15-第十五講 國(guó)家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利ppt課件

1、第十五講 公務(wù)員工資、保險(xiǎn)與福利第十六講 公務(wù)員工資、保險(xiǎn)與福利一、工資的含義與作用。二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容三、公務(wù)員的保險(xiǎn)制度四、公務(wù)員的福利制度一、工資的含義與作用1含義。雇主給予雇員勞動(dòng)的一種報(bào)酬，是勞動(dòng)力價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。普通來(lái)說(shuō)，工資只是雇員勞動(dòng)價(jià)值的部分表達(dá)。從給付周期看，普通以月作為根本的支付時(shí)間單位，稱月工資或月薪；也有以年為根本的支付時(shí)間單位，稱為年薪；也有以天、小時(shí)為根本的支付時(shí)段。從行業(yè)看，有企業(yè)人員工資、事業(yè)單位人員工資、機(jī)關(guān)的公務(wù)員工資等。公務(wù)員工資是國(guó)家根據(jù)按勞分配原那么對(duì)公務(wù)員進(jìn)展個(gè)人消費(fèi)品分配的一種貨幣表現(xiàn)方式，這種貨幣形狀的勞動(dòng)報(bào)酬稱為工資。一、工資的含義

2、與作用2作用。 (1)保證作用。公務(wù)員不直接發(fā)明經(jīng)濟(jì)效益，又原那么上不得兼職，即使特許的兼職也不得兼薪。工資是公務(wù)員獨(dú)一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，必需可以處理本人與家庭的生活需求。(2)鼓勵(lì)作用。工資是按照公務(wù)員勞動(dòng)的質(zhì)和量分配的，可以鼓勵(lì)其盡能夠地為社會(huì)勞動(dòng)，是調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)公務(wù)員積極任務(wù)的經(jīng)濟(jì)手段。(3)調(diào)理作用。公務(wù)員機(jī)關(guān)利用工資的調(diào)理功能，吸引更多的人才參與競(jìng)爭(zhēng)公務(wù)員的職位，優(yōu)化隊(duì)伍，保證隊(duì)伍的素質(zhì)程度的提高。二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容確立工資制度的原那么確定工資的根據(jù)工資的構(gòu)成與程度增資途徑二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容1.原那么。(1)按勞分配。我國(guó)建立了一套比較完好、系統(tǒng)的計(jì)量公務(wù)員勞動(dòng)耗費(fèi)和計(jì)付

3、勞動(dòng)報(bào)酬的準(zhǔn)那么和方法。包括工資的職務(wù)等級(jí)制度、工資定級(jí)制度、工資晉級(jí)制度、工資方式以及工資的管理體制等。其中，工資職務(wù)等級(jí)制度是公務(wù)員工資制度的中心內(nèi)容。(2)平衡比較。公務(wù)員工資程度與企業(yè)同類人員的工資程度大體持平。 所謂同類人員，是指的是企業(yè)中與公務(wù)員中職務(wù)相當(dāng)、學(xué)歷相當(dāng)、資歷相當(dāng)?shù)哪切┕芾砣藛T。(3)定期加薪。就是公務(wù)員機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定定期添加公務(wù)員的工資。(4)物價(jià)補(bǔ)償。根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整工資規(guī)范，使工資增長(zhǎng)率高于或等于物價(jià)上漲率，保證明際工資程度不因物價(jià)上漲而下降。二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容(5)法律保證。是指工資制度從公布之日起，便具有法律效能，無(wú)論機(jī)關(guān)還是個(gè)人，都必需

4、遵照?qǐng)?zhí)行。2確定工資的根據(jù)。(1)職責(zé)。通常，職務(wù)越高，其復(fù)雜困難程度和需求承當(dāng)?shù)呢?zé)任越大，所需資歷條件也越高，付出的勞動(dòng)量也越多，得到的工資報(bào)酬也應(yīng)高些；反之，得到的報(bào)酬那么應(yīng)少些。(2)奉獻(xiàn)。就是公務(wù)員的實(shí)績(jī)。通常把年度考核的結(jié)果，作為確定公務(wù)員工資報(bào)酬或提升工資級(jí)別的主要根據(jù)。對(duì)實(shí)績(jī)突出的，可以破格提早提升工資。(3)資歷。資歷包括工齡、延續(xù)工齡和任務(wù)閱歷等要素。工齡越長(zhǎng)，任務(wù)閱歷越豐富，工資數(shù)額就越高；反之那么越低。二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容(4)學(xué)歷。指受教育的程度。公務(wù)員受教育的程度越高，所定的工資級(jí)別和工資數(shù)額越高。擔(dān)任同等職務(wù)、工齡一樣的公務(wù)員，其工資數(shù)額因?qū)W歷不同而具有差別

