“雙基”活動(dòng)方案

1、文峰區(qū)交通局安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為加強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)，促進(jìn)交 通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省、市交通運(yùn)輸廳安全生 產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展、以人為本的理念，堅(jiān) 持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設(shè)暢通高效、 安全綠色現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加 強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以解決存在的突出問題為抓手，構(gòu)建組織健 全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的交通運(yùn) 輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的交通運(yùn)輸保障。二、活動(dòng)

2、目標(biāo)從2011年開始，用3年時(shí)間開展“雙基”建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)交 通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急“六化”目標(biāo)，即：法規(guī)體系有效化，體制機(jī) 制合理化，隊(duì)伍素質(zhì)專業(yè)化，安全生產(chǎn)責(zé)任“九個(gè)強(qiáng)化”，科技和裝 備水平的現(xiàn)代化，突出問題解決方案科學(xué)化，有效保障我區(qū)交通運(yùn)輸 安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為寧化社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全發(fā)展環(huán) 境。三、工作內(nèi)容（一）積極提升規(guī)范化水平和預(yù)案的質(zhì)量加強(qiáng)法制和預(yù)案體系建設(shè)是“雙基”建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，是做好安 全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的根本前提。為盡快完善和修訂我區(qū)交通運(yùn)輸安全 生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度及預(yù)案，要重點(diǎn)抓好以下工作：一是2011 年上半年，編制工作計(jì)劃，對(duì)已制定的安全生產(chǎn)和應(yīng)急規(guī)

3、章制度進(jìn)行 梳理，計(jì)劃應(yīng)列明廢止原因或修訂理由，并確定修訂時(shí)間及責(zé)任人。 爭(zhēng)取10月前全面實(shí)施修訂工作。二是從2011年到2013年，重點(diǎn)清理 各單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的技術(shù)規(guī)程、管理制度、安全要求、崗 位職責(zé)、獎(jiǎng)懲考核等制度，并積極推動(dòng)上述制度的電子化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急 指揮協(xié)調(diào)依據(jù)的智能化。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。區(qū)公路局、區(qū)運(yùn)管 所、局工程股、局路政股要根據(jù)省、市要求，結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范，細(xì)化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。要堅(jiān)持源頭治本的原則， 重點(diǎn)強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。區(qū) 公路局、局工程股、局路政股要重點(diǎn)配合上級(jí)加快制定與完善公路、 橋梁等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全維

4、護(hù)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)程。四是完善預(yù)案體系。交 通主管部門要全面建立交通運(yùn)輸應(yīng)急綜合預(yù)案，以及公路、內(nèi)河水上、 道路運(yùn)輸、交通建設(shè)、城市客運(yùn)、城市公交、出租汽車分預(yù)案，并匯 編成冊(cè)。區(qū)公路局、區(qū)運(yùn)管所應(yīng)在省、市管理部門的指導(dǎo)下重點(diǎn)完善 各領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)化預(yù)案的可行性，細(xì)化操作規(guī)程，明確量化標(biāo)準(zhǔn)，全面 建立高水平、專業(yè)化的應(yīng)急預(yù)案體系，同時(shí)積極指導(dǎo)所轄單位（企業(yè)） 的專項(xiàng)分預(yù)案的制定工作。并積極組織健全應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)， 增加應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。（二）加大力度理順體制機(jī)制加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)是“雙基”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是做好安全生產(chǎn) 和應(yīng)急工作的重要保障。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托

5、交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮 信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)和交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急 管理智能化、常態(tài)化管理。到2013年1月前，信息平臺(tái)應(yīng)具備下列數(shù) 據(jù)資源：系統(tǒng)各單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T及聯(lián)系方式。 數(shù)據(jù)資源中還應(yīng)備注有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)懲情況，管理人員應(yīng)附注專 業(yè)特長(zhǎng)、應(yīng)急管理培訓(xùn)教育情況。二是建立激勵(lì)機(jī)制。不斷強(qiáng)化責(zé)任 督查，繼續(xù)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”規(guī)定，落實(shí)“九個(gè)強(qiáng)化”工作，參照道 路運(yùn)輸安全“六個(gè)嚴(yán)查”和“打非治違”的具體要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任的考核落實(shí)，并和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)單位考核相結(jié)合，加 大獎(jiǎng)懲力度。每年至少組織開展二次全面督查活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步 完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信制

