對(duì)外技術(shù)援助項(xiàng)目管理辦法(試行)(共17頁(yè))

1、對(duì)外技術(shù)援助項(xiàng)目管理辦法(bnf)（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)援助項(xiàng)目的管理，保證(bozhng)項(xiàng)目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱技術(shù)援助項(xiàng)目，是指中方在援外資金項(xiàng)下，綜合采用選派專家、技術(shù)工人(gng rn)或提供設(shè)備等手段，幫助受援方實(shí)現(xiàn)特定技術(shù)目標(biāo)的援助項(xiàng)目。 第三條 技術(shù)援助項(xiàng)目一般由中方負(fù)責(zé)組織實(shí)施。如受援方有組織實(shí)施意愿，中方可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況與受援方商定，將技術(shù)援助項(xiàng)目交由受援方組織實(shí)施。 第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)技術(shù)援助項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理和監(jiān)督。 援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定具體組織、監(jiān)督和管理技術(shù)援助項(xiàng)目的實(shí)施，并

2、接受商務(wù)部的監(jiān)督檢查。 第五條 駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理與技術(shù)援助項(xiàng)目有關(guān)的政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。 第六條 各省級(jí)商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理對(duì)外技術(shù)援助管理事務(wù)。 第二章 項(xiàng)目采購(gòu)管理第七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定資格的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)范圍內(nèi)根據(jù)援外項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定選定技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位。 商務(wù)部可根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策選定對(duì)外技術(shù)援助(yunzh)項(xiàng)目實(shí)施單位。 中標(biāo)的技術(shù)(jsh)援助項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)所承擔(dān)的技術(shù)援助項(xiàng)目任務(wù)實(shí)行企業(yè)承包責(zé)任制。 第八條 技術(shù)援助項(xiàng)目采購(gòu)(cigu)以技術(shù)援助方案的技術(shù)可靠性、方案成熟度和經(jīng)濟(jì)合理性作為主要選擇標(biāo)準(zhǔn)。

3、技術(shù)援助方案是指根據(jù)技術(shù)援助項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書(shū)的要求，提出的要素整合方式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)援助目標(biāo)的規(guī)劃、路徑和程序等內(nèi)容。其中，技術(shù)援助要素主要包括人力資源開(kāi)發(fā)、智力支持、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓、管理合作、提供物資設(shè)備和提供工程服務(wù)等不同類型。 對(duì)于技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑簡(jiǎn)單明確的技術(shù)援助項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以在采購(gòu)程序中確定統(tǒng)一的技術(shù)援助方案，并根據(jù)方案響應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)合理性依法選定實(shí)施單位；對(duì)于實(shí)現(xiàn)同一技術(shù)目標(biāo)路徑多元的技術(shù)援助項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)程序中依法選定技術(shù)援助方案及實(shí)施單位。 第九條 對(duì)于技術(shù)援助項(xiàng)目?jī)?nèi)容較為復(fù)雜或有特殊安全性要求，所需主項(xiàng)技術(shù)資質(zhì)為兩項(xiàng)以上的，可由符

4、合所有主項(xiàng)技術(shù)資質(zhì)的單位單獨(dú)投標(biāo)，也可由投標(biāo)單位組成聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)或者與其他投標(biāo)單位另外組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。 聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)當(dāng)具備技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位資格。聯(lián)合體各方在項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，并承擔(dān)連帶法律責(zé)任。 第十條 根據(jù)立項(xiàng)要求或?qū)嵤┕芾韺?shí)際情況，如技術(shù)援助項(xiàng)目涉及由唯一供貨單位提供的物資或唯一服務(wù)單位提供的專利、專有技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)援外項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定，提前與相應(yīng)物資或服務(wù)提供單位議定采購(gòu)價(jià)格和條件，列入項(xiàng)目招標(biāo)文件，并監(jiān)督相應(yīng)物資或服務(wù)提供單位向所有競(jìng)標(biāo)單位落實(shí)議定采購(gòu)價(jià)格和條件。 中標(biāo)的技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按招標(biāo)文件列明的議定

