地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃

1、天水市麥積區(qū)地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃1綜合說明麥積區(qū)位于甘肅東南部，是甘肅的東大門，東接陜西省寶雞市， 南鄰秦州區(qū)、兩當(dāng)縣、徽縣，西靠甘谷縣，北連清水縣、秦安縣。界 于東經(jīng)105 2210642,北緯34 063448之間，東西長123公 里,南北最寬處50公里,全區(qū)總面積3453平方公里。麥積區(qū)以西秦嶺 為界，跨長江、黃河兩大流域、嶺南屬長江流域嘉陵江水系，流域面 積1272km2 ;嶺北為黃河流域渭河水系，流域面積2186km2。麥積區(qū)現(xiàn)轄11鎮(zhèn)6鄉(xiāng)3辦事處，截止2005年底總?cè)丝?8.49 萬人，其中城鎮(zhèn)人口為13.23萬人，農(nóng)村人口45.26萬人，占總?cè)丝?的77.38%，農(nóng)業(yè)勞動力3

2、6.1個，占農(nóng)業(yè)人口的79.76%，平均人口 密度167人/kmz，渭河流域人口密度為226人/km2，長江流域人口 密度為10人/km2。有耕地面積72.0萬畝，人均耕地2.25畝，農(nóng)田 有效灌溉面積18.72萬畝，實灌面積15.93萬畝，糧食總產(chǎn)量107485 噸，有大牲畜53219頭，小家畜81520頭。國內(nèi)生產(chǎn)總值38.55億 元，其中：第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.67億元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值18.66億元， 第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16.22億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為9.5:48.4:42.1 , 城鎮(zhèn)居民可支配收入5938元，農(nóng)民人均純收入1670元。麥積區(qū)的水資源結(jié)構(gòu)為自產(chǎn)地表水、地下水、河谷潛水。地

3、下水 按地貌特征，分山區(qū)地下水和河谷潛水兩大類，山區(qū)地下水主要靠降 水補給、泉水、溪水排泄，山區(qū)地下水資源總量按偏枯年（P=75% ） 為1.274億m3/年，其中渭河流域0.606億m3/年，嘉陵江流域0.668 億m3/年，河谷潛水主要為籍河河谷沖積平原全新統(tǒng)砂礫、卵石含水 巖層，分布在河漫灘、一、二級階地及洪積扇組成的河谷平原，河谷 潛水總量為0.1288億m3/年，區(qū)內(nèi)地下水資源總量為1.4026億m3/ 年。區(qū)域內(nèi)水資源總量為自產(chǎn)地表水和地下水以及河谷潛水水資源量 的總和（入境水除外），而現(xiàn)狀年地下水的開發(fā)利用總量為3009 萬 m3。麥積區(qū)淺層地下水在開發(fā)利用中由于地下水開采沒有按

4、照地下 水的分布規(guī)律合理布局，造成了淺層地下水分布區(qū)域出現(xiàn)了禁采區(qū)、 嚴重超采區(qū)、一般超采區(qū)和未超采區(qū)4種類型區(qū)，這些類型的區(qū)域的 禁采區(qū)、嚴重超采區(qū)、一般超采區(qū)主要分布在黃河流域城區(qū)段,未超 采區(qū)主要分布在麥積城區(qū)段的部分區(qū)域,渭河及其支流以及長江流域 嘉陵江水系等區(qū)域, 隨著城市人口的增加和經(jīng)濟的快速發(fā)展，地下水 污染威脅和保護的壓力逐年加大。主要是地面補給水污染、農(nóng)藥化肥 對水源地土壤的污染、生活垃圾污染、個別企業(yè)廢水超標(biāo)排放等四大 污染隱患。保護區(qū)內(nèi)農(nóng)田長期過量使用農(nóng)藥和化肥，使保護區(qū)內(nèi)土壤 受到不同程度污染，農(nóng)民挖坑堆肥，破壞了包氣帶，使用工業(yè)廢水和 生活污水進行灌溉，加劇了包氣帶和

5、地下水水質(zhì)的污染，是地下水水 質(zhì)潛在污染隱患難以消除的主要因素。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會， 加強地下水資源的利用、保護和管理，根據(jù)中華人民共和國水法 的有關(guān)規(guī)定，麥積區(qū)在地下水的利用與保護中，明確規(guī)定：一級保護 區(qū)內(nèi)禁止采礦取土，已開挖的砂石坑，必須以無害化方式回填；禁止 利用污水灌溉農(nóng)田；保護區(qū)內(nèi)各類工業(yè)及醫(yī)院廢水必須做到達標(biāo)排 放。這些規(guī)定和措施的貫徹落實，是保護水源地環(huán)境安全，防止和減 輕地下水污染的重要手段之一。規(guī)劃總體目標(biāo)是：根據(jù)地下水的功能特點和水資源合理配置的需 要，針對地下水利用和保護中存在的問題，提出分區(qū)分類地下水利用 與保護的方案，提出地下水管

6、理的制度框架，實現(xiàn)地下水的合理開發(fā)、 高效利用、有效保護、修復(fù)治理和科學(xué)管理，促進地下水資源的可持 續(xù)利用。具體措施是將麥積區(qū)地下水功能區(qū)劃分為地下水開發(fā)區(qū)和保 護區(qū)，地下水開發(fā)區(qū)為麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)、麥積區(qū)黃河流域地下水保 護區(qū)、麥積區(qū)長江流域地下水保護區(qū)。麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)主要分布在 城區(qū)段麥積區(qū)曹家埂至社棠星火廠等區(qū)域，該區(qū)域地下水開采存在四 種類型區(qū)即禁采區(qū)、嚴重超采區(qū)、一般超采區(qū)和未超采區(qū)。在這些區(qū) 域地下水開發(fā)利用上主要采取保護措施，在工程措施上主要加強農(nóng)業(yè) 井灌節(jié)水改造、城市工業(yè)、生活節(jié)水改造、城市污水處理回用、城市 雨水集蓄利用、建水源地衛(wèi)生隔離帶、污水處理廠、垃圾填埋處理點。 在

7、非工程措施上主要建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、加強地下水取水許可 申批制度建設(shè)、安裝地下水取水計量設(shè)施和排水計量設(shè)施、關(guān)閉城區(qū) 部分自備水源井。麥積區(qū)黃河流域地下水保護區(qū)主要分布在城區(qū)段部 分區(qū)域以及渭河流域及其支流等區(qū)域，該區(qū)域地下水開采類型區(qū)為未 超采區(qū)。在該區(qū)域地下水開發(fā)利用上主要采取開發(fā)與保護措施并舉， 在工程措施上主要加強農(nóng)業(yè)井灌節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水 安全水源井開發(fā)、垃圾填埋處理點。在非工程措施上主要建設(shè)地下水 動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、加強地下水取水許可申批制度建設(shè)、安裝地下水取水 計量設(shè)施和排水計量設(shè)施。麥積區(qū)長江流域地下水保護區(qū)主要分布在 嘉陵江水系等區(qū)域，該區(qū)域地下水開發(fā)利用上主要

