建筑質(zhì)量管理制度課件

1、知識回顧： 建設(shè)工程安全法律制度 法律依據(jù)：建筑法、 安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可條例。思考、討論題1： 建筑工地高空墜物砸傷路人，由誰負(fù)責(zé)？ 請發(fā)表你的觀點、依據(jù)。 受損害人提出：根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 建設(shè)單位律師辯稱：建筑物的所有權(quán)人應(yīng)該持有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書。在該案件中，工地的在建項目為建筑半成品，施工單位還未把該建筑物移交給建設(shè)單位，建設(shè)單位也并未取得建筑物產(chǎn)權(quán)證書。因此在法律意義上講，該在建工程的所有權(quán)人還

2、不是建設(shè)單位。因此建設(shè)單位不應(yīng)對此傷害負(fù)責(zé)。 注意：舉證的一般原則是“誰主張誰舉證”，。 建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)責(zé)任屬于特殊的侵權(quán)責(zé)任，適用過錯推定的歸責(zé)原則，確定舉證責(zé)任時適用舉證責(zé)任倒置的原則。 還應(yīng)注意相關(guān)法條規(guī)定： 侵權(quán)責(zé)任法第八十六條建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。 侵權(quán)責(zé)任法第八十七條從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人

3、給予補(bǔ)償。常見案例： 陽臺上擱置物（如花盆）落下，砸傷路人，由誰承擔(dān)責(zé)任？ 室外空調(diào)機(jī)脫落砸傷路人，誰承擔(dān)責(zé)任？ 如果施工區(qū)內(nèi)有（禁止入內(nèi)，施工重地）標(biāo)識，行人進(jìn)入被砸傷，怎么處理？新聞案例： 某居民擅自變更陽臺設(shè)計，施工時突然整個陽臺坍塌，樓下住戶恰恰在陽臺上被砸傷，誰承擔(dān)責(zé)任？ 安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 對施工企業(yè)、建設(shè)單位的安全責(zé)任做了怎樣的規(guī)定？ 現(xiàn)場的安全由誰來負(fù)責(zé)？ 現(xiàn)場施工人員的安全由誰來負(fù)責(zé)？ 思考題2： 起重吊的吊鉤竟突然“變形”，沒有任何防備，模板從拉直的吊鉤上墜落砸傷工人，由誰負(fù)責(zé)？ 處理意見參考： 構(gòu)成工傷，一般應(yīng)由用工單位（施工單位）按照當(dāng)?shù)毓r償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

4、行賠付，包括醫(yī)藥費、誤工費、陪護(hù)費、營養(yǎng)費、傷殘補(bǔ)助費等。 若用工單位為職工辦理意外傷害保險的，受益人還可以從保險公司獲得保險給付。 若果造成傷亡損失嚴(yán)重，需要調(diào)查建設(shè)單位等相關(guān)單位是否盡到安全責(zé)任。還要追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。第5 章 建筑法法律制度 5.6 建筑工程質(zhì)量管理 5.7 法律責(zé)任 重點與要求： 掌握各參與主體的質(zhì)量責(zé)任； 熟悉竣工驗收條件及程序； 掌握工程保修及期限的法律規(guī)定； 應(yīng)用相關(guān)法規(guī)解決工程質(zhì)量糾紛。 由“粉末磚”想到建筑質(zhì)量相關(guān)法律問題 1、背景案例分析：鄭州市拆遷安置房小區(qū)“匯景嘉園”8棟多層樓房剛封頂2個月就被責(zé)令拆除事件。2、法律理論討論： 1）建設(shè)單位的

5、質(zhì)量責(zé)任分析； 2）施工單位的質(zhì)量責(zé)任分析； 3）監(jiān)理單位、設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任 4）建筑材料設(shè)備及構(gòu)配件供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任； 3、事件調(diào)查1）匯景嘉園項目： 位于長江南路、代莊西街，為建設(shè)京沙高速路拆遷居民的安置房項目。工程主體施工時間為2011年3月中旬5月底，7月中旬鄭州市拆遷安置房小區(qū)“匯景嘉園”15號22號樓8棟6層樓房剛封頂2個月就被責(zé)令拆除。 2）相關(guān)單位： 開發(fā)單位：鄭州長城房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司 施工單位：河南勝達(dá)建筑工程有限公司 監(jiān)理單位：河南創(chuàng)達(dá)建設(shè)工程管理有限公司 磚砌體供應(yīng)商：新鄭宏基墻體建材有限公司等 3）質(zhì)量問題： 磚砌體出現(xiàn)比較嚴(yán)重的風(fēng)化爆灰現(xiàn)象，主體結(jié)構(gòu)檢測報告顯示

