澄城縣年度整合資金支持果業(yè)發(fā)展實(shí)施策劃方案

1、澄城縣2007年整合資金支持果業(yè)(蘋(píng)果)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展實(shí)施方案澄城縣位于渭北旱塬東北部，地處國(guó)家優(yōu)勢(shì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶，總土地面積1121km2，其中耕地89萬(wàn)畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個(gè)行政村，北部平均海拔750m以上，年均降水量550mm，平均日照時(shí)數(shù)2547小時(shí)，屬暖溫帶半干旱氣候。光熱資源豐富，晝夜溫差大，土層深厚，以黃土性為主，土體疏松多孔，通氣透水性強(qiáng)。水資源條件好，地下水資源豐富，礦物質(zhì)含量高，地下水位80110m，具有優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)境內(nèi)有108國(guó)道、西禹高速、西韓、西延鐵路穿境而過(guò)，縣、鄉(xiāng)、村交通干線全部油化，電力網(wǎng)絡(luò)配套完整，通訊設(shè)施完善，有線電視進(jìn)入農(nóng)戶(hù)，優(yōu)越的資源條

2、件和良好的基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)迅速崛起，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入做出了重大貢獻(xiàn)，為了進(jìn)一步發(fā)揮我縣果業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的整體水平和效益，提出本實(shí)施方案。1、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)差不多情況我縣地處蘋(píng)果生產(chǎn)最佳適宜區(qū)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)“七五”打基礎(chǔ)，“八五”大進(jìn)展，“九五”調(diào)整改造，“十五”優(yōu)化升級(jí)，全縣蘋(píng)果總面積達(dá)到28.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)果量24萬(wàn)噸。屬陜西蘋(píng)果“十五”強(qiáng)縣，躋身全國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣，國(guó)家蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。11萬(wàn)畝綠色果品基地得到國(guó)家認(rèn)證，評(píng)定了20個(gè)省級(jí)示范園，全縣樹(shù)立了二十個(gè)蘋(píng)果狀元。建成了防雹網(wǎng)示范點(diǎn)，操縱面積300畝。全縣果園生草1萬(wàn)畝。建有果品貯藏庫(kù)586座，貯藏能

3、力7.8萬(wàn)噸，果業(yè)協(xié)會(huì)及專(zhuān)業(yè)合作社組織86家。以果汁、果醋、果渣的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷壯大，“SOD+牛奶”蘋(píng)果得到商家及消費(fèi)者的青睞。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)差不多成為澄城經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)時(shí)期甚至今后專(zhuān)門(mén)長(zhǎng)時(shí)刻仍然是我縣無(wú)可替代的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展進(jìn)入新時(shí)期，澄城縣果品生產(chǎn)中一些深層次的矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯露，要緊是果品科技含量低，優(yōu)果率不高，無(wú)公害果品生產(chǎn)量小，果農(nóng)增收受到一定程度的制約，特不是我國(guó)加入WTO后，果業(yè)將面臨一個(gè)完全開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，必將受到“洋”果品的強(qiáng)烈沖擊，因此，投入不足、產(chǎn)業(yè)化水平不高等問(wèn)題，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓日趨明顯

4、，要解決這一系列矛盾，需持續(xù)加大國(guó)家政策支持力度，在提升果品質(zhì)量上下功夫，做大做強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。為此，全縣干部和群眾已充分認(rèn)識(shí)到蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的重要性和必要性，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)果業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)果園示范村建設(shè)十分重視。中央07年1號(hào)文件及省政府“十一五”進(jìn)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)（特色）農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、及省財(cái)政廳進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)等，從政策、資金、人員等方面給予了大力支持。果業(yè)生產(chǎn)中，縣委、縣政府出臺(tái)了“進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的決定”，明確了果業(yè)進(jìn)展的方向。群眾基礎(chǔ)良好，果區(qū)的果農(nóng)認(rèn)識(shí)明確，積極性高漲，強(qiáng)烈要求擴(kuò)大建設(shè)范圍，為我們實(shí)施該項(xiàng)目提供了良好的社會(huì)環(huán)境和示范基

