“廣東好糧油”實施方案

1、“廣東好糧油”實施方案全面推進依法治糧。加快建立健全與省情、糧情相適應(yīng)的糧食安 全保障制度體系。研究修訂廣東省糧食平安保障條例廣東省省 級儲藏糧管理方法及其他配套規(guī)定。推進“放管服”改革，落實權(quán) 責清單制度。全面推進政務(wù)公開，落實行政執(zhí)法三項制度，嚴格規(guī)范 公正文明執(zhí)法。深入開展糧食政策法規(guī)宣傳，落實“誰執(zhí)法，誰普法” 責任。加強行業(yè)自律，倡導依法經(jīng)營，營造良好法治環(huán)境。建立健全 節(jié)糧減損制度體系，把節(jié)糧減損行動納入法治建設(shè)。一、“廣東好糧油”修訂“廣東好糧油”產(chǎn)品遴選實施方法，制定“廣東好糧油”產(chǎn) 品標準。持續(xù)推進“中國好糧油” “廣東好糧油”產(chǎn)品監(jiān)測工作， “好糧油”生產(chǎn)企業(yè)檢測比例每年到

2、達5 0%以上，對抽檢不達標、 消費者認可度低的產(chǎn)品及時調(diào)整退出。創(chuàng)新線上線下銷售平臺，多渠 道進行產(chǎn)品宣傳，充分放大示范帶動作用。2 0 2 5年，初步培育形 成1 0 0個知名度高、品質(zhì)過硬、認可度強的“廣東好糧油”產(chǎn)品。二、優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做強冬作馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，著力打造“惠州至茂名”冬作馬鈴薯優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)惠東、臺山、恩平、開平、高要、電白和陽東冬作 馬鈴薯早熟高產(chǎn)高效示范基地，推動“稻稻薯”輪作，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式。著力打造粵西、粵東和珠三角三大甘薯種植優(yōu)勢 片區(qū)，分類實施加工型、淀粉型、食用型等新品種推廣扶持措施。發(fā) 展提升鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，擴大冬種鮮食玉米面積，實施品種

3、替代改良工 程，開展鮮食玉米高產(chǎn)創(chuàng)立和重大技術(shù)增產(chǎn)示范行動。到2 0 2 5年, 薯類種植面積到達3 2 0萬畝左右，產(chǎn)量5 1 0萬噸（折合糧食1 0 2 萬噸），玉米種植面積1 8 5萬畝，產(chǎn)量5 7萬噸。三、穩(wěn)定水稻生產(chǎn)優(yōu)化水稻種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，擴大種植面積，以產(chǎn)量1 0 萬噸以上的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積5萬畝以上的縣、 絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點，建設(shè)全省水稻生產(chǎn)供給核心保障區(qū)。 穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)水平。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非 糧化“，全面整治摞荒棄耕，分區(qū)域落實“八個一批”整治措施，以 粵東粵西粵北為重點，建立早稻摞荒土地動態(tài)監(jiān)測平臺，開展摞荒棄 耕

4、承包地流轉(zhuǎn)復耕試點。四、保護和提升耕地質(zhì)量開展分片區(qū)治理，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)機構(gòu)參與 耕地質(zhì)量建設(shè)，形成耕地質(zhì)量保護與提升長效機制，促進耕地資源永 續(xù)利用，實現(xiàn)“藏糧于地”。加強受污染耕地平安利用和風險管控， 嚴格管控類耕地實行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕輪作，從源頭上防治糧食污染，在高標準農(nóng)田建設(shè)工程區(qū)統(tǒng)籌打造一批土壤酸化耕地治理示范項 目。到2 0 2 5年，工程區(qū)退化耕地質(zhì)量提升0 5等級，土壤PH值 平均增加0 5個單位。五、務(wù)求實效落實糧食平安和應(yīng)急物資保障措施明確責任主體和職責分工，建立各司其職、各盡其責、協(xié)同聯(lián)動、 密切配合的工作機制。健全治理體系，完善制度規(guī)范，強化科技創(chuàng)新