6、，多數(shù)墻體爆裂面積占載體面積的90%以上。 根據(jù)主體結(jié)構(gòu)檢測報告和現(xiàn)場實物狀況，鄭州市建委認(rèn)定工程質(zhì)量問題產(chǎn)生原因是使用不合格的煤矸石燒結(jié)磚引起的，且已嚴(yán)重影響工程的主體結(jié)構(gòu)安全。 4）處理措施： 由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等責(zé)任單位對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的匯景嘉園二期15號22號樓實施拆除，15天內(nèi)拆除完畢；8月份復(fù)工重建，2012年5月份向業(yè)主交房。 因延期交房產(chǎn)生的違約責(zé)任由鄭州地產(chǎn)長城房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司承擔(dān)。 責(zé)令該項目施工單位、監(jiān)理單位立即停業(yè)整頓，在停業(yè)整頓期間不得承接新的工程項目，并且必須更換項目經(jīng)理和工程總監(jiān)。 5）事件分析： 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等都大喊冤屈，把責(zé)

7、任茅頭全部指向宏基公司。 施工方稱自己是最大的受害者，把宏基公司一紙訴狀告上法庭。 監(jiān)理單位稱都按正常程序操作，對磚材料審查出廠合格證、檢驗報告證等，監(jiān)理人員再通過目測、敲擊等確定質(zhì)量、外觀、尺度等符合設(shè)計要求，并同施工單位見證取樣送檢，檢驗抗壓強(qiáng)度等物理指標(biāo)。 我國建材檢測的雙控標(biāo)準(zhǔn)： 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)抗氧化、抗風(fēng)化等化學(xué)能力指標(biāo)； 施工標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度、抗壓性能指標(biāo)； 按要求規(guī)定，廠家要做型式檢驗，出廠檢驗，包括氧化、爆裂等指標(biāo)。煤矸石磚：此事件中稱為的“粉末磚頭”，是一種新型環(huán)保建筑材料。矸煤石磚的主要成分是煤矸石。氧化鋁、氧化硅、氧化鐵等含量在80%以上，含少量的氧化鈣等。常用于發(fā)電、制水泥、筑路等用

8、途。制磚如果氧化鈣含量較高，就會出現(xiàn)質(zhì)量隱患。據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致這些“粉末磚頭”的原因是，產(chǎn)品原料中的氧化鈣含量超標(biāo)。 6、工程建設(shè)各參與主體都有哪些質(zhì)量責(zé)任？ 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例2000年1月10日國務(wù)院第25次常務(wù)會議通過并公布，自公布之日起施行。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的立法目的在于加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全。 條例共包括137條，分別對建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和勘察、設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)作出了規(guī)定。 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第2條規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。 本

9、條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。一、建設(shè)工程質(zhì)量管理概述傳統(tǒng)質(zhì)量的定義:檢測產(chǎn)品,保證它符合規(guī)格。 建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量僅指工程實體質(zhì)量，它是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。廣義上的建設(shè)工程質(zhì)量除狹義的范圍外，還包括工程參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。工程實體質(zhì)量的好壞是決策、計劃、設(shè)計、施工等單位各方面各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映?，F(xiàn)在國內(nèi)外都趨向于從廣義上來理解建設(shè)工程質(zhì)量，本課程的建設(shè)工程質(zhì)量主要還是指工程本身的質(zhì)量，即狹義上的工程質(zhì)量。影響工程

10、質(zhì)量的因素很多，歸納起來，分為五大方面，即通常所說的4M1E：人（man）、機(jī)械（machine）、材料（material）、方法（method）和環(huán)境（environment）。在工程建設(shè)全過程中嚴(yán)格控制好這五大因素，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。 建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系我國的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系包括縱向管理體系和橫向管理體系。縱向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實施，這種管理貫穿在工程建設(shè)的全過程和各個環(huán)節(jié)之中。橫向管理又包括兩個方面，一是工程承包單位自己對所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理；二是建設(shè)單位對所建工程的管理，現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家都推行監(jiān)理制。 建設(shè)工