5、礎(chǔ)。全縣果業(yè)技術(shù)人員力量雄厚，現(xiàn)有果業(yè)技術(shù)人員40名，每年開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)8萬(wàn)人次，新型農(nóng)民已掌握了蘋(píng)果生產(chǎn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)。2、項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)分布在王莊、劉家洼等2鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)行政村。王莊鎮(zhèn)位于縣城西北方向，鎮(zhèn)政府距縣城17km，全鎮(zhèn)總土地面積86km2，總?cè)丝?.39萬(wàn)人，轄16個(gè)行政村，96個(gè)村民小組，4900戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)人口2.18萬(wàn)人。全鎮(zhèn)平均海拔804.6m，年降水量511.2mm，10積溫36004900以上。蘋(píng)果栽植面積2.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值近7000萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施地白草垣村、洛城村、東干浴村、西城村、太賢村總?cè)丝?.7萬(wàn)人，耕地面積1.82萬(wàn)畝，蘋(píng)果面積1.04萬(wàn)畝，生草果園22

6、00畝，已建成沼氣120口，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況詳見(jiàn)下表。澄城縣王莊鎮(zhèn)生態(tài)果園示范村差不多情況人口(萬(wàn)人)戶(hù)數(shù)(戶(hù))耕地面積(萬(wàn)畝)蘋(píng)果面積（萬(wàn)畝）蘋(píng)果產(chǎn)量（萬(wàn)噸）已建沼氣數(shù)（口）洛城村0.24500.50.320.4880白草垣村0.153260.330.180.27東干浴村0.0681700.280.140.2140西城村0.123020.230.180.27太賢村0.164000.480.220.33合計(jì)0.698 =SUM(ABOVE) 16481.821.041.56120以上各村農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)熱情專(zhuān)門(mén)高，東干浴村連片212畝果園被國(guó)家質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，占地46畝的養(yǎng)牛場(chǎng)，

7、養(yǎng)肥牛600頭，為該村提供大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，白草垣村的金碧園果園，洛城村、西城村有近800畝果園被省果業(yè)局認(rèn)定為省級(jí)示范園，東干浴村212果園生產(chǎn)的“SOD+牛奶”蘋(píng)果名揚(yáng)省內(nèi)外。以上五村除有石堡川水庫(kù)外，還有機(jī)井和抽水站來(lái)補(bǔ)充水源，果園灌溉有保證。劉家洼鄉(xiāng)富源村位于鄉(xiāng)政府東北方向，距鄉(xiāng)政府5km,全村共有176戶(hù)738人。耕地面積2820畝，蘋(píng)果面積560畝。村上成立了澄城富民養(yǎng)豬合作社，全村年豬存欄3200頭，出欄6000頭，修建沼氣池136口，成立了市級(jí)龍頭企業(yè)富源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。村上有容量320萬(wàn)m3水庫(kù)一座，水源充足。交通、通訊暢通，基礎(chǔ)設(shè)施完善，是省農(nóng)業(yè)廳包聯(lián)扶貧村。3、指導(dǎo)思

8、想及原則指導(dǎo)思想：以財(cái)政支農(nóng)資金整合為契機(jī)，以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為平臺(tái)，整合多渠道支農(nóng)資金，逐步形成投向科學(xué)、治理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。按照省委省政府關(guān)于加快以蘋(píng)果為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定精神，圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提升果品質(zhì)量和安全水平，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，壯大果業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。遵循原則： 統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，積極開(kāi)展支農(nóng)資金整合工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目； 存量?jī)?yōu)化、增量?jī)A斜，突出支持重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事、辦好事、辦難事； 集中項(xiàng)目區(qū)域，實(shí)施板塊推進(jìn)，提高實(shí)施效果，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村

