關(guān)于農(nóng)村勞動力資源抽樣調(diào)查報告調(diào)研報告

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁關(guān)于農(nóng)村勞動力資抽樣調(diào)查報告 - 調(diào)研報告 - 為摸清我區(qū)城鄉(xiāng)勞動力資基本情況，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，切實縮小三個差距，促進共同富裕，區(qū)人力社保局抽調(diào)專人于20*年12月19日至20*年1月20日開展了勞動力資抽樣調(diào)查。一、調(diào)查基本情況（一）調(diào)查對象、內(nèi)容和方式調(diào)查范圍和對象：本次抽樣調(diào)查的對象包括石堰鎮(zhèn)麒麟村、云集鎮(zhèn)青豐村、云臺鎮(zhèn)青云村、但渡鎮(zhèn)但渡村這四個內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口；重點是在勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力。調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村住戶基本情況、農(nóng)村勞動力基本情況、技能培訓狀況、轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況等。調(diào)查方式：采取抽樣調(diào)查的方式，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇

2、4個具有典型代表性的建制村，依托各鎮(zhèn)、街社保所工作人員，村、社干部進行入戶調(diào)查。（二）調(diào)查總體情況調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2022年1月20日，調(diào)查的4個建制村共計有農(nóng)村家庭4596戶,14200人。二、勞動力狀況從數(shù)量上分析p p ，農(nóng)村勞動力資豐富。在調(diào)研區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中，農(nóng)村勞動力為8741 人，占總數(shù)的62% ，勞動力資的開發(fā)潛力巨大。（一） 性別狀況在本次調(diào)研的4個建制村中，農(nóng)村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%；女性為4058人,占46%?？傮w而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為1:1.2。（二）年齡結(jié)構(gòu)農(nóng)村勞動力人口8741人中，年齡在16-30周

3、歲的勞動力2491人，占28%；31-45周歲的勞動力3596人，占41%；男性4660歲、女性4655歲勞動力共2649人，占31%（三）文化層次農(nóng)村勞動力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占農(nóng)村勞動力的86.5%；高中、中專文化程度1137人，占農(nóng)村勞動力的 13%；大專及以上文化程度47人，占農(nóng)村勞動力的0.5%。數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)城鄉(xiāng)勞動力文化程度總體偏低，城鄉(xiāng)勞動力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。（四）培訓狀況調(diào)研區(qū)域中，共計有1297人接受了職業(yè)技能培訓，占勞動力總數(shù)的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計算機的相關(guān)培訓，占總

4、人數(shù)的48%；從事家政、電工、車鉗工和其他培訓的有672人，占52%。與2022年相比，接受過培訓的勞動者占勞動力資總數(shù)的比例增加 17個百分點，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業(yè)呈現(xiàn)多元化。（五）創(chuàng)業(yè)情況在調(diào)研的4個建制村中，創(chuàng)業(yè)人數(shù)為106人，創(chuàng)業(yè)企業(yè)總收入達7951萬元，吸納勞動力共計989人；其中，規(guī)模在100萬以上的企業(yè)7家 (包含規(guī)模在300萬以上的企業(yè)5家)，規(guī)模在100萬以下10萬元以上的企業(yè)35家，另有微型企業(yè)86家。從數(shù)據(jù)分析p p ，我區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)規(guī)模仍以微型企業(yè)為主，投資規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮?，在吸納農(nóng)村勞動力方面的能力仍待繼續(xù)深化。（六）轉(zhuǎn)移就業(yè)情況從調(diào)研的

5、4個建制村看，目前已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人數(shù)為5994人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的57%。1、從轉(zhuǎn)移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農(nóng)村勞動力身體素質(zhì)好，思想進步，積極進取，更容易選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)。30周歲以下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)共有1493人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的25%；31-45周歲的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的 2724人，占總數(shù)的45%；45周歲以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1737人，占總數(shù)的30%。青壯年勞動力的流動，一方面補充了我國城鎮(zhèn)化建設的需要。但另一方面弱化了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)呈兩頭高、中間低的形狀，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。2、從轉(zhuǎn)移人口文化程度看，以初中及以下文化為主。在已轉(zhuǎn)移的

6、農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的有5194人，占轉(zhuǎn)移勞動力的87%；高中及以上文化程度的僅有800人，占轉(zhuǎn)移勞動力的13%。從總體看來，我區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力以初中為主，在人力資市場的競爭中將處于劣勢地位，多數(shù)人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務，很難進入一些高層次的產(chǎn)業(yè)從事復雜性勞動，轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性較差。3、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的地域看，主要集中在區(qū)外市內(nèi)。轉(zhuǎn)移勞動力中，在本區(qū)的有1296人，占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21.6%；區(qū)外市內(nèi)的有3280人，占54.7%；市外的有1418人，占23.7%。4、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，以第二產(chǎn)業(yè)為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，第一產(chǎn)業(yè)有1080人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村

