電信競爭與管制(一)美國發(fā)展史ppt課件

1、電信競爭與控制 本科任選)2007年 秋季學(xué)期 闞凱力 kankailigmailftpftp.sem.bupt/lesson/07秋季闞凱力Account：public Password：buptem.學(xué)習(xí)目的：了解電信業(yè)開展趨勢了解我國體制改革開展趨勢指點(diǎn)個人開展規(guī)劃學(xué)科特點(diǎn)：開展迅速焦點(diǎn)、關(guān)鍵充溢爭論學(xué)習(xí)方法：了解聯(lián)絡(luò)實踐探求、質(zhì)疑、創(chuàng)新.參考書：“美國的電信體制開展“對電信業(yè)的思索與挑戰(zhàn)“電信控制“電信規(guī)制手冊課程考核：期末考試：開卷書、筆記經(jīng)過/不經(jīng)過.課程主要內(nèi)容電信業(yè)開展史壟斷與競爭美國、中國經(jīng)濟(jì)學(xué)根底電信控制的主要內(nèi)容電信業(yè)的未來熱點(diǎn)問題討論.第一講 美國電信體制開展史.美國電

2、信業(yè)的歷史階段18771893 專利維護(hù)下的壟斷18931913 全面自在競爭19131984 政府控制下的壟斷19841996 長途業(yè)務(wù)競爭、本地業(yè)務(wù)壟斷割據(jù)1996 全面競爭？.1、專利維護(hù)下的壟斷時期1877 1893. 專利維護(hù)下壟斷的構(gòu)成1876 A. Bell 獲得專利權(quán) 1877 貝爾公司成立1878 貝爾公司訴訟西聯(lián)電報公司進(jìn)犯專利權(quán) 西聯(lián)公司退出業(yè)務(wù) 貝爾公司保證不進(jìn)入電報領(lǐng)域貝爾公司在專利維護(hù)下的壟斷位置構(gòu)成.貝爾公司在專利壟斷下的開展在各大城市迅速開展1878 11,000部，3個交換局1882 266,431部貝爾公司獲得豐厚的壟斷利潤1882 西電公司成為貝爾公司的設(shè)

3、備制造子公司1885 貝爾公司成立長途公司.貝爾公司后期的運(yùn)營目的兩種選擇：以現(xiàn)有投資牟取最大利潤在合理利潤條件下爭取最大市場教訓(xùn)：貝爾公司的壟斷位置使它牟取最大利潤，為短期利益犧牲長久目的靠法律維護(hù)構(gòu)成的優(yōu)勢是暫時的.2、 自在競爭時期1893 1913.自在競爭的構(gòu)成與開展1893 貝爾專利到期，大量公司進(jìn)入競爭競爭由鄉(xiāng)村開場1890年代進(jìn)入城市公司到達(dá)6000家左右貝爾公司蒙受繁重?fù)p失1899 ATT兼并貝爾公司1902 ATT 1,317,178部(55%)，其他公司1,053,866部(45%).ATT在競爭后期的開展1900后開場兼并其他公司 利用長途入網(wǎng)權(quán)網(wǎng)間接續(xù) 市話低于本錢運(yùn)

4、轉(zhuǎn)，長途對市話補(bǔ)貼交叉補(bǔ)貼1907 T.Vail：One policy, one system, universal service1910 ATT兼并西聯(lián)公司1913 全國僅剩1500家公司，3/4倒閉或被兼并.3、政府控制下的壟斷時期19131984.壟斷體制的構(gòu)成1913 司法部對ATT的第一次反壟斷起訴1913 ATT提出Kingsbury承諾：停頓兼并其它公司，在符合技術(shù)規(guī)范的條件下提供長途接續(xù)退出西聯(lián)公司股權(quán)，永不進(jìn)入電報業(yè)承當(dāng)“ 普遍效力義務(wù)Universal Service政府控制下的壟斷格局構(gòu)成1910-1920 各州成立公用事業(yè)委員會PUC1934 電信法經(jīng)過，以普遍效力為

5、目的成立聯(lián)邦通訊委員會FCC，開場對ATT進(jìn)展反壟斷調(diào)查二次大戰(zhàn)中斷.壟斷格局的根本構(gòu)造技術(shù)：有線明線傳輸人工步進(jìn)交換業(yè)務(wù)：單一業(yè)務(wù)長途業(yè)務(wù)：ATT壟斷本地業(yè)務(wù)：凍結(jié)1912年各自的運(yùn)營區(qū)域， ATT的24個本地公司(BOC)與1,452家其 它公司分區(qū)壟斷結(jié)果：構(gòu)成了本質(zhì)上的ATT獨(dú)家壟斷.壟斷時期的政府控制主要目的：普遍效力主要內(nèi)容：資費(fèi)控制FCC審批長途資費(fèi) PUC審批本地資費(fèi)資費(fèi)原那么：設(shè)置資金利潤率上下限目的：防止利用壟斷牟取暴利效果：促進(jìn)開展，提高質(zhì)量企業(yè)擴(kuò)展本錢與投資.壟斷時期美國電信業(yè)的開展1982.ATT的“全程全網(wǎng)政策全程全網(wǎng)“From A to Z：ATT網(wǎng)絡(luò)由端到端結(jié)合