11、程質(zhì)量法規(guī)立法現(xiàn)狀工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點?，F(xiàn)行的主要法律有中華人民共和國建筑法，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務(wù)院發(fā)布施行的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例是建筑法的配套法規(guī)之一，它對建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。 質(zhì)量體系認(rèn)證制度建筑法規(guī)定：國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)1987年3月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，受到世界各國歡迎，已為各國廣泛采用。1994年，我國也發(fā)布了等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的GB

12、/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)，既可作為生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質(zhì)量體系認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。我國等同采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)制定GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)由五個標(biāo)準(zhǔn)組成：GB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和使用指南；GB/T19001ISO9001質(zhì)量體系設(shè)計/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式；GB/T19002ISO9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式；GB/T19003ISO9003質(zhì)量體系最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式；GB/T19004ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南。 二、建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度：1、建設(shè)

13、單位的質(zhì)量責(zé)任 1）依法對工程進(jìn)行發(fā)包的責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第7條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法行使工程發(fā)包權(quán)，建筑法對此已有明確規(guī)定。 2）依法對材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任第8條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。 注意強(qiáng)制招投標(biāo)項目的范圍。3）提供原始資料的責(zé)任 第9條規(guī)定，建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。 4）不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任 第10條規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包單位不

14、得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。5）送審施工圖的責(zé)任 第11條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 6）依法委托監(jiān)理的責(zé)任 第12條規(guī)定，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。7）確保提供的物質(zhì)符合要求的責(zé)任 第14條規(guī)定，按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。 建設(shè)單位

15、不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 8）不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任 第15條規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。 房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。9）依法組織竣工驗收的責(zé)任 第16條規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。 10）移交建設(shè)項目檔案的責(zé)任 第17條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全

16、建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。 2、施工單位的質(zhì)量責(zé)任1）依法承攬工程的責(zé)任 第25規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。 施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。 注意：公司出借資質(zhì)，讓不具備資質(zhì)的企業(yè)承攬項目，獲取管理費的做法是否可?。?2）建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任 第26條規(guī)定，施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的

17、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。 建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 3）分包單位保證工程質(zhì)量的責(zé)任 第27條規(guī)定，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。4）按圖施工的責(zé)任 第28條規(guī)定，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及

18、時提出意見和建議。 案例：某建筑公司首次進(jìn)入某省施工，為了“干一個工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng)造良好的社會效益，項目經(jīng)理李某決定暗自修改水泥混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)高于原配合比的混凝土強(qiáng)度，項目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費用。你認(rèn)為這個決定可取嗎？ 分析：不可取。 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計。這樣做得結(jié)果仍屬于違約行為，要承擔(dān)違約責(zé)任。 5）對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗責(zé)任 第29條規(guī)定，施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用

19、。6）對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗的責(zé)任 第30條規(guī)定，施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 7）見證取樣的責(zé)任 第31條規(guī)定，施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。8）返修保修的責(zé)任 第32條規(guī)定，施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修?？偘鼏挝慌c分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；實行勘察、設(shè)計、施工、

20、采購的一項或多項總承包的，總承包單位應(yīng)對其承包工程或采購的質(zhì)量負(fù)責(zé)。總承包單位依法進(jìn)行分包的，分包單位應(yīng)按合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。 罰則施工單位未盡上述質(zhì)量責(zé)任時，根據(jù)其違法行為的嚴(yán)重程度將會受到責(zé)令改正、罰款、責(zé)令降低資質(zhì)等級、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。對降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，要追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。 3、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任1）依法承攬工程的責(zé)任 第18條規(guī)定，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)

21、證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。 勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。 2）執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任 第19條規(guī)定，勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。3）勘察單位提供真實勘察資料的責(zé)任 第20條規(guī)定，勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確。 4）設(shè)計單位科學(xué)設(shè)計的責(zé)任 第21條規(guī)定，設(shè)計單

22、位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。 設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。5）設(shè)計單位選擇材料和設(shè)備的責(zé)任 第22條規(guī)定，設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 6）設(shè)計單位解釋設(shè)計文件的責(zé)任 第23條規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。7）設(shè)計單位參與質(zhì)量事故分析的責(zé)任 第24條規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處

23、理方案。 4、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任1）依法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任 第34條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2）獨立監(jiān)理的責(zé)任 第35條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 3）依法監(jiān)理的責(zé)任 第36條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有