6、度和激勵(lì)、約束機(jī)制建設(shè)，對(duì)交通安全生產(chǎn)和應(yīng) 急管理先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與公 安、安監(jiān)等相關(guān)部門及軍隊(duì)、武警等單位的協(xié)作，建立信息溝通協(xié)調(diào) 和共享機(jī)制。四是建立智能化系統(tǒng)。在省廳的統(tǒng)一部署下，全面實(shí)現(xiàn) 省、市、區(qū)三級(jí)安全與應(yīng)急管理智能管理制度，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì) 電子化，建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面涵蓋組 織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患排查與治理、重要安全生產(chǎn) 和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備）以及專兼隊(duì) 伍情況等，并實(shí)現(xiàn)上述數(shù)據(jù)的電子化更新及備案。實(shí)行應(yīng)急預(yù)案電子 化管理，實(shí)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息即時(shí)報(bào)告，處置方案

7、 電子化通知和提示功能。五是建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作評(píng)估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估，科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)。區(qū)運(yùn)管所應(yīng)對(duì)從事 客運(yùn)（含旅游客運(yùn)、出租汽車、城市公交運(yùn)輸）和一類危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員進(jìn)行年度化全面評(píng)估；對(duì)從事一類以下危 險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每?jī)赡赀M(jìn)行一次全面評(píng)估；對(duì) 其他企業(yè)各管理部門每三年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估，并將評(píng)估情況作 為強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信、安全管理績(jī)效考核的重要依據(jù)。（三）不斷提高隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化水平要力爭(zhēng)通過3年集中建設(shè)，使我區(qū)安全管理與應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化水 平實(shí)現(xiàn)新跨越。一是繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃。各個(gè)安全生產(chǎn)和應(yīng) 急工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨

8、干人員每年必須輪訓(xùn)一次，其他從事安全生 產(chǎn)和應(yīng)急的工作人員每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，每次輪訓(xùn)和系統(tǒng) 培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于36學(xué)時(shí)。各單位應(yīng)編制年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí) 施。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)并考核通過的不得上崗。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)。在 省、市主管部門的統(tǒng)一部署下，制定專業(yè)人員培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)公路養(yǎng) 護(hù)、大型專業(yè)機(jī)械操作、搶通搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)源檢測(cè)分析等專業(yè)人員的培 養(yǎng)。區(qū)運(yùn)管所應(yīng)在省運(yùn)管局、市運(yùn)管處的統(tǒng)一部署下積極開展客運(yùn)和 危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程，提高城市公交工作人員處理突發(fā)事 件的能力。局工程股應(yīng)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員以及監(jiān)理 人員培訓(xùn)考核工作，并督促項(xiàng)目各參建單位不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸建設(shè)工

9、程安全管理人員的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理員、特種作業(yè) 人員、監(jiān)理工程師等，特別要高度重視農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，切實(shí)提高 農(nóng)民工的安全生產(chǎn)技能。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)部關(guān)于 加強(qiáng)基層交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見（交應(yīng)急發(fā)2011165 號(hào)）的精神，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升有效應(yīng)對(duì) 各種突發(fā)事件的能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼 結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急 隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的交通基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)公路局、區(qū)運(yùn) 管所、局機(jī)關(guān)應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，到2012年底前，全面實(shí)現(xiàn)專兼 職隊(duì)伍實(shí)名制、動(dòng)態(tài)更新管理。（四）重視

10、加強(qiáng)科技和信息化建設(shè)。加強(qiáng)科技和信息化建設(shè)是“雙基”建設(shè)的內(nèi)在需求，是做好安全 生產(chǎn)和應(yīng)急工作的必要手段。一是配合省廳建設(shè)省級(jí)交通運(yùn)輸安全生 產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)。“雙基”建設(shè)活動(dòng)階段初步建成由省中心、 公路、水路等分中心平臺(tái)組成的集中與分布相結(jié)合、省市區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng) 的交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，開展各級(jí)應(yīng)急指揮場(chǎng)所建設(shè)，全面 部署移動(dòng)應(yīng)急通信指揮車等裝備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心實(shí)時(shí)通訊、 災(zāi)害、路況、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控視頻等資源整合和展示，提供監(jiān)測(cè)預(yù)警、 綜合研判、輔助決策、協(xié)同調(diào)度等功能，為交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全監(jiān) 管、突發(fā)事件的分級(jí)處置和全過程管理提供技術(shù)支撐，提高交通應(yīng)急 反應(yīng)和防災(zāi)減災(zāi)能力。積