5、, 完善人才培養(yǎng)機制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，推動糧食平安和應(yīng)急物資保 障高質(zhì)量開展。（一）強化保障合力全面加強黨對糧食和應(yīng)急物資保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，實行糧 食平安黨政同責，牢牢把住糧食平安主動權(quán)。堅持應(yīng)急物資保障體制 機制改革的正確方向，把做到“兩個維護”貫穿于謀劃改革思路、制 定改革方案、推進改革實施各環(huán)節(jié)。全面落實糧食平安政府責任制。強化糧食平安責任考核和食品安 全工作評議考核，突出問題導向，優(yōu)化指標體系和考核方式，把年度 考核和日常監(jiān)督考核緊密結(jié)合，放大考核正向激勵效應(yīng)，壓實糧食安 全政治責任。建立完善協(xié)同保障機制。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調(diào) 機制、聯(lián)席會議制度、信息通報機制、應(yīng)

6、急協(xié)同機制等作用，加強信息共享、經(jīng)驗交流、技術(shù)合作和政策協(xié)同，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定，應(yīng)急 物資保障有力。（二）強化制度保障全面推進依法治糧。加快建立健全與省情、糧情相適應(yīng)的糧食安 全保障制度體系。研究修訂廣東省糧食平安保障條例廣東省省 級儲藏糧管理方法及其他配套規(guī)定。推進“放管服”改革，落實權(quán) 責清單制度。全面推進政務(wù)公開，落實行政執(zhí)法三項制度，嚴格規(guī)范 公正文明執(zhí)法。深入開展糧食政策法規(guī)宣傳，落實“誰執(zhí)法，誰普法” 責任。加強行業(yè)自律，倡導依法經(jīng)營，營造良好法治環(huán)境。建立健全 節(jié)糧減損制度體系，把節(jié)糧減損行動納入法治建設(shè)。強化應(yīng)急物資保障制度建設(shè)。研究制定省應(yīng)急物資保障條例，建 立產(chǎn)能發(fā)動保障制

7、度，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下政府采購規(guī)那么，完善各類 應(yīng)急物資政府儲藏管理方法，探索出臺社會責任儲藏政策，健全重大 應(yīng)急狀態(tài)集中統(tǒng)一調(diào)配制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有序、 節(jié)約高效的物資保障制度體系。（三）強化要素保障落實財稅金融支持政策。綜合運用財政、稅收、金融、保險、產(chǎn) 業(yè)等政策，建立糧食和應(yīng)急物資保障政策支持體系。將糧食和物資儲 備、產(chǎn)業(yè)開展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金保障納入各級政府財政預算，確俁財政投入常態(tài)化、可持續(xù)。探索通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、信貸支持等方 式，拓寬資金來源渠道。充分發(fā)揮政策性銀行職能作用，對糧食收購、 儲藏和輪換提供信貸資金支持，促進多元主體加大投資建設(shè)力度。健 全涉農(nóng)資金投入

8、保障機制，繼續(xù)推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。完善農(nóng) 業(yè)補貼制度，落實耕地地力補貼政策和產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策。按規(guī) 定落實承儲運營主體同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實要素資源支撐。將糧食、應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納 入國土空間規(guī)劃予以保障，在用地指標、用地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整等方面 予以政策傾斜，允許劃撥用地按規(guī)定轉(zhuǎn)為出讓用地，允許符合規(guī)定的 用地采用國有建設(shè)用地作價出資或入股方式供應(yīng)，盤活現(xiàn)有土地資源。 嚴格落實各項電價、電費惠企政策，降低糧食和農(nóng)產(chǎn)本。加大對糧食平安和應(yīng)急物資保障重大政重大工程和重大工程的支 持力度，有針對性地部署一批具有作用的重大工程。在規(guī)劃選址、用 地、工程規(guī)劃許可及立項節(jié)開辟

9、“綠色通道”。拓寬融資渠道，鼓勵 民間資本參與項工程建設(shè)。繼續(xù)實施財政貼息支持，加大規(guī)費減免力 度。（四）強化科技和人才支撐加強科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體，在 生產(chǎn)、加工、儲藏、物流、信息化等重點領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新中心、研發(fā)中心或企業(yè)。創(chuàng)新開放合作機制，鼓勵龍頭加強國際合作與技術(shù)交 流，引進先進技術(shù)與裝備，提升傳統(tǒng)技術(shù)水平。加快成果轉(zhuǎn)化，搭建 科技資源共享平臺，提高科獻率。落實科技創(chuàng)新激勵政策，加大知識 產(chǎn)權(quán)保護力度。加大人才培養(yǎng)力度。搭建多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)合作平 臺，構(gòu)應(yīng)糧食平安和應(yīng)急物資保障開展需要的人才培育體系。引導件 的企業(yè)積極申報我省產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)