9、建設(shè)； 明確職責(zé)、緊密配合、財(cái)政牽頭、部門(mén)參與、市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)實(shí)施，探究支農(nóng)資金整合機(jī)制。4、實(shí)施方案與建設(shè)內(nèi)容該項(xiàng)目區(qū)地處縣境西北的渭北旱塬，要緊建設(shè)內(nèi)容有良種苗木、生態(tài)示范園、科技培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)合作社、質(zhì)量認(rèn)證和龍頭企業(yè)六類(lèi)項(xiàng)目，其中后四項(xiàng)分布在全縣，良種苗木和生態(tài)示范園涉及王莊鎮(zhèn)、劉家洼鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)太賢村、洛城村、西城村、白草垣村、富源村和東干浴村6個(gè)行政村。共整合資金3940萬(wàn)元，其中省財(cái)政資金1753萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政資金53萬(wàn)元、縣級(jí)配套196萬(wàn)元、企業(yè)投資1100萬(wàn)元、群眾自籌838萬(wàn)元。（投資標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表）。4.1 良種苗木繁育基地建設(shè)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，新建苗圃100畝，投資45萬(wàn)元。其中良種

10、示范50畝，配套噴灌系統(tǒng)，噴灌系統(tǒng)投資15萬(wàn)元，種苗費(fèi)5萬(wàn)元；購(gòu)置農(nóng)機(jī)具檢測(cè)設(shè)備共計(jì)11萬(wàn)元。采穗圃5畝,良種圃40畝,建設(shè)治理房100平方米,投資6萬(wàn)元，其他8萬(wàn)元。4.2 生態(tài)示范園建設(shè)生態(tài)示范園建設(shè)，投資2417萬(wàn)元。其中，農(nóng)田水利：修建D40U渠道6052m，投資279萬(wàn)元；生產(chǎn)道路：修建生產(chǎn)道路42km，投資893萬(wàn)元；機(jī)具配套：果園機(jī)械配套330臺(tái)，投資50萬(wàn)元，大型機(jī)械20臺(tái)補(bǔ)貼40萬(wàn)元，群眾自籌257萬(wàn)元。修建1800口沼氣池144萬(wàn)元；四項(xiàng)技術(shù)推廣20萬(wàn)畝，10元/畝，共計(jì)200萬(wàn)元；套袋15萬(wàn)畝，補(bǔ)貼110萬(wàn)元；養(yǎng)豬戶(hù)(480戶(hù))補(bǔ)貼120萬(wàn)元，500元/頭；測(cè)土配肥28萬(wàn)

11、畝，投資30萬(wàn)元；果園生草1萬(wàn)畝，投資40萬(wàn)元；土壤檢測(cè)設(shè)備費(fèi)11萬(wàn)元 。防災(zāi)抗災(zāi)投資150萬(wàn)元；:防雹體系建設(shè)，購(gòu)置火箭車(chē)3輛、炮彈100枚共投資40萬(wàn)元；:信息預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，投資10萬(wàn)元；:建設(shè)防雹網(wǎng)1000畝，投資50萬(wàn)元；:病蟲(chóng)害防治50萬(wàn)元。服務(wù)體系(技術(shù)服務(wù)和品牌推廣)投資50萬(wàn)元。有機(jī)認(rèn)證:出口認(rèn)證1萬(wàn)畝；良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證1萬(wàn)畝；有機(jī)果園認(rèn)證3000畝，投資43萬(wàn)元 。 4.3 果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)全縣果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)投資100萬(wàn)元，其中項(xiàng)目區(qū)資料費(fèi)、培訓(xùn)設(shè)備費(fèi)投資25萬(wàn)元。4.4 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)全縣扶持6個(gè)果農(nóng)合作組織建設(shè)，投資145萬(wàn)元，其中項(xiàng)目區(qū)配備土壤、水分速測(cè)儀以及辦公設(shè)施3套，投

12、資30萬(wàn)元。4.5 果品質(zhì)量認(rèn)證全縣出口認(rèn)證1萬(wàn)畝，良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證1萬(wàn)畝，有機(jī)果園認(rèn)證3000畝，投資43萬(wàn)元。其中項(xiàng)目區(qū)出口認(rèn)證1000畝，良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證1000畝，有機(jī)果園認(rèn)證500畝，投資20萬(wàn)元4.6 龍頭企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)扶持宏業(yè)科技、海升果業(yè)等龍頭企業(yè)。宏業(yè)科技有限責(zé)任公司自籌資金600萬(wàn)元，財(cái)政扶持貼息、補(bǔ)貼100萬(wàn)元，其中省財(cái)政切塊資金10萬(wàn)元，年開(kāi)發(fā)加工果品系列產(chǎn)品(果汁，果醋，果脯)2000t；扶持海升果業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)加工果示范基地，財(cái)政補(bǔ)助種苗費(fèi)10萬(wàn)元。5、實(shí)施治理措施5.1 項(xiàng)目組織治理縣上成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府副縣長(zhǎng)屈三成擔(dān)任，副組長(zhǎng)由財(cái)政局局長(zhǎng)許拴鎖和果業(yè)局局

