地方工業(yè)化發(fā)展有利條件及制約因素

1、地;萬一J4.展書利條4爻隹畛走新型工業(yè)化道路是中國在新世紀新階段提出的新戰(zhàn)略方針是全面建設小康社會的重要保證0黨的個六大明確指出:用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力振興裝備制造業(yè)0這為地方匚業(yè)化的發(fā)展指明了方向帶來了新的發(fā)展機遇0財政政作為市場經(jīng)濟下政府經(jīng)濟行為的重要組成部分本來的止位是對國民經(jīng)濟運行過程中豆期性的總縣里失衡進行反周期調(diào)節(jié)調(diào)控的對象主要是總供給與總需求之問的關系0但是現(xiàn)實中財政政的作用范圍遠遠超過調(diào)節(jié)平衡在地方工業(yè)化發(fā)展過程中財政政大有可為0一、當刖地方匚業(yè)化發(fā)展的有利條件及制約因素當刖我國面臨的現(xiàn)實情況是一方面加入世界貿(mào)易組織后各地區(qū)相當多的產(chǎn)業(yè)缺乏國際兄爭力而且從普

2、遍情況看我國產(chǎn)業(yè)落后的根本原因主要是技術手1殳落后另一方面經(jīng)濟運行中面臨的深層次矛盾仍是結構性矛盾十五計劃也指明未要實施以信息化帶動工調(diào)整0這構成當刖地方目早0在這樣一個形勢發(fā)展需要對其有利條的認識01.加快我國地方工業(yè)化件0一是基礎設施制約我國地方工業(yè)化發(fā)展的礎設施已從不適應轉(zhuǎn)步兀善一是生產(chǎn)要素國市場經(jīng)濟體制的建立置中起基礎性作用發(fā)遇到的資金瓶頸、技術可以通過兩個市場、內(nèi)有效地配置二是主提高0目刖區(qū)域性支高新技術企業(yè)不斷發(fā)展多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展本加快地方工業(yè)化發(fā)來較長一1時期內(nèi)重占八、業(yè)化的全面優(yōu)化的結構工業(yè)化發(fā)展的一個基本下要促進地方工業(yè)化件和制約因素有較清晰發(fā)展具備諸多的有利條因素的緩解

3、0曾經(jīng)制約交通、臺匕目匕源、通信等基變?yōu)榛具m應并在逐聚集作用增強0隨著中與兀善市場在資源配達國豕在:業(yè)化進程中瓶頸和市場瓶頸占兀全兩種資源在全球范圍導產(chǎn)業(yè)市場集中度不斷柱產(chǎn)業(yè)地位開始顯現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成為吸收外商和民營資展提供了有利條件0因素財政政應根據(jù)各地的實樂情況發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用有所作為0一、地方匚業(yè)化發(fā)展的總體思路促進地方P匚業(yè)化發(fā)展必須按昭八、H1個統(tǒng)籌的要求進一步更新觀念與時俱進立足地方實示情況理清思路樹立全面、協(xié)調(diào)、可持與2的新型發(fā)展觀大力實施四大戰(zhàn)略01.n業(yè)強省戰(zhàn)略0匚業(yè)是地方經(jīng)濟的重要支撐沒有h匚業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務業(yè)就缺少拉動作用就沒有后勁地方經(jīng)濟就難以實現(xiàn)可持與2發(fā)展0

4、必須強化對工業(yè)經(jīng)濟的認識大力實施業(yè)強省戰(zhàn)略0一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化0加快工業(yè)化進程農(nóng)業(yè)大省必須立足實樂選準突破口以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化催生一批農(nóng)產(chǎn)品加匚龍頭企業(yè)催生一批涉農(nóng)匚業(yè)壯大工業(yè)群體才臺匕目匕走出一條適合自己的路子逐步實現(xiàn)工業(yè)化0一是以深化企業(yè)改革推進工業(yè)化深化企業(yè)改革是發(fā)揮自身優(yōu)勢、充分挖掘老企業(yè)潛力的重要手1殳也是加快匚業(yè)化進程的關鍵措施0必須以明晰產(chǎn)權、轉(zhuǎn)換機制為重占八、立足企業(yè)實p示解放思想放下包袱勇于探索大膽創(chuàng)新加快國有匚商企業(yè)改制步伐改出活力改出效0二是以重占八、企業(yè)推進工業(yè)化0大的骨干企業(yè)在地方工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的支撐帶動作用是匚業(yè)稅收的主要來源又是地方r

5、業(yè)化進程的主要標志必須給予支持和保護02.生態(tài)立省戰(zhàn)略0我國大部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)都是農(nóng)業(yè)大省要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展走可持2賣發(fā)展之路必須全力推進生態(tài)立省戰(zhàn)略0發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)大省應對入世挑戰(zhàn)、參與國兄爭的根本出路是現(xiàn)階J段解決農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)里不高、增收緩慢問題的有效途徑是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持發(fā)展的具體模式代表著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向0應當抓住境內(nèi)污染源較少、自然生態(tài)良好的有利條件做生態(tài)文早求民曷省強03.科教興省戰(zhàn)略0土個統(tǒng)籌這一新的發(fā)展觀其基本思想內(nèi)涵就是要堅持以人為本0人是經(jīng)濟和社會實踐的主是科技教育水平的客觀集中體現(xiàn)和主要標志根本動力0堅持以人為關鍵要圍繞提高勞動力育0因此實施科教興持續(xù)發(fā)展的根