8、采取非工程措施主 要建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、加強地下水取水許可申批制度建設(shè)、安 裝地下水取水計量設(shè)施和排水計量設(shè)施。本規(guī)劃到2030年麥積區(qū)地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃項目總體規(guī) 劃中黃河流域麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)地下水保護工程中節(jié)約用水工程規(guī) 劃城市工業(yè)、生活節(jié)水改造工程16處，投資1600萬元，年節(jié)水量 160萬m3 ；地下水壓采工程規(guī)劃城市污水處理回用工程96處，投資 4800萬元，日回用水量3萬m3 ,城市雨水集蓄利用工程35處，投 資700萬元，雨水集蓄利用量35萬m3 ；地下水水質(zhì)保護工程規(guī)劃 建水源地衛(wèi)生隔離帶，隔離面積7km2，投資1050萬元，污水處理 廠2座，投資26950萬元，污水

9、處理量7萬m3/d，建設(shè)30處垃圾 填埋點，投資900萬元；地下水動態(tài)檢測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)測中心 點1座，投資200萬元，建設(shè)水質(zhì)水量水位監(jiān)測站20座，投資1000 萬元，安裝水表100套，投資200萬元;地下水治理與修復(fù)工程規(guī)劃 關(guān)閉自備水源井76眼，投資380萬元。黃河流域麥積區(qū)地下水保護 區(qū)地下水保護工程中黃河流域麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水開發(fā)利用 工程規(guī)劃節(jié)水灌溉工程109處，新打機井109眼，發(fā)展節(jié)水灌溉面 積9.5萬畝，投資7600萬元，節(jié)水1860萬m3，規(guī)劃農(nóng)村飲水安全 工程102處，新打機井126眼，解決22.49萬人的飲水安全問題， 投資10795萬元，建設(shè)城市水源地工程地1

10、處，新打機井20眼， 投資2億元，解決城市應(yīng)急供水問題。節(jié)約用水工程規(guī)劃農(nóng)業(yè)井灌節(jié) 水改造工程85處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.48萬畝，投資9184萬元， 節(jié)水2096萬m3；地下水動態(tài)檢測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃水質(zhì)監(jiān)測站15座，投資 750萬元。麥積區(qū)長江流域麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水保護工程中地 下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃水質(zhì)監(jiān)測站4座，投資200萬元。淺層地 下水規(guī)劃的開發(fā)利用與保護工程估算總投資86229.2萬元。深層承壓水地下水保護工程中，節(jié)約用水工程規(guī)劃節(jié)水器具安裝 200套，投資30萬元，年節(jié)水量0.8萬m3，壓采地下水0.8萬m3 ; 地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)劃水質(zhì)監(jiān)測站1座，投資50萬元；深

11、層承壓水開發(fā)利用工程中規(guī)劃新打機井2眼，投資600萬元，新增 地下水開發(fā)利用量99.2萬m3。深層地下水開發(fā)利用與保護工程規(guī)劃 估算總投資680萬元。2基本情況自然情況地理位置麥積區(qū)位于甘肅東南部，是甘肅的東大門，東接陜西省寶雞市， 南鄰秦州區(qū)、兩當(dāng)縣、徽縣，西靠甘谷縣，北連清水縣、秦安縣。界 于東經(jīng)105 2210642,北緯34 063448之間，東西長123公 里,南北最寬處50公里,全區(qū)總面積3453平方公里。地形地貌本區(qū)地跨長江、黃河流域，以西秦嶺為分水嶺，嶺南地形北高南 低，嶺北地形南高北低，利橋鄉(xiāng)秦嶺天堡海拔2498m，火炎山海拔2559.7m，區(qū)境內(nèi)東部東岔鎮(zhèn)牛背村海拔748m

12、，為全區(qū)最低點，相 對高差1881.7m。地貌形態(tài)為秦嶺山地和黃土高原。秦嶺山地，東西 最長80公里，南北最寬60公里，面積2144km2，占全區(qū)總面積的 62.09。屬于中度深度切割的石質(zhì)中山，山體陡峻，基巖裸露， 坡度大，嶺脊部分坡度大于45度，土層薄，砂礫多為主要特征；山 坡較平緩的臺地上有風(fēng)成黃土層復(fù)蓋，山溝河谷兩岸有第四紀沖積一 洪積砂礫、砂土層。大部分地區(qū)適于森林生長，植被以暖溫帶落葉闊 葉林為主，針闊混交林到草原的過渡地帶。隴西黃土高原,渭河自西 向東流貫區(qū)北部黃土高原區(qū)。在它及其大小支流的沖刷切割下成黃土 梁峁溝壑山地，并形成大小不等的許多谷地、盆地。梁狀山地與河谷 平行成疏狀

13、分布，構(gòu)成了梁、溝相間的地形。水系為渭河及其14 級支流組成，由于一、二級水系的沖刷侵蝕和三、四級水系的溯源侵 蝕，使黃土梁峁支離破碎，溝壑縱橫。溝壑密度為2.1公里平方公 里，切割深度20150米，水土流失嚴重，天然植被少，多為人工 栽培植被。河流水系麥積區(qū)以西秦嶺為界，跨長江、黃河兩大流域、嶺南屬長江流 域嘉陵江水系，流域面積1272km2 ；嶺北為黃河流域渭河水系，流 域面積2186km2。黃河流域渭河水系較大支流有藉河、葫蘆河、牛頭河、穎川河、 東柯河、毛峪河、立遠河、東岔河、渭河水系區(qū)境內(nèi)年徑流量為3.6922 萬m3，年輸沙量490萬噸，平均徑流深172mm，渭河年平均流量 為86

14、.95 m3/s，年徑流量為27.42億m3，最大年徑流量為46.46億 m3，最小年徑流量為11.72億m3，最大洪峰5030 m3/s，多年平均 輸沙量1.7億噸，最大輸沙量3.86億噸，最小輸沙量0.237億噸， 平均年侵蝕模數(shù)3250噸/km2，年過境流量1.65億m3。渭河干流穿 越區(qū)境內(nèi)九川九峽，形成了斑狀盆地，兩岸土地肥沃，氣候溫和，是 旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用地。因此，渭河水系是麥積區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和生活的主要水源。嶺南為長江支流嘉陵江水系上游地區(qū)，支流較多，其中有紅崖 河、花廟河、白家河三條，年徑流量3.16億m3，徑流模數(shù)24.823 億m3/km2，年輸沙量49.54萬噸，

15、年侵蝕模數(shù)400噸/km2，平均徑 流深206.5mm。蘊藏有大量的水能資源，是發(fā)展小水電及以電代柴 工程的主要區(qū)域。氣候麥積區(qū)屬溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候，由于受季風(fēng)隨季節(jié)變化 的影響，氣候變化大，年降水量年內(nèi)分布不均，春季干旱少雨，秋季 降雨集中，初夏干旱，盛夏多雨，持續(xù)伏旱，冬季干燥少雪，因而， 春旱、秋澇、霜、雹、凍和雨洪造成的自然災(zāi)害頻繁，多年平均降水 量渭河流域528.4mm，長江流域多年平均降水量為634.7mm，且年 內(nèi)分配不均，多年平均59月降水量占全年的76%，從南向北依次 減少。日照充足，年均日照2090小時，每天平均5.7小時，日照百 分率為47%，日照地域間差別大，北部

