《船上油污應急計劃》申報和審批程序

1、船上油污應急計劃申報和審批程序（港監(jiān)字1994 29號）前言我國于1983年7月1日加入經1987年議定書修定的1973年國際防止船 舶造成污染公約（簡稱73/78防污公約及其附則1（防止油污規(guī)則）， 并于同年10月2日對我國生效。73/78防污公約附則I的1991年修正案：新增第26條船上油污應急計 劃；已于1993年4月4日生效。根據(jù)該修正案規(guī)定，對1993年4月4日以后 交船的“新船”，投入營運時適用；對于1993年4月4日以前建造的“現(xiàn)有 船”于該日期的24個月后適用。屆時，所有一定噸位從事營運的船舶必須備有 經主管機關批準的船上油污應急計劃。否則，將有可能導致被滯留或扣 船。為有助于

2、船東對船上油污應急計劃的申報和中華人民共和國港務監(jiān)督 對船上油污應急計劃的審批，特制定本程序。一、總 則第一條 根據(jù)73/78防污公約附則I第26條規(guī)定，凡150總噸及以上的 油船和400總噸以上的非油船船舶（適用固定或浮動鉆井平臺或其他近海設 施），應備有有效的船上油污應急計劃。第二條船舶配備船上油污應急計劃的目的在于提高船舶抗油污的應急反 應能力。第三條船舶配備船上油污應急計劃，應符合73/78防污公約附則I第 26條和國際海事組織制定的船上油污應急計劃編制指南的各項要求；應符 合本船實際，并可操作；船員職責分工要明確、落實。第四條 船舶的船上油污應急計劃經中華人民共和國港務監(jiān)督（簡稱港務

3、 監(jiān)督）批準后生效。二、申報程序第六條 船東向船籍港的中華人民共和國港務監(jiān)督提交申請審核批準船舶 船上油污應急計劃的書面報告，連同船上油污應急計劃、附件目錄及 有關資料；以及兩名船東聯(lián)系人姓名、電話。第七條申報時限（收到時間計）對“新船”，計劃投入營運時間之前2個月申報。對“現(xiàn)有船”，1994年10月以前申報；1995年4月4日以后的，均提前 2個月申報。第八條船東編制的船上油污應急計劃，應包括：（一）序言。簡述其目的、措施、注意事項，有效聯(lián)系，定期評估、檢查和 修訂。（二）報告要求。船舶按規(guī)定報告要求、事故報告程序進行報告。中國籍船 舶在國外發(fā)生污染事故，除在當?shù)匕匆?guī)定作出報告外，回到國內第

4、一港口后24 小時內，按國際海事組織新強制報告制度格式，向到達港港務監(jiān)督提交書面報 告；船東向船籍港港務監(jiān)督書面報告。船上油污應急計劃的報告要求，應 包括：何時報告：（1）實際發(fā)生的排放；或（2）可能發(fā)生的排放。報告資料要求：初始報告、補充報告，采用國際海事組織制定的A- 648 （16）決議的格式及規(guī) 定的內容報告。聯(lián)系人：沿海國聯(lián)系人、港口聯(lián)系人、船舶有關重要聯(lián)系人等。（三）控制排放的措施。應符合公約附則I第26條規(guī)定的有關控制排放的措 施，并包括：操作性溢油。有關以下各方面的檢查、判斷和所采取的控制措施。（1）管系溢油；（2）艙柜（貨油艙或燃油柜）溢油；（3）船體溢漏油。事故性溢油。有關

5、以下各方面的檢查、判斷和采取的措施。（1）擱淺；（2）碰撞；（3）火災、爆炸；（4）船體破損；（5）嚴重橫 傾。有關采取優(yōu)先措施、穩(wěn)性、應力影響及減載方面的計算和計劃。（1）優(yōu)先措施。對事故采取的迅速反應；盡快掌握損壞的詳細情況；評估損壞 狀況。（2）穩(wěn)性和應力影響。計算和評估破艙穩(wěn)性，受損影響強度情況。（3）減載措施。具備有關資料。總布置圖、艙室分布圖、管系圖、貨油、燃油及壓載資料 等圖、表。（四）國家和地方協(xié)作船舶溢油應急計劃不僅對本船一旦發(fā)生溢油事故的主動防范、控制和清除， 有可操作性。同時還應與區(qū)域性和國家應急計劃接軌，并有利于與沿海國或其 他有關部門快速、有效的協(xié)作、對溢油的控制、清

6、除作出反應。為有關機關和 組織提供協(xié)助、指導，創(chuàng)造方便條件。（五）非強制性規(guī)定（補充資料）非強制規(guī)定，旨在對制定和執(zhí)行好船上油污應急計劃起著重要的輔助作 用。并有利于港務監(jiān)督對船舶施行檢查結果的評估。主要包括（其他要求計劃 提供的指導）：計劃和圖表：除本條（三）4外，其他有關船舶設計、構造詳細資料， 附于計劃后，或注明其位置。應急設備：如船上載有應急設備，計劃中應列出這些設備清單、使用方法 和指導，建立該設備使用、管理和維護的人員職責、培訓要求。新聞信息發(fā)布安排不要影響應急反應工作。記錄保存：對事故中有關油污責任、賠償、補償記錄保存的指導及取樣的 指導。計劃的檢查：船東、營運人或船長對計劃定期

