組織與管理課件第二章幼兒園管理的體制1

1、組織與管理課件第二章幼兒園管理的體制1案例：分粥機制有七個人曾經(jīng)住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不夠的。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。于是乎每周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們開始推選出一個道德高尚的人出來分粥。強權就會產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個小團體烏煙障氣，高尚的人也腐敗了。然后大家開始組成三人的分粥委員會及四人的評選委員會，但他們常?；ハ喙?，扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個方法:輪流分粥， 但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均，就算不平，也只能認了

2、。大家快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。給管理的啟示：設計一個簡單的制度，就可以解決一個棘手而復雜的問題。問題的關鍵是，我們要理清楚一個“機制”出來，我們表面所看到的復雜現(xiàn)象實際上都是在一個簡單的機制下運行。機制合理，問題自然好解決；機制不合理，再努力，也是徒勞。管理的主要職責就是建立一個像“輪流分粥、分者后取”的合理制度。本章要點幼兒園的組織機構及特點幼兒園領導體制及園長負責制含義學前幼兒園管理體制改革熱點幼兒園規(guī)章制度體系的基本構成內容第一節(jié) 幼兒園的組織機構建設 一、幼兒園組織機構設置的含義、層次和類型（一）幼兒園組織機構設置的含義 幼兒園組織機構設置是指為實現(xiàn)幼兒園的任務目標，在幼兒園

3、內部將其所擁有的人力物力等組織起來，按照一定形式和層次確定領導關系和職權分工，組成有機結合的機構體系和功能系統(tǒng)的全過程。（二）幼兒園組織機構的層次1.指揮決策層2.執(zhí)行管理層3.具體工作層（三）幼兒園組織機構的類型 幼兒園組織機構通常包括行政組織和非行政組織兩類。1、行政組織行政組織是以園長為核心的行政機構，在幼兒園中具體包括保健、教養(yǎng)、總務三大板塊，承擔幼兒園的具體管理職能。最基層的行政組織是班級。2、非行政組織（1）業(yè)務組織幼兒園以保教工作為中心，因此一般設置業(yè)務園長和教研組長等，承擔著育人的具體工作。（2）黨群組織主要包括黨團組織、教代會、工會等，起著對行政工作予以監(jiān)督、制約的作用。（3

4、）其它組織根據(jù)幼兒園工作性質和規(guī)模大小還設有家長委員會、園務委員會、愛衛(wèi)會等組織，他們配合幼兒園完成保教任務。二、幼兒園組織機構的模式三、幼兒園組織機構設置的原則（一）依法組建原則幼兒園組織機構設置必須了解領會國家和地方及其教育職能部門文件精神，是幼兒園設置機構的根本依據(jù)。（二）任務目標原則 堅持以“事”為中心，因“事”設職、設崗，先組織、后人事的原則，圍繞幼兒園的目標和任務進行組織建設，以提高組織職能。（三）統(tǒng)一領導原則 管理工作的大忌之一是“政出多門”，多頭領導就會出現(xiàn)決策和指揮的不一致，造成混亂，下屬無所適從。幼兒園應建立良好的指揮系統(tǒng)和適宜的運行機制，使組織嚴密合理，指揮線路清晰，做到

5、既分工負責、分層管理，又集中統(tǒng)一指揮，使組織成為戰(zhàn)斗力強的有機整體。（四）分工協(xié)作原則各個機構既要有明確的分工，又要積極協(xié)作，建立良好的橫向關系。（五）職、責、權相一致的原則責權關系的設計和實施是發(fā)揮組織職能的關鍵。職責權是密不可分的整體。為了真正負起責任，組織應賦予各部門、各崗位相應的權力和利益，做到在一定的職務或崗位上，有一定的權力，負一定的責任，并得到一定的利益，做到職責權有機統(tǒng)一。（六）因園制宜原則每所幼兒園的性質、規(guī)模、師資隊伍情況都不同，在設置組織機構和制定制度時，應根據(jù)本園的實際情況進行。四、幼兒園組織機構設置易出現(xiàn)的問題1.偏離政策2.責權不清3.人浮于事分析與思考案例1、“教

6、而優(yōu)則仕” 某教育局直屬幼兒園，因為人才濟濟，近年來有不少青年教師走向管理崗位。但由于幾位園級領導退休年齡還有4-5年，最后形成這樣一個局面：幼兒園300名幼兒，教師30名，脫產(chǎn)園級領導6名（書記1名，園長1名，副園長1名，后勤主任1人，科研主任1名，保育主任1人）思考：該園的管理機構設置合理么？為什么？案例2：手表定律手表定律又稱為兩只手表定律、矛盾選擇定律。一個人有一只表時，可以知道現(xiàn)在是幾點鐘；當他同時擁有兩只表時，卻無法確定。兩只手表并不能告訴一個人更準確的時間，反而會讓看表的人失去對準確時間的信心。要做的就是選擇其中較信賴的一只，盡力校準它，并以此作為你的標準，聽從它的指引行事。思考