7、勞動力18%；第二產(chǎn)業(yè)有3693人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力61.6%；第三產(chǎn)業(yè)有1221人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20.4%.三、勞動力就業(yè)特點分析p p （一）就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化由于我區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)大幅增長。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，在城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問題逐步得到解決的同時，也吸引了大量的農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動力基本實現(xiàn)應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。（二）文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出隨著當前在本區(qū)就業(yè)機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業(yè)需要更多

8、的中、高級技能人才，卻無法從本地勞動力中得到滿足；另一方面，部分勞動者由于對就業(yè)的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干、有人無活干的局面，也反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動環(huán)境、用工方式與勞動者的就業(yè)愿望、收入預期和職業(yè)發(fā)展預期不相適應。今后，這種結(jié)構(gòu)性矛盾還會持續(xù)并可能變得更加尖銳。（三）困難人群就業(yè)難度進一步增加，穩(wěn)定就業(yè)壓力大近年來，我國經(jīng)濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調(diào)控的難度加大，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營困難。國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的復雜性、多變性，將可能對我區(qū)的就業(yè)形勢帶來負面影響。而隨著園區(qū)基礎設施逐步完善、房地產(chǎn)政策調(diào)控力度進一步加大，靈活就業(yè)

9、的機會將可能逐漸減少，失業(yè)人員特別是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、“4050”人員、低保戶家庭失業(yè)人員以及殘疾人等困難群體就業(yè)的難度將進一步增大。四、對策建議保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目標。在保障和改善民生中，穩(wěn)定和擴大就業(yè)是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)問題，才能推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從根本上縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。在“十二五”期間，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，通過大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程”，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)向勞動力優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變、就業(yè)重點向擴大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。力爭到2022年，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系逐步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，充分就業(yè)基

10、本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。到2022年，建成完善統(tǒng)一、競爭有序、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資市場，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障服務體系全面建成，勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)。（一）堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟拉動就業(yè)的作用在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，努力保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長。一要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)勞動力就近就業(yè)。二要抓住大工業(yè)發(fā)展、大項目實施的機遇，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，以大帶小，帶動全區(qū)第

11、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵發(fā)展中小微型工業(yè)企業(yè)，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力。三要積極發(fā)展商貿(mào)流通、家庭服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。（二）堅持強化創(chuàng)業(yè)扶持與實施積極就業(yè)政策緊密結(jié)合，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要在政策引導和資金支持方面提供服務。充分發(fā)揮小額擔保貸款在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，重點是落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，采取資本金補助、稅收返還、融資擔保、規(guī)費減免等措施，鼓勵和引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng)業(yè)。（三）堅持就業(yè)服務與服務平臺建設緊

12、密結(jié)合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標是促進城鄉(xiāng)人力資市場一體化和農(nóng)村富余勞動力的有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，不斷理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關(guān)系，努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務的現(xiàn)代化水平。通過加大資金投入，進一步健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級公共就業(yè)服務體系。依托就業(yè)服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業(yè)人員的失業(yè)時間、失業(yè)原因、家庭狀況、就業(yè)愿望、培訓要求、技能水平、就業(yè)去向、享受政策、社會保險關(guān)系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產(chǎn)業(yè)園、長壽經(jīng)開區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊和“農(nóng)業(yè)三園”的用工需求調(diào)查、統(tǒng)計和預測工作，掌握中長期用工需求，及時發(fā)布就業(yè)信息、培訓信息，引導勞動力資

13、合理流動。（四）堅持市場調(diào)節(jié)與政府幫扶緊密結(jié)合，強化對困難人員的就業(yè)幫扶要充分認識促進就業(yè)困難人員就業(yè)工作的重要性，將解決困難群體的就業(yè)問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務、盯人幫扶、托底安置”的長效機制。一是開展市場就業(yè)觀念的宣傳教育。針對“4050”人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴和觀望等消極觀念，加強引導和宣傳，使他們對國家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢、勞動者應具備的職業(yè)素質(zhì)、求職技巧等有一定了解，幫助他們認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，樹立市場就業(yè)意識。二要針對就業(yè)困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，通過專門推薦、專場招聘和?？顜头龅绒k法，提供個性化就業(yè)服務。積極開發(fā)公益性崗位，開展“一對一”就業(yè)指導，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（五）堅持擴大就業(yè)與維護勞動者合法權(quán)益緊密結(jié)合，促進穩(wěn)定就業(yè)一要抓好社會保險擴面工作。積極推動農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。二要嚴格執(zhí)行勞動合同制度。進一步宣傳貫徹落實勞動合同法，全面實行勞動合同制度，著力提高勞動者特別是農(nóng)民工的勞動合同簽訂率，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性。三要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。突出維護農(nóng)民工權(quán)益，全面推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”建設，逐步實現(xiàn)機構(gòu)標準化、執(zhí)法規(guī)范化、