5、采購(gòu)價(jià)格和條件與唯一供貨企業(yè)和專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)服務(wù)提供單位簽訂(qindng)內(nèi)部分包合同，并將分包的物資或服務(wù)任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資控制納入技術(shù)援助總承包責(zé)任范圍。 第十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代表商務(wù)部向中標(biāo)的技術(shù)援助(yunzh)項(xiàng)目實(shí)施單位下達(dá)實(shí)施任務(wù)通知函。 技術(shù)援助(yunzh)項(xiàng)目實(shí)施單位憑實(shí)施任務(wù)通知函辦理技術(shù)援助人員出入境以及設(shè)備物資的檢驗(yàn)通關(guān)。 第十二條 中標(biāo)單位不得將承包責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包，也不得將承包責(zé)任范圍內(nèi)的關(guān)鍵性或主體性工作任務(wù)分包或分解成若干部分分包。 中標(biāo)單位將本單位技術(shù)資質(zhì)不能覆蓋的非關(guān)鍵性或非主體性任務(wù)分包給其他專業(yè)技術(shù)單位的，其分包內(nèi)容、分包單位選擇

6、和分包金額應(yīng)當(dāng)在技術(shù)援助項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)中載明，作為中標(biāo)條件審定并寫入合同約定。 分包方式一旦確定，不得變更。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件中載明的分包方式簽訂分包合同并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。確需變更或新增分包的，應(yīng)當(dāng)按變更合同程序辦理。 第十三條 合規(guī)分包不排除技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位承包責(zé)任范圍內(nèi)的任何義務(wù)。 第三章項(xiàng)目管理程序第十四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)審批技術(shù)援助項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書(shū)，并辦理立項(xiàng)。 立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在政府間立項(xiàng)協(xié)議以及商務(wù)部批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書(shū)范圍內(nèi)組織項(xiàng)目實(shí)施和管理。 第十五條 技術(shù)援助項(xiàng)目政府間協(xié)議(xiy)要求簽訂對(duì)外實(shí)施協(xié)議的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施單位與受援方

7、正式確認(rèn)技術(shù)援助方案的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)與受援方指定機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目對(duì)外實(shí)施協(xié)議。 對(duì)外實(shí)施協(xié)議(xiy)應(yīng)當(dāng)細(xì)化規(guī)定中、外雙方的合作方式、管理程序和實(shí)施全過(guò)程的權(quán)利、義務(wù)。 第十六條 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位(dnwi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府間協(xié)議、對(duì)外實(shí)施協(xié)議及與商務(wù)部訂立的項(xiàng)目實(shí)施合同的規(guī)定，執(zhí)行技術(shù)援助方案，確保整合提供人力、技術(shù)、管理、物資和工程服務(wù)等各項(xiàng)要素的質(zhì)量和效率，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)援助目標(biāo)，并在承包責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)全部的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律責(zé)任。 第十七條 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)成立技術(shù)援助專家組并指定組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)在受援國(guó)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)援助任務(wù)的組織實(shí)施和管理。 技術(shù)援助專家組接受駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)

8、機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 第十八條 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展、遇到有關(guān)問(wèn)題及解決措施、下階段工作計(jì)劃和實(shí)施方案等。遇有重大質(zhì)量安全問(wèn)題和可能影響項(xiàng)目實(shí)施的突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)專題報(bào)告。 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施完畢后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)書(shū)面提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目總體實(shí)施情況、取得的援助效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、受援方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體評(píng)價(jià)、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題及解決措施、有關(guān)突發(fā)緊急情況的處理應(yīng)對(duì)以及項(xiàng)目是否延續(xù)的有關(guān)建議等。 第十九條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位基本履行完畢政府間協(xié)議、對(duì)外實(shí)施協(xié)議和項(xiàng)目實(shí)施合同規(guī)定的義務(wù)后，可依法選定經(jīng)商務(wù)

9、部認(rèn)定資格的顧問(wèn)咨詢單位組成專家組進(jìn)行技術(shù)援助項(xiàng)目驗(yàn)收。 驗(yàn)收專家組的具體組成方式和人員資格由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)援助(yunzh)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)決定。驗(yàn)收專家組成員不得與技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位存在可能影響公正驗(yàn)收的利害關(guān)系。 技術(shù)援助項(xiàng)目驗(yàn)收以政府間協(xié)議、對(duì)外實(shí)施協(xié)議、項(xiàng)目實(shí)施合同規(guī)定以及技術(shù)援助方案為主要依據(jù)，對(duì)技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下人力資源開(kāi)發(fā)、智力支持、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓、管理合作的實(shí)物工作量、智力成果和援助效果(xiogu)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)實(shí)施單位的履約情況和專家服務(wù)情況進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)附帶物資設(shè)備和工程服務(wù)進(jìn)行核驗(yàn)和驗(yàn)收，最終對(duì)技術(shù)援助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論分為合格和不合格兩個(gè)評(píng)定等級(jí)。 驗(yàn)

