2020年興安盟深化放管服改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案

1、WORD22/1220 xx年興安盟深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案序號(hào)改革舉措改革任務(wù)（主要成果）牽頭單位、配合單位完成時(shí)限一、繼續(xù)深化簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力1繼續(xù)深化行政審批制度改革1、繼續(xù)精簡權(quán)力事項(xiàng)，把基層切實(shí)需要且能夠承接的事項(xiàng)全部下放。深入推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，對(duì)下放事項(xiàng)要?jiǎng)?chuàng)造條件，保障基層接得住接得好。盟審改辦牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合持續(xù)推進(jìn)2、持續(xù)推進(jìn)“八清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按照自治區(qū)統(tǒng)一編制的盟市通用清單和旗縣通用清單，對(duì)本級(jí)“八清單”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)五同”。強(qiáng)化清單動(dòng)態(tài)管理，依法與時(shí)調(diào)整清單。年底前完成3、按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一

2、規(guī)”的原則，精簡和規(guī)行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等容，編寫業(yè)務(wù)手冊(cè)，公布辦事指南，制作示文本，并與時(shí)對(duì)變更容進(jìn)行更新，讓服務(wù)對(duì)象看得明白、辦得順暢，徹底清理在行政審批服務(wù)中的“黃牛”。盟行政審批局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合10月底前完成4、進(jìn)一步規(guī)中介服務(wù)，全面清理涉與行政審批的各類認(rèn)證、評(píng)估、審圖、代理、檢查檢測等中介服務(wù)。在全盟圍開展“紅頂中介”專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底清理“紅頂中介”；破除中介服務(wù)壟斷，放寬中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，逐步形成公平開放的中介服務(wù)市場；建立和規(guī)網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”，強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行中介機(jī)

3、構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)，形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。盟審改辦牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合清理工作6月底前完成，其他年底前完成。5、理順不動(dòng)產(chǎn)登記管理體制，整合國土部門不動(dòng)產(chǎn)登記管理和住建（房管）部門房產(chǎn)交易的職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗式”、“一站式”服務(wù)，提升群眾獲得感和滿意度。盟國土局、住建局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合8月底前完成序號(hào)改革舉措改革任務(wù)（主要成果）牽頭單位、配合單位完成時(shí)限2深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革1、建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)全面覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，相關(guān)部門網(wǎng)上并聯(lián)辦理。盟發(fā)改委牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合10月底

4、前完成2、進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)功能，建立公共資源交易目錄清單，加快實(shí)現(xiàn)交易過程全程電子化。盟公共資源交易中心牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合10月底前完成3、全面開放投資項(xiàng)目中介服務(wù)市場，凡具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，均可在我盟開展中介服務(wù)。盟行政審批局、工商局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合10月底前完成4、在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小安⒙?lián)審批”、“多規(guī)合一”、“多評(píng)合一”、“多圖聯(lián)審”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等審批模式，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半”目標(biāo)。盟住建局、行政審批局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合年底前完成3扎實(shí)開展職業(yè)資格改革1、切實(shí)減少我盟職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，與時(shí)完善職業(yè)資格目錄清

5、單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按相關(guān)程序向社會(huì)公布。研究制定符合我盟實(shí)際的職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。建立健全職業(yè)資格和證書管理制度，不斷優(yōu)化職業(yè)書辦理和年檢流程。盟人社局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家職業(yè)資格設(shè)置管理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)設(shè)置、分類管理、有序?qū)嵤?yán)格監(jiān)管的職業(yè)資格管理機(jī)制。3、建立職業(yè)資格監(jiān)管長效機(jī)制，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、監(jiān)管途徑與相應(yīng)措施。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴(yán)格落實(shí)考培分離。序號(hào)改革舉措改革任務(wù)（主要成果）牽頭單位、配合單位完成時(shí)限

6、4持續(xù)推進(jìn)商事制度改革1、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)清單，同步減少后置審批事項(xiàng)。盟行政審批局、工商局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成2、全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革，對(duì)工商登記前后涉與的信息采集、記載公示和管理備查類的各種涉企證照事項(xiàng)，能整合的整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉。9月底前完成3、建立“最多跑一次”辦事項(xiàng)目清單，加快推行工商登記只需填寫“一表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”的受理模式。簡化企業(yè)開辦流程、減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推行簡易注銷登記，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半”目標(biāo)。盟行政審批局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9

7、月底前完成4、全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。盟發(fā)改委牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成5積極開展收費(fèi)清理改革1、嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，防止反彈或變相收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)。重點(diǎn)整治各種涉企亂收費(fèi)現(xiàn)象，完善涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制。盟發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成2、按照國務(wù)院稅制改革總體部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅政策。全面清理規(guī)涉企