16、山區(qū)較多，東南部林區(qū)較少， 太陽輻射總量在23952703MJ/M2，總的特點是：四季溫差分明， 據(jù)麥積區(qū)氣象站資料表明，年平均氣溫為 10.8，極端最高氣溫 38.8，極端最低氣溫-18.2，大于10的活動積溫3666，日照 百分率為48%，年太陽生理輻射量1112.9 千卡/cmz，年平均風(fēng)速 1.8m/s，年蒸發(fā)量1471mm，無霜期184天，最大凍土深度60cm。土壤與植被（1）土壤麥積區(qū)土壤共分7個土類，15個亞類，38個土屬，55個土種， 主要土類有褐土、棕壤、壚土、綿土、紅土、潮土、淀土等。渭河流 域主要分布有黃土、里壚土、紅土、淀土。黃土主要分布在渭河流域 的黃土梁峁溝壑，海拔

17、1350m以上，紅土分布在渭河流域的1350m 以下白蝕溝坡、灣地、切溝、溝谷兩岸。淀土主要分布在渭河支流的 葫蘆河、藉河、永川河、東柯河、牛頭河及嘉陵江支流的花廟河、利 橋河的沖積平原區(qū)。潮土分布在地下水位較高的渭河、藉河及其支流 的河漫灘，地下水露頭的泉水線地帶。棕壤土分布在我區(qū)南部秦嶺山 地溫帶落葉與針葉地帶，海拔2000m以上山區(qū)。（2）植被麥積區(qū)自然條件復(fù)雜多樣，植被類型較多，植被分布由于變徑 緯度，海拔高度、氣候、土壤等多種因素的影響，從南到北、從東到 西、形成有規(guī)律的地帶分布和受海拔限制的垂直分布。區(qū)內(nèi)長江流域 有小隴山天然次生水源涵養(yǎng)林、闊葉落葉混交林地帶為主。渭河流域 植被屬

18、于溫帶草原植被類型，由于受氣候土壤和地形等因素的限制， 植被在垂直梯度上變化較大，除東部小隴山林區(qū)外，天然植被殘存無 幾，主要以人工造林種草為主。水文地質(zhì)條件區(qū)內(nèi)地下水按賦存的介質(zhì)條件分為兩類：第四系松散巖類孔隙水和第三系碎屑巖類孔隙裂隙水。第三系碎屑巖類孔隙裂隙水是指埋藏于第四系之下的深部承壓 水和頂部風(fēng)化帶的孔隙裂隙潛水。經(jīng)勘探，第三系深部承壓水水量微 弱或基本不含水，單井出水量2.85m3/d,水質(zhì)極差，多為CL- -Na+型 水，礦化高度達2 4.51 - 1235.4g/l,因此，無利用價值。頂部風(fēng)化帶厚 度3 - 5m ,往往與第四系構(gòu)成統(tǒng)一含水層，雖然含水，但富水性差， 單井出水

19、量僅2.1072.7 m3/d。區(qū)內(nèi)最具開采價值的是第四系松散巖類孔隙水，賦存于渭河河谷 河漫灘和一、二級階地。因含水層埋藏淺、補給充足、透水性好、富 水性強、水質(zhì)較好。下面就該類地下水特征做如下詳述。含水層的分布、埋藏及富水性受地質(zhì)地貌條件的控制，含水層主要分布在渭河河谷河漫灘、I、 II級階地。據(jù)勘探資料，含水層巖性以第四系圓礫為主，其中河谷底 部和各大支溝沖洪積扇部位往往含有大量的漂石和塊石。在I、ll級階 地分布有淤泥質(zhì)輕亞粘土，局部發(fā)育兩層，河漫灘缺失，一般埋深 2.4 - 10 m ,單層厚度2.4 -21.5 m ,因淤泥質(zhì)輕亞粘土屬弱含水層， 透水性差而形成相對隔水頂板。該淤泥

20、質(zhì)輕亞粘土下部一般為透水性 良好的礫卵石層含水層，因此在渭河南岸趙家崖壁-潘集寨-社棠- 帶形成微承壓水，從而在橫向上由渭河河漫灘至II級階地后逐漸由潛 水過渡為微承壓，局部地段，如穎川河口附近形成上部為潛水、下部 為微承壓水的含水系統(tǒng)。渭河河谷水層較厚，為13.4 - 35.17 m,總的 規(guī)律是：自西向東逐漸增厚，由河漫灘向南北兩側(cè)逐漸變薄。地下水水位埋深橫向上變化較大，近河岸一般小于2 - 3 m ,遠 離河岸逐漸加深至6 - 8m ,靠山前最深可達20 m。由于渭河河谷南 岸地下水略具承壓性，加上已建水源地未按設(shè)計大規(guī)模開采，1級階 地上水位一般埋藏4-6m。整個渭河河谷地下水相對豐實

21、。一般河漫灘、I級階地最為豐富， 遠離河床因含水層中泥質(zhì)含量增加，厚度變薄，涌水量驟減。據(jù)此可 劃分為四級：富水性極強區(qū)：單井涌水量大于5000m3/d ;富水性強 區(qū)：單井涌水量1000-5000 m3/d；富水性中等區(qū)：單井涌水量500 - 1000m3/d。地下水的補給、徑流及排泄條件（1）區(qū)域河谷地下水補給項復(fù)雜，補給方式各異，概括起來有 以下幾項。地下水徑流流入補給量：地下水在流入調(diào)查區(qū)前，接受各種補 給以地下徑流方式流進區(qū)內(nèi)，利用天水市城市供水水文地質(zhì)勘查報 告計算得到趙家崖斷面的徑流補給量420.58萬m3/y。河水入滲補給：渭河河水與地下水具有十分密切的水力聯(lián)系， 在不同地段可

22、以相互轉(zhuǎn)化。根據(jù)天水市城市供水水文地質(zhì)勘查報告 提供的資料，河水對地下水的補給量約翰為1044.31萬m3/y。大氣降水補給：河谷平原地形平坦，面積較大，河漫灘及I、| 級階地地下水埋藏淺，包氣帶土層淺薄，有利于大氣降水入滲補給， 經(jīng)計算該項補給量為約229萬m3/y。支溝地下水潛流補給：調(diào)查區(qū)內(nèi)有渭河峽口（鍛壓廠北）、穎川河、東柯河和牛頭河，上述出山口均有較大的潛流以側(cè)向徑流方式 補給河谷地下水，經(jīng)計算，該項補給量約為1179.67萬m3/y。溝谷地表水補給：區(qū)內(nèi)牛頭、穎川河、東柯河年內(nèi)大部分時間 有地表水存在，從出山口到注入渭河這段距離內(nèi)往往入滲補給地下 水，經(jīng)實地地表水測流求得補給量為7

23、3.53萬m3/y。灌溉回歸水補給：主要分布在馬跑泉、莫灘、社棠農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)， 均屬大水漫灌，經(jīng)計算灌溉回歸水補給量為74.8萬m3/y。渠道入滲補給量：調(diào)查區(qū)大部分灌溉引水渠未襯砌，渠水流量 人，滯留時間長，容易使部分灌溉水轉(zhuǎn)化為地下水，經(jīng)計算，該項補 給量為521.5萬m3/y。上述1- 7項總補給量為3543.39萬m3/y。（2）徑流條件渭河河谷地下水總的徑流方向是沿河谷走向自西向東徑流。南岸 地下水以北東、北向徑流為主，由于支流潛流的匯入，多以北東、東 向徑流為主。北岸地下水以南東向徑流為主。整個渭河河谷區(qū)地下水 水力坡度較小，僅2.0 - 3.0%。，可見渭河河谷地下水徑流帶緩。所屬