10、收(ynshu)專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)驗(yàn)收專家組全體成員簽字后生效。 第二十條 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。 驗(yàn)收期間整改完畢的問(wèn)題，由驗(yàn)收專家組作出整改結(jié)論并寫入驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；無(wú)法在驗(yàn)收期間完成整改的問(wèn)題，由實(shí)施單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將整改結(jié)果報(bào)驗(yàn)收專家組補(bǔ)充作出整改結(jié)論。 第二十一條 技術(shù)援助項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代表商務(wù)部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)外交渠道與受援方辦理政府間移交手續(xù)。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成政府間移交手續(xù)后及時(shí)向商務(wù)部提交技術(shù)援助項(xiàng)目完成報(bào)告。 第二十二條技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在承包責(zé)任

11、范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)歸集、整理項(xiàng)目技術(shù)資料，并在項(xiàng)目完成驗(yàn)收且辦理對(duì)外移交手續(xù)后六十日內(nèi)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)移交。 納入(nr)管理和移交的技術(shù)援助項(xiàng)目技術(shù)資料是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的、具有保存價(jià)值的各類技術(shù)文件和反映項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程情況的有關(guān)載體。 技術(shù)援助項(xiàng)目技術(shù)資料納入商務(wù)部建立的對(duì)外援助成套項(xiàng)目技術(shù)資料庫(kù)統(tǒng)一(tngy)管理。附帶工程的技術(shù)資料管理要求按照對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）執(zhí)行。 第四章 技術(shù)專家(zhunji)管理第二十三條對(duì)于技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下需要派遣中方專家（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)援助專家）赴受援國(guó)執(zhí)行人力資源開(kāi)發(fā)、智力支持、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓、管理合作等專業(yè)技術(shù)任務(wù)的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技

12、術(shù)援助項(xiàng)目的實(shí)際需要，在項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)明確技術(shù)援助專家的專業(yè)資質(zhì)或同等技術(shù)要求。 第二十四條技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)保證所派技術(shù)援助專家達(dá)到項(xiàng)目所要求的專業(yè)資質(zhì)或同等技術(shù)水平，具體人選由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過(guò)項(xiàng)目采購(gòu)程序確定。 確定的技術(shù)援助專家人選非因特殊情況不得隨意變更。確需變更的，技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將變更后的人員資質(zhì)、條件等情況重新報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)確定。 第二十五條技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)主要選派本單位人員擔(dān)任技術(shù)援助專家。因?qū)I(yè)特殊或技術(shù)資質(zhì)限制需要外聘人員擔(dān)任技術(shù)援助專家的，應(yīng)當(dāng)對(duì)外聘人員進(jìn)行必要的審查，并與外聘人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方在執(zhí)行項(xiàng)目期間的權(quán)利和義務(wù)。 第二十六條項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

13、應(yīng)當(dāng)在技術(shù)援助項(xiàng)目執(zhí)行完畢前，提請(qǐng)駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)援助專家的服務(wù)質(zhì)量和效果出具履職評(píng)估意見(jiàn)。 駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)援助專家履職評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映中方(zhn fn)專家在受援國(guó)工作期間的工作績(jī)效及履職情況，并充分聽(tīng)取受援方意見(jiàn)。 技術(shù)援助專家履職評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為(zuwi)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收專家組確認(rèn)專家服務(wù)情況的重要依據(jù)。 第二十七條技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障技術(shù)援助專家的待遇，包括在受援國(guó)執(zhí)行技術(shù)援助任務(wù)期間的國(guó)內(nèi)職位、崗位、職稱待遇、工作保障和社會(huì)福利待遇不變，充分享有技術(shù)援助專家的國(guó)外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用、休假、境外人身意外傷害保險(xiǎn)(box

