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文檔簡(jiǎn)介

1、招投標(biāo)管理招標(biāo)投標(biāo)制最早起源于18世紀(jì)后期的英國。我國1999年8月30通過了?招標(biāo)投標(biāo)法?,于2000年1月1日起施行。我國2021年11月30日通過了?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?并于2021年2月1日施行。招標(biāo)投標(biāo)法的原那么公開、公平、公正和老實(shí)信用;合同法的原那么平等、自由、公平、誠信;建筑工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)習(xí)題權(quán)利:自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利 進(jìn)展投標(biāo)資格審查的權(quán)利 擇優(yōu)選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人的權(quán)利享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利 義務(wù)1建立工程招標(biāo)人的招標(biāo)活動(dòng)必須依法進(jìn)展 2承受招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)視部門和管理機(jī)構(gòu)監(jiān)視管理的義務(wù) 3不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù) 4委托代理招標(biāo)

2、時(shí)向代理人提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用等的義務(wù) 5保密的義務(wù) 6與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù) 7承當(dāng)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù) 建筑工程招標(biāo)的范圍1關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的根底設(shè)施工程 2關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程 3使用國有資金投資工程 4國家融資工程 5使用國際組織或者外國政府資金的工程上述范圍內(nèi)的建立工程,包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建立有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)展招標(biāo)發(fā)改委2000年3號(hào)令: (1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的:(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;(3)勘察、

3、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但工程總投資額在3 000萬元人民幣以上的。 招標(biāo)發(fā)包方式公開招標(biāo),又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),是指由招標(biāo)人通過報(bào)紙、刊物、播送、電視等群眾媒體,向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告,凡對(duì)此招標(biāo)工程感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商都可自愿參加投標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。(招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。) 邀請(qǐng)招標(biāo),又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)歷和掌握的信息資料,向被認(rèn)為有能力承當(dāng)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書,要求他們參加工程任務(wù)的

4、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。(招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。)1在程序上比公開招標(biāo)簡(jiǎn)化,操作必經(jīng)環(huán)節(jié)沒有公開招標(biāo)多。 2在競(jìng)爭(zhēng)程度上不如公開招標(biāo)強(qiáng)。 3在時(shí)間和費(fèi)用上都比公開招標(biāo)節(jié)省。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定甲級(jí)第九條: 取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿3年;2. 近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上以中標(biāo)通知書為依據(jù),下同;3. 具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人,其中具有工程建立類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人,從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人;4. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,具有10年以上從事工程管理的

5、經(jīng)歷,具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建立類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;注冊(cè)資本金不做要求。原第5條不少于200萬元要求修正版已刪除,乙級(jí)第十條: 1. 取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿1年;2. 近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上;3. 具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于12人,其中具有工程建立類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人,從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人;4. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷,具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建立類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;注冊(cè)資本金不做要求。原第5條不少于100萬元要求修正版已刪除。工程招標(biāo)代理機(jī)

6、構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容了解協(xié)助招標(biāo)人報(bào)建協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格擬定工程招標(biāo)方案,編制招標(biāo)文件編制工程標(biāo)底或工程量計(jì)算組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)草擬工程合同,監(jiān)視合同的執(zhí)行其他與工程招標(biāo)有關(guān)的代理咨詢業(yè)務(wù)。招標(biāo)文件投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。投標(biāo)有效期確實(shí)定應(yīng)視工程情況而定投標(biāo)保證金小于工程估算價(jià)的2%,期限與投標(biāo)有效期一致履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%評(píng)標(biāo)方法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人,但是投標(biāo)價(jià)格低于其本錢的除外。這種方法適用范圍包括:具有通用技術(shù)、技能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊

7、要求,工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小,且工程質(zhì)量、工期、本錢受施工技術(shù)管理方案影響較小,工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法(貨物最低評(píng)標(biāo)價(jià)法)能最大限度滿足招標(biāo)文件中各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人,但是投標(biāo)價(jià)格低于本錢的除外。這種方法適用范圍包括:工程建立規(guī)模較大、履約工期較長、技術(shù)復(fù)雜、工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大,且工程質(zhì)量、工期和本錢受不同施工技術(shù)管理方案影響較大,工程管理要求較高的施工招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)。解釋合同文件的優(yōu)先順序l合同協(xié)議書;2中標(biāo)通知書;3投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;4專用合同條款;5通用合同條款;6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;7圖紙;8已標(biāo)價(jià)工程量清單;9其