24、 幾條支溝地下水沿河谷自上游徑流，水力坡度大致與地形坡降一致。（3）排泄條件人工開采：調(diào)查區(qū)內(nèi)共有各類開采井1162眼，其中市政供水 井24眼，廠礦企業(yè)自備井58眼，農(nóng)業(yè)灌溉井1080眼，經(jīng)調(diào)查總開 采量 2678.17 萬 m3/y。蒸發(fā)；在地下水淺埋帶，以4m為界，（本區(qū)蒸發(fā)極限深度為4m ),蒸發(fā)排泄量相當(dāng)可觀，經(jīng)計算該項排泄量為353.49m3/y。地下水向河流排泄:潘集寨至社棠峽口，地下水位高于河水位， 地下水以自溢方式向河流排泄，經(jīng)計算排泄量為145.49m3/y。地下水向區(qū)處徑流排泄：星火廠附近斷面地下水徑流排泄量為 127.91m3/y。地下水水化學(xué)特征渭河河谷地下水水質(zhì)復(fù)雜。

25、河谷北岸一帶，地下水接受河水的大 量補給和北部新第三系咸水的微弱補給后，向東和南東緩慢徑流，在 新橋以東向渭河排泄，水化學(xué)類型自西向東由 HCO-3 SO42- CL- -Na+ - Ca2+型變?yōu)镾O42- - CL- Na+型，礦度由0.86g/L,總硬度由 380mg/L增至619mg/L.可見,北道城區(qū)一帶地下水質(zhì)較差.河谷南岸 近山前地帶，地下水質(zhì)較差,水化學(xué)類型為SO42- - HCO-3 - Mg2+ - Na+ -CO32+型,礦化度0.99 - 2.24 g/L總硬度441 - 1088 兒?？拷?岸，受河水交替作用的影響，水質(zhì)略好，為HCO-3 - SO42- - Ca2

26、+ - Mg2+ - Na+型，礦化度 0.8 - 1.2 g/L ,總硬度 419 - 538 mg/L。南岸I 階地一帶，受支流河谷潛流補給影響，地下水水質(zhì)較好，多為HCO-3 -SO42- - Ca2+ - Mg2+ - Na+型，礦化度 0.62 - 0.85g/L,總硬度 419 mg/L,其中新陽周灣、渭南程村、馬跑泉慕灘、伯陽鎮(zhèn)伯陽村一帶水 質(zhì)更優(yōu)，為HCO-3 - Ca2+ - Mg2+型,礦化度0.65/L總硬度為236 - 308 mg/L。社棠一帶地下水質(zhì)較好，水化學(xué)類型為HCO-3 - SO42- - Ca2+ -Na+和 HCO-3 - Ca2+ - Mg2+ ( N

27、a+ )型，礦化度 0.65 - 1.13 mg/L , 總硬度335-502 mg/L。社會經(jīng)濟狀況麥積區(qū)現(xiàn)轄11鎮(zhèn)6鄉(xiāng)3辦事處，截止2005年底總?cè)丝?8.49 萬人，其中城鎮(zhèn)人口為13.23萬人，農(nóng)村人口45.26萬人，占總?cè)丝?的77.38%，農(nóng)業(yè)勞動力36.1個，占農(nóng)業(yè)人口的79.76%，平均人口 密度167人/kmz，渭河流域人口密度為226人/km2，長江流域人口 密度為10人/km2。有耕地面積72.0萬畝，人均耕地2.25畝，農(nóng)田 有效灌溉面積18.72萬畝，實灌面積15.93萬畝，糧食總產(chǎn)量107485 噸，有大牲畜53219頭，小家畜81520頭。國內(nèi)生產(chǎn)總值38.55億

28、 元，其中：第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.67億元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值18.66億元， 第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16.22億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為9.5:48.4:42.1 , 城鎮(zhèn)居民可支配收入5938元，農(nóng)民人均純收入1670元。麥積區(qū)是甘肅及天水的東大門，與陜西寶雞市相連，也是西隴海 蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段的重要組成部分，區(qū)域位置尤為突出,自然資源 和礦產(chǎn)資源十分豐富。主要特征為：一是農(nóng)林土特產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)品繁。區(qū) 域內(nèi)土壤氣候條件適宜于多種作物生長，糧食、經(jīng)濟作物尤其以林果 和蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢最為顯著。礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)有礦產(chǎn)地98處，已探 明儲量的礦產(chǎn)有56種，主要有鉛、鋅、金、鉬、粘土、石灰石、鉀 長石、礦泉水、地?zé)崴?/p>

29、等，尤以非金屬礦產(chǎn)資源儲量最大。二是旅游 資源豐富。麥積區(qū)歷史悠久，文化積淀深厚，是中華民族的發(fā)祥地之 一，已發(fā)現(xiàn)和挖掘的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟以及寺院多 達84處，自然風(fēng)景點12處。其中麥積山風(fēng)景名勝區(qū)為國家級重點 文物保護單位，人文始祖伏羲畫八卦、肇啟古老東方文明的圣地卦臺 山享譽海內(nèi)外，天水歷史上的“秦州八景”中，有六處在麥積。三是勞 動力資源充足。勞動力資源總數(shù)為36.1萬人，占總?cè)丝诘?2.76%， 城鄉(xiāng)剩余勞動力多，這為發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，開展勞務(wù)輸出提供 了可靠保證。地下水資源概況麥積區(qū)的水資源結(jié)構(gòu)為自產(chǎn)地表水資源、地下水、河谷潛水。地 下水按地貌特征，分山區(qū)地下水和

30、河谷潛水兩大類，山區(qū)地下水主要 靠降水補給、泉水、溪水排泄，山區(qū)地下水資源總量按偏枯年 (P=75% )為1.274億m3/年，其中渭河流域0.606億m3/年,嘉陵江 流域0.668億m3/年 河谷潛水主要為籍河河谷沖積平原全新統(tǒng)砂礫、 卵石含水巖層，分布在河漫灘、一、二級階地及洪積扇組成的河谷平 原，河谷潛水總量為0.1288億m3/年，區(qū)內(nèi)地下水資源總量為1.4026 億m3/年。區(qū)域內(nèi)水資源總量為自產(chǎn)地表水和地下水以及河谷潛水水 資源量的總和(入境水除外)。麥積區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源較為豐富，但由于自然條件的限制，利用 率低。各行各業(yè)需水主要靠采地下水來滿足，由于工業(yè)布局的限制， 地下水的開

31、發(fā)利用多集中在城區(qū)，目前有些地下水資源的開發(fā)已超過 了水資源的承載力和環(huán)境承載力。只有通過節(jié)水型社會，才能逐步恢 復(fù)和保護地下水和水環(huán)境。經(jīng)統(tǒng)計，現(xiàn)狀年2005年麥積區(qū)地下水水 資源總量為1.4026億m3，而現(xiàn)狀年地下水的開發(fā)利用總量為3009 萬m3。3、地下水現(xiàn)狀淺層地下水麥積區(qū)以西秦嶺為界，跨長江、黃河兩大流域、嶺南屬長江流域 嘉陵江水系，流域面積1272km2 ；嶺北為黃河流域渭河水系，流域 面積2186km2。現(xiàn)狀年2005年麥積區(qū)地下水水資源總量為1.4026 億m3，而現(xiàn)狀年地下水的開發(fā)利用總量為3009萬m3。麥積區(qū)淺層地下水在開發(fā)利用中由于地下水開采沒有按照地下 水的分布規(guī)