7、檢查、更換過時的信息、資 料；事故后，對其有效性評估，作出相應的修改。計劃的演練：建立演練制度，定期演練，提高實效性，并作好記錄。（六）附件資料船舶國籍證書；2. “現(xiàn)有船”的國際防止油污證書；3.幾個聯(lián)系一覽 表（名單等）；4.破損應力、破艙穩(wěn)性計算；5.有關船舶圖、表資料：一一船 特性圖、容積圖、燃油管路圖、船中剖面圖。6.船舶航線計劃、或說明；7.船 員在應急計劃中的職責分工商議記錄；8.船上溢油反應設備（如有，列表清 單）；9.應急計劃修改、補充記錄；10.應急計劃演練安排及記錄。第九條 船舶航行一些有特殊要求的地區(qū)或國家，應注意滿足其特殊要求。第十條對普通運輸船舶以外的特殊用途或結構

8、的船舶，依據(jù)該船的實際情 況，與第八條內容有差異的段落，應可增減，使符合實際要求。第十一條 船東申報的船上油污應急計劃及所附材料，為一式三份（至 少有一份證書、圖表是原件；或清晰復印件）。第十二條船東申報的船上油污應急計劃，除第十條的情況外，未能滿足 第八條或第九條規(guī)定的，或其內容明顯與實際不符的，應進行修改、補充；重 新申報（按新申報收到時間計算）。第十三條 船舶的船上油污應急計劃經港務監(jiān)督審核批準后，除船上 油污應急計劃中的“第五節(jié)和附錄”（本程序第八條的（五）和（六） 款外，未經審批港務監(jiān)督許可，不得對其他部分作改變和修改。如船舶經使用 后，認為必須對有關部分作變更或修改，應經港務監(jiān)督批

9、準。三、審批程序第十四條港務監(jiān)督接受船東申報的船上油污應急計劃的書面報告及有 關資料，應盡快對其目錄清單和第八條主要部分進行清點和形式審查，若可受 理，由受理人簽署并蓋港務監(jiān)督公章簽發(fā)回執(zhí)；若有明顯不符，應說明，修改 后再報。第十五條 港務監(jiān)督審批一艘船舶船上油污應急計劃、應由兩名以上人 員研究審批，并有記錄。第十六條 港務監(jiān)督依據(jù)73/78防污公約附則I第26條、國際海事組織 制定的船上油污應急計劃編制指南的規(guī)定，特別是本程序第八條所列 的各項內容，逐項進行審核，并注意以下：是否符合公約附則I第26條和國際海事組織制定的船上油污應急計劃編 制指南的各項要求。申報中提供的圖、表、資料是否符合該

10、船的航線、船船的實際情況。船員在應急反應中的職責分工明確、勝任。各項措施應密切結合該船實際情況，并可操作。第十七條港務監(jiān)督在審核船上油污應急計劃，對其中有關船員職責分 工、措施涉及的船舶結構、設備等，根據(jù)需要可進行實際和現(xiàn)場查核。第十八條 港務監(jiān)督對本程序第九條、第十條所列的船上油污應急計 劃的審核，應著重于實際規(guī)定和實際情況，盡量滿足其需要。第十九條 對本程序第八條（五）款（非強制性規(guī)定）的審核，不要求 船舶增配“應急設備”。如果船上已備有應急設備的，應對該設備的維護、管 理和使用作出安排等有助計劃實施的，應作好安排。第二十條 港務監(jiān)督審核過的船上油污應急計劃，除出現(xiàn)本程序第 十二條情況外，

11、在兩個月內批復；凡審核合格的，及時予以批準，加蓋港監(jiān)公章。第二十一條 港務監(jiān)督批準的三份船上油污應急計劃及附件，兩份退交 船東，分別存放船上和船東各一份（復印件不受限制）；一份存港務監(jiān)督供應急 反應管理及工作備查。第二十二條 港務監(jiān)督將審批船上油污應急計劃列表匯總按年度報港務 監(jiān)督局。該總表包括：船名、種類、總噸、船東、批準日期、審批人。四、其他事項第二十三條 船東未按本程序第七條規(guī)定時限提交申報報告，或屬第十 二條重新申報時限不足造成船舶延誤的，責任由船東自負。第二十四條 船東按本程序（第七條）規(guī)定時限提交申報報告，港務監(jiān) 督已受理，應在規(guī)定的時限內批準或答復，不要造成該船延誤。第二十五條 由于特殊情況，船東提出變更為異地港務監(jiān)督審批的要求，在 征得船籍港港務監(jiān)督同意的情況下，由部港務監(jiān)督局根據(jù)船東要