14、in)及食宿、辦公、交通等在國(guó)外履行公務(wù)所必需的工作和生活條件等。 駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位，督促受援方根據(jù)政府間協(xié)議或?qū)ν鈱?shí)施協(xié)議的規(guī)定，為技術(shù)援助專家提供出入境、當(dāng)?shù)鼐恿艉蛨?zhí)行援助任務(wù)的便利，并保障技術(shù)援助專家的人身和財(cái)產(chǎn)安全。 第五章智力成果管理第二十八條技術(shù)援助項(xiàng)目的智力成果是指技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位在技術(shù)援助項(xiàng)下開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)、智力支持、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓、管理合作等活動(dòng)所形成的一切有價(jià)值的精神財(cái)富或智力產(chǎn)品，包括： （一）技術(shù)建議書(shū)、規(guī)劃報(bào)告、咨詢報(bào)告、分析研究報(bào)告、論文、課程講義等資料； （二）專利、專有技術(shù)、實(shí)用技術(shù)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果； （三）具有經(jīng)

15、濟(jì)和技術(shù)價(jià)值的操作規(guī)程、工藝流程、工作程序、實(shí)施模式和管理經(jīng)驗(yàn)等技術(shù)解決方案。 第二十九條技術(shù)援助項(xiàng)目(xingm)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)技術(shù)援助方案單獨(dú)制定智力成果的工作方案，明確不同階段具體技術(shù)任務(wù)及其配套智力成果完成的目標(biāo)、時(shí)限、條件和程序，確保智力成果提供的質(zhì)量。 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目執(zhí)行(zhxng)期間取得的智力成果進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成書(shū)面材料后提交項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和商務(wù)部。 第三十條 驗(yàn)收專家組應(yīng)當(dāng)在技術(shù)援助項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下形成的智力成果進(jìn)行專業(yè)評(píng)審(pn shn)，確認(rèn)智力成果的創(chuàng)新性、適用性和援助效果。 對(duì)智力成果的專業(yè)評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為技術(shù)援助項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收專家組確

16、認(rèn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)援助目標(biāo)的重要依據(jù)。 第三十一條 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位在執(zhí)行技術(shù)援助任務(wù)過(guò)程中形成或創(chuàng)造的智力成果，應(yīng)當(dāng)歸屬中方和受援方共同所有。具體歸屬安排及后續(xù)成果使用由中方與受援方在政府間協(xié)議或?qū)ν鈱?shí)施協(xié)議中約定。 未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位無(wú)權(quán)公開(kāi)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)援助項(xiàng)目的智力成果或許可其他單位和個(gè)人使用智力成果。 第六章 附帶物資管理第三十二條技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下提供的援助物資主要分為專家物資、零配件和技術(shù)物資三類。 第三十三條 技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下附帶物資，符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立項(xiàng)并按照對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法（試行）組織實(shí)施： （一）供貨總額（含運(yùn)、保費(fèi)）在五百萬(wàn)元人民幣以上； （

17、二）所占技術(shù)援助項(xiàng)目估算投資比重(bzhng)在50%以上； （三）技術(shù)物資供貨總額(zng )（含運(yùn)、保費(fèi)）在三百萬(wàn)元人民幣以上； （四）技術(shù)物資供貨總額在一百萬(wàn)元人民幣以上不足三百萬(wàn)元人民幣，且所占技術(shù)援助項(xiàng)目投資(tu z)估算比重在35%以上。 第三十四條專家物資主要是為滿足中方技術(shù)援助專家在受援國(guó)執(zhí)行援助任務(wù)的工作和生活需要所提供的交通車輛、辦公設(shè)備、耐用消費(fèi)品和一般消費(fèi)品等物資，按照固定資產(chǎn)和消耗品分別進(jìn)行管理。 專家物資項(xiàng)下的消耗品由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)采購(gòu)、使用、分配和管理。任務(wù)完成后仍有使用價(jià)值的消耗品由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位自行向受援方移交。 專家物資項(xiàng)下使用援款單獨(dú)購(gòu)置