32、律合理布局，造成了淺層地下水分布區(qū)域出現(xiàn)了禁采區(qū)、 嚴重超采區(qū)、一般超采區(qū)和未超采區(qū)4種類型區(qū)，這些類型的區(qū)域的 禁采區(qū)、嚴重超采區(qū)、一般超采區(qū)主要分布在黃河流域城區(qū)段,未超 采區(qū)主要分布在麥積城區(qū)段的部分區(qū)域,渭河及其支流以及長江流域 嘉陵江水系等區(qū)域,各類型區(qū)具體現(xiàn)狀分述如下:禁采區(qū)麥積區(qū)禁采區(qū)總面積7.74 km2,該區(qū)域主要分布在麥積城區(qū)分別 為道北峽口至下曲禁采區(qū)和麥積區(qū)趙崖至馬跑泉鎮(zhèn)禁采區(qū)。道北峽口 至下曲禁采區(qū)面積為2.46km2,該區(qū)域為淺層孔隙水評價類型，水質(zhì) 為V類，硫酸鹽超標(biāo)?，F(xiàn)有工業(yè)廠礦自備井10眼，年開采量為30萬 m3/年；麥積區(qū)趙崖至馬跑泉保護區(qū)，區(qū)域面積為5.2

33、8km2,該區(qū)域為 淺層孔隙水評價類型，水質(zhì)V類，硫酸鹽超標(biāo)，名泉馬跑泉消失。現(xiàn) 有機井56眼，其中工業(yè)廠礦自備井23眼，年開采量為65萬m3/年， 農(nóng)業(yè)灌溉井33眼，年開采量為71.6萬m3/年。在這兩個禁采區(qū)，由 于地下水超采而出現(xiàn)了地面有不同程度的沉降，水質(zhì)逐步惡化，水質(zhì) 為V類，硫酸鹽超標(biāo)，2004年天水市人民政府下發(fā)了關(guān)于關(guān)閉城區(qū)自 備井的通知，各工業(yè)廠礦自備井已于2007年逐步關(guān)閉完畢。有效地 保護了禁采區(qū)由于地下水超采引發(fā)的各種環(huán)境問題。嚴重超采區(qū)麥積區(qū)嚴重超采區(qū)總面積26.2 km2。該區(qū)域主要分布在麥積區(qū) 羲皇大道以南曹埂至馬跑泉泉湖路，麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)道北城區(qū)等區(qū)域分 別為：麥

34、積區(qū)曹埂至馬跑泉泉湖路淺層孔隙水小型嚴重超采區(qū)，區(qū)域 面積為20.6 km2,現(xiàn)有機井75眼，年均總補給量為1328.07萬m3/ 年，年均可開采量為663.14萬m3/年，超采量為458.65萬m3/年； 麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)道北城區(qū)淺層孔隙水小型嚴重超采區(qū)，區(qū)域面積為5.61 km2,現(xiàn)有機井23眼，年均總補給量為407.16萬m3/年，年均可開采 量為217.95萬m3/年，超采量為151.25萬m3/年。一般超采區(qū)麥積區(qū)一般超采區(qū)主要分布在藉河北岸肖莊至峽口,區(qū)域面積為 8.17km2, 該區(qū)域為淺層孔隙水小型一般超采區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉機井 8眼，年均總補給量為889.13萬m3/年，年均可開采

35、量為200萬m3/ 年，實際開采量為207萬m3/年，超采量為7萬m3/年。未超采區(qū)未超采區(qū)主要分布在麥積城區(qū)段慕灘至潘集寨、社棠道南以及渭河流 域和長江流域等區(qū)域，區(qū)域總面積3410.6,其中黃河流域2138.6 km2, 長江流域1272 km2。黃河流域未超采區(qū)年總補給量5834.64萬m3, 年均可開采量4226.5萬m3，而2005年實際開采量為1311萬m3 , 開發(fā)利用潛力為2915.5萬m3,地下水水質(zhì)類別為III類,礦化度城區(qū)段 為1.23g/L,其它區(qū)域礦化度均小于1 g/L。長江流域未超采區(qū)年總補 給量6676萬m3,年均可開采量312萬m3，而2005年實際開采量為 4

36、0萬m3，開發(fā)利用潛力為272萬m3,地下水水質(zhì)類別為III類,礦化度 小于1g/L。未超采區(qū)大致可分為以下幾個區(qū)域：麥積區(qū)慕灘至潘集寨未超采區(qū)，區(qū)域面積為13 km2,該區(qū)域為淺 層孔隙水涵養(yǎng)區(qū)，水質(zhì)為I類?，F(xiàn)有機井67眼，其中農(nóng)業(yè)灌溉井46 眼，年開采量為92萬m3/年，有城市供水水源井21眼，年設(shè)計開采 量為1825萬m3/年，而2005年該區(qū)域?qū)嶋H開采量為800萬m3/年， 礦化度1.23-2.12g/L ;麥積區(qū)三陽川未超采區(qū)，區(qū)域面積為15.6 km2, 該區(qū)域為淺層孔隙水涵養(yǎng)區(qū)，水質(zhì)為III類?，F(xiàn)有機井276眼，其中農(nóng) 業(yè)灌溉井234眼，年開采量為507萬m3/年，人畜飲水水源井

37、42眼， 年開采量為53萬m3/年 麥積區(qū)分散未超采區(qū)，區(qū)域面積為3382 km2, 該區(qū)域主要分布在麥積城區(qū)段慕灘至潘集寨、社棠道南以及渭河流域 和長江流域等區(qū)域。這些區(qū)域地下水水質(zhì)為III類，為分散地下水水源 涵養(yǎng)區(qū)。其中農(nóng)業(yè)灌溉井268眼，年開采量為581萬m3/年，人畜飲 水水源井24眼，年開采量為53萬m3/年。隨著城市人口的增加和經(jīng)濟的快速發(fā)展，地下水污染威脅和保護 的壓力逐年加大。主要是地面補給水污染、農(nóng)藥化肥對水源地土壤的 污染、生活垃圾污染、個別企業(yè)廢水超標(biāo)排放等四大污染隱患。保護 區(qū)內(nèi)農(nóng)田長期過量使用農(nóng)藥和化肥，使保護區(qū)內(nèi)土壤受到不同程度污 染，農(nóng)民挖坑堆肥，破壞了包氣帶，

38、使用工業(yè)廢水和生活污水進行灌 溉，加劇了包氣帶和地下水水質(zhì)的污染，是地下水水質(zhì)潛在污染隱患 難以消除的主要因素。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會， 加強地下水資源的利用、保護和管理，根據(jù)中華人民共和國水法 的有關(guān)規(guī)定，麥積區(qū)在地下水的利用與保護中，明確規(guī)定：一級保護 區(qū)內(nèi)禁止采礦取土，已開挖的砂石坑，必須以無害化方式回填；禁止 利用污水灌溉農(nóng)田；保護區(qū)內(nèi)各類工業(yè)及醫(yī)院廢水必須做到達標(biāo)排 放。這些規(guī)定和措施的貫徹落實，是保護水源地環(huán)境安全，防止和減 輕地下水污染的重要手段之一。深層承壓水麥積區(qū)深層承壓水主要位于麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)宏羅村，區(qū)域面積 1.02km2，現(xiàn)有深層承壓井2眼

