吉林油田公司HSE能力評估工作介紹課件

1、1吉林油田公司HSE履職能力評估工作介紹2016年6月27日2安全經(jīng)驗(yàn)分享 吉林油田建設(shè)公司“122”物體打擊事故。2013年1月22日，建設(shè)公司在英臺采油廠新建天然氣管線施工作業(yè)時，發(fā)生了一起物體打擊事故，造成一人死亡。 一條管線的“事故”3安全經(jīng)驗(yàn)分享 吉林油田農(nóng)業(yè)開發(fā)公司“924”高處墜落事故。2013年9月24日，吉林油田農(nóng)業(yè)開發(fā)公司洮河供電隊(duì)在撤線作業(yè)過程中，發(fā)生一起高處墜落亡人事故，死亡1人。一根電桿的“事故”4安全經(jīng)驗(yàn)分享 吉林油田松原采氣廠“1126”排污事件。2013年11月26日，央視財(cái)經(jīng)頻道暴光吉林油田松原采氣廠向前郭縣烏蘭圖嘎鎮(zhèn)大德營子村一處林地內(nèi)的土坑（臥牛嶺）中排放

2、未經(jīng)處理的污水，該土坑未采取防滲處理措施。一坑污水的“事故”5安全經(jīng)驗(yàn)分享 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： 基層現(xiàn)場操作性文件中對風(fēng)險識別和評估不細(xì)致，針對性和操作性不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠； 崗位員工安全操作風(fēng)險能力不足，不會識別動態(tài)風(fēng)險； 管理人員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存在的安全環(huán)保風(fēng)險意識淡薄，防控風(fēng)險的能力不足； 個別領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保守法意識淡薄?！?126”事件此問題暴露無遺。6安全經(jīng)驗(yàn)分享 能力 ，是完成一項(xiàng)目標(biāo)或者任務(wù)所體現(xiàn)出來的素質(zhì)。 HSE能力，是完成HSE工作目標(biāo)或者任務(wù)所體現(xiàn)出來的素質(zhì)。歸根結(jié)蒂能力不足7匯報主要內(nèi)容吉林油田公司基本情況工作開展背景具體做法實(shí)踐體會下步努力方向一、吉林油田公司基本情況8 吉

3、林油田公司是集團(tuán)公司所屬16家油氣田企業(yè)之一，是集油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售和油田工程技術(shù)服務(wù)、礦區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)、多元產(chǎn)業(yè)等于一體的油田公司。 1959年發(fā)現(xiàn)吉林油田，原為吉林省省屬油田； 1998年上劃到中油集團(tuán)公司。 建礦50多年來，在集團(tuán)公司和吉林省的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，油田迅速發(fā)展，2015年完成油氣產(chǎn)量571萬噸。 一、吉林油田公司基本情況9 吉林油田公司現(xiàn)有在崗員工4.3萬人，機(jī)關(guān)處室15個、機(jī)關(guān)附屬機(jī)構(gòu)和直屬單位14個、所屬單位54個；有生產(chǎn)油水井2萬口、氣井164口，主要生產(chǎn)裝備2萬多臺套；有油氣站庫15座，重大危險源31處。公司設(shè)有HSE管理委員會、安全總監(jiān)、安全環(huán)保處和HSE監(jiān)督站。

4、一、吉林油田公司基本情況10 近幾年來，吉林油田公司安全環(huán)保工作按照集團(tuán)公司、勘探與生產(chǎn)分公司總體部署和要求，結(jié)合公司全面深化改革實(shí)際，在基層需求型HSE培訓(xùn)模式推廣、風(fēng)險管控以及HSE履職能力評估等方面進(jìn)行了一系列探索與實(shí)踐。 近三年來，未發(fā)生一般A級及以上生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件。11匯報主要內(nèi)容吉林油田公司基本情況工作開展背景具體做法實(shí)踐體會下步努力方向二、履職能力評估工作開展背景12集團(tuán)公司、勘探與生產(chǎn)分公司要求。集團(tuán)公司于2014年下發(fā)了員工安全環(huán)保履職考評管理辦法，2015年下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職能力評估工作實(shí)施指南；勘探與生產(chǎn)分公司于2015年下發(fā)了關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職