6、一切用戶ATT提供一切端到端效力ATT擁有端到端全部電信設(shè)備包括終端ATT經(jīng)過西電公司提供端到端全部設(shè)備包括其它電信公司到50年代ATT對全國電信業(yè)構(gòu)成高度壟斷.“全程全網(wǎng)的突破一1、ATT對電信設(shè)備制造業(yè)的壟斷被突破1949 政府對ATT提出第二次反壟斷訴訟，要求分出西電公司1956 ATT要求保管西電公司緣由？，承諾：西電公司產(chǎn)品只供ATT本人運(yùn)用開放貝爾實驗室專利不運(yùn)營數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)1956 美國政府接受ATT條件FJ結(jié)果：其它電信設(shè)備廠家開場進(jìn)入電信市場.“全程全網(wǎng)的突破二2. 終端設(shè)備一切權(quán)被突破1956 Hush-a-phone 判決法院1969 Carterfone判決FCC：在不影響

7、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下，允許非ATT設(shè)備入網(wǎng)1975 FCC建立用戶終端設(shè)備入網(wǎng)登記制度結(jié)果：大量非ATT一切的終端設(shè)備入網(wǎng) 機(jī)、機(jī)、用戶小交換機(jī).長途與市話的結(jié)算原那么為了“ 普遍效力，市話資費(fèi)低于本錢市話主要本錢與業(yè)務(wù)量無關(guān)長途本錢與業(yè)務(wù)量親密相關(guān)長途資費(fèi)大大高于本錢，含市話接入費(fèi)， 間接補(bǔ)貼普遍效力結(jié)果：業(yè)務(wù)量大的用戶補(bǔ)貼業(yè)務(wù)量小的用戶導(dǎo)致長途公用網(wǎng)的開展.“全程全網(wǎng)的突破三)3、長途大用戶(公用網(wǎng))的競爭戰(zhàn)后微波和衛(wèi)星技術(shù)可提供比ATT更經(jīng)濟(jì)的長途電路，而ATT不愿采用1959 FCC同意在890MHz以上建立微波公用網(wǎng)1964 MCI成立1969 FCC同意MCI提供長途公用網(wǎng)業(yè)務(wù)“特殊公

8、眾業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)競爭由長途公用網(wǎng)開場結(jié)果：ATT損失大量大用戶長途業(yè)務(wù) ATT被迫下調(diào)大用戶長途資費(fèi).公眾長途業(yè)務(wù)的資費(fèi)原那么不同地域的長途本錢區(qū)別：話務(wù)量的萬有引力公式 用戶密度大，業(yè)務(wù)量大的地域：本錢低用戶密度小，業(yè)務(wù)量小的地域：本錢高長途資費(fèi)原那么平均資費(fèi)：不思索本錢區(qū)別，間隔一樣資費(fèi)一樣結(jié)果：平均資費(fèi)導(dǎo)致公眾長途業(yè)務(wù)競爭.“全程全網(wǎng)的突破四)4. 競爭進(jìn)入公眾長途業(yè)務(wù)1974 MCI懇求提供公眾長途業(yè)務(wù)1975 FCC駁回MCI的懇求1977 法院判決MCI有權(quán)提供長途公眾業(yè)務(wù)1978 ATT聲明回絕為MCI提供本地網(wǎng)接入，法院判決ATT必需為MCI提供本地網(wǎng)接入，ATT開場以入網(wǎng)號方式為M

9、CI提供本地網(wǎng)接入結(jié)果：ATT開場損失大量厚利地域長途公眾業(yè)務(wù).ATT的解體1974 美國政府對ATT提出第三次反壟斷訴訟，要求ATT與24個本地子公司及西電公司分別1981 ATT贊同與本地子公司分別，但要求： 保管西電公司 進(jìn)入計算機(jī)行業(yè) 進(jìn)入數(shù)據(jù)處置業(yè)務(wù)1982 法院接受ATT要求，1984年1月1日起 ATT解體 (MFJ).4、長途競爭、本地壟斷時期1984 1996.長途競爭、本地壟斷的根本構(gòu)造解體前：ATT長話部直接運(yùn)營長途業(yè)務(wù)23個子公司全資控股22個運(yùn)營本地業(yè)務(wù)解體后：ATT運(yùn)營長途業(yè)務(wù)，與西電公司組成新的ATT原ATT本地子公司組成7個小貝爾，運(yùn)營本地業(yè)務(wù)長途業(yè)務(wù)競爭：AT