39、。2005年規(guī)劃開采量為100萬m3/年，布井區(qū)面積0.1km2，中心 水位985m，水質(zhì)類別為地?zé)崴?010年規(guī)劃開采量為99.6萬m3/ 年，開采量減少0.4萬m3，布井區(qū)面積0.1km2，中心水位985m， 水質(zhì)類別為地?zé)崴?020年規(guī)劃開采量為149.4萬m2/年，布井區(qū) 面積0.03km2，開采減少量-49.4萬m3，中心水位985m，水質(zhì)類別 為地?zé)崴?030年規(guī)劃開采量為199.2萬m2/年，布井區(qū)面積 0.04km2，開采減少量-99.2萬m3，中心水位985m，水質(zhì)類別為地 熱水。4、存在問題自然環(huán)境特點和水資源利用方式不當(dāng)導(dǎo)致麥積區(qū)水土流失和水 污染嚴重，部分地區(qū)地下

40、水資源開發(fā)利用超過當(dāng)?shù)厮Y源承載能力。地區(qū)旱災(zāi)嚴重，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。本區(qū)地下水資源開發(fā)利用存在的 問題表現(xiàn)在如下幾個方面：(1)地下水開采量持續(xù)增長。建國以來，地下水開采量一直持 續(xù)增長。經(jīng)統(tǒng)計，現(xiàn)狀年2005年麥積區(qū)地下水水資源總量為1.4026 萬m3，而現(xiàn)狀年地下水的開發(fā)利用總量為3009萬m3，表面看水資源 總量較為豐富，但實際由于各區(qū)域水源井沒有按照地下水水資源總體 規(guī)劃進行布局，導(dǎo)致部分區(qū)域為地下水禁采區(qū)、嚴重超采區(qū)、一般超 采區(qū)和未超采區(qū)。(2)地下水開采程度區(qū)域差異較大，城市區(qū)域段總體上呈超采 趨勢，從地下水開采潛力來看，由于各區(qū)域地下水開采不平衡，存在 著整體有潛力而部分區(qū)

41、域無潛力或處于超采的矛盾。(3)地下水供水比例與用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。近20年來，地下水 占實際供水量的比例一直呈增長趨勢，從用水結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)灌溉用 地下水占地下水總用水量的比重最高，但目前呈遞減趨勢；工業(yè)和生 活用地下水的比重明顯上升。隨著工業(yè)化進程的加快和城鎮(zhèn)化水平的 提高，這種趨勢仍將持續(xù)下去。(4 )區(qū)域性地下水水位持續(xù)下降。19852005年資料統(tǒng)計， 我區(qū)下水水位發(fā)生明顯變化，水位變幅為10米左右。(5)地下水水質(zhì)惡化。用水量的增加相應(yīng)地加大了排污量，使 地下水資源的可利用量進一步減少，水質(zhì)趨于惡化。(6)地下水資源開采量大，地下水利用量呈持續(xù)增長趨勢，部 分地區(qū)地下水超采嚴重，形成

42、多處下沉漏斗，并且漏斗范圍逐年擴展， 這一現(xiàn)象在城市尤為嚴重。（7）本區(qū)大部分地區(qū)干旱少雨，水資源十分緊缺，生活及工業(yè) 用水大量擠占農(nóng)業(yè)用水，不考慮生態(tài)環(huán)境用水，造成河道斷流，生態(tài) 環(huán)境惡化。5、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)目的意義地下水是水資源的重要組成部分，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要自 然資源，是維系良好生態(tài)環(huán)境的要素之一，也是抗旱應(yīng)急的重要水源。 20世紀70年代以來，麥積區(qū)地下水開發(fā)利用規(guī)模不斷擴大。2000 年全區(qū)地下水供水量較1980年增加了71，一些地區(qū)地下水供水量 超過總供水量的50，部分地區(qū)高達70。地下水在城市供水、農(nóng) 村人畜飲水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮著十分重要的作

43、用。地 下水由于具有多年調(diào)節(jié)的作用，因此也是重要的應(yīng)急儲備和抗旱水 源，在特殊干旱年份或遭遇突發(fā)事件導(dǎo)致地表水供水減少無法供水 時，增加地下水開采量，對保障居民生活用水、降低災(zāi)害損失和維護 社會穩(wěn)定具有極其重要的作用。地下水在形成、轉(zhuǎn)換和遷移過程中， 對維持地表植被生長、調(diào)節(jié)江河徑流、維護良好生態(tài)環(huán)境具有不可替 代的作用。近年來，麥積區(qū)地下水開發(fā)利用保護形勢發(fā)生了新的變化。地下 水過度開發(fā)、地下水污染問題日趨突出。由于過量開采地下水，一些 區(qū)域地下水水位持續(xù)下降，部分地下水含水層被疏干，部分區(qū)域地面 沉降等生態(tài)與環(huán)境問題突出。部分地區(qū)地下水水質(zhì)惡化，甚至喪失了使用功能，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和人

44、民生活帶來了嚴重危害。針對目前地下水開發(fā)利用與保護存在的問題，根據(jù)麥積區(qū)地下水 管理工作的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)與環(huán)境保護的要求，編制地下 水利用與保護規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)地下水開發(fā)、利用、保護和管理，加強 地下水管理，對保障我國飲水安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全， 促進區(qū)域經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利 用具有重要意義，十分必要和緊迫。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會， 加強地下水資源的利用、保護和管理，根據(jù)中華人民共和國水法 的有關(guān)規(guī)定，麥積區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)專項開展地下水利用和保護規(guī) 劃，作為全區(qū)水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。規(guī)劃

45、目標(biāo)規(guī)劃總體目標(biāo)是：根據(jù)地下水的功能特點和水資源合理配置的需 要，針對地下水利用和保護中存在的問題，提出分區(qū)分類地下水利用 與保護的方案，提出地下水管理的制度框架，實現(xiàn)地下水的合理開發(fā)、 高效利用、有效保護、修復(fù)治理和科學(xué)管理，促進地下水資源的可持 續(xù)利用。具體措施是將麥積區(qū)地下水功能區(qū)劃分為地下水開發(fā)區(qū)和保 護區(qū)，地下水開發(fā)區(qū)為麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)、麥積區(qū)黃河流域地下水保 護區(qū)、麥積區(qū)長江流域地下水保護區(qū)。麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)主要分布在 城區(qū)段麥積區(qū)曹家埂至社棠星火廠等區(qū)域，該區(qū)域地下水開采存在四 種類型區(qū)即禁采區(qū)、嚴重超采區(qū)、一般超采區(qū)和未超采區(qū)。在這些區(qū) 域地下水開發(fā)利用上主要采取保護措施，在工