5、能力評估制度及基層崗位績效考核機(jī)制的通知，對領(lǐng)導(dǎo)干部和員工履職考評與能力評估提出了明確要求，并出臺了工作實(shí)施指南。二、履職能力評估工作開展背景13安全環(huán)保形勢保持平穩(wěn)與好轉(zhuǎn)的需要。2013年吉林油田公司先后發(fā)生了“122”、“924”等生產(chǎn)安全事故，發(fā)生了“1126”環(huán)境事件，企業(yè)面臨巨大的安全環(huán)保工作壓力，安全環(huán)保態(tài)勢處于歷史低谷，提升干部員工HSE能力迫在眉睫。二、履職能力評估工作開展背景14企業(yè)深化改革需要。隨著企業(yè)自主經(jīng)營試點(diǎn)以及各項(xiàng)改革工作的不斷深入推進(jìn)，吉林油田公司將員工HSE能力建設(shè)作為深化安全環(huán)保工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，并明確了總體工作思路。 監(jiān)督、考核與激勵員工能力建設(shè)全面風(fēng)險防

6、控出臺安全環(huán)保深化改革專項(xiàng)方案15提出“鞭策車頭提高動力，強(qiáng)化中層提高執(zhí)行力，鼓勵車尾形成助動力”管理思想確立“動車組”管理思想二、履職能力評估工作開展背景提出“能崗匹配”要求，建立全員HSE培訓(xùn)和能力評估機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，重點(diǎn)解決“人員能力”問題將“能崗匹配”作為風(fēng)險 防控的重要抓手之一16匯報主要內(nèi)容吉林油田公司基本情況工作開展背景具體做法實(shí)踐體會下步努力方向17三、具體做法（一）深入調(diào)研，明確能力建設(shè)工作總體部署。2014年聘請集團(tuán)公司安全環(huán)保技術(shù)研究院專家選取6個公司機(jī)關(guān)處室、7個所屬單位的98名處級管理人員、部分科室長和基層站隊(duì)長進(jìn)行了HSE履職能力摸底調(diào)研與評估，抽樣評估合格

7、率僅為23.5%，得出了部分管理人員安全環(huán)保能力與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的結(jié)論。公司層面編制了建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案，并健全完善了能力評估配套制度與管理人員能力評估標(biāo)準(zhǔn)，確立了HSE能力建設(shè)總體思路，分三年部署實(shí)施。201420152016夯實(shí)基礎(chǔ)；建章立制；培訓(xùn)指導(dǎo)。完善標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定動作；規(guī)范管理。強(qiáng)化執(zhí)行；推動評估工作常態(tài)化。三、具體做法18 結(jié)合集團(tuán)公司、勘探與生產(chǎn)分公司有關(guān)制度要求，吉林油田公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，于2014年制定下發(fā)了處、科、隊(duì)級管理人員HSE履職能力評估管理辦法、一般干部和操作員工HSE能力評估管理辦法。 出臺安全環(huán)保化改革專項(xiàng)方案（二）建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)能力評估工作基礎(chǔ)。19安全

8、領(lǐng)導(dǎo)能力示范、指導(dǎo)、引領(lǐng)下屬重視HSE工作并有效落實(shí)責(zé)任的能力風(fēng)險掌控能力組織辨識、評價、管控業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE風(fēng)險的能力安全基本能力滿足本崗位安全環(huán)保履職所必備的基本知識和技能制度執(zhí)行能力組織貫徹落實(shí)和實(shí)施安全環(huán)保制度的能力應(yīng)急指揮能力應(yīng)對突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、指揮和處置能力領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE能力HSE表現(xiàn)HSE意識、日常HSE表現(xiàn)業(yè)務(wù)技能能夠滿足生產(chǎn)崗位的技術(shù)要求HSE技能滿足崗位要求的安全綜合知識滿足崗位要求的安全綜合技能應(yīng)急處置能力緊急情況下的處置能力緊急情況下的避險能力緊急情況下的自救互救能力 員工的HSE能力三、具體做法20 HSE履職能力評估工作遵循“上級評估下級”的原則。公司負(fù)責(zé)處

