成偉光精準識別問題答疑

1、精準識別問題答疑一、識別政策普遍性問題群眾隱瞞家庭收入，農(nóng)人收入很難計算和認定。答：由于存在“群眾隱瞞家庭收入，農(nóng)人收入很難計算和認定”等情形，在評分表中沒有設(shè)計收入指標，以務(wù)工人數(shù)、種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量等可衡量指標來替換收入指標。本次識別采納綜合評分法，不管是低保戶仍是貧困戶都統(tǒng)一采納同一標準進行評分識別，符合標準的都認定為貧困戶。異地搬遷貧困戶記錄方面，有些村屯已經(jīng)整村整屯搬遷到異地，可是戶口仍保留在原地，這些農(nóng)戶該歸哪一級部門入戶調(diào)查、記錄？答：由現(xiàn)行政管轄地負責(zé)入戶識別，這種情形下戶口所在地再也不進行入戶識別。不分戶家庭的調(diào)查記錄問題，一家?guī)仔值芨髯猿杉仪乙逊旨?，可是同用一個戶口本，住同

2、一所屋子怎么記錄？答：這種情形屬于正常分戶，識別時要別離入戶評分。住房依照分家時約定的實際面積進行計算。因為家庭人員違法等緣故造成的貧困，如賭博、吸毒、好吃懶做等致貧的家庭，在精準識別入戶評估表中沒有區(qū)分，該類農(nóng)戶也列為貧困戶？答：方案沒有專門強調(diào)的都按統(tǒng)一標準進行識別。在開展精準幫扶時，再采取不同化的方式進行扶持。建議無勞動能力的低保戶不納入貧困戶識別范圍。答：本次識別的是貧困人口，把低保戶納入貧困戶識別范圍有利于落實習(xí)近平總書記提出的“低保政策兜底一批”的要求，因此不管是有勞動能力仍是無勞動能力的低保戶都要納入貧困戶識別范圍，但通過識別只有符合條件的才能成為貧困戶。低保戶評不上貧困戶，如何

3、處置？答：按方案規(guī)定的方式和程序認定的貧困戶是超級公平公正的，是取得群眾認可的，只要符合貧困戶標準，都認定為貧困戶。低保戶不必然都能評上貧困戶。入戶評分的農(nóng)戶名單要進行財產(chǎn)檢索，而精準識別入戶評估表只記錄農(nóng)戶名字，無法檢索，建議在入戶評分時既要記錄戶主姓名也要記錄身份證號碼，同時對家庭其他成年人的姓名及身份證也一并記錄。答：此建議超級好，為便于財產(chǎn)檢索，工作隊在入戶評分時既要記錄戶主姓名也要記錄戶主身份證號碼，同時在評分表頭對該家庭其他成年人的姓名及身份證也一并記錄。農(nóng)場、林場、種蓄場、二次搬遷對象、水管所等改制企業(yè)中，部份屬農(nóng)業(yè)人口，建議納入識別范圍。答：該部份人口是本次識別容易忽略的人口，

4、如這部份人口是農(nóng)業(yè)人口，都納入識別范圍。符合貧困戶標準的統(tǒng)一建檔立卡。貧困村中的非貧困戶在調(diào)查識別中不配合工作如何辦？答：要嚴格按方案要求對貧困村所有農(nóng)戶入戶調(diào)查，如碰到貧困村中的非貧困戶在調(diào)查識別中不配合工作的情形，第一由村兩委干部或村民小組長耐心說明精準識別政策，爭取群眾的明白得配合，關(guān)于個別說明后仍然不配合的群眾，工作隊員能夠向其說明不配合就視為志愿舍棄，并在入戶評估表上注明情形，村民小組長簽字證明。村民小組評議人員組成由誰定？采取什么方式表決？表決時是以應(yīng)到人數(shù)三分之二以上通過仍是以實到人數(shù)的三分之二以上通過算有效?公示天數(shù)是不是包括節(jié)假日？答：村民小組評議人員組成可在村民小組宣傳動員

5、會上由本組農(nóng)戶選舉產(chǎn)生。表決方式由村民小組自行確信。表決時以實到人數(shù)的三分之二以上通過有效。公示天數(shù)包括節(jié)假日。如何明白得標準時點和標準時期?答：標準時點確實是調(diào)查記錄的時點，也叫臨界時刻。所調(diào)查的時點數(shù)，確實是那個時刻點上的數(shù)據(jù)，如調(diào)查中涉及到的人口數(shù)或存欄數(shù)，這就需參照臨界時刻進行記錄，如10月16日有多少人，存欄有多少頭。標準時期數(shù)確實是指那個時期內(nèi)的數(shù)據(jù)，如2014年1月1日到12月31日全年的收入數(shù)據(jù)。二、精準識別入戶評估表問題“子女家庭中評估得分70分以上或子女已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居住的，老人單獨設(shè)立戶口加10分”，假設(shè)子女家庭情形較好未申請貧困戶，又未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居住的，這種情形老人單獨設(shè)