5、。即使是學(xué)歷一樣，也因有沒(méi)有學(xué)位而體觀出差別。(5)地域環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的地域性差別，地域物價(jià)有差別，國(guó)家規(guī)定各地域公務(wù)員分別執(zhí)行某種工資規(guī)范，以保證公務(wù)員在職務(wù)相當(dāng)?shù)那闆r下生活程度根本接近。對(duì)于遙遠(yuǎn)、艱苦環(huán)境地域，實(shí)行較高的工資政策，鼓勵(lì)他們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)建立這些地域。(6)其他要素。如職務(wù)升降時(shí)其工資隨之變動(dòng)；離任培訓(xùn)期間工資照發(fā)，福利待遇不變；新錄用的公務(wù)員，試用期間發(fā)試用工資，試用期滿，經(jīng)考核合格正式任職后，根據(jù)評(píng)定的職務(wù)和級(jí)別確定其工資。二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容3公務(wù)員工資的構(gòu)成與程度。(1)構(gòu)成。規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家一致的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度；公務(wù)員工資包括根本工資、津貼、補(bǔ)貼

6、和獎(jiǎng)金。根本工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、根底工資構(gòu)成。 職務(wù)工資。國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職級(jí)工資制。表達(dá)了公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和任務(wù)難易。每一職務(wù)對(duì)應(yīng)假設(shè)干工資檔次，職務(wù)層次高的，對(duì)應(yīng)的工資檔次少一些；職務(wù)層次低的，對(duì)應(yīng)的工資檔次多一些。 級(jí)別工資。主要表達(dá)公務(wù)員才干和資歷。級(jí)別共分為15級(jí)，一個(gè)級(jí)別設(shè)置一個(gè)工資規(guī)范。 根底工資。根據(jù)公務(wù)員本人及一定贍養(yǎng)人口根本生活的需求而確定二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容 的，各級(jí)職務(wù)公務(wù)員均執(zhí)行一樣的根底工資。 工資還包括津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等3個(gè)輔助部分。津貼。目的在于彌補(bǔ)公務(wù)員工資的缺乏。津貼分為地域津貼與崗位津貼兩大類。地域津貼主要是根據(jù)不同地域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展

7、程度、物價(jià)及自然環(huán)境等要素加以確定的。分地域附加津貼和艱苦遙遠(yuǎn)地域津貼。崗位津貼主要是針對(duì)特殊崗位上的公務(wù)員給予的額外勞動(dòng)報(bào)酬，是根據(jù)公務(wù)員的崗位性質(zhì)與勞動(dòng)條件確定的。補(bǔ)貼。如住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助。獎(jiǎng)金。為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)勵(lì)年度考核中為優(yōu)秀、稱職等次的公務(wù)員，即年終獎(jiǎng)金。二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容(2)程度。 規(guī)定：國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資程度的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資程度的根據(jù)。第一，同企業(yè)相當(dāng)人員的工資程度相比較。即公務(wù)員工資程度與企業(yè)管理人員的平均工資程度大體持平，并隨企業(yè)平均工資程度的提高而提高。第二，與公務(wù)員的社會(huì)位置和作

8、用相順應(yīng)。公務(wù)員的工資程度要與其社會(huì)位置和所發(fā)揚(yáng)的作用相順應(yīng)。只需這樣，才干吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，保證隊(duì)伍的優(yōu)化、精干、廉潔與穩(wěn)定。第三，在合理確定公務(wù)員與外部人員工資關(guān)系的同時(shí)，還必需合理確定機(jī)關(guān)內(nèi)部不同職務(wù)、不同級(jí)別公務(wù)員之間的工資關(guān)系。比如要合理安排公務(wù)員最高工資規(guī)范與最低工資規(guī)范之間的倍數(shù)以及工資的平均級(jí)差。二、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容4增資途徑。 (1)提升職務(wù)； (2)晉晉級(jí)別； (3)提升工資檔次； (4) 提高工資規(guī)范。5.新錄用人員的工資、級(jí)別規(guī)定。 (1)直接從各類學(xué)校錄用的公務(wù)員實(shí)行試用期工資。 (2)從社會(huì)在職人員中錄用的公務(wù)員實(shí)行的試用期工資，按管理權(quán)限由主管部

9、門參考錄用前本人任務(wù)年限和錄用后擬任職務(wù)確定，原那么上應(yīng)略低于本單位正式任職的同等條件人員。二、我國(guó)公務(wù)員工資制度內(nèi)容 (3)分配到艱苦、遙遠(yuǎn)地域任務(wù)的大中專以上畢業(yè)生，可提早定級(jí)，職務(wù)工資可高于同類人員一至二檔。其他新錄用國(guó)家公務(wù)員，按所任職務(wù)，對(duì)比本單位同類條件人員確定職務(wù)工資檔次，其根本工資原那么上應(yīng)高于試用期工資。新錄用人員試用期滿正式任職后，應(yīng)及時(shí)確定其級(jí)別。三、公務(wù)員保險(xiǎn)制度1.定義。 公務(wù)員的保險(xiǎn)是指國(guó)家經(jīng)過(guò)立法程序所建立的，對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)才干的公務(wù)員給予物質(zhì)協(xié)助的制度。 與公務(wù)員的工資制度一樣，公務(wù)員的保險(xiǎn)制度是個(gè)人消費(fèi)品分配的一種輔助方式，受法律的維護(hù)。 2.特征。 1