13、長(zhǎng)耿琳擔(dān)任，成員有農(nóng)牧局、水務(wù)局、王莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和劉家洼鄉(xiāng)政府要緊領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由董忠合擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促工作，各相關(guān)部門(mén)也要抽掉名領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干進(jìn)行全程服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)工作有序推進(jìn)。5.2 項(xiàng)目實(shí)施治理項(xiàng)目的實(shí)施治理由縣財(cái)政局牽頭，縣果業(yè)局等部門(mén)組織實(shí)施，縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)治理，明確治理責(zé)任，并將項(xiàng)目治理情況納入年度部門(mén)考核中，縣上實(shí)行月、年檢查制度，定期不定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查抽查，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)建檔立卡，專(zhuān)項(xiàng)治理。項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目治理辦公室對(duì)項(xiàng)目區(qū)所有生態(tài)園逐園編號(hào)、登記、建立檔案，為項(xiàng)目建成后的治理和項(xiàng)目良性運(yùn)作奠定良好的基

14、礎(chǔ)。5.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)治理一是加快推廣“大改型、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無(wú)公害”四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建立示范園，通過(guò)示范引導(dǎo)，使四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)普及率達(dá)到95%以上。二是大力進(jìn)展綠色果品生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)高殘留農(nóng)藥、植物膨化劑、化肥等果園投入品的監(jiān)管，堅(jiān)決禁止高殘留、劇毒農(nóng)藥和有害投入品的流通和使用。強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控和治理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證體系，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)果品的生產(chǎn)和供應(yīng)。三是狠抓果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。逐步建立覆蓋全縣的果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立新型果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)體系和技術(shù)推廣體系，加快現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，通過(guò)示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)水平快速提升。四是建立災(zāi)難應(yīng)

15、急機(jī)制。加強(qiáng)防備災(zāi)難的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，逐步擴(kuò)大防雹網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模。五是建立果業(yè)防控機(jī)制。按照“預(yù)防為主、綜合防治”的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)果樹(shù)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)和防治網(wǎng)絡(luò)體系。不斷加強(qiáng)果樹(shù)苗木檢疫、果品檢疫，杜絕從疫區(qū)調(diào)苗木和果品，從源頭上操縱傳染源。六是加快建設(shè)綠色果品基地和有機(jī)果品基地建設(shè)。按照綠色有機(jī)果品標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)和農(nóng)戶(hù)推廣無(wú)公害防治措施，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)資市場(chǎng)整頓，為擴(kuò)大出口奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5.4 加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保安全高效使用積極推行因素法分配、公示制、報(bào)賬制、專(zhuān)家評(píng)審、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度，規(guī)范資金使用分配，減少資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，加快支出進(jìn)度，提高使用效率，確保資金使用的規(guī)范化、透明化，從制度上保證支農(nóng)資金的高效使用，促進(jìn)整合工作有效開(kāi)展6、效益分析6.1 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，改善了生產(chǎn)條件，方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效益。同時(shí)年可提供種苗60萬(wàn)株，無(wú)病毒接穗5萬(wàn)根，可滿(mǎn)足全縣60%的果苗需求，為調(diào)整品種結(jié)構(gòu)奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)生態(tài)示范園的建設(shè)，優(yōu)果率可提高10%，蘋(píng)果產(chǎn)量增加20%，僅項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可新增經(jīng)濟(jì)效益600萬(wàn)元，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展具有重要意義，同時(shí)，項(xiàng)目建成后的各級(jí)技術(shù)服務(wù)體系和專(zhuān)業(yè)合作組織可給全縣果農(nóng)提供良好的技術(shù)、信息、檢測(cè)等服務(wù)，提高農(nóng)民素養(yǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，進(jìn)一步促進(jìn)果業(yè)進(jìn)展。全縣果品儲(chǔ)藏2500噸，可