代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。2、婦聯(lián)組織的政治地位：代表婦女積極參與國家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督（第13條第1款）制定法律、法

6、規(guī)、規(guī)章和公共政策，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會(huì)的意見（第10條第2款）婦女和婦女組織有權(quán)向各級(jí)國家機(jī)關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議（第10條第3款）各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員，可以向國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部（第13條第2款）3、婦聯(lián)組織的維權(quán)責(zé)任婦女組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益，有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。(第53條)婦女組織對(duì)于受害婦女進(jìn)行訴訟需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。(第54條第1款) 婦女聯(lián)合會(huì)或者相關(guān)婦女組織對(duì)侵害特定婦女群體利益的行為，可以通過大眾傳播媒介揭露、批評(píng)，并有權(quán)要求有關(guān)部門依法查

7、處。(第54條第2款) 婦女聯(lián)合會(huì)協(xié)助和配合做好有關(guān)解救被拐賣、綁架婦女的善后工作。(第39條第2款)（四）完善婦女的政治權(quán)利 在選舉法的框架下，考慮到婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)了對(duì)婦女參政權(quán)的特別保障。 第11條 婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。國家采取措施，逐步提高全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的婦女代表的比例。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。關(guān)于婦女參政的規(guī)定（五）加大平等受教育權(quán)的保護(hù) 增加了反對(duì)受教育中的性別歧視，強(qiáng)化了保障女性兒童少年接受義務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)了根據(jù)城鎮(zhèn)

8、和農(nóng)村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。1、反對(duì)受教育中的性別歧視，文化教育權(quán)利男女平等 第16條 學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利。 學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對(duì)女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。2、增加保護(hù)適齡女性兒童少年尤其是弱勢(shì)女童接受義務(wù)教育的規(guī)定 第18條第3款 政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動(dòng)人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育。3、增加針對(duì)城鄉(xiāng)婦女需求組織婦女接受培訓(xùn)的規(guī)定 第20條各級(jí)人民政府

9、和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 （六）充實(shí)和完善了勞動(dòng)保障權(quán)益 增加了“社會(huì)保障”權(quán)益的內(nèi)容，將章名修改為“勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益” 重點(diǎn)圍繞防止就業(yè)中合同、退休的性別歧視和婦女的社會(huì)保障權(quán)益補(bǔ)充了新的內(nèi)容。 1、對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行了新規(guī)范 第23條第2款 各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。 第27條第1款任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）

10、合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。 2、有關(guān)退休的規(guī)定 第27條第2款各單位在執(zhí)行國家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女。 3、增加社會(huì)保障權(quán)益的規(guī)定 第29條 國家推行生育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助。 1994年國家頒布企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法，到目前，我國的生育保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)踐了多年，并積累起相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，推行生育保險(xiǎn)制度的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。截止2004年底，全國有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了生育保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌，參保職工達(dá)4384萬人，約占城鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的60%。4、倡導(dǎo)開展幫助婦女的社會(huì)公益活動(dòng) 第28條第

11、2款 國家提倡和鼓勵(lì)為幫助婦女開展的社會(huì)公益活動(dòng)。 （七）突出對(duì)農(nóng)村婦女土地承包和集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)益的保護(hù) 重點(diǎn)對(duì)婦女婚姻家庭中的財(cái)產(chǎn)共有權(quán)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)，宅基地使用權(quán)和財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)益作出了補(bǔ)充規(guī)定。 1、擴(kuò)充了財(cái)產(chǎn)權(quán)（修改前后比照）修改前 第30條 農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。 婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障。 修改后 第32條 婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。 2、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村婦女土地承

12、包和相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù) 第33條 任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。 因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。據(jù)第二期中國婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，名下沒有土地的農(nóng)民占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的8.3%，其中71%是女性。此類情況引起大量上訪案件，婦聯(lián)系統(tǒng)受理農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益案件的信訪投訴連續(xù)三年上升幅度都在10%以上，而且多為集體聯(lián)名信和集體訪。 3、相關(guān)法律責(zé)任 第55條 以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益的，或者因結(jié)婚男方到女方住所落戶，侵害男方和

13、子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等權(quán)益的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。（八）增強(qiáng)對(duì)婦女人身權(quán)利的保護(hù) 針對(duì)近年來拐賣婦女、利用婦女進(jìn)行色情活動(dòng)、性騷擾等婦女人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)保護(hù)中的突出問題，婦女法增強(qiáng)了對(duì)婦女人身權(quán)利的保護(hù)。 1、擴(kuò)大了婦女人格權(quán)的保護(hù)范圍 第42條 婦女的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護(hù)。 禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴(yán)。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電