18、并按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的交通車輛、辦公設(shè)備以及耐用消費(fèi)品的產(chǎn)權(quán)歸受援方所有，由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，在技術(shù)援助項(xiàng)目執(zhí)行期間由中方專家使用和管理。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位明確約定列入管理范圍的固定資產(chǎn)清單（作為合同附件），并將固定資產(chǎn)清單及時(shí)通報(bào)駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)。技術(shù)援助項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)移交受援方主管部門，并辦理移交確認(rèn)手續(xù)，有關(guān)書(shū)面交接材料報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。 第三十五條零配件主要是指技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下為保證相關(guān)技術(shù)設(shè)備、裝備恢復(fù)功能或長(zhǎng)期使用所提供的合理數(shù)量的易損件、備件、配件或維修工

19、器具等。 零配件由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)采購(gòu)、使用和管理。技術(shù)援助項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)剩余零配件進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)移交受援方主管部門，并辦理移交確認(rèn)手續(xù)，有關(guān)書(shū)面交接材料報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。 第三十六條技術(shù)物資是指技術(shù)援助(yunzh)項(xiàng)目項(xiàng)下使用援款單獨(dú)購(gòu)置且用于實(shí)現(xiàn)技術(shù)援助目標(biāo)的各類技術(shù)設(shè)備、裝備、器材及生產(chǎn)物資等。 技術(shù)物資的產(chǎn)權(quán)歸受援方所有。除本辦法另有規(guī)定外，技術(shù)物資由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，在技術(shù)援助項(xiàng)目執(zhí)行期間由中方專家(zhunji)使用和管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位明確約定技術(shù)物資清單，并將技術(shù)物資清單及

20、時(shí)通報(bào)駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)。技術(shù)援助項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)技術(shù)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)移交受援方主管部門，并辦理相應(yīng)移交確認(rèn)手續(xù)，有關(guān)書(shū)面交接材料報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。 第三十七條 技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下專家物資、技術(shù)物資和零配件的供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)所供物資的質(zhì)量保證責(zé)任(zrn)，對(duì)于在合同約定的質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的非受援國(guó)原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理或更換，并承擔(dān)所需費(fèi)用。 第七章附帶工程管理第三十八條技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下附帶工程，符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立項(xiàng)并按照對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）組織實(shí)施： （一）投資規(guī)模在一千萬(wàn)元人民幣以

21、上； （二）所占技術(shù)援助項(xiàng)目估算投資比重在50%以上。 第三十九條 除第三十八條規(guī)定情形外，技術(shù)援助項(xiàng)目附帶工程由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位依法組織實(shí)施或委托受援國(guó)當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)能力的中資單位或當(dāng)?shù)毓こ坛邪探M織實(shí)施。 其中，對(duì)于技術(shù)援助項(xiàng)下一定規(guī)模以上(yshng)附帶工程，即投資規(guī)模在五百萬(wàn)元人民幣以上不足一千萬(wàn)元人民幣的附帶新建工程，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)援外項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定的程序，從具備援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的單位中擇優(yōu)選定項(xiàng)目管理公司承擔(dān)附帶工程管理任務(wù)。 第四十條技術(shù)援助項(xiàng)目(xingm)項(xiàng)下附帶工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基本建設(shè)程序，按照“先勘察、后設(shè)計(jì)(shj)、再施工”的原則組織實(shí)施，具體承包模式、實(shí)施程

22、序和管理要求參照對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)附帶工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資控制承擔(dān)總承包責(zé)任。如將附帶工程整體或部分任務(wù)委托分包單位進(jìn)行實(shí)施的，承擔(dān)附帶工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)及項(xiàng)目投資控制負(fù)連帶責(zé)任；承擔(dān)附帶工程建設(shè)任務(wù)的企業(yè)對(duì)附帶工程建設(shè)所涉及的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)以及工程建成后的質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)負(fù)連帶責(zé)任。 承擔(dān)附帶工程管理任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)附帶工程勘察設(shè)計(jì)及工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制和管理，并對(duì)涉及的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)及投資控制負(fù)連帶責(zé)任。 第四十一條 技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下一定規(guī)模以上附帶工程的質(zhì)量檢查由項(xiàng)