10、教的重要作用。 鼓勵職業(yè)院校增設(shè)糧食相關(guān)專業(yè)。加強業(yè)務(wù)培崗位練兵，提高各類專 業(yè)技術(shù)人才占比。加強拔尖人才工作設(shè)，為高技能人才成長創(chuàng)造良好 環(huán)境。發(fā)揮專家?guī)熘悄易饔?。繼續(xù)充實專家?guī)烊瞬抨犖椋{糧食經(jīng)濟、 政策法規(guī)、應(yīng)急管理、物資儲藏、倉儲管理等方面的高層次人才。加 強企事業(yè)單位與行業(yè)專家的溝通聯(lián)系，有效發(fā)揮各類專家在建言獻策、 科學決策、人才培養(yǎng)等方面的重要作用，助力糧食和物資儲藏科學發(fā) 展。六、開展目標“十四五”時期，我省要立足新開展階段，貫徹新開展理念，打 造新開展格局戰(zhàn)略支點，完善政策體系，夯實設(shè)施基礎(chǔ)，穩(wěn)定生產(chǎn)能 力，提升調(diào)控水平，提高保障效能，形成平急結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力的體制

11、機制，推進糧食平安和應(yīng)急物資保障治理體系和治理能力 現(xiàn)代化，確保糧食平安和應(yīng)急物資保障水平處于全國前列。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。實行最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農(nóng) 田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。做強現(xiàn)代糧食種業(yè)，提高糧食生產(chǎn)科技含量, 提高生產(chǎn)全程機械化率，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。推進綠色高質(zhì)高效 生產(chǎn)，優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。促進多元主體融合開展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)體系。糧食調(diào)控精準有力。進一步優(yōu)化儲藏糧結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、 管理科學、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的地方儲藏糧管理體制和運行機制。 深化糧食產(chǎn)銷合作，合理利用國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)糧食供給結(jié)構(gòu) 優(yōu)化、保障有力。構(gòu)建新型糧食市場監(jiān)測預警體系，健全糧食應(yīng)急

12、保 障體系，探索應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)配，推動形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié) 同開展的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障格局。應(yīng)急物資保障有力。加快形成集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、 災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化制度設(shè)計, 建立完備的應(yīng)急物資采購供應(yīng)、產(chǎn)能發(fā)動、統(tǒng)籌儲藏、集中調(diào)度體系, 實現(xiàn)各類應(yīng)急物資保障體制機制順暢高效，常態(tài)儲藏歸口管理，應(yīng)急 調(diào)度指揮集中統(tǒng)一。生產(chǎn)鏈條更加完整，儲藏更加充實，現(xiàn)代化保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為全省突發(fā)事件應(yīng)急管理和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供堅實 支撐。基礎(chǔ)設(shè)施先進優(yōu)化?？茖W規(guī)劃、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能, 加快構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食流通和應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)設(shè)施體系，地方儲藏 糧信息

13、化智能化監(jiān)管全覆蓋，統(tǒng)一的糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平 臺建設(shè)完成，綠色倉儲技術(shù)廣泛應(yīng)用，糧食和應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施條件 顯著提升，應(yīng)急保障能力不斷增強。糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)集聚開展，提升規(guī) 模效應(yīng)。做強做優(yōu)做大糧食龍頭企業(yè)，培育多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)化 糧油產(chǎn)品。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”協(xié)同，推動糧食精 深加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造“廣東絲苗米”等區(qū)域公用品牌，推廣“廣東好糧油”品牌。進一步 發(fā)揮“廣東絲苗米”區(qū)域公用品牌作用，推動“廣東絲苗米”產(chǎn)業(yè)帶、 產(chǎn)業(yè)園開展。執(zhí)法督查協(xié)同高效。創(chuàng)新完善執(zhí)法督查機制、制度和方式，全面 推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，綜合運用信用監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管等手段， 著力提高執(zhí)法督查現(xiàn)代化水平，建立權(quán)責清晰、管理科學、配合有力、 協(xié)調(diào)高效的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管理念現(xiàn)