9、級、機(jī)關(guān)部門及單位助理、副總師和機(jī)關(guān)科級干部HSE履職能力評估工作。各單位負(fù)責(zé)本單位科級和隊(duì)級干部HSE履職能力評估工作。開展培訓(xùn)，側(cè)重意識和管理知識，分專業(yè)編制個性化清單，結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評，結(jié)果上報公司安委會。開展培訓(xùn)，側(cè)重意識和管理能力，分專業(yè)編制個性化清單，結(jié)果納入年度考評。.開展培訓(xùn)，側(cè)重管理知識和技能，分專業(yè)編制個性化清單，結(jié)果納入年度考評。.副處級以上管理人員兩級機(jī)關(guān)科級管理人員基層站隊(duì)科級管理人員三、具體做法21 一般干部和操作員工HSE履職能力評估實(shí)施包括知識測試、面試測評及業(yè)績評定等3個方面，一般干部側(cè)重于知識測試和業(yè)績評定，操作員工以崗位培訓(xùn)矩陣為主要依據(jù)進(jìn)行知識測

10、試和實(shí)操評估。 以崗位需求為核心編制崗位HSE培訓(xùn)矩陣HSE培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)實(shí)施能力評估依據(jù)崗位培訓(xùn)矩陣、能力評估結(jié)果、工藝技術(shù)設(shè)備變更來編制培訓(xùn)計(jì)劃以培訓(xùn)矩陣為依據(jù)，以能崗匹配為核心開展能力評估堅(jiān)持“分崗位、小范圍、短課時、多形式”培訓(xùn).三、具體做法22正處級管理人員副處級管理人員單位科、隊(duì)級科級管理人員（安全環(huán)保科牽頭）基層員工（人事部門牽頭）集團(tuán)公司安全環(huán)保技術(shù)研究院評估自上而下，逐級評估在職評估：逐級評估，上級對下級評估總結(jié)強(qiáng)項(xiàng)、弱項(xiàng)，針對弱項(xiàng)提升改進(jìn)（安全環(huán)保處牽頭）三、具體做法副總師（包括助理）公司機(jī)關(guān)科級干部23評估準(zhǔn)備1、梳理業(yè)務(wù)職責(zé)與HSE職責(zé)；2、安全環(huán)保資料收集，編制

11、能力評估清單；評估前輔導(dǎo)1、被評估人自學(xué)；2、安全環(huán)保部門提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)與技術(shù)支持；評估實(shí)施1、人事、紀(jì)委、專業(yè)、安全、環(huán)保有關(guān)專家；2、筆試、面試、業(yè)績分值；評估結(jié)論結(jié)果應(yīng)用合格不合格（1.5個月） 試用期滿和新提拔管理人員HSE履職能力評估流程。 三、具體做法24 處、科、隊(duì)級管理人員HSE履職能力評估實(shí)施包括知識測試、面試測評及業(yè)績評定等3個方面，成績組成權(quán)重為20%、60%、20%。 三、具體做法 評估結(jié)果實(shí)行定性描述和量化打分?？偡譃?00分： 70分以下為“不勝任”； 71-80分為“基本勝任”； 81-90分為“比較勝任”； 91分以上為“勝任”。25三、具體做法筆試題客觀題+主

12、觀題26三、具體做法面試訪談提綱五種能力23個關(guān)鍵點(diǎn)27三、具體做法28三、具體做法29三、具體做法30 履職能力評估結(jié)果運(yùn)用新上崗、新提拔、試用期滿、崗位調(diào)動員工HSE履職能力評估結(jié)果納入人事部門人員調(diào)動管理流程。在職一般管理人員和操作員工HSE履職能力評估結(jié)果納入人事部門個人業(yè)績考核，一般操作員工評估結(jié)果限制操作或限制上崗；在職處、科、隊(duì)級管理人員HSE履職能力評估結(jié)果納入人事部門個人業(yè)績考核，與獎金掛鉤；三、具體做法三、具體做法31（三）開展各層級HSE培訓(xùn)，為能力評估做好準(zhǔn)備。2014年以來，為有效提高各級人員安全環(huán)保綜合能力與意識，公司各層級采取“同步課堂”、“定向補(bǔ)給”等方式方法，