23、目管理公司會(huì)同技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位共同負(fù)責(zé)組織。對(duì)于附帶投資規(guī)模較小的零星土建工程和小型修繕工程的質(zhì)量檢查，由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織。 技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下附帶工程的驗(yàn)收由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織。 附帶工程檢查驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 除因受援方使用不當(dāng)引致的質(zhì)量問(wèn)題外，對(duì)于技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)下附帶(fdi)工程，技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在合理使用期限內(nèi)承擔(dān)無(wú)缺陷質(zhì)量保證責(zé)任。 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在附帶工程驗(yàn)收時(shí)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)出具無(wú)缺陷質(zhì)量保證書(shū)，明確附帶工程各部分及設(shè)備材料的無(wú)缺陷質(zhì)量保證范圍、保證期限和相關(guān)的保修責(zé)任，自行制訂(zhdn

24、g)并相應(yīng)實(shí)施質(zhì)量保修計(jì)劃，至少在驗(yàn)收后兩年內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)留駐質(zhì)量保修團(tuán)隊(duì)，確保質(zhì)量保證期限內(nèi)返工、返修所需人力物資等配套資源提供和及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并自行承擔(dān)質(zhì)量保修所需全部費(fèi)用。 第八章風(fēng)險(xiǎn)管理第四十三條商務(wù)部按照市場(chǎng)化原則建立技術(shù)援助項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)承擔(dān)機(jī)制，明確界定技術(shù)援助項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。 第四十四條技術(shù)援助項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政治外交風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)方案變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)等。 政治外交風(fēng)險(xiǎn)是指政治外交變動(dòng)或政策性調(diào)整對(duì)技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，主要包括：國(guó)與國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和涉核戰(zhàn)爭(zhēng)；中國(guó)與受援方外交關(guān)系變化；受援方合法當(dāng)局沒(méi)收、征用；與

25、項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)變動(dòng)或政策調(diào)整等，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由商務(wù)部承擔(dān)。 業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指由于商務(wù)部的責(zé)任或商務(wù)部同意承擔(dān)受援方責(zé)任對(duì)技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由商務(wù)部承擔(dān)。 不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是指不可預(yù)見(jiàn)、不可克服、不可避免的客觀情況對(duì)技術(shù)援助項(xiàng)目造成的影響，主要包括：自然災(zāi)害；意外事故；受援方國(guó)內(nèi)戰(zhàn)亂、罷工、暴亂、民眾騷亂等突發(fā)情況，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位和商務(wù)部分擔(dān)。 技術(shù)方案變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指因原定技術(shù)援助方案的失誤、缺陷、錯(cuò)漏等導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)(shxin)預(yù)定技術(shù)援助目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整技術(shù)援助方案造成的影響，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)。 經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)是指因市場(chǎng)變動(dòng)或?qū)嵤﹩挝蛔陨斫?jīng)營(yíng)

26、管理責(zé)任對(duì)技術(shù)(jsh)援助項(xiàng)目造成的影響，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)以外的物價(jià)和匯率波動(dòng)、實(shí)物工作量差異等經(jīng)營(yíng)性意外，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)。 第四十五條 商務(wù)部通過(guò)合同補(bǔ)款方式(fngsh)對(duì)于技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的政治外交風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。 第四十六條 商務(wù)部通過(guò)承擔(dān)合同約定項(xiàng)目附帶貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)及其他必要的保險(xiǎn)費(fèi)用，以及將項(xiàng)目附帶工程納入商務(wù)部統(tǒng)一建立的成套項(xiàng)目工程保險(xiǎn)制度范圍投保并承擔(dān)相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用，合理分擔(dān)總承包企業(yè)的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。超出約定保險(xiǎn)以外的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由總承包企業(yè)承擔(dān)。 第九章受援方組織實(shí)施項(xiàng)目的管理程序第四十七條由受援方組織實(shí)施的技術(shù)援助項(xiàng)目，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在可行

27、性研究階段與受援方確認(rèn)以下條件： （一）受援方具備完備的招投標(biāo)法律制度和管理體系； （二）受援方具有獨(dú)立組織實(shí)施的能力與經(jīng)驗(yàn)，并愿意接受中方的外部監(jiān)管； （三）項(xiàng)目投資限額明確，中方和受援方的分工責(zé)任和費(fèi)用承擔(dān)劃分清楚，風(fēng)險(xiǎn)可控。 受援方組織實(shí)施的技術(shù)援助項(xiàng)目原則上不附帶工程。 第四十八條對(duì)于受援方組織實(shí)施的技術(shù)援助項(xiàng)目，由受援方從中方推薦企業(yè)范圍(fnwi)內(nèi)依據(jù)其法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)程序選定實(shí)施企業(yè)。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與受援方商定推薦實(shí)施企業(yè)的范圍和條件。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在征求駐受援國(guó)使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織意見(jiàn)后，根據(jù)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)(zzh)、項(xiàng)目實(shí)施能力及誠(chéng)信表現(xiàn)等條件確定向受援國(guó)推薦的中資

