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1、王安石變法的主要內(nèi)容基礎(chǔ)知識一、機(jī)構(gòu)改革制置三司條例司熙寧元年(年)二月,設(shè)“制置三司條例司”,是王安石推動變法第一個(gè)設(shè)立之機(jī)構(gòu),原本宋朝的財(cái)政由三司掌握,王安石設(shè)立置制三司條例司來作為三司的上級機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌財(cái)政,是當(dāng)時(shí)最高的財(cái)政機(jī)關(guān),此機(jī)關(guān)除了研究變法的方案、規(guī)劃財(cái)政改革外,亦制訂國家一年內(nèi)的收支,并將收入定其為定式。市易法熙寧五年(年)三月,頒行市易法。由政府出資金一百萬貫,在開封設(shè)“市易務(wù)”(市易司),在平價(jià)時(shí)收購商販滯銷的貨物,等到市場缺貨的時(shí)候再賣出去。同時(shí)向商販發(fā)放貸款,以財(cái)產(chǎn)作抵押,五人以上互保,每年納息二分。用以達(dá)到“通有無、權(quán)貴賤,以平物價(jià),所以抑兼并也?!笔幸追ㄔ黾恿素?cái)政收入
2、。保甲法熙寧三年(年)司農(nóng)寺制定畿縣保甲條例頒行。鄉(xiāng)村住戶,每五家組一保,五保為一大保,十大保為一都保。凡有兩丁以上的農(nóng)戶,選一人來當(dāng)保丁,保丁平時(shí)耕種,閑時(shí)要接受軍事訓(xùn)練,戰(zhàn)時(shí)便征召入伍。以住戶中最富有者擔(dān)任保長、大保長、都保長。用以防止農(nóng)民的反抗,并節(jié)省軍費(fèi)。二、改革稅賦方田均稅熙寧四年(年)八月由司農(nóng)寺制定方田均稅條約,分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分?!胺教铩笔敲磕昃旁掠煽h長舉辦土地丈量,按土塙肥瘠定為五等,“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù),制定稅數(shù)。方田均稅法清出豪強(qiáng)地主隱瞞的土地,增加了國家財(cái)政收入,也減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),同時(shí)卻嚴(yán)重?fù)p害了大官僚大地主的利益,遭到他們強(qiáng)烈反對均輸法此法已
3、久,早在西漢桑弘羊時(shí)試行,唐代以后各郡置均輸官,達(dá)到“斂不及民而用度足”。熙寧二年七月,為了供應(yīng)京城皇室、百官的消費(fèi),又要避免商人屯積,在淮、浙、江、湖六路設(shè)置發(fā)運(yùn)使,按照“徙貴就賤,用近易遠(yuǎn)”、“從便變易蓄買,以待上令”的原則,負(fù)責(zé)督運(yùn)各地“上供”物質(zhì)。意在省勞費(fèi)、去重?cái)浚瑴p少人民的負(fù)擔(dān)。青苗法熙寧二年九月,頒布青苗法。規(guī)定以各路常平、廣惠倉所積存的錢谷為本,其存糧遇糧價(jià)貴,即較市價(jià)降低出售,遇價(jià)賤,即較市價(jià)增貴收購。其所積現(xiàn)錢,每年分兩期,即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月,按自愿原則,由農(nóng)民向政府借貸錢物。收成后,隨夏、秋兩稅,加息十分之二或十分之三歸還谷物或現(xiàn)錢。青苗法使農(nóng)民在新陳不
4、接之際,不至受“兼并之家”高利貸的盤剝,使農(nóng)民能夠“赴時(shí)趨事”,但具體實(shí)施中出現(xiàn)強(qiáng)制借貸現(xiàn)象,是王安石變法措施中爭議最大的內(nèi)容。募役法又稱“免役法”,熙寧三年(年)十二月,由司農(nóng)寺擬定,開封府界試行,同年十月頒布全國實(shí)施。免役法廢除原來按戶等輪流充當(dāng)州縣差役的辦法,改由州縣官府自行出錢雇人應(yīng)役。雇員所需經(jīng)費(fèi),由民戶按戶分?jǐn)?。原來不用?fù)擔(dān)差役的女戶、寺觀,也要繳納半數(shù)的役錢,稱為“助役錢”。使得農(nóng)民從勞役中解脫出來,保證了,勞動時(shí)間,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展,也增加了政府財(cái)政收入。三、新修水利規(guī)定各地興修水利工程,用工的材料由當(dāng)?shù)鼐用裾彰繎舻雀呦路峙?。只要是靠民力不能興修的,其不足部分可向政府貸款,取息一
5、分,如一州一縣不能勝任的,可聯(lián)合若干州縣共同負(fù)責(zé)。四、軍隊(duì)改革裁兵法整頓廂軍及禁軍:一、規(guī)定士兵五十歲后必須退役。二、測試士兵,禁軍不合格者改為廂軍,廂軍不合格者改為民籍。將兵法又叫“置將法”。廢除北宋初年定立的更戍法。用逐漸推廣的辦法,把各路的駐軍分為若干單位,每單位置將與副將一人,專門負(fù)責(zé)操練軍隊(duì),以提高軍隊(duì)素質(zhì)。保馬法神宗時(shí),宋朝戰(zhàn)馬只有十五萬余匹,政府鼓勵西北邊疆人民代養(yǎng)官馬。凡是愿意養(yǎng)馬的,由政府供給馬匹,或政府出錢讓人民購買,每戶一匹,富戶兩匹。馬有生病死亡的,就得負(fù)責(zé)賠償,但遭遇到瘟疫流行,死了不少馬匹,徒增民擾。不久廢止,改行民牧制度。軍器監(jiān)法熙寧六年(監(jiān)督制造武器;并且招募工匠,年)七月頒行免行法。八月廣設(shè)軍器監(jiān),負(fù)責(zé)致力改良武器。五、改革科舉三舍法希望以學(xué)校的平日考核來取代科舉考試,選拔真正的人才?!叭岱ā保窗烟珜W(xué)分為外舍、內(nèi)舍、上舍三等,“上等以官,中等免禮部試,下等免解”,后來地方官學(xué)也推行此法,反映了班級教學(xué)的特色。貢舉法王安石認(rèn)為“欲一道德則修學(xué)校,欲修學(xué)校則貢舉法不可不變”。改革貢舉法,廢明經(jīng)、存進(jìn)士,熙寧三年(年)三月,進(jìn)士殿試罷詩、賦、論三
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