7、：手表定律給我們管理的啟示是什么？案例3：究竟是誰的職責？學?？扉_學了，教導主任正忙于編班、安排課務、制定教學計劃等工作?？倓罩魅握τ谛蘅樤O備，添購教學設備，為新來的 教師安排住房等。這時，新華書店來通知：新學期學生的課本已到，請學校即日去取。教導處將通知轉總務處，意思是讓總務處派人派車去取?？倓罩魅握业浇虅罩魅握f：“有關教學的事情應該由你們教務處管，怎么讓我們去取”？教導主任說：“這怎么是教導處的事情呢？教導處只負責有關教學的事?！薄半y道課本不是有關教學的事么？”兩位主任都有點不冷靜了。教導主任繼續(xù)說：“如此說來，學校的事情都與教學有關，豈不是都得由我們教導處包下來？那你總務處干什么？”總

8、務處主任仍不服氣：“我們并沒有把什么都推給你們教導處，建校修房，購置教學用品、柴米油鹽，這么大一攤子的事，哪一件不是總務處干的？” 教導主任說：“課本問題，教導處只負責填征訂單；至于課本供應，完全是你們總務處的工作，歷來如此?！笨倓罩魅螌Α皻v來如此”這幾個字感到反感刺耳，說：“咱們照章辦事，該誰管就由誰管。如果你們教導處忙不過來，總務處可以幫忙，但不要把你們工作范圍內的事情硬壓給我們做。教導主任說：“搬運課本正是你們工作范圍內的事，總務工作的重要任務就是為教學服務，”總務主任很不以為然的說：“為教學服務得有個范圍，得照章辦事。”兩個人爭論了半天沒有結果，只得請校長裁決。校長沉思了一會，沒有馬上

9、判定誰是誰非，而是請總務處和教導處各派一個人隨車先將課本領回，以后再解決兩個人的爭論問題。思考：教導主任和教務主任為什么會發(fā)生爭執(zhí)？此案例給我們的啟發(fā)是什么？4、請分析本節(jié)中所提供的幾個幼兒園組織機構模式，指出不同模式下的指揮決策層、執(zhí)行管理層和具體工作層及其可能承擔的職責。第二節(jié) 幼兒園的領導體制一、幼兒園的領導體制幼兒園領導體制是決定幼兒園全部工作由誰決策和指揮的根本性制度。幼兒園領導體制是幼兒園管理根本性的組織制度，它對幼兒園管理具有決定性作用。幼兒園領導體制涉及領導者如何產(chǎn)生及其在幼兒園中的地位、權力和作用。它是幼兒園管理體制的核心，對辦園方向和幼兒園工作具有直接的、全面性的影響。19

10、85年國家教委幼兒園管理條例：國家教育委員會主管全國的幼兒園的管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門主管本行政轄區(qū)內的幼兒園管理工作。幼兒園園長負責幼兒園的工作，幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。1996年國家教委幼兒園工作規(guī)程：幼兒園園長應具備幼兒師范學校（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學歷。幼兒園園長還應有一定的教育工作經(jīng)驗和組織管理能力，并獲得幼兒園園長崗位培訓合格證書。幼兒園園長由舉辦者任命或聘任，非地方人民政府設置的幼兒園園長應報當?shù)亟逃?/p>

11、行政部門備案。二、園長負責制（一）園長負責制的含義 園長負責制一般是指為實現(xiàn)幼兒園的工作目標，園長在上級宏觀領導下對園所工作全面負責，黨的基層組織起保證監(jiān)督作用和教職工民主參與管理，三者有機結合成為一個完整的領導體制。園長負責制就是園長一個人說了算（ ）（二）現(xiàn)階段較典型的園長負責制（1）董事會監(jiān)督下的園長負責制。（2）獨立經(jīng)營性質的園長負責制。（3）合伙人領辦再聘任園長背景下實行的園長負責制。（4）外資主導的園長負責制。（5）公辦民助性質下的園長負責制。（三）現(xiàn)實中不同情況下的園長負責制三、幼兒園園長職責和權力（一）職責1、貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定。2、領

12、導教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作。3、負責建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度。4、負責聘任、調配工作人員，指導檢查和評估教師以及其他工作人員工作，并給予獎懲。5、負責工作人員的思想工作、組織文化、業(yè)余學習，并為他們的政治文化、業(yè)務進修創(chuàng)造必要條件，關心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護他們的合法權益。6、組織管理園舍、設備和經(jīng)費。7、負責與社區(qū)的聯(lián)系和合作。（二）園長的權力1、決策指揮權力2、人事管理權力3、財政管理權力注：幼兒園建立園務委員會，園務委員會由保教、醫(yī)務、財會等人員的代表及家長的代表組成。園長任園務委員會主任。園長定期召開園務委員會會議（遇到重大問題可臨時召集）對全園工作計劃、工作