28、企業(yè)名單。 推薦的中資企業(yè)可與受援方當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)合體或建立專業(yè)(zhuny)分包關(guān)系。 第四十九條對(duì)于受援方組織實(shí)施的技術(shù)援助項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與受援方簽訂項(xiàng)目實(shí)施紀(jì)要，約定雙方權(quán)利義務(wù)。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按援外項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定選定中方項(xiàng)目管理單位對(duì)受援方組織實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目進(jìn)行有限監(jiān)管。 技術(shù)援助項(xiàng)目管理單位的職責(zé)主要包括： （一）監(jiān)督受援方的招投標(biāo)程序，評(píng)估其招投標(biāo)程序的合規(guī)性并對(duì)招投標(biāo)結(jié)果予以確認(rèn)； （二）對(duì)項(xiàng)目合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，定期向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交專題報(bào)告； （三）審核受援方提出的撥款申請(qǐng)； （四）對(duì)受援方提交的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容變更申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，并向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)。

29、在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中，技術(shù)援助項(xiàng)目管理單位發(fā)現(xiàn)正在或?qū)⒁l(fā)生偏離技術(shù)援助目標(biāo)的違約或違規(guī)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向受援方提出整改建議。如受援方未及時(shí)采取有效措施，技術(shù)援助項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以暫?；蚪K止對(duì)項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)的審核。 第五十條對(duì)于受援方組織實(shí)施的技術(shù)援助項(xiàng)目，項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)依據(jù)受援方與實(shí)施企業(yè)簽訂的合同和經(jīng)技術(shù)援助項(xiàng)目管理單位審核簽發(fā)的撥款(b kun)申請(qǐng)直接撥付到實(shí)施企業(yè)賬戶。 第五十一條 受援方組織實(shí)施的技術(shù)援助項(xiàng)目完成后，技術(shù)援助項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)成果的內(nèi)容完整性、深度的符合(fh)性及科技創(chuàng)新性進(jìn)行預(yù)審核，并與受援方共同對(duì)技術(shù)援助項(xiàng)目進(jìn)行成果驗(yàn)收

30、。 技術(shù)援助項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)促請(qǐng)受援方提交(tjio)相關(guān)技術(shù)資料及成果文件，并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與受援方辦理技術(shù)援助項(xiàng)目完成確認(rèn)證書(shū)，并及時(shí)向商務(wù)部提交技術(shù)援助項(xiàng)目完成報(bào)告。 第五十二條 對(duì)于受援方組織實(shí)施的技術(shù)援助項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)立項(xiàng)確定的投資預(yù)估算對(duì)受援方進(jìn)行投資目標(biāo)控制。受援方與相關(guān)實(shí)施企業(yè)簽訂的實(shí)施合同總價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在投資預(yù)估算范圍內(nèi)。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因合同變更、索賠等原因造成合同超支的，超出部分由受援方承擔(dān)；調(diào)減合同價(jià)款的，按照調(diào)減后的合同價(jià)款進(jìn)行資金撥付。 第十章監(jiān)督管理第五十三條項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)組織實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目，并向商務(wù)部履

31、行有關(guān)備案和報(bào)批手續(xù)；建立健全信息報(bào)告制度，按月向商務(wù)部報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況；針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向商務(wù)部專題報(bào)告。 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的技術(shù)援助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第五十四條項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同(h tong)對(duì)技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位境內(nèi)境外資金進(jìn)行監(jiān)督管理，確保援外資金?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，不挪作他用。 第五十五條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大技術(shù)援助項(xiàng)目巡視(xnsh)檢查制度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位及其附帶工程實(shí)施企業(yè)落實(shí)援外項(xiàng)目管理制度和合同約定的情況。 第十一章法律責(zé)任(f l z rn)第五十六條 技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位有以下行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予警告，可以并處三萬(wàn)元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)