46、程措施上主要加強農(nóng)業(yè) 井灌節(jié)水改造、城市工業(yè)、生活節(jié)水改造、城市污水處理回用、城市 雨水集蓄利用、建水源地衛(wèi)生隔離帶、污水處理廠、垃圾填埋處理點。 在非工程措施上主要建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、加強地下水取水許可 申批制度建設(shè)、安裝地下水取水計量設(shè)施和排水計量設(shè)施、關(guān)閉城區(qū) 部分自備水源井。麥積區(qū)黃河流域地下水保護區(qū)主要分布在城區(qū)段部 分區(qū)域以及渭河流域及其支流等區(qū)域，該區(qū)域地下水開采類型區(qū)為未 超采區(qū)。在該區(qū)域地下水開發(fā)利用上主要采取開發(fā)與保護措施并舉， 在工程措施上主要加強農(nóng)業(yè)井灌節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水 安全水源井開發(fā)、垃圾填埋處理點。在非工程措施上主要建設(shè)地下水 動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、加強

47、地下水取水許可申批制度建設(shè)、安裝地下水取水 計量設(shè)施和排水計量設(shè)施。麥積區(qū)長江流域地下水保護區(qū)主要分布在 嘉陵江水系等區(qū)域，該區(qū)域地下水開發(fā)利用上主要采取非工程措施主 要建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、加強地下水取水許可申批制度建設(shè)、安 裝地下水取水計量設(shè)施和排水計量設(shè)施。指導(dǎo)思想貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會建設(shè)和構(gòu)建 社會主義和諧社會的要求，體現(xiàn)國家對地下水資源開發(fā)利用和保護修 復(fù)的總體部署和宏觀管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和地下 水資源開發(fā)利用的關(guān)系。以人為本、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、合理開發(fā)， 根據(jù)地下水資源的功能屬性、開發(fā)現(xiàn)狀及未來經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán) 境保護對地下水的需

48、求，統(tǒng)籌流域和區(qū)域水資源調(diào)配，對地下水資源 的開發(fā)利用與保護修復(fù)進行科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)于地下水的科學(xué)管理，促 進地下水資源的可持續(xù)利用。總體思路（1）以全區(qū)水資源綜合規(guī)劃有關(guān)地下水資源及其開發(fā)利用調(diào)查 評價成果為基礎(chǔ)，結(jié)合地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀及水資源綜合規(guī)劃中水資 源總體配置方案對地下水開發(fā)利用和保護的總體安排，適當(dāng)考慮中期 和遠期地下水開發(fā)利用需求，根據(jù)區(qū)域地下水的特點、功能屬性以及 經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的要求，劃定地下水功能區(qū)，確定開發(fā) 利用保護主導(dǎo)功能目標(biāo)，制定地下水利用與保護規(guī)劃。（2）按照資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，嚴格地下水 資源的保護，實行在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，統(tǒng)籌

49、處理好地下水 的供水功能、應(yīng)急水源儲備功能和維護地下水系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能的 關(guān)系。根據(jù)不同區(qū)域和不同類型地下水的功能特點和水資源可持續(xù)利 用的要求，針對其利用與保護狀況，制定不同地下水功能區(qū)利用與保 護的目標(biāo)，提出分區(qū)分類地下水開發(fā)利用和保護修復(fù)的對策措施。對 于生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地下水水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域，應(yīng)嚴格 保護，防止地下水超采和水質(zhì)惡化；對于應(yīng)急水源等區(qū)域，應(yīng)在平時 限制地下水的開采，加強水源涵養(yǎng)與保護，防止地下水及水質(zhì)狀況惡 化；對于有開發(fā)利用潛力的地區(qū)，要根據(jù)可開采量嚴格控制開采量， 實現(xiàn)地下水補排平衡。（3）針對地下水功能區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境存在的主要問 題，根據(jù)確定

50、的地下水功能區(qū)利用與保護目標(biāo)，分別提出治理與保護 方案，對地下水超采的區(qū)域，要通過節(jié)約用水、水資源合理配置和聯(lián) 合調(diào)度等措施，逐步壓縮地下水開采量，實現(xiàn)地下水的補排平衡，修 復(fù)與保護地下水；對地下水遭到污染的區(qū)域，要控制污染源，加強保 護與治理修復(fù)，根據(jù)水質(zhì)狀況和用水戶的使用要求，合理安排開發(fā)利 用；對有一定開采潛力和開發(fā)需求的區(qū)域，要合理開采地下水，科學(xué) 確定地下水開發(fā)利用規(guī)模。深層承壓水主要作為戰(zhàn)略儲備水源和部分 分散的生活用水水源，規(guī)劃期內(nèi)不能新增開采量，已開采且造成環(huán)境 地質(zhì)問題或?qū)е碌叵滤疇顩r發(fā)生惡化的區(qū)域，要壓縮開采量。（4）提出地下水科學(xué)管理的機制、體制和法制框架，指導(dǎo)和保 障地

51、下水合理開發(fā)利用和有效保護，促進地下水資源可持續(xù)利用。 5.5規(guī)劃原則（1）人水和諧、可持續(xù)利用。根據(jù)地下水的補、徑、排特征和 開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀，按照人與自然和諧發(fā)展的理念統(tǒng)籌地下水開發(fā) 利用與保護修復(fù)，充分發(fā)揮大自然對地下水系統(tǒng)的修復(fù)作用，防治地 下水超采和污染，對已超采或污染的區(qū)域，加強治理和修復(fù)，促進地 下水資源可持續(xù)利用。（2）保護為主、合理開發(fā)。地下水系統(tǒng)對外界破壞活動的響應(yīng) 具有一定滯后性，遭到破壞后治理修復(fù)難度大，甚至無法修復(fù)，在水 資源開發(fā)利用中對地下水應(yīng)以保護為主。對有開采潛力的區(qū)域，結(jié)合 當(dāng)?shù)厮Y源供需態(tài)勢，在維持地下水補排平衡的前提下進行地下水資 源開發(fā)利用，充分發(fā)揮地

52、下水資源的經(jīng)濟社會效益。（3）預(yù)防為主、積極保護。由地下水特性所決定，地下水水質(zhì) 的污染常具有緩慢、隱蔽、不易及時察覺、不易治理恢復(fù)等特點。為 了避免地下水資源的污染，保持人類生態(tài)環(huán)境平衡，必須認真分析地 下水補給條件，采取有效措施，積極預(yù)防補給過程中的污染。（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃中確定的水資 源總體配置方案，統(tǒng)籌考慮不同用水戶（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）和不同 水源（地表、地下、其他水源等）之間、需求與供給之間的關(guān)系，統(tǒng) 籌考慮地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題和未來一定時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā) 展對地下水的需求，合理規(guī)劃地下水的開發(fā)利用與保護。在地下水開 采條件和水質(zhì)較好的區(qū)域，優(yōu)先安排生

53、活飲用水。（5）因地制宜、現(xiàn)實可行。不同區(qū)域地下水的補、徑、排條件 和開發(fā)利用狀況等差異較大，規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)實際情況，合理分析確定 不同規(guī)劃水平年有開采潛力區(qū)的開采總量控制目標(biāo)和對超采區(qū)的壓 采量，合理確定地下水水位及水質(zhì)保護目標(biāo)。各項目標(biāo)應(yīng)根據(jù)超采狀 況和替代水源應(yīng)急保護情況，合理確定，要現(xiàn)實可行。（6）全面規(guī)劃、突出重點。對全區(qū)淺層地下水和深層承壓水的 開發(fā)利用和保護修復(fù)進行全面規(guī)劃，規(guī)劃重點突出地下水開發(fā)利用程 度較高、地下水開發(fā)利用較迫切和具重要保護意義的區(qū)域。6、淺層地下水利用與保護規(guī)劃總體規(guī)劃在本規(guī)劃中根據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo)制定的具體措施是將麥積區(qū)地下 水功能區(qū)劃分為地下水開發(fā)區(qū)和保護區(qū)，