13、總結、人員獎懲、財務預算和決策方案、規(guī)章制度的建立、修改、廢除以及涉及全園工作的重要問題進行審議。不設園務委員會的幼兒園，上述重大事項由園長召集全體教職工會議商議。幼兒園應建立教職工大會制度，或以教師為主體的教職工代表會議制度，加強民主管理和監(jiān)督。案例：“我說你行你就行”某企業(yè)辦園在改制后由其主管集團下的物業(yè)公司管理。園長的職位相當于物業(yè)公司下的部門經(jīng)理。物業(yè)公司老總在一次其召開的部門經(jīng)理會上要求幼兒園園長一定要為公司創(chuàng)造利益，并責問：為什么一個班級要配備兩教一報？為什么要分保育員和教師？直接要求園長回去后每個班級都減少一個人員，同時強調若有老師不滿意，就叫他下崗，隨時都有保育員可以定崗工作。

14、思考：此案例中顯現(xiàn)的問題主要有哪些？出現(xiàn)這些問題的原因是什么？XX幼兒園崗位說明書單位：職位名稱：任職人簽字：直接上級簽字：部門：任職人：薪資標準：直接上級：職位概要：工作內容：任職資格：（包括教育背景、經(jīng)驗、技能技巧、態(tài)度等）工作條件：直接下屬 間接下屬 晉升方向 輪轉崗位 第三節(jié)幼兒園管理體制改革一、內部實行制度改革1.崗位目標責任制2.教職工聘任制XX幼兒園XX年度園長目標責任書項目序號及權重評估內容備注自評分考評分最終得分經(jīng)營目標教育目標保育目標各類宣傳及大型活動師資建設及隊伍培養(yǎng)后勤管理家長工作安全工作團結協(xié)作與個人成長加分項目主管領導簽字：日期：園長簽字：日期：3.結構工資制科學合

15、理的結構工資對調動和激發(fā)廣大教職工的積極性有很重要的意義。一般結構工資分為四部分：基礎工資、工齡教齡工資、崗位和職務工資、效益工資。A幼兒園：教師工資=基本工作+考核工資+領導津貼+額外福利4.質量檢查考核制基礎工資津貼部分獎金部分基礎工資級別津貼園齡津貼延時津貼膳食津貼保險津貼其他津貼全勤獎安全獎財產(chǎn)管理獎工作質量獎其他獎項（二）外部法規(guī)條件保障幼兒園領導體制改革和實施園長負責制不是一個孤立的問題。首先它需要相應的法規(guī)為依據(jù)和保障。其次是園長的任職資格、選聘和培養(yǎng)問題。第四節(jié) 幼兒園的規(guī)章制度案例：有一位小和尚在寺院擔任撞鐘一職。按照寺院的規(guī)定，他每天必須在早上和黃昏各撞一次鐘。開始時，小和

16、尚撞鐘還比較認真。但半年之后，小和尚覺得撞鐘的工作太單調，很無聊。于是，他就“做一天和尚撞一天鐘”了。一天，寺院的主持忽然宣布要將他調到后院劈柴挑水，不用他再撞鐘了。小和尚覺得奇怪，就問主持：“難道我撞的鐘不準時、不響亮？”主持告訴他：“你的鐘撞得很響，但鐘聲空泛、疲軟，沒有感召力。因為你心中沒有理解撞鐘的意義，也沒有真正的用心去做。鐘聲不僅僅是寺里作息的準繩，更為重要的是喚醒沉迷眾生。因此，鐘聲不僅要宏亮，還要圓潤、渾厚、深沉、悠遠。本故事的啟示1.本故事中的主持犯了一個常識性管理錯誤，“做一天和尚撞一天鐘”的結果，是由于主持沒有提前公布工作標準造成的。如果小和尚進入寺院的當天就明白撞鐘的標

17、準和重要性，他也不會因怠工而被撤職。2.規(guī)章制度和工作標準是教職工的行為指南和考核依據(jù)。缺乏規(guī)章制度和工作標準，往往導致員工的努力方向與公司整體發(fā)展方向不統(tǒng)一，造成大量的人力和物力資源浪費。因為缺乏參照物，時間久了員工容易形成自滿情緒，導致工作懈怠。一、幼兒園規(guī)章制度的含義及作用（一）幼兒園規(guī)章制度的含義 幼兒園規(guī)章制度是幼兒園的“法”，是為實現(xiàn)幼兒園目標，對幼兒園各項工作和對各類人員的要求加以系統(tǒng)化，條理化，規(guī)定出必須遵守的行為準則和工作規(guī)程。（二）幼兒園規(guī)章制度的作用1.制約與保障作用2.導向與規(guī)范作用 案例：安全制度中的情與法 小于是某園一位工作很有激情的老師，平時很受幼兒喜愛，家長也很