14、子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式使用婦女肖像。相關(guān)法律責(zé)任 第59條 通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。 2、明確人民政府有關(guān)部門及婦聯(lián)組織，在解救被拐賣、綁架的婦女和做好善后工作方面的責(zé)任。 第39條 禁止拐賣、綁架婦女；禁止收買被拐賣、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣、綁架的婦女。 各級(jí)人民政府和公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門按照其職責(zé)及時(shí)采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好善后工作，婦女聯(lián)合會(huì)協(xié)助和配合做好有關(guān)工作。任何人不得歧視被拐賣、綁架的婦女。（九）增加了婚姻家庭權(quán)益的規(guī)定 婚姻家庭領(lǐng)

15、域的修改重點(diǎn)集中在預(yù)防和制止家庭暴力、離婚婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益以及婦女生殖健康權(quán)保護(hù)三個(gè)方面。加大了解決家庭暴力問題的力度 第46條禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。 國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力。 公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。相關(guān)法律責(zé)任 第58條 對(duì)婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。（十）強(qiáng)化救濟(jì)措施和法律責(zé)任 法律責(zé)任一章，是這次修改婦女權(quán)益保障法的重點(diǎn)之一，也是變化比較大的一章，數(shù)量上由原來的五

16、個(gè)條文，增至八個(gè)條文，在內(nèi)容上除了新增加的條款之外，還對(duì)原有的大部分條文進(jìn)行了修改。1、明確了婦女權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)途徑 第52條 婦女的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者向人民法院起訴。 對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的婦女，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。 3、明確了侵權(quán)行為人的法律責(zé)任。 第56條 違反本法規(guī)定，侵害婦女的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、強(qiáng)化了婦聯(lián)等婦女組織維護(hù)婦女合法權(quán)益的責(zé)任 4、強(qiáng)化了負(fù)有保障婦女合法權(quán)

17、益職責(zé)的機(jī)構(gòu)和工作人員的法律責(zé)任。 第57條 違反本法規(guī)定，對(duì)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處，或者對(duì)提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位、主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。 國家機(jī)關(guān)及其工作人員未依法履行職責(zé)，對(duì)侵害婦女權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害婦女必要幫助，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。 三、經(jīng)典案例1、女職工在懷孕期間，用人單位可否單方解除勞動(dòng)合同？王女士于2003年8月入職深圳某公司。勞動(dòng)合同約定其工作崗位是行政主管，每

18、月工資2800元。2003年9月，王女士發(fā)現(xiàn)自己懷孕。2004年2月，公司發(fā)出書面通知，宣布解除雙方的勞動(dòng)合同。王女士找到公司老板反復(fù)協(xié)商無果而發(fā)生糾紛，請(qǐng)問：該公司能否單方解除王女士的勞動(dòng)合同？2、出嫁的女兒可否享有繼承父母財(cái)產(chǎn)的權(quán)利？ 甲、乙婚后共生有三子一女，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間甲、乙建有四間房屋。甲、乙的三個(gè)兒子婚后每人各住一間，甲、乙夫妻住一間。其女兒婚后已搬到夫家居住。2004年和2005年，甲、乙先后去世，留下四間房屋及銀行存款6萬元人民幣。在辦理完父母的喪事后，甲、乙的三個(gè)兒子在瞞著其妹妹的情況下到銀行取出了所有存款進(jìn)行分割并到房產(chǎn)部門辦理了房屋過戶手續(xù)，所有房產(chǎn)均過戶到他們的名下。其妹妹知道后，要求分割父母的遺產(chǎn)，但甲、乙的三個(gè)兒子以“嫁出去的女，潑出去的水”，出嫁的女兒無權(quán)分割父母的財(cái)產(chǎn)為由，始終不同意把父母的遺產(chǎn)分給妹妹。問：甲、乙的女兒可否享有繼承父母財(cái)產(chǎn)的權(quán)利？3、喪偶兒媳可否繼承公婆的財(cái)產(chǎn)？公民甲和乙，育有一子一女，女兒丙已出嫁，兒子娶妻丁，生有一子（孫子）戊，兒子于2000年不幸遇車禍死亡。甲乙均年老，無固定生活來源，女兒出嫁后，拒不贍養(yǎng)老人，并曾數(shù)度虐待甲乙，甲乙主要依靠?jī)合倍」B(yǎng)。甲、乙于2005年先后