完善糧食安全保障體系實(shí)施方案

1、完善糧食平安保障體系實(shí)施方案明確責(zé)任主體和職責(zé)分工，建立各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、 密切配合的工作機(jī)制。健全治理體系，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化科技創(chuàng)新, 完善人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)糧食平安和應(yīng)急物資保 障高質(zhì)量開(kāi)展。一、面臨的開(kāi)展機(jī)遇糧食平安戰(zhàn)略地位不斷強(qiáng)化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，糧食和重 要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給對(duì)我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。糧食平安保障體系更加完善。我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度， 實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。糧食儲(chǔ)藏體系不斷優(yōu)化，中央出臺(tái)關(guān)于糧食儲(chǔ)藏 平安管理體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，確立了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)

2、代 糧食儲(chǔ)藏制度框架。糧食平安責(zé)任考核制度日趨完善，導(dǎo)向作用充分 發(fā)揮，各級(jí)黨委政府保障糧食平安責(zé)任全面壓實(shí)。涉糧法律法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)體系更加健全，立法修規(guī)工作取得階段性突破。糧食流通監(jiān)管手段 不斷豐富，監(jiān)管機(jī)制日益完善。應(yīng)急物資保障功能持續(xù)凸顯。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央國(guó) 務(wù)院明確提出“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作 為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容”“要健全國(guó)家儲(chǔ)藏體系，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)藏的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)藏效能”“要打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)藏、產(chǎn)能發(fā)動(dòng)三位一體的物資保障體系”。區(qū)域開(kāi)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)效應(yīng)充分釋放。我省積極強(qiáng)化與“一帶一路” 沿線國(guó)家的糧食和應(yīng)急物資地區(qū)合作，有效利

3、用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源， 暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。結(jié)合全力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建 設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，以及推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和 “四個(gè)出新出彩”，在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域開(kāi)展格局框架內(nèi)，激發(fā) 不同地區(qū)比擬優(yōu)勢(shì)，建立健全我省糧食平安和應(yīng)急物資協(xié)同保障機(jī)制, 進(jìn)一步提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力。二、開(kāi)展現(xiàn)狀“十三五”時(shí)期，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家部署，持續(xù)強(qiáng)化糧食安 全和應(yīng)急物資保障能力，落實(shí)政府責(zé)任，完善體制機(jī)制，穩(wěn)定糧食生 產(chǎn)，充實(shí)政府儲(chǔ)藏，夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)，提升應(yīng)急物資產(chǎn)能，為保障全省 糧食平安和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件筑牢根基。糧食平安保障能力穩(wěn)步提升。糧食播種面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定, 播種面積穩(wěn)

4、定在3 2 0 0萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1 2 0 0萬(wàn)噸左右。糧食消費(fèi)量剛性增長(zhǎng)，“十三五”期末，年糧食消費(fèi)量5 2 9 0萬(wàn)噸, 年均增長(zhǎng)4 3 %。，口糧消費(fèi)2 0 8 0萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2 4 %。糧源 渠道更加穩(wěn)定，年均外購(gòu)糧食約4 0 0 0萬(wàn)噸。市場(chǎng)調(diào)控更加有力，全省糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定，糧食類居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅14 %地方糧油儲(chǔ)藏更加充實(shí)，承儲(chǔ)主體更加多元。全省地方糧食儲(chǔ) 備庫(kù)存增加7 4 %,可滿足全省常住人口半年以上口糧消費(fèi)需求。糧 食應(yīng)急保供體系不斷健全，建成各類應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)超3 3 0 0個(gè)，區(qū)域糧 食應(yīng)急配送中心2 2個(gè)，糧食應(yīng)急加工能力達(dá)4 7 4萬(wàn)噸/天。市場(chǎng)監(jiān) 測(cè)