24、關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第38條規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。 4）確認(rèn)質(zhì)量和應(yīng)付工程款的責(zé)任 第37條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。 5、政府質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)工程質(zhì)量管理條例明確規(guī)定，國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。政府監(jiān)督

25、的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量. 政府對工程質(zhì)量監(jiān)督：主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；主要方式是政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督；主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；主要手段是施工許可制度和驗收備案制度。 1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體是各級政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督具有專業(yè)性強(qiáng)、周期長、程序復(fù)雜等特點，政府部門需要通過委托由政府認(rèn)可的第三方，即建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來依法代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負(fù)責(zé)。 2）監(jiān)督任務(wù)（一）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督。 （二）制定質(zhì)量監(jiān)督

26、工作方案。 （三）檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格。 （四）檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量。 （五）監(jiān)督工程竣工驗收。 （六）報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。 （七）對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 二、建筑工程竣工驗收制度 1、建筑工程竣工驗收條件： 1）完成設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； 2）有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告； 3）有勘察、設(shè)立、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； 4）有施工單位簽署的工程保修書； 5）有城規(guī)部門、消防部門、建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等相關(guān)文件。

27、2、工程竣工驗收的程序 1）施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告，申請竣工驗收，總監(jiān)理工程師需簽署意見。 2）建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工單位人員組成驗收組，制定驗收方案； 3）建設(shè)單位通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 4）建設(shè)單位組織工程竣工驗收：各單位分別匯報工程合同履約情況和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；審閱各單位工程檔案資料；實地查驗工程質(zhì)量；對工程各工作環(huán)節(jié)作出全面評價，形成驗收組人員簽署的工程竣工驗收報告。 3、工程竣工驗收保備案 建設(shè)單位當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 三、建筑工程質(zhì)量保修制度 房屋建筑工

28、程質(zhì)量保修的概念：指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。 注意：質(zhì)量缺陷是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同的約定。 建設(shè)工程實現(xiàn)質(zhì)量保修制度，是建筑法確立的一項基本法律制度。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例在建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等方面，對該項制度作出了更具體的規(guī)定。 1、工程質(zhì)量保修書 第39條規(guī)定，建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。 建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。 2、建筑工程質(zhì)量保修的范圍和期限第40條規(guī)定了在正常使用條件下建設(shè)工程的保修

29、范圍以及最低保修期限：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為年； （三）供熱與供冷系統(tǒng)，為個采暖期、供冷期； （四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為年 其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。 注意：上述保修范圍屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定。超出該范圍的其他項目的保修不是強(qiáng)制的，而是屬于發(fā)承包雙方意思自治的領(lǐng)域。在工程實踐中，通常由發(fā)包方在招標(biāo)文件中事先明確規(guī)定，或由雙方在竣工驗收前另行達(dá)成規(guī)定。 最低保修期限同樣屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)承包雙方約定的保修期限不得低于條例

30、規(guī)定的期限，但可以延長。 案例：某裝修公司承攬了某辦公樓的裝飾工程。合同中約定保修期為1年?？⒐ず?年半，該裝修工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，裝修公司以已經(jīng)過保修期為由拒絕承擔(dān)保修責(zé)任。你認(rèn)為裝修公司的理由成立嗎？分析：不成立。一年的保修期違法了國家強(qiáng)制性規(guī)定，該條款屬于違法條款，是無效的條款。裝修公司必須繼續(xù)承擔(dān)保修責(zé)任。 3、建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任 第41條規(guī)定，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法（2000年建設(shè)部）規(guī)定了三種不屬于保修范圍的情況，分別是：（1）因使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷；（2）第三方造成的質(zhì)量缺

31、陷；（3）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。 4、工程保修基本程序（1）建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。（2）施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修，發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。 （3）施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（4）保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。施工單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同要求施工造成的，則施工單位不僅要負(fù)責(zé)保修，還要承擔(dān)保修費用。如果涉及單位、勘察單位

32、或建設(shè)單位、監(jiān)理單位的原因造成的，施工單位僅負(fù)責(zé)保修，其有權(quán)對由此發(fā)生的保險費用向建設(shè)單位索賠。建設(shè)單位向施工單位承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量缺的責(zé)任方追償。返修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任（1）因施工單位的原因而造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（2）因設(shè)計原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠，不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；（3）因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（4）因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量問題，由使用單