8、保證金項(xiàng)目，有法定依據(jù)保留的，列出清單向社會(huì)公布。盟財(cái)政局、經(jīng)信委牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成序號(hào)改革舉措改革任務(wù)（主要成果）牽頭單位、配合單位完成時(shí)限二、加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義1實(shí)施公正監(jiān)管1、進(jìn)一步強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，健全完善“一單兩庫一細(xì)則”制度，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管圍，實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門對(duì)市場主體的各項(xiàng)檢查事項(xiàng)全覆蓋，確保監(jiān)管公平公正。盟審改辦、工商局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年底前完成跨部門聯(lián)合抽查2、加快推進(jìn)政府監(jiān)管信息共享，加強(qiáng)對(duì)涉與人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提高監(jiān)管執(zhí)法

9、效能。3、持續(xù)完善跨部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，提高隨機(jī)抽查覆蓋率，增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查概率和頻次。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控。4、強(qiáng)化執(zhí)法人員教育管理，通過網(wǎng)上曬“成績單”、群眾評(píng)估等方式倒逼部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法犯法、執(zhí)法擾民、選擇性執(zhí)法等行為，確保公正、公開、公平執(zhí)法。盟行署法制辦牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合10月底前完成2加強(qiáng)信用監(jiān)管1、推動(dòng)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)深度融合，加大信用信息推送和公示力度，并與行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和司法的銜接，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。盟發(fā)改委、

10、經(jīng)信委牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成2、完善市場主體誠信檔案、行業(yè)“紅黑”制度、經(jīng)營異常名錄、聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，努力營造誠實(shí)自律、守信互信的社會(huì)環(huán)境。盟發(fā)改委、工商局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成序號(hào)改革舉措改革任務(wù)（主要成果）牽頭單位、配合單位完成時(shí)限3推進(jìn)綜合監(jiān)管1、按照權(quán)責(zé)一致原則，進(jìn)一步推進(jìn)盟和旗縣市場監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。盟行署辦公室牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合11月底前完成2、建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)

11、果互認(rèn)。3、加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法改革督促指導(dǎo)工作，適時(shí)對(duì)各地綜合執(zhí)法改革進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法改革的問題研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大改革試點(diǎn)圍。盟審改辦牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合11月底前完成4促進(jìn)各類市場主體公平競爭針對(duì)供水、供電、供氣、供暖、廣播電視、通信、金融、醫(yī)療、教育等行業(yè)企業(yè)，著重整治限制交易、濫收費(fèi)用、搭售、附加不合理交易條件等行為。盟工商局、發(fā)改委牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率1大力推行“全盟一網(wǎng)”1、整合盟和旗縣市各部門門戶群和電子政務(wù)系統(tǒng)群，加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，將網(wǎng)上便民服務(wù)向木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸覆

12、蓋，推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、快遞送達(dá)等全流程網(wǎng)上審批，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”目標(biāo)。盟行署辦公室牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合9月底前完成2、構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，建成全盟統(tǒng)一的電子證照庫和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照的“一次生成、多方使用、一庫管理、互認(rèn)共享”。序號(hào)改革舉措改革任務(wù)（主要成果）牽頭單位、配合單位完成時(shí)限1大力推行“全盟一網(wǎng)”3、以群眾需求為導(dǎo)向，提供移動(dòng)客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)便利化水平。盟行署辦公室牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門

13、配合9月底前完成4、按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)一個(gè)響應(yīng)群眾訴求，并于網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通，打造統(tǒng)一規(guī)、容豐富、實(shí)用性強(qiáng)的綜合熱線服務(wù)平臺(tái)。9月底前完成2提高“雙創(chuàng)”服務(wù)質(zhì)量依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和企業(yè)信用信息歸集等工作，形成扶持小微企業(yè)信息互聯(lián)共享機(jī)制，集中公開各類扶持政策信息，提供申請(qǐng)扶持引導(dǎo)，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度，為企業(yè)開辦和成長提供政策、信息、法律服務(wù)。做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。盟經(jīng)信委、人社局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合11月底前完成3積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革1、按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位”

14、的原則，推動(dòng)各層級(jí)行政審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中，提高進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)的“含金量”，實(shí)行“受審分離”，嚴(yán)禁“兩頭跑、體外運(yùn)行”。盟行政審批局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合10月底前完成2、推動(dòng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的運(yùn)行模式，將一事跑多窗變?yōu)橐淮稗k多事。10月底前完成3、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)圍，決定在全盟六個(gè)旗縣市同步推進(jìn)試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門、辦成一攬子事”的目標(biāo)。各旗縣市審改辦牽頭與新一輪機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行序號(hào)改革舉措改革任務(wù)（主要成果）牽頭單位、配合單位完成時(shí)限4持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)1、按照“凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消”的原則，全面梳理行政相對(duì)人開具的證明材料和要求行政相對(duì)人提供的證明材料，形成清單。對(duì)照各級(jí)各部門權(quán)責(zé)清單，逐項(xiàng)比對(duì)審核，形成取消證明事項(xiàng)的清單。盟審改辦、行政審批局牽頭，各旗縣市、盟直各有關(guān)部門配合7月底前完成2、對(duì)