10、T，MCI，Sprint本地業(yè)務(wù)壟斷：7個小貝爾，其他本地公司.長途與本地業(yè)務(wù)的劃分1982年共18,000個本地交換局ATT 7,000個)美國劃分為160個LATA(本地接入傳輸區(qū))長途業(yè)務(wù)LATA之間：由長途公司運(yùn)營本地業(yè)務(wù)LATA內(nèi)：終端交換機(jī)與用戶之間的業(yè)務(wù)由本地公司運(yùn)營LATA內(nèi)的短長途中繼業(yè)務(wù)由長途公司和本地公司共同運(yùn)營(實踐上由本地公司運(yùn)營).長途競爭、本地壟斷時期的政府控制本地網(wǎng)平等接入(1986年9月1日前實現(xiàn))長途公司對本地公司交接續(xù)費(fèi)向資費(fèi)上限控制過渡電信公司不得運(yùn)營信息、影視業(yè)務(wù).資費(fèi)上限控制一定時期內(nèi)固定資費(fèi)上限，不限制利潤率資費(fèi)上限隨通貨膨脹和新技術(shù)對本錢的降低定

11、期調(diào)整目的：鼓勵電信企業(yè)降低本錢迫使電信企業(yè)采用新技術(shù)問題：調(diào)整系數(shù)如何確定.資費(fèi)上限控制的影響電信企業(yè)轉(zhuǎn)向追求最大利潤額電信企業(yè)努力降低本錢，擴(kuò)展市場，開展新業(yè)務(wù)電信企業(yè)本錢核算與定價的演化：分?jǐn)偙惧X：從回收投資出發(fā)，不思索競爭的影響增量本錢和邊沿本錢：在競爭條件下最有效地利用資源，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢長期預(yù)期增量本錢：在競爭對手可采用低本錢新技術(shù)時，決議新業(yè)務(wù)的開展結(jié)果：大用戶與新業(yè)務(wù)資費(fèi)降低，競爭力提高.本地網(wǎng)接續(xù)費(fèi)目的：表達(dá)本地網(wǎng)對長途業(yè)務(wù)的奉獻(xiàn)(資金、勞務(wù))為了普遍效力, 長途業(yè)務(wù)補(bǔ)貼本地業(yè)務(wù)矛盾根源：長話資費(fèi)含本地資費(fèi)？本地資費(fèi)偏低歷史緣由、“普遍效力 效果：本地公司的二種用戶：零售

12、，零售本地公司可利用壟斷位置收高額接續(xù)費(fèi)長途公司業(yè)務(wù)收入的40交接續(xù)費(fèi)直接導(dǎo)致長途公司對本地網(wǎng)的旁路.本地旁路業(yè)務(wù)的興起本地旁路業(yè)務(wù)：旁路本地網(wǎng)(尤其是用戶線)，直接向用戶提供電信業(yè)務(wù)(TCG、MFS等)手段：以光纜、 微波、衛(wèi)星等把各大用戶直接銜接到長途網(wǎng)旁路本地網(wǎng)結(jié)果：長途公司防止了本地網(wǎng)接續(xù)費(fèi)大用戶得到低價長途效力旁路公司挖走業(yè)務(wù)量最大，本錢最低的用戶本地公司損失利潤最高的用戶與業(yè)務(wù)(數(shù)據(jù)業(yè)務(wù))長途業(yè)務(wù)和大用戶對普遍效力的奉獻(xiàn)大大減少本地業(yè)務(wù)的競爭使全面競爭不可防止.5、“全面競爭時期1996 ？.1996年美國新電信法“ 全面自在競爭：長途公司可以運(yùn)營本地業(yè)務(wù)本地公司可以運(yùn)營長途業(yè)務(wù)有條件電纜電視公司可以運(yùn)營電信業(yè)務(wù)任何公司都可以運(yùn)營上述各種業(yè)務(wù)電信公司必需為任何競爭者提供接續(xù)目的：電信業(yè)引入全面競爭手段：用進(jìn)入長途業(yè)務(wù)誘惑小貝爾放棄本地壟斷鼓勵電纜電視公司參與本地網(wǎng)競爭.美國1996電信法的問題小貝爾不肯為進(jìn)入長途業(yè)務(wù)而放棄本地壟斷普遍效力仍由長途業(yè)務(wù)補(bǔ)貼市話壟斷公司市話接入本錢無法計算倒掛電纜電視網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用過高結(jié)論：有線市話接入網(wǎng)仍為天然壟斷.美國1996電信法的破產(chǎn)1996年FCC出臺“非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素政策1997年小貝爾起訴FCC并勝訴緣由：普遍效力1998年AT&T兼并TCI，2000年賣給Comcast小貝爾未突破本地壟斷而進(jìn)入長途業(yè)