5、體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)不同糧油品種、價(jià)格類型全覆蓋。2 0 2 0年, 全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值2 4 1 0 9億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)6 8%。糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展，共完成投資1 8 1億 元，建成各類工程1 5 4 0個(gè)，建成糧庫(kù)倉(cāng)容7 1 6萬(wàn)噸，維修改造 倉(cāng)容6 2 0萬(wàn)噸，基本消除危倉(cāng)老庫(kù)，各類糧食企業(yè)完好倉(cāng)容2 5 1 7萬(wàn)噸，其中儲(chǔ)藏倉(cāng)容1 7 3 1萬(wàn)噸。大力推進(jìn)華南糧食物流通道和 物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)代糧食物流體系更加完善。建成廣東省糧庫(kù)智能化 管理平臺(tái)，創(chuàng)新采用“云+網(wǎng)+端”架構(gòu)，推動(dòng)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造, 開(kāi)啟政府儲(chǔ)藏實(shí)時(shí)監(jiān)控新模式。糧食流通監(jiān)管制度不斷完善、方式不

6、 斷優(yōu)化、力度不斷加大，建立了異地儲(chǔ)藏聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)信用信 息登記制度，圓滿完成全省政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查，全面 摸清庫(kù)存家底，有效保障全省地方糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ) 存平安、管理規(guī)范。應(yīng)急物資保障能力明顯增強(qiáng)。“十三五”期間，建立了省、市兩 級(jí)食鹽儲(chǔ)藏，可滿足全省5 0天消費(fèi)需求。凍豬肉、藥品儲(chǔ)藏庫(kù)存均 增長(zhǎng)2倍以上，建立充實(shí)了防控物資、救治儀器設(shè)備、重要生活物資、 救災(zāi)物資、“三防”物資、化學(xué)和輻射防護(hù)用品等政府儲(chǔ)藏，應(yīng)急物 資儲(chǔ)藏品種和規(guī)模進(jìn)一步增加，儲(chǔ)藏物資品類超過(guò)4 0 0種。全省應(yīng) 急儲(chǔ)藏基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，救災(zāi)物資儲(chǔ)藏布局基本覆蓋全省多災(zāi)易 災(zāi)地區(qū)。新冠肺炎疫

7、情發(fā)生以來(lái)，我省依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備的 產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)有效增產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，迅速填補(bǔ)防控物資的巨大缺 口，持續(xù)為疫情防控提供堅(jiān)實(shí)的物資保障。日產(chǎn)口罩從1。萬(wàn)只到峰 值時(shí)15億只、醫(yī)用防護(hù)服從缺乏1萬(wàn)件到峰值時(shí)3 0萬(wàn)件，醫(yī)療防 控物資儲(chǔ)藏可滿足全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)3 0天以上需求。應(yīng)急物資生產(chǎn)發(fā)動(dòng) 能力進(jìn)一步增強(qiáng)，供應(yīng)保障和配送網(wǎng)絡(luò)體系逐步優(yōu)化，采購(gòu)調(diào)配機(jī)制 進(jìn)一步健全，有效應(yīng)對(duì)了 “天鴿”等臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及非洲豬瘟疫情，在 新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。三、完善保障體系完善制度體系，推進(jìn)軍糧供應(yīng)全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)范化，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局， 強(qiáng)化主副食集約化保障，提高應(yīng)急處突能力，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)有 條件的軍

8、糧供應(yīng)企業(yè)開(kāi)展多元化軍用食品研發(fā)，推動(dòng)軍用食品供應(yīng)向 系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開(kāi)展。四、推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)全面開(kāi)展綠色高質(zhì)高效提升行動(dòng)，遴選推廣一批優(yōu)質(zhì)水稻作物新 品種。進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以良種為基礎(chǔ)、以機(jī)械化為載體、以社 會(huì)化服務(wù)為支撐，加快水稻生產(chǎn)基地現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)精準(zhǔn)施肥和節(jié) 水栽培技術(shù)應(yīng)用，加大重大病蟲(chóng)害綠色防控力度，減少糧食作物生物 災(zāi)害損失，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化組織培育，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍。持續(xù) 推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和受污染耕地平安利用。五、保護(hù)和提升耕地質(zhì)量開(kāi)展分片區(qū)治理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與 耕地質(zhì)量建設(shè)，形成耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)耕地資源永 續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。加強(qiáng)受污染耕地平安利用和風(fēng)險(xiǎn)管控， 嚴(yán)格管控類耕