11、極與省系統(tǒng)對(duì)接。二是配合省廳建設(shè)三大專 業(yè)化及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。1、公路交通量信息平臺(tái)及自動(dòng)觀測(cè)站建設(shè)。 配合省廳完成境內(nèi)省道交通情況調(diào)查自動(dòng)觀測(cè)站點(diǎn)及配套系統(tǒng)的建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)省道采集的動(dòng)態(tài)基本交通數(shù)據(jù)分級(jí)集中管理。2、橋隧健康檢 測(cè)。建立橋梁隧道監(jiān)測(cè)和維修數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用現(xiàn)代傳感、通信技術(shù)，開 發(fā)包含結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通監(jiān)測(cè)、設(shè)備監(jiān)測(cè)和橋梁隧道養(yǎng)護(hù)管 理為一體的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橋梁隧道的運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，橋梁 隧道設(shè)計(jì)、管理部門提供維修方案和限行措施輔助制定，防止意外事 故的發(fā)生，最大限度地延長(zhǎng)橋梁隧道的使用壽命，為后期橋梁隧道的 建設(shè)和維護(hù)提供有效的科學(xué)依據(jù)。3、交通安全視頻監(jiān)控。積極配合

12、全 面推廣全省交通安全視頻系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，建設(shè)監(jiān)控子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一、 二級(jí)道路客運(yùn)站、貨運(yùn)樞紐站重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)橋梁、隧道、路段、施 工工地等重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)完善客車、危貨維修車間安全監(jiān)控 系統(tǒng)，發(fā)揮汽車綜合技術(shù)性能檢測(cè)中心和“二?！笨⒐z測(cè)系統(tǒng)的技 術(shù)檢測(cè)設(shè)備的作用，發(fā)揮客運(yùn)站安全危檢儀的作用，全面提升交通安 全科技監(jiān)管水平。（五）大力推進(jìn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)。設(shè)施設(shè)備建設(shè)是“雙基”建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，是做好安全生產(chǎn)和應(yīng) 急工作的有力保障。一是在省廳、市級(jí)指導(dǎo)下，建立區(qū)級(jí)應(yīng)急指導(dǎo)機(jī) 構(gòu)；二是繼續(xù)加大公路、站場(chǎng)等安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，重點(diǎn)加快 公路安保設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)站場(chǎng)的安全和保安設(shè)施建設(shè)，完善

13、事故頻發(fā) 危險(xiǎn)路段的交通標(biāo)志、標(biāo)線以及必要的隔離設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。三 是充分利用公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的裝備設(shè)施資源，結(jié)合交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ) 備系統(tǒng)，積極配合省廳推進(jìn)省級(jí)公路應(yīng)急保障基地和水上應(yīng)急中心建 設(shè)。四是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急裝備器材的配置， 為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門配置必要的交通工具、監(jiān) 督檢測(cè)設(shè)備、事故調(diào)查取證與分析設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備等。區(qū)公路局 要在省市指導(dǎo)下制定2011-2014年交通運(yùn)輸建設(shè)安全管理重點(diǎn)設(shè)備 配置計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程施工事故生命探測(cè)、救援設(shè)備、 個(gè)體防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)裝備、專用搶險(xiǎn)裝備器材配置。（六）細(xì)化措施促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)各企業(yè)要認(rèn)真貫

14、徹落實(shí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，消除安全生產(chǎn)事故隱患，保障良好的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工教 育培訓(xùn)。要筑牢以人為本、安全第一的理念，解決好安全與發(fā)展、生 產(chǎn)和利益的關(guān)系，嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)站（場(chǎng)） 和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行“六個(gè)嚴(yán)查”（即：嚴(yán)查運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落 實(shí)情況、嚴(yán)查駕駛員聘用管理制度是否健全、嚴(yán)查車輛技術(shù)狀況是否 良好、嚴(yán)查安全管理制度落實(shí)情況、嚴(yán)查衛(wèi)星定位系統(tǒng)使用管理情況、 嚴(yán)查運(yùn)輸安全違法行為處理情況）。要積極謀劃加大交通運(yùn)

15、輸公共安 全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援能力建設(shè)力度，重點(diǎn)消除安全監(jiān)管盲區(qū)，夯實(shí) 安全保障基礎(chǔ)，提高安全服務(wù)能力，全面履行安全監(jiān)管主體責(zé)任。深 化“一崗雙責(zé)”規(guī)定，落實(shí)“九個(gè)強(qiáng)化”工作。一是強(qiáng)化交通運(yùn)輸行 業(yè)安全生產(chǎn)“一把手”責(zé)任的落實(shí)，每年至少2次親自部署安全工作; 明確班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)分工，支持分管領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作；細(xì)化 安全責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；將上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)目 標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到崗、落實(shí)到責(zé)任人；每季度召開安全生產(chǎn)例會(huì)，每 月召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)問題采取有效措施加以防范；分管 安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用；分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)要負(fù) 起本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工