13、先后舉辦了200余期法律法規(guī)、安全管理工具與方法及應(yīng)急管理知識同步課堂授課。側(cè)重管理人員三、具體做法32新提拔處級干部HSE能力評估前集中培訓(xùn)33三、具體做法各所屬單位圍繞HSE能力建設(shè)，以基層崗位需求性HSE培訓(xùn)模式為載體，組織開展了大量的集中培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)以及現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)。公司抽調(diào)采油專家以采油專業(yè)為試點(diǎn)，重新修訂了采油隊(duì)培訓(xùn)矩陣；以操作風(fēng)險管控為核心，組織編制開發(fā)了313個培訓(xùn)課件，涵蓋了通用安全知識、生產(chǎn)受控管理流程、HSE理念工具與方法51個項(xiàng)目，以及崗位基本操作技能262個項(xiàng)目；修訂完善并評審操作規(guī)程252個，組織開發(fā)配套考試題2400余道，建立配套能力評估標(biāo)準(zhǔn)262個，徹底解決了

14、以往采油專業(yè)有矩陣、無培訓(xùn)課件、無能力評估標(biāo)準(zhǔn)的 瓶頸問題。34三、具體做法培訓(xùn)課件目錄35三、具體做法按照管理單元編制的培訓(xùn)課件36三、具體做法采油樹井口現(xiàn)場更換圖解。簡述操作過程中存在的風(fēng)險及控制措施。培訓(xùn)課件式樣37三、具體做法能力評估筆試測試題和面試評估標(biāo)準(zhǔn)38三、具體做法公司在職業(yè)教育中心建設(shè)了融事故案例、安全知識、模擬操作和應(yīng)急處置為一體的安全教育展室，將HSE培訓(xùn)融入各專業(yè)管理、工藝以及技能培訓(xùn)中。39三、具體做法（四）開展各層級人員HSE履職能力評估。1、在職處級管理人員HSE履職能力評估。公司從2014年開始連續(xù)2年聘請集團(tuán)公司有關(guān)專家對公司在職處級干部、助理副總師800余人

15、次進(jìn)行了HSE履職能力評估，提出了強(qiáng)項(xiàng)、弱項(xiàng)和改進(jìn)空間，并按不同階段對在職管理人員HSE履職能力提升進(jìn)行了追蹤。40三、具體做法2、在職科、隊(duì)級管理人員HSE履職能力評估。各單位按照公司要求，兩年累計(jì)對科、隊(duì)級管理人員4900余人次進(jìn)行了HSE能力評估。41三、具體做法3、試用期滿和新提拔管理人員HSE履職能力評估。兩年來，在集團(tuán)公司安全環(huán)保技術(shù)研究院的支持下，由安全、人事等部門組成評估組，全公司試用期滿和新提拔的81名處級管理人員（含科級班子成員）、31名新提拔副總師、80名公司機(jī)關(guān)科級管理人員，嚴(yán)格按照筆試和面試程序開展履職能力評估，評估后有10%的人員首次未能通過，公司及時組織對未通過人

16、員進(jìn)行了再培訓(xùn)，未通過人員（關(guān)系其政治生命）能夠端正態(tài)度、高度重視，經(jīng)過1.5個月提高期后接受再評估，所有人員一次性通過。有9名新提拔副處級干部因HSE能力評估未過關(guān)而緩期轉(zhuǎn)正；有2名機(jī)關(guān)處室的科長提拔前首次未通過，二次考評過關(guān)后才提拔。42三、具體做法亂象用“重典”矯枉需“強(qiáng)推”強(qiáng)推靠“諍臣”43三、具體做法分管工藝的領(lǐng)導(dǎo)個性化問題清單4. 2015年2016年，力求規(guī)范提升HSE能力評估深度和質(zhì)量。針對不同層級、不同專業(yè)、不同崗位的管理人員，結(jié)合崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)HSE風(fēng)險，探索建立個性化HSE履職能力評估清單。44三、具體做法分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)個性化問題清單45三、具體做法分管地質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)個性化問