8、他合同文件。投標(biāo)性質(zhì)決策:保險(xiǎn)標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)了解1保險(xiǎn)標(biāo)。指承包商對(duì)根本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的,或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題但可預(yù)見并已有了解決方法的工程工程而投的標(biāo)。 保險(xiǎn)標(biāo)實(shí)際上就是不存在什么未解決或解決不了的重大問題、沒有什么大的風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)。如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),經(jīng)不起折騰,投保險(xiǎn)標(biāo)是比擬恰當(dāng)?shù)倪x擇。當(dāng)前我國的工程承包商一般都愿意投保險(xiǎn)標(biāo),特別是在國際工程承包市場(chǎng)上,投保險(xiǎn)標(biāo)的更多。 2風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。承包商對(duì)存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面有未解決的問題,承包風(fēng)險(xiǎn)大、難度大的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo),關(guān)鍵是要能想出方法解決好工程中存在的問題。企業(yè)為什么要投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)?投風(fēng)險(xiǎn)

9、標(biāo)需慎重。投標(biāo)后,假設(shè)問題解決不好,將損害企業(yè)信譽(yù)和效益,甚至導(dǎo)致企業(yè)虧損或破產(chǎn)。 投標(biāo)效益決策:盈利標(biāo),保本標(biāo),虧損標(biāo)了解所謂盈利標(biāo),是指承包商為能獲得豐厚利潤回報(bào)的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。一般來說,有以下情形之一的,承包商可以考慮決定投盈利標(biāo):(1)業(yè)主對(duì)本承包商特別滿意;(2)招標(biāo)工程是本承包商的強(qiáng)項(xiàng)而是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱項(xiàng)的;(3)本承包商在手任務(wù)雖飽滿,但招標(biāo)利潤豐厚、誘人,值得且能實(shí)際承受超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的。保本標(biāo)是指承包商對(duì)不能獲得多少利潤,但一般也不會(huì)出現(xiàn)虧損的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。一般來說,有以下情形之一的,承包商可以考慮決定投保本標(biāo):(1)招標(biāo)工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多,而本承包商無明顯優(yōu)勢(shì)的;(2)本承

10、包商在手任務(wù)少,后繼無工程,可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)局部窩工,必須爭(zhēng)取中標(biāo)的。虧損標(biāo)是指承包商對(duì)不能獲利、自己賠本的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。我國一般制止投標(biāo)人以低于本錢的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),因此,投虧損標(biāo)是一種非常手段,承包商不得已而為之。一般來說,有以下情形之一的,承包商可以決定投虧損標(biāo):(1)招標(biāo)工程的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多,但本承包商孤注一擲,志在必得的;(2)本承包商已出現(xiàn)大量窩工,嚴(yán)重虧損,急需尋求支撐的;(3)招標(biāo)工程屬于本承包商的新市場(chǎng)領(lǐng)域,本承包商渴望承接的;(4)招標(biāo)工程屬于本承包商已有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)占據(jù)的市場(chǎng)領(lǐng)域,而其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)烈希望插足分享的。不平衡報(bào)價(jià)法一個(gè)工程工程總報(bào)價(jià)根本確定后,通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)工

11、程的報(bào)價(jià),以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。1能夠早日結(jié)帳收款的工程,可適當(dāng)提高單價(jià),利于資金周轉(zhuǎn),后期工程工程可適當(dāng)降低。2預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的工程,單價(jià)適當(dāng)提高;工程量可能會(huì)減少的工程,單價(jià)降低。3設(shè)計(jì)圖紙不明確,估計(jì)修改后工程量會(huì)增加的,可提高單價(jià);工程內(nèi)容說明不清楚的,那么可適當(dāng)降低單價(jià),待澄清后再要求提價(jià)。4暫定工程,如果工程不分標(biāo),那么其中肯定要做的單價(jià)可高些,不一定做的那么應(yīng)低些;如果工程分標(biāo),那么不宜報(bào)高價(jià)。采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對(duì)工程量表中工程量仔細(xì)核對(duì)分析的根底上,特別是對(duì)報(bào)低單價(jià)的工程,如工程量執(zhí)行時(shí)增多將造成承包商的重大損失;不平衡