6、立戶口未加分不公平，這種情形怎么解決？答：子女家庭中評估得分70分以上與子女家庭情形較好未申請貧困戶這兩種情形都表示子女家庭情形比較好，都有能力供養(yǎng)老人，兩種情形下老人單獨設(shè)立戶口的都給予加分。如何為擁有農(nóng)用拖沓機或大型收割機的農(nóng)戶評分？答：對擁有農(nóng)用拖沓機或大型收割機的農(nóng)戶不管是政府獎勵的、他人捐贈的，仍是自己購買的，都要加10分。確屬破舊接近報廢期的，價值低于3000元的可加5分。如何為擁有面包車、轎車、越野車、卡車、重型貨車的農(nóng)戶評分？答：對擁有面包車、轎車、越野車、卡車、重型貨車之一的農(nóng)戶不管是政府獎勵的、他人捐贈的，仍是自己購買的，都要加15分。確屬破舊接近報廢期的，價值低于5000

7、元的可加8分。家中60%以上耕地丟荒一年以上，假設(shè)因無勞動力耕耘的如何處置？也加10分嗎？答：因無勞動能力而丟荒耕地的也要加分，無勞動力耕耘的可把地轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)給親戚朋友耕耘。如何為養(yǎng)殖規(guī)模相當?shù)霓r(nóng)戶評分?答：在加分項中，關(guān)于養(yǎng)殖規(guī)模與表中相當?shù)木?5分，如4頭牛和9頭豬。關(guān)于規(guī)模中等的可適當加分，如2匹馬、3頭豬、5只羊可加8分。財產(chǎn)檢索時可否把銀行加入審核單位中去，對農(nóng)戶的存款進行核實？答：私人存款是個人隱私，除法律有強制性規(guī)定或客戶許可外，銀行必需為客戶的存款負保密義務(wù)，因此本次識別未對銀行存款檢索，但一樣經(jīng)濟能力強有大額存款的通過家庭評分也能表現(xiàn)出來。父母雙親歸天小孩未滿十八歲的家庭是不

8、是算貧困戶？答：與其他農(nóng)戶一樣的標準進行識別，并按孤兒戶進行減分。服役軍人是不是算勞動力?服役期間是不是算務(wù)工？答：勞動力指年齡16-60歲具有勞動能力的人口，因此在此年齡段的服役軍人屬于勞動力。股役期間不算務(wù)工。如何明白得全家成員大體健康？答：亞健康，傷風(fēng)、發(fā)燒等小毛病，長期患有慢性疾病但不阻礙勞動生產(chǎn)的均按大體健康算。種植業(yè)中的畝數(shù)如何確信？答：承包、租賃他人土地或拓荒種植的面積均屬于計分和加分范圍。政府獎勵、抽獎中或同意捐贈的洗衣機、電冰箱或電視機等家電算不算分？答：不管是獎勵或同意捐贈仍是自費購買的家電都按實際擁有算分，識別時可依照家電新舊情形測算價值，價值低于500元的不計分。如何為

9、有家庭成員在國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作有工資性收入的農(nóng)戶評分？答：家庭成員中不管在國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作仍是在私營企業(yè)工作，只要有相對穩(wěn)固收入的，每人加10分。如何界定農(nóng)戶通路情形？答：只要路通到自然村（屯），不管（屯）內(nèi)的路通不通都按通路計分。對外出務(wù)工的貧困戶如何與戶主（或家庭要緊成員）拍照存檔？是不是要專門人員照相和沖洗相片？答：可由工作隊員自帶相機或用電話進行拍照，并導(dǎo)入電腦存檔。如戶主外出務(wù)工可與家庭其他成員拍照，如戶主全家外出務(wù)工那么只拍衡宇照片存檔，不需沖洗。宣傳手冊中44頁精準識別貧困戶自評表中第15項養(yǎng)殖業(yè)指標“調(diào)查時點存欄2頭豬或5只羊以下或水產(chǎn)養(yǎng)殖水面2畝以下，或存欄50