54、地下水開發(fā)區(qū)為麥積區(qū)城區(qū) 開發(fā)區(qū)、麥積區(qū)黃河流域地下水保護區(qū)、麥積區(qū)長江流域地下水保護 區(qū)。麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)主要分布在城區(qū)段麥積區(qū)曹家埂至社棠星火廠 等區(qū)域，該區(qū)域地下水開采存在四種類型區(qū)即禁采區(qū)、嚴重超采區(qū)、 一般超采區(qū)和未超采區(qū)。在這些區(qū)域地下水開發(fā)利用上主要采取保護 措施，在工程措施上主要加強農(nóng)業(yè)井灌節(jié)水改造、城市工業(yè)、生活節(jié) 水改造、城市污水處理回用、城市雨水集蓄利用、建水源地衛(wèi)生隔離 帶、污水處理廠、垃圾填埋處理點。在非工程措施上主要建設(shè)地下水 動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、加強地下水取水許可申批制度建設(shè)、安裝地下水取水 計量設(shè)施和排水計量設(shè)施、關(guān)閉城區(qū)部分自備水源井。麥積區(qū)黃河流 域地下水保護區(qū)主

55、要分布在城區(qū)段部分區(qū)域以及渭河流域及其支流 等區(qū)域，該區(qū)域地下水開采類型區(qū)為未超采區(qū)。在該區(qū)域地下水開發(fā) 利用上主要采取開發(fā)與保護措施并舉，在工程措施上主要加強農(nóng)業(yè)井 灌節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全水源井開發(fā)、垃圾填埋處 理點。在非工程措施上主要建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、加強地下水取 水許可申批制度建設(shè)、安裝地下水取水計量設(shè)施和排水計量設(shè)施。麥 積區(qū)長江流域地下水保護區(qū)主要分布在嘉陵江水系等區(qū)域，該區(qū)域地 下水開發(fā)利用上主要采取非工程措施主要建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站、 加強地下水取水許可申批制度建設(shè)、安裝地下水取水計量設(shè)施和排水 計量設(shè)施?？傮w規(guī)劃中黃河流域麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)地下水保護工程中

56、節(jié)約 用水工程規(guī)劃城市工業(yè)、生活節(jié)水改造工程16處，年節(jié)水量160萬 m3 ;地下水壓采工程規(guī)劃城市污水處理回用工程96處，日回用水量 3萬m3 ,城市雨水集蓄利用工程35處，雨水集蓄利用量35萬m3 ； 地下水水質(zhì)保護工程規(guī)劃建水源地衛(wèi)生隔離帶，隔離面積7km2 ,污 水處理廠2座，污水處理量7萬m3/d，建設(shè)30處垃圾填埋點；地下 水動態(tài)檢測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)測中心點1座，建設(shè)水質(zhì)水量水位監(jiān)測 站20座，安裝水表100套;地下水治理與修復(fù)工程規(guī)劃關(guān)閉自備水源 井76眼。黃河流域麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水保護工程中黃河流域 麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水開發(fā)利用工程規(guī)劃節(jié)水灌溉工程109處， 新打機井

57、109眼，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9.5萬畝，節(jié)水1860萬m3 , 規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程102處，新打機井126眼，解決22.49萬人 的飲水安全問題，建設(shè)城市水源地工程地1處，新打機井20眼。節(jié) 約用水工程規(guī)劃農(nóng)業(yè)井灌節(jié)水改造工程 85 處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積 9.18萬畝，節(jié)水1636萬m3；地下水動態(tài)檢測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃水質(zhì)監(jiān)測站 15座。麥積區(qū)長江流域麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水保護工程中地下 水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃水質(zhì)監(jiān)測站4座。近期2005年-2010年規(guī)劃近期2005年-2010年規(guī)劃中黃河流域麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)地下水保 護工程中節(jié)約用水工程規(guī)劃城市工業(yè)、生活節(jié)水改造工程8處，年節(jié) 水量80萬m3 ；

58、地下水壓采工程規(guī)劃城市污水處理回用工程日回用水 量2萬m3，城市雨水集蓄利用工程10處，雨水集蓄利用量10萬 m3 ；地下水水質(zhì)保護工程規(guī)劃建水源地衛(wèi)生隔離帶，隔離面積7km2， 污水處理廠1座，污水處理量5萬m2/d，建設(shè)10處垃圾填埋點；地 下水動態(tài)檢測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)測中心點1座，建設(shè)水質(zhì)水量水位監(jiān) 測站20座，安裝水表100套;地下水治理與修復(fù)工程規(guī)劃關(guān)閉自備水 源井76眼。黃河流域麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水保護工程中黃河流域麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水開發(fā)利用工程規(guī)劃節(jié)水灌溉工程 32 處，新打機井32眼，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.6萬畝，節(jié)水320萬m3 , 規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程7處，新打機井

59、11眼，解決5.47萬人的飲水 安全問題。節(jié)約用水工程規(guī)劃農(nóng)業(yè)井灌節(jié)水改造工程12處，發(fā)展節(jié) 水灌溉面積1.5萬畝，節(jié)水300萬m3。中期2010年-2020年規(guī)劃中期2010年-2020年規(guī)劃中黃河流域麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)地下水 保護工程中節(jié)約用水工程規(guī)劃城市工業(yè)、生活節(jié)水改造工程4處，年 節(jié)水量40萬m3地下水壓采工程規(guī)劃城市雨水集蓄利用工程15處， 雨水集蓄利用量15萬m3 ；地下水水質(zhì)保護工程規(guī)劃建設(shè)10處垃圾 填埋點。黃河流域麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水保護工程中黃河流域麥 積區(qū)地下水保護區(qū)地下水開發(fā)利用工程規(guī)劃節(jié)水灌溉工程35處，新 打機井35眼，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，節(jié)水700萬m

60、3，規(guī)劃農(nóng) 村飲水安全工程95處，新打機井115眼，解決17.02萬人的飲水安 全問題。節(jié)約用水工程規(guī)劃農(nóng)業(yè)井灌節(jié)水改造工程35處，發(fā)展節(jié)水 灌溉面積3.84萬畝，節(jié)水768萬m3；地下水動態(tài)檢測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃水 質(zhì)監(jiān)測站7座。麥積區(qū)長江流域麥積區(qū)地下水保護區(qū)地下水保護工程 中地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃水質(zhì)監(jiān)測站2座。遠期2020年-2030年規(guī)劃遠期2020年-2030年規(guī)劃中黃河流域麥積區(qū)城區(qū)開發(fā)區(qū)地下水保 護工程中節(jié)約用水工程規(guī)劃城市工業(yè)、生活節(jié)水改造工程4處，年節(jié) 水量40萬m3 ；地下水壓采工程規(guī)劃城市雨水集蓄利用工程15處， 雨水集蓄利用量15萬m3 ;地下水水質(zhì)保護工程規(guī)劃建設(shè)10處垃