完善科技創(chuàng)新資源配置方式

1、完善科技創(chuàng)新資源配置方式堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率，以綜合改革試點為牽引，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為完善要素市場制度、建設高標準市場體系積極探索新路徑，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。推動資本要素服務實體經(jīng)濟發(fā)展增加有效金融服務供給。依托全國信用信息共享平臺，加大公共信用信息共享整合力度。充分發(fā)揮征信平臺和征信機構(gòu)作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。推廣“信易貸”模式，用好供應鏈票據(jù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系

2、統(tǒng)、應收賬款融資服務平臺，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷制度。探索銀行機構(gòu)與外部股權(quán)投資機構(gòu)深化合作，開發(fā)多樣化的科技金融產(chǎn)品。支持在零售交易、生活繳費、政務服務等場景試點使用數(shù)字人民幣。支持完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)，增強金融普惠性。發(fā)展多層次股權(quán)市場。創(chuàng)新新三板市場股債結(jié)合型產(chǎn)品，豐富中小企業(yè)投融資工具。選擇運行安全規(guī)范、風險管理能力較強的區(qū)域性股權(quán)市場，開展制度和業(yè)務創(chuàng)新試點。探索加強區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間合作銜接的機制。完善地方金融監(jiān)管和風險管理體制。支持具備條件的試點地區(qū)創(chuàng)新金融監(jiān)管方式和工具，對各類地方金融組織實施

3、標準化的準入設立審批、事中事后監(jiān)管。按照屬地原則壓實省級人民政府的監(jiān)管職責和風險處置責任。完善科技創(chuàng)新資源配置方式探索對重大戰(zhàn)略項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實施創(chuàng)新資源協(xié)同配置，構(gòu)建項目、平臺、人才、資金等全要素一體化配置的創(chuàng)新服務體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，改革科技項目征集、立項、管理和評價機制，支持行業(yè)領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索實施首席專家負責制。支持行業(yè)領軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環(huán)境。試點布局圍繞推動國家重大戰(zhàn)略實施，根據(jù)不同改革任務優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試

4、點，嚴控試點數(shù)量和試點范圍。黨中央、國務院授權(quán)實施以及有關方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務，原則上優(yōu)先在試點地區(qū)開展。試點期限為20212025年?；驹瓌t頂層設計、基層探索。按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗，及時規(guī)范提升，為全國提供可復制可推廣的路徑模式。系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進，提高不同要素資源的組合配置效率。問題導向、因地制宜。牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映最強烈的問題，鼓勵地方結(jié)合自身特點開展差別化試點探索。穩(wěn)中求進、守住底線。從實際出發(fā)，堅持以安全可控為前提，尊重客觀規(guī)律