10、羽家禽以下（含本數(shù)）”，“含本數(shù)”錯誤，應(yīng)該是“不含本數(shù)”。請在宣傳動員時向農(nóng)戶說明。部份村屯存在“兩頭走”（男方入贅、上門，可是長期兼顧兩邊家庭的情形），要將人員記錄在哪一戶以確保記錄不重復(fù)？答：在入贅方進行識別和記錄。林地、土地面積還存在糾紛，農(nóng)戶未有林權(quán)證和土地證，如何認定農(nóng)戶林地、土地面積，如何評分。答：在未確權(quán)之前，該林地不屬于任何一方，因此統(tǒng)計時不計算到糾紛各方。在有征地拆遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，顯現(xiàn)失地農(nóng)戶取得了少量的補償款，可是以后生產(chǎn)生活會產(chǎn)生貧困，這種人群怎么界定？答：征地或拆遷農(nóng)戶取得土地補償?shù)模谌霊粼u分時按該農(nóng)戶原有土地面積評分。、農(nóng)戶擁有的捕撈、運輸、采砂等近海作業(yè)船舶是

11、不是列入計分標準？若是列入歸入哪一項計分？答：要列入計分標準，船舶屬較大型交通工具，列入加分項中的“有面包車、轎車、越野車、卡車、重型貨車等之一加15分”。當精準識別入戶評估分數(shù)相同的農(nóng)戶多，貧困人口指標有限時，如何量化取舍？如劃定分數(shù)線到60-61分，而60-61分因指標限制，只能確信6戶，但該檔次人有20戶，要通過什么方式取舍確信？答：顯現(xiàn)上述情形時按分值高低進行確認，如60-61分，先按60分計算，貧困人口數(shù)夠不夠，如60分的人數(shù)已達到或超過參考數(shù)，61分的農(nóng)戶就不納入；如人數(shù)還不夠再把61分的農(nóng)戶全數(shù)納入。三、綜合性問題關(guān)于各級各部門扶貧工作隊開展精準識別工作經(jīng)費問題。因各部門扶貧工作

12、經(jīng)費未列入財政預(yù)算，各級扶貧工作隊（包括第一書記）按1:3抽調(diào)精準扶貧工作隊員等，工作經(jīng)費如何落實？答：彭書記已在發(fā)言中明確，這次識別，自治區(qū)負責(zé)印制相關(guān)文件、方案和表格的經(jīng)費，精準識別工作經(jīng)費由各市、縣（市、區(qū)）人民政府從本級財政按2021年自治區(qū)組織部、自治區(qū)財政廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于明確實（見）習(xí)、工作鍛煉、選送學(xué)習(xí)等工作人員相關(guān)補助費用范圍及標準的通知（桂財行202189號）規(guī)定落實。關(guān)于下鄉(xiāng)開展扶貧費用報銷問題。哪些能夠報銷，哪些不能夠報銷？乘坐交通工具（如摩托車、小船等）進村開展工作沒有發(fā)票如何報銷或解決？答：精準識別發(fā)生的會議、培訓(xùn)、差旅費等費用，由各市、縣按廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改

13、革財政扶貧資金治理機制的實施意見（桂政發(fā)202134號）規(guī)定對差旅費等治理費用進行統(tǒng)籌安排，涉及到財務(wù)報銷問題的要嚴格完善相關(guān)財務(wù)報銷手續(xù)。關(guān)于提高第一書記開展扶貧工作踴躍性問題。如何制定鼓勵政策（如提高補助標準、出臺鼓勵關(guān)愛政策等），保障第一書記踴躍主動開展工作？答：依照2021年出臺的“漂亮廣西鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊及工作隊員治理暫行方法”及今年下發(fā)的選派文件通知執(zhí)行。在精準扶貧攻堅中成績突出、群眾中意度高的第一書記組織部門將重點跟蹤培育，優(yōu)先提拔任用。低保線和扶貧縣“兩線合一”問題。如何做到低保線和扶貧線“兩線合一”？答：考慮到我區(qū)財政的實際，低保標準不宜提高過快，應(yīng)循序漸進、視財力情形逐年提高，慢慢縮小農(nóng)村低保保障線和扶貧線的差距，待中央出臺相關(guān)規(guī)定后按中央規(guī)定辦，最終實現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”。劃定分數(shù)關(guān)于非貧困村貧困發(fā)生率高于貧困村問題。線后，會顯現(xiàn)非貧困村貧困發(fā)生率高于貧困村貧困發(fā)生率的現(xiàn)象該如何處置？縣級是不是能夠從頭劃定分數(shù)線？答：當劃定分數(shù)線后，顯現(xiàn)非貧困村貧困發(fā)生率高于貧困村時，要實事求是地對待。原那么上，2021年建檔立卡識別出的5000個貧困村維持不變。下一步的精準幫扶中，要給予貧困發(fā)生率高的非貧困村緊密關(guān)注、重點扶持，在項目、資金、政策等方面給予傾斜。