10、保險(xiǎn)的對(duì)象是喪失勞動(dòng)才干的公務(wù)員以及該當(dāng)由他供養(yǎng)的直系親屬。 2目的是為了滿足喪失勞動(dòng)才干或待業(yè)原公務(wù)員的根本生活需求。 3保險(xiǎn)的組織與實(shí)施都是社會(huì)化的。三、公務(wù)員保險(xiǎn)制度3.內(nèi)容。1養(yǎng)老保險(xiǎn)。 指對(duì)由于年老按照退出國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的老年人，解除其勞動(dòng)義務(wù)，由國(guó)家和社會(huì)給予收入補(bǔ)償退休金以保證其根本生活的制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是個(gè)人消費(fèi)品分配的一種方式，是延遲的工資支付，具有強(qiáng)迫性、互濟(jì)性、貯藏性和補(bǔ)償性的特點(diǎn)。2醫(yī)療保險(xiǎn)。 指根據(jù)立法，經(jīng)過(guò)強(qiáng)迫性社會(huì)保險(xiǎn)原那么和方法籌集醫(yī)療資金，保證公務(wù)員獲得適當(dāng)醫(yī)療效力的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。這是一種普遍性的社會(huì)保險(xiǎn)。三、公務(wù)員保險(xiǎn)制度3疾病保險(xiǎn)。 是指公務(wù)員因患病

11、而失去生活來(lái)源時(shí)，在享用根本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的同時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)對(duì)其提供物質(zhì)協(xié)助，維持其根本生活的制度。表達(dá)在病假期間的生活待遇。普通根據(jù)公務(wù)員工齡的長(zhǎng)短和病假延續(xù)時(shí)間的不同，按照本人工資的一定比例發(fā)給病假工資。4工傷保險(xiǎn)。 又稱為職業(yè)損傷保險(xiǎn)，是一種對(duì)在任務(wù)中受傷致殘或死亡公務(wù)員的遺屬提供根本生活保證的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 工傷保險(xiǎn)包括兩大類：一是因突發(fā)事故而導(dǎo)致的傷殘和職業(yè)?。憾侨蝿?wù)本身的性質(zhì)而導(dǎo)致的職業(yè)病。三、公務(wù)員保險(xiǎn)制度5生育保險(xiǎn)。 是對(duì)女性公務(wù)員由于生育期間終止勞動(dòng)失去工資給予的補(bǔ)償，是維護(hù)婦女公務(wù)員的社會(huì)保險(xiǎn)。6失業(yè)保險(xiǎn)。 指公務(wù)員由于非本人緣由失去任務(wù)分開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍而中斷收

12、入時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)依法保證其根本生活需求的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。非本人緣由失去任務(wù)主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)任務(wù)人員。 對(duì)上述公務(wù)員保險(xiǎn)工程的實(shí)施范圍、待遇規(guī)范、資金來(lái)源和管理方法，國(guó)家都要經(jīng)過(guò)法律或法規(guī)的方式，予以詳細(xì)明確的規(guī)定，以便使公務(wù)員保險(xiǎn)制度的實(shí)施依法進(jìn)展。四、公務(wù)員福利制度1.定義。 指公務(wù)員機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活程度，在工資報(bào)酬和勞動(dòng)保險(xiǎn)以外，經(jīng)過(guò)舉行集體福利設(shè)備、提供效力以及發(fā)放補(bǔ)貼等方式，給予公務(wù)員的一種生活保證和生活享用，用以滿足他們帶有共同性或普遍性消費(fèi)需求，處理公務(wù)員個(gè)人或家庭難以處理的某些困難。2.內(nèi)容。1生活福利設(shè)備。為滿足公務(wù)員共同需求、減輕公務(wù)員的家務(wù)勞動(dòng)、方便生活并使公務(wù)員獲得優(yōu)惠效力而建立的，如食堂、托兒所、幼兒園、浴室、理發(fā)室、療養(yǎng)院等。2文化福利設(shè)備。為滿足公務(wù)員文化生活需求，提高其身體、文化素質(zhì)而建立的，如文化宮、俱樂(lè)部、圖書(shū)館、游藝廳、體育場(chǎng)、游泳池等。四、公務(wù)員福利制度3福利補(bǔ)貼。為滿足公務(wù)員的不同需求，減輕其生活負(fù)擔(dān)而設(shè)立的，如上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、洗理費(fèi)、房租補(bǔ)貼、生活用品價(jià)錢補(bǔ)貼、生活困