16、作。二是強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門行業(yè)監(jiān) 管責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建立安全隱患排查 治理整頓機(jī)制；跟蹤落實(shí)企業(yè)安全隱患整改；落實(shí)指導(dǎo)檢查企業(yè)安全 生產(chǎn)；督促企業(yè)開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”和“平安工地”活動(dòng)；了解本 轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)基本生產(chǎn)狀況和企業(yè)內(nèi)部基本情況。三是強(qiáng)化交通 運(yùn)輸行業(yè)“一個(gè)規(guī)范二個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行。四是強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門安全 生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的落實(shí)。五是強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門安全生產(chǎn)監(jiān)管裝 備的落實(shí)。不斷擴(kuò)大運(yùn)輸企業(yè)安裝使用GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)車 載終端的覆蓋面。六是強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，要將 安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，確保宣傳培訓(xùn)教育以及獎(jiǎng)勵(lì) 經(jīng)費(fèi)落實(shí)

17、；確保安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)、公路“安保工程”實(shí)施、危橋改 造和危險(xiǎn)路段整治資金投入。七是要強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰 制度的落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰；追究事故責(zé)任人責(zé)任。八是強(qiáng)化交通 運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)，每年至少組織一次一種以上（含） 的應(yīng)急預(yù)案演練。九是強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的落 實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)化人才培訓(xùn)和重點(diǎn)崗位人才培訓(xùn)。（七）強(qiáng)化突出問題專項(xiàng)治理。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題的治理。一是強(qiáng)化危 險(xiǎn)品運(yùn)輸治理。依托信息化平臺(tái)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè) 人員、站場(chǎng)實(shí)現(xiàn)源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要重點(diǎn)強(qiáng)化易燃易爆品和有毒 有害危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)管；要發(fā)揮汽車客運(yùn)

18、站安檢儀的作用，嚴(yán)防 旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。二是強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)客車超速超員治理?？瓦\(yùn)企 業(yè)要建立層層落實(shí)安全責(zé)任承諾制度?？瓦\(yùn)企業(yè)要與行業(yè)管理部門簽 訂防客車超速超員承諾責(zé)任狀，駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂承諾責(zé)任狀。 嚴(yán)肅處理發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員。支持企業(yè)強(qiáng)化對(duì)超速超員違 規(guī)人員的懲罰。四是強(qiáng)化農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患治理。落實(shí)農(nóng)村交通 運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任，配備專職安全和應(yīng)急管理人員，并實(shí)現(xiàn)信息化管 理；繼續(xù)加大農(nóng)村道路運(yùn)輸安全防護(hù)設(shè)施的投入，加大農(nóng)村公路危橋 改造力度；監(jiān)管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車技術(shù)性能關(guān)， 進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入，提高駕 駛員的安全素質(zhì)和技能

19、；要進(jìn)一步與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)用車 輛非法營(yíng)運(yùn)非法載客的治理，維護(hù)良好的安全生產(chǎn)秩序。四、進(jìn)度安排“雙基”建設(shè)活動(dòng)從2011年7月開始至2014年12月結(jié)束，共分 三個(gè)階段：（一）細(xì)化方案宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年7月1日一11月20日）。 各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際、摸清情況，進(jìn)一步完 善和細(xì)化活動(dòng)方案，明確年度“雙基”建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，并將本單 位的工作方案報(bào)區(qū)交通局安監(jiān)科。各單位在此期間要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā) 動(dòng)，確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設(shè)的目標(biāo)、 內(nèi)容和任務(wù)。為了防止宣傳教育走過場(chǎng)，各單位要把宣傳教育貫穿于 組織實(shí)施的全過程。（二）組織實(shí)施落實(shí)任務(wù)階段

20、（2011年11月20日一2014年6月30日）。各單位按照方案，統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面完 成“雙基”建設(shè)方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各單位要對(duì)照“六化”目標(biāo)和 “七大”活動(dòng)內(nèi)容，定期和不定期對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查。（三）總結(jié)評(píng)估和整改階段（2014年7月1日一2014年12月31 日）。各單位對(duì)“雙基”建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于2014 年8月5日前報(bào)區(qū)交通局安監(jiān)股。省、市、區(qū)將組織對(duì)各單位開展“雙 基”建設(shè)的情況進(jìn)行全面的考核評(píng)估，并對(duì)有關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)， 對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的進(jìn)行表彰，對(duì)沒有完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)責(zé) 成沒有通過考評(píng)的單位繼續(xù)整改。整改不力仍不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)行必要 的約束和限制。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通局負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙基” 建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)； 區(qū)交通局安監(jiān)股具體負(fù)責(zé)“