17、題清單46三、具體做法分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)個性化問題清單47三、具體做法成績匯總表評估記錄表48三、具體做法個人能力評估報告借助HSE體系審核、年終干部考核等對弱項(xiàng)提升情況進(jìn)行跟蹤49三、具體做法4、開展“人人過關(guān)”HSE知識測試。兩年多來，公司利用HSE能力測試系統(tǒng)，開展了HSE“人人過關(guān)”測試。對全公司4萬余名員工開展了HSE知識測試，并結(jié)合基層崗位HSE培訓(xùn)模式推廣，開展了面試履職能力評估和業(yè)績評價?；鶎訂T工開展履職能力評估HSE能力測試系統(tǒng)50三、具體做法共開發(fā)、錄入試題15000道；兩年來累計(jì)測試員工8.4萬人次。51三、具體做法各單位所出試卷及個人考試成績 人事部門將成績按照5%權(quán)重納入

18、到管理干部年終績效考核總分中52三、具體做法 對于崗位員工現(xiàn)場操作采用各種有效評估方式，對照培訓(xùn)矩陣具體操作項(xiàng)目，以現(xiàn)場操作為主，采用“大找茬”等方式，逐一評估員工單項(xiàng)操作是否達(dá)標(biāo)，消除崗位操作風(fēng)險控制盲點(diǎn)。自我評模擬評觀察評座談評一個崗位一評 一項(xiàng)操作一評 按照會規(guī)范操作、會風(fēng)險辨識、會應(yīng)急處置的標(biāo)準(zhǔn)，采取對照標(biāo)準(zhǔn)自我評、模擬評等方式，全方位評估員工單項(xiàng)操作能力。 評估結(jié)果只設(shè)定達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)，作為上崗操作的主要依據(jù)。53三、具體做法一些作法得到了集團(tuán)公司和勘探與生產(chǎn)分公司的認(rèn)可54匯報主要內(nèi)容吉林油田公司基本情況工作開展背景具體做法實(shí)踐體會下步努力方向55四、實(shí)踐體會HSE履職能力評估工作是

19、落實(shí)HSE風(fēng)險防控工作的重要抓手，各企業(yè)開展越早越收益，對于提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部HSE技能、落實(shí)HSE責(zé)任具有重要的推動意義。HSE履職能力評估的基礎(chǔ)工作極為重要，需要建立配套制度與能力評估標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，梳理并明確人事、安全環(huán)保部門在履職能力評估工作中的職責(zé)與流程，防止出現(xiàn)“兩層皮”。分專業(yè)、分崗位建立能力評估標(biāo)準(zhǔn)是能力評估工作開展的重要依據(jù)，一定要體現(xiàn)專業(yè)和崗位特點(diǎn)，并建立相應(yīng)的培訓(xùn)矩陣，提供配套培訓(xùn)資源。（一）主要體會56四、實(shí)踐體會能力評估的過程是培訓(xùn)過程，也是溝通交流過程，有助于促進(jìn)評估雙方HSE能力的共同提升。HSE履職能力評估工作起步很艱難，需要主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，評估人員

20、應(yīng)該掌握溝通協(xié)調(diào)策略，同時評估和總結(jié)過程很復(fù)雜，需要業(yè)務(wù)人員具備相應(yīng)的能力。57四、實(shí)踐體會 回顧近兩年的HSE履職能力評估工作，對照三年總體部署安排，管理和操作人員在意識與基本技能方面有所提升，但能力評估工作仍然存在許多問題，HSE能力建設(shè)工作仍然在路上。 管理人員HSE能力建設(shè)配套工作有待加強(qiáng)。存在HSE培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，HSE培訓(xùn)與專業(yè)融合不夠等問題。未能針對所有管理崗位建立個性化的評估清單，處級管理人員評估還需要借助外力。 基層崗位員工能力建設(shè)工作仍需深入推進(jìn)。在基層崗位員工能力建設(shè)方面，大部分單位都建立了崗位培訓(xùn)矩陣，但對應(yīng)的操作規(guī)程、培訓(xùn)課件、測試題與能力評估清單嚴(yán)重不匹配，需要投入大量的技術(shù)支持并進(jìn)行不斷完善。（二）存在問題58四、實(shí)踐體會在總部制度執(zhí)行落實(shí)方面還存在諸多不足：一是責(zé)任還沒有完全歸位。在履職能力評估上