33、位自行負(fù)責(zé)；（5）因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題，施工單位、設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 思考討論題：建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，如何處理?因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：（1）有險不查或損壞不修；（2）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。 因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：（1）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；（2）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；（3）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。 有下列情況，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：（1）故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；（2）因過失把危險房屋鑒定

34、為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故；（3）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。上述各種情況，各當(dāng)事人的行為給他人造成生命財產(chǎn)損失，已構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 損害賠償根據(jù)民法通則和產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護(hù)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法規(guī)定，因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成受害人人身傷害或受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)依法賠償。因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害，要求賠償?shù)脑V訟時效期限為一年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。 三、建筑材料：使用許可制度為了保證建設(shè)工程中使用的建筑材料性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從而確保建設(shè)工程質(zhì)量，我國規(guī)定建材使用許可制度。這一制度包括建材生產(chǎn)許可制度、建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制

35、度、建材產(chǎn)品推薦使用制度及建材進(jìn)場檢驗制度等。 1.建材生產(chǎn)許可證制國家規(guī)定對于一些重要的建筑產(chǎn)品，如鋼材、水泥等，實行生產(chǎn)許可證制。生產(chǎn)這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、技術(shù)人員和質(zhì)量保證體系，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)取得相應(yīng)資質(zhì)等級并獲得生產(chǎn)許可證后，才能進(jìn)行這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。其生產(chǎn)銷售的建材產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上，除應(yīng)標(biāo)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)許可證的編號、批準(zhǔn)日期和有效日期。 2.建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制國家有關(guān)部門規(guī)定，對重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。經(jīng)認(rèn)證合格的由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或包裝上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。同時規(guī)定，銷售已經(jīng)過

36、質(zhì)量認(rèn)證的建材產(chǎn)品，在產(chǎn)品或包裝上除標(biāo)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應(yīng)標(biāo)明質(zhì)量認(rèn)證的編號、批準(zhǔn)日期和有效日期。 3.建材產(chǎn)品推薦使用制建設(shè)部規(guī)定，對尚未經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的建筑材料，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以推薦使用。為此，各省、自治區(qū)、直轄市都頒行了一些地方性規(guī)章，對建材產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和推薦作了相應(yīng)規(guī)定。 4.建筑材料進(jìn)場檢驗制建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量檢查、檢測。各類建筑材料、構(gòu)配件等都必須按規(guī)定進(jìn)行檢查或復(fù)試。質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備，不得使用在工程上，并進(jìn)一步規(guī)定，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的屋面防水材料，不僅要有出廠合格證，還必須要有進(jìn)場實驗報告。

37、未經(jīng)檢驗而直接使用了質(zhì)量不合格要求的建材、設(shè)備及構(gòu)配件的施工企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 某高校宿舍樓墻體倒塌砸死砸傷學(xué)生案 在2009年5月份，某大學(xué)為建設(shè)學(xué)生公寓，與某建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程合同。合同約定了工程質(zhì)量、價款、工期等基本內(nèi)容，還約定：交付使用后，如果在6個月內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題，由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)的事項。 1年后，學(xué)生公寓如期完工，在某大學(xué)和建筑公司共同進(jìn)行竣工驗收時，某大學(xué)發(fā)現(xiàn)該工程35層的內(nèi)承重墻體裂縫較多，要求建筑公司修復(fù)后再驗收，建筑公司認(rèn)為不影響使用而拒絕修復(fù)。因為很多新生急待入住，該大學(xué)便安排學(xué)生住進(jìn)了新建宿舍樓。 在使用了8個月之后，公寓樓5層的內(nèi)承重墻倒塌，致使1人死亡

38、，3人受傷致殘。受害者與學(xué)校要求建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。建筑公司以使用不當(dāng)且已過保修期為由拒絕賠償和修復(fù)倒塌工程。 無奈之下，受害者與學(xué)校訴至法院，請法院主持公道。案例評析：分析案例中的法律行為：1）合同中對保修期6個月的約定是否合法？建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第40條規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施工程、地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。根據(jù)建設(shè)部住宅建筑規(guī)范規(guī)定，民用住宅建筑設(shè)計的年限不得低于50年。顯然，保修6個月是不符合法律規(guī)定的。合同中關(guān)于保修期約定是無效條款。 2）工程質(zhì)量問題是誰造成的，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？法院在審理本案期間，對工程事故原因進(jìn)行了鑒定，結(jié)論為建筑公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。工程不合格是由施工單位偷工減料造成的。 建筑法第74條規(guī)定，建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令