12、報(bào)價(jià)一定要控制在合理幅度內(nèi)一般可在10%左右,過多和過于明顯,可能會(huì)引起業(yè)主反對(duì),甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與要求:1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成:由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。初步評(píng)審初步評(píng)審包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、價(jià)格評(píng)審、技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審等。1. 投標(biāo)文件的符合性評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的符合性評(píng)審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件。投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的所有條件、規(guī)定相符,無顯著的差異或保存。包括以下情況:1對(duì)

13、工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。2偏離了招標(biāo)文件的要求,而對(duì)合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制。3糾正這種差異或者保存將會(huì)對(duì)提交了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)書的其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正影響。2. 價(jià)格評(píng)審目的在于鑒定各投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性,并找出報(bào)價(jià)上下的主要原因。不僅是對(duì)標(biāo)書進(jìn)展報(bào)價(jià)數(shù)額的比擬,還要對(duì)主要工作內(nèi)容及主要工程量的單價(jià)進(jìn)展分析,并對(duì)價(jià)格組成各局部比例的合理性進(jìn)展評(píng)價(jià)。 3.技術(shù)評(píng)審確認(rèn)和比擬投標(biāo)人完本錢工程的技術(shù)能力以及他們的施工方案的可靠性。 主要內(nèi)容有: 1標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件所要求提交的各項(xiàng)技術(shù)文件,同招標(biāo)文件中的技術(shù)說明和圖紙是否一致。技術(shù)方案

14、可行性和關(guān)鍵工序評(píng)估;2施工進(jìn)度方案可靠性評(píng)估;實(shí)施進(jìn)度方案是否符合業(yè)主或招標(biāo)人的時(shí)間要求,方案是否科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)、投標(biāo)人準(zhǔn)備用哪些措施來保證實(shí)施進(jìn)度。 3如何控制和保證質(zhì)量,勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評(píng)估;4分包商能力和經(jīng)歷的評(píng)估;5建議方案假設(shè)有可行性評(píng)估;6施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評(píng)估等。 4. 商務(wù)性評(píng)審商務(wù)評(píng)審的目的在于從本錢、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等,并估量授標(biāo)給各投標(biāo)人后的不同經(jīng)濟(jì)效果。 主要內(nèi)容如下:1評(píng)價(jià)該報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理是否可靠正確。將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)進(jìn)展比照分析。分析直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和其他費(fèi)用的比例關(guān)系、主體工程和各

15、專業(yè)工程價(jià)格的比例關(guān)系,判斷報(bào)價(jià)是否合理。注意審查“不平衡報(bào)價(jià)中工程量清單中單價(jià)有無脫離實(shí)際、計(jì)日勞務(wù)或臺(tái)班報(bào)價(jià)是否合理等。 2分析投標(biāo)文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)字的依據(jù)。 3審查所有保函是否可被承受 4進(jìn)一步評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)勢(shì)力和資信程度。 5投標(biāo)人對(duì)支付條件有何要求或給業(yè)主或 采購人以何種優(yōu)惠條件。 6分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)和付款方面建議的合理性。 評(píng)標(biāo)過程中無效投標(biāo)的幾種情形1. 評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或其他弄虛作假方式投標(biāo)。2. 評(píng)標(biāo)過程中, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得

16、其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其本錢的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于本錢報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)?;蛘吒哂谡袠?biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);3.投標(biāo)人不具備資格條件或要求。4.未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法識(shí)別的.5. 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)工程報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià),且未聲明哪一個(gè)有效,按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;6. 投標(biāo)人名稱或組織構(gòu)造與資格預(yù)審時(shí)不一致的;7. 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;8. 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。9. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