18、滿意她的工作。在一次組織幼兒體育活動平衡練習中，前面的孩子安全地穿過老師設置的障礙走過平衡木，突然一名年齡較小的幼兒不小心滑倒摔下平衡木造成手臂骨折。具體分析該事故：小于老師在組織幼兒活動過程中未能按該幼兒園戶外活動組織的相關制度和要求站位并保護好幼兒。同時忽略了根據(jù)幼兒的身心特點調節(jié)活動器材，器材的高度過高是造成事故的主要原因。因此她對事故負有一定的責任。根據(jù)該園的安全制度：“凡有事故者，均實行一票否決，同時按事故的程度負擔所有費用的40%，扣除當年部分獎金，不評選先進，不評優(yōu)?！痹诰唧w處理此事時，很多教師認為幼兒園處理過重，認為是孩子太小，本來就容易出現(xiàn)意外。這樣的話老師就不敢讓幼兒到戶外

19、活動了。但也有教師認為問題的關鍵是小于沒有按照制度做相應的活動設計與調整，她做出的有些行為是幼兒園戶外活動要求中明文規(guī)定禁止的行為，因此應當為自己的過錯承擔責任。思考：對該案例中描述的事情你的看法是什么? 二、幼兒園規(guī)章制度的內容、種類有兩大類：其一是由國家立法機關和各級教育行政部門統(tǒng)一制定的法規(guī)和規(guī)章制度；其二是幼兒園內部依據(jù)國家級教育行政部門的相關法律法規(guī)，結合本園實際自行制定的規(guī)章制度。（一）全園性制度（二）部門性制度（三）各類人員崗位責任制（四）幼兒園考核獎勵制度三、幼兒園制定規(guī)章制度的原則（一）可行性原則（二）可操作性原則（三）科學性原則（四）民主性原則（五）穩(wěn)定性原則四、幼兒園規(guī)章

20、制度的執(zhí)行與完善（一）應通過講解宣傳、試行等方式讓每一個人都知曉，從而遵照執(zhí)行。（二）要注意制度執(zhí)行的嚴格與嚴肅。（三）制度的修訂與完善。“退”是為了“進”青青幼兒園剛建立不久，教職工短期內陸續(xù)從外單位調入，帶來了好的經(jīng)驗，同時也帶來了不良習慣。勞動紀律松散、上班遲到早退現(xiàn)象嚴重，動輒請假，領導忙于調劑人員頂班帶班的事務性工作，嚴重影響了教學秩序。早上家長送孩子入園，由于教師未按時到崗，耽誤家長的上班時間，家長對此頗有意見。園長決定加強管理，制定了考勤制度，通過制度規(guī)范工作秩序，調動教職工的積極性。制定的獎勵部分分月獎和年終獎，違反了制度除了扣除當月考勤獎外，還和年終獎掛鉤。一次月獎被扣，年終

21、獎拿80%；三次月獎被扣，年終獎拿60%。經(jīng)過園務委員會討論決定后，向全體職工宣布執(zhí)行。 第一個月獎罰結果公布，有半數(shù)人員仍在違章被罰之列，這就意味著這半數(shù)人員拿不到年終全額獎。一時間，教職工議論紛紛：吵鬧者有之，冷眼旁觀者有之。這一實際情況引起了園長深思。制定考勤制度目的是為了更好的調動員工的積極性，如按考勤制度的規(guī)定進行獎懲，半數(shù)人員都在被罰之列。這樣罰了以后，能否真的調動積極性呢？但是，不罰，制度就失去了嚴肅性和權威性。 園長經(jīng)過反復思考后，及時召開全體員工大會，讓大家針對實際情況認真討論：我們新建幼兒園應該怎樣才能求得生存？怎樣才能取信家長吸引生源？如果幼兒園辦不下去，我們的出路何在？大家在討論中認真分析自身存在的問題，并對管理中存在的問題提出了一些具體的措施和建議。 討論結束后，園長提出一條建議，讓大家討論決定。本月違反了考勤制度的人，扣除當月獎金，但不與年終獎金掛鉤；從下月起，完全按照制度執(zhí)行她的建議立即得到大家的認同，受罰的人也表明自己的決心：“原以為反正拿不到年終全額獎，再遲到幾次也無所謂，在這樣處理后覺得很滿意，今后好好干，爭取全額獎?！?在以后的日子里，教職員工遵守規(guī)章制度的自覺性大大提高了，幼兒園的保教工作也走上了科學規(guī)范的軌道，質量的提高得到了廣大家長的信任。園長再也不為教職工的遲到早退等費心，而把精力放在了抓保教質量