6、本選擇0要突出抓好一個優(yōu)先好兩個重占八、即科教二個機制即科技推和投入保障機制04.項目帶動戰(zhàn)略0保持展必須有足夠的投入加投入的重要載體0因為長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措經(jīng)濟增長以r大投資斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁目0實施對外開放是r占八、也是加速資源優(yōu)勢途徑0必須走好以開放體勞動者素質(zhì)的高低反映是先進生產(chǎn)力的也是推動可持發(fā)1發(fā)展的本實現(xiàn)可持發(fā)1發(fā)展素質(zhì)大力發(fā)展科技教省戰(zhàn)略是地方經(jīng)濟可農(nóng)業(yè)大省實施科教興省即優(yōu)先發(fā)展教育做興農(nóng)和科教興企占兀善廣機制、人才培養(yǎng)機制經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)作保證項目建設是增此必須把項目建設作來抓以項目建設帶動拉動經(jīng)濟增長才能不0一是r大開放引項大項目投資的戰(zhàn)略重向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要引項目、

7、以項目引資金、以項目換技術、以市場、以項目促發(fā)展之聚發(fā)展后勁0一是利用豕產(chǎn)業(yè)正由東向西梯次村、向結構調(diào)整、向生大基礎建設投入為項遇0因此地方政府必當?shù)貙嶋H研究國豕投向拓寬項目渠道對行論證立項加強項目發(fā)布工作積極爭取專資金加快項目建設步經(jīng)濟項目0實現(xiàn)經(jīng)濟的元化的投資作保證0通民問資本投入項目建設加項目投資的重要途徑發(fā)展今后民營經(jīng)濟占八、0有關研究表明民地方GDI，增長越快0因同時必須高度重視發(fā)項目招人才、以項目打路擴充項目總縣里凝政爭項目0目刖國推進投資繼續(xù)向農(nóng)態(tài)農(nóng)業(yè)等方面傾斜加目爭取提供了政機須立足國豕產(chǎn)業(yè)政和資政把握投資方本地優(yōu)勢資源和項目進的編制、儲備、中報和項資金和國豕投資項目伐0二是大

8、力發(fā)展民營可持續(xù)發(fā)展必須有多過發(fā)展民營經(jīng)濟引導是擴充項目總縣里、增0隨著市場經(jīng)濟的不斷將是最具活力的增長營經(jīng)濟所占份額越大的此在抓好對外開放的揮自身優(yōu)勢向內(nèi)挖新?lián)Q代必須依罪科技創(chuàng)新要尋求新的經(jīng)濟增長占八、迎接知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)也要依罪科技創(chuàng)新而科技創(chuàng)新離不開風險投資的健康發(fā)展0財政支持高科技風險投資的主要方式包括:一是通過財政適當投入創(chuàng)建高新技術開發(fā)區(qū)和高新技術創(chuàng)業(yè)服務中創(chuàng)造局部優(yōu)化環(huán)境為高新技術企業(yè)提供綜合服務一是集中財政科技資金和高新技術引導資金大力支持高新技術項目二是通過適度的財政資金引導提高民問風險投資者對高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性四是采取財政全額貼息或部分貼息的方式為風險創(chuàng)業(yè)企業(yè)尋找銀行

9、貸款提供支持03.調(diào)整財政支出結構疏通儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道拓寬地方企業(yè)融資渠道0改革開放以來居民一直是資金結余者而且結余額越來越高0其原因:一是社會保障制度不健全居民儲蓄以備未來生活保障預期的影響二是儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道不暢0因此財政在這方面應有所作為0一是切實提高財政預算中社會保障支出比例健全和兀善社會保障制度盡快改變居民消費預期化為投資的后顧之憂0列支注入地方中小企業(yè)金提高擔保公司的信擔?；?qū)ζ髽I(yè)發(fā)債利息推動產(chǎn)品適銷對路、技的企業(yè)的公司債券適縣里過股票上市融資的企業(yè)政支持為其創(chuàng)造條4.允許和鼓勵地方工業(yè)舊多渠道、多方式籌一方面允許和鼓勵工舊促進其盡快占兀成經(jīng)占兀折舊的周止資產(chǎn)進入賣、租賃等

10、以滿足企職工和曷余人員的需要業(yè)產(chǎn)權可采取存量轉(zhuǎn)讓年)和股份重組等方式人資本直接投資企業(yè)開這方面不是直接去操作從而消除居民將儲蓄轉(zhuǎn)一是在財政預算中專項貸款擔保公司的資本譽度通過擔保公司的進行財政補貼等方式術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟀l(fā)行0二是對有希望通給予更多更大的優(yōu)惠件爭取早日上市0企業(yè)周止資產(chǎn)加速折集中小企業(yè)改革成本0業(yè)企業(yè)周止資產(chǎn)加速折濟壽命周期并讓其提資產(chǎn)交易市場進行拍業(yè)設備更新和安置下崗0另一方面對中小企、長期租伍貝(30年至50來加大改革力度為私辟多種渠道0從財政在如何轉(zhuǎn)讓重組而主要是籌集改革成本0財政的渠道有:從財政預算有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入納方國有經(jīng)濟改制專項資現(xiàn)收入作為政府支持企的條件下把國有股分地方稅收增收部分作為把經(jīng)營城市所增加收入業(yè)改革成本05.改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營的扶持力度0民營經(jīng)濟中的一個亮占八、0但大部展水平不高還普遍存特占八、管理豕族化、融出因此政府財政部門營經(jīng)濟的發(fā)展:一是對業(yè)經(jīng)濟的模式實行優(yōu)持民營經(jīng)濟拓寬融資渠活、接近基層、容易與的民問銀行和合作金融籌集改革成本可以考慮安排中擠出一占八、將國入到財政管理建立地金把國有股權減持變業(yè)改革的成本在適當紅收入、財源建設企業(yè)財政的企業(yè)改革成本的一部分作為政府的企