17、應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),未能做出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)的。 投標(biāo)偏差 投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。 以下情況屬于重大偏差:1. 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?;蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;2. 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;3. 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)工程完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;4. 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;5. 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;6. 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能承受的條件;7. 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的,為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),并按規(guī)定

18、規(guī)定作無效標(biāo)書處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的,從其規(guī)定。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件要求,但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)完畢前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的,在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化,量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法的范疇大于評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo)方法通常包括:評(píng)標(biāo)原那么、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)方法的選擇和相應(yīng)的評(píng)標(biāo)細(xì)那么、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)人確實(shí)定等。 經(jīng)評(píng)審的最低

19、投標(biāo)價(jià)法(合理低價(jià)法)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,通過了資格預(yù)審及其他評(píng)標(biāo)內(nèi)容,以合理的低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的(主要)條件。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)主要表達(dá)在價(jià)格上。 采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低授標(biāo)是科學(xué)的,但前提是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,即投標(biāo)人能順利完本錢合同任務(wù)。世行、亞開行等都是以這種方法作為主要的評(píng)標(biāo)方法。優(yōu)點(diǎn)追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo) 最大程度的滿足招標(biāo)人的要求和意愿 保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公開、公正原那么缺點(diǎn) 準(zhǔn)備工作要求比擬高 對(duì)評(píng)委的要求比擬高 表現(xiàn)不出“性價(jià)比的真正含義 適用范圍 一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)工程 “滿足需要即可的公共采

20、購的宗旨 適合使用財(cái)政資金和其他共有資金而進(jìn)展的采購招標(biāo)如施工招標(biāo)和設(shè)備材料采購類招標(biāo) 不適合于效勞類招標(biāo)綜合評(píng)估法 一個(gè)前提:滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求 “打分法 :把技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等各方面指標(biāo)分別進(jìn)展打分。常用百分法。開標(biāo)后評(píng)為對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)展評(píng)分,總得分最高為中標(biāo)人。 優(yōu)點(diǎn) 容易制定具體工程的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)委容易對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分,工作量也不大。 缺點(diǎn) 技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格的權(quán)重比擬難于制定 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)假設(shè)細(xì)化缺乏,評(píng)委易自由過度。 難招標(biāo)到“價(jià)廉物美或“物有所值的投標(biāo)人。易發(fā)生“最高價(jià)者中標(biāo)現(xiàn)象適用范圍對(duì)于一些不能以報(bào)價(jià)作為唯一的或主要的評(píng)標(biāo)內(nèi)容的招標(biāo)如設(shè)計(jì)招標(biāo)。 評(píng)審政府采

21、購貨物、效勞。 特別復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強(qiáng)的工程基建、安裝、監(jiān)理等工程 時(shí)間節(jié)點(diǎn)1、招標(biāo)文件的出售時(shí)間:自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停頓出售之日止,最短不得少于5日。2、依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程,自招標(biāo)文件開場(chǎng)發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日。3、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)展必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。4、投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。5、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)展。6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收

22、到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)人候選人,公示期不少于3日。公示期間的異議,招標(biāo)人3日內(nèi)答復(fù)。7、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。8、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。9、依法必須進(jìn)展施工招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)視部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期完畢日30個(gè)工作日前確定。 11、招標(biāo)人自行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向發(fā)改委提交招標(biāo)投標(biāo)情

23、況的書面報(bào)告。如果招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,由有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)工程金額5以上1 0以下的罰款。行業(yè)主管部門?招投標(biāo)法?規(guī)定:有關(guān)行政監(jiān)視部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)視,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。目前,由國務(wù)院開展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作,對(duì)國家重大建立工程的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)視檢查。?招投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定:財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建立工程的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)視。招投標(biāo)投訴投標(biāo)人或

24、者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)視部門投訴。不過,投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的,應(yīng)領(lǐng)先在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理人提出投訴。而潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出對(duì)招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)視部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)視部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)視部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。 躲避招標(biāo)1.躲避招標(biāo)的表現(xiàn)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何

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