2022年農(nóng)村安全飲水項目可行性研究報告

1、農(nóng)村安全飲水項目可行性研究報告 農(nóng)村安全飲水項目可行性研究報告（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯?。┛尚行匝芯烤C合說明某某市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃，是以某某省農(nóng)村 人口飲水十五規(guī)劃（川水農(nóng)水2000207號）和關(guān)于編制農(nóng)村飲水 安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃的通知（川水函2004 20號）為依據(jù)， 進行編寫。一、農(nóng)村人口飲水困難現(xiàn)狀某某是一個人口密集的市，幅員面積5300平方公里，有375.12 萬人，每平方公里707人，比全省每平方公里172人多4倍。某某是 一個水資源緊缺的市，我市人均占有水資源354立方米，僅占全省人 均水資源占有的1/6。某某是一個土地利用率較高的市，每

2、平方公里有 耕地505畝，比全省每平方公里有耕地138畝多3.6倍，我市耕地的 復(fù)種指數(shù)為2.3。我市是一個徑流較低的市，全市平均年徑流深 220 毫米，比全省平均年徑流深525毫米少305毫米。由于我市人口密集， 民營企業(yè)較多，生產(chǎn)、生活污水大量排入江河，因水資源緊缺，江河 納污能力有限；耕地的復(fù)種指數(shù)高，化肥、農(nóng)藥使用量大，地表水直 接受化肥、農(nóng)藥的污染；部分地方地下水鐵、錳、碳酸鈣超標(biāo)，蓬萊 鎮(zhèn)組巖層在地表20米以下就出現(xiàn)鹽水無法飲用；全市有243個村2148 個社是旱山村?？傊衬呈且粋€地表水污染嚴(yán)重，地下水又難達標(biāo)的 地方。二、項目建設(shè)方案本次可研擬建29處集中供水站，其中地表水20

3、處，地下水9處，解決船山區(qū)的桂花鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)，安居區(qū)的觀音鄉(xiāng)、欄江鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)，射洪縣官升鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、龍埡工委、明星鎮(zhèn)，潼射 鎮(zhèn)、萬林鎮(zhèn)，蓬溪縣的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、寶梵鎮(zhèn)、群力鄉(xiāng)、鳴鳳鎮(zhèn)、 蓬南鎮(zhèn)、紅江鎮(zhèn),大英縣的蓬萊鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)、隆盛鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、 金元鄉(xiāng)、象山鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、通仙鄉(xiāng)等29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村的人畜飲水安 全。分別以大英縣隆盛鎮(zhèn)長灘市村集中供水站（地表水）和蓬溪縣 常樂鎮(zhèn)中橋村集中供水站（地下水）項目區(qū)各選一處有代表性的集 中供水工程作典型設(shè)計。三、資估算與資金籌措投資估算按某某省重慶水利水電建筑工程預(yù)算定額 （1997）、 某某省重慶水利電力建筑工程施工機械臺班費定額

4、（1997）某 某省重慶市水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定（1998）以及用建 管（1997）7號文等文件進行編制。本可研估算某某市農(nóng)村飲水項目工 程的總投資為3600萬元（不含群眾投勞部分）。其中：建筑工程費 1736.85萬元，設(shè)備購臵費1689.19萬元，其它費用173.96萬元。申請 中央財政2520萬元，地方財政720萬元，受益區(qū)群眾自籌360萬元。四、工程建設(shè)與管理農(nóng)村人飲項目建設(shè)是一項技術(shù)性強的綜合性工作，為了確保項目 順利實施，必須建立相應(yīng)的職能機構(gòu)，加強對工程的管理、監(jiān)督、指 導(dǎo)，才能達到保質(zhì)、按時、按量完成建設(shè)任務(wù)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立 協(xié)調(diào)機構(gòu)。按照基本建設(shè)項目管理程序執(zhí)

5、行“三制”業(yè)主負(fù)責(zé)制、招 投標(biāo)制、監(jiān)理制。二是實行目標(biāo)管理。三是嚴(yán)格質(zhì)量管理。（1、材料 設(shè)備實行政府采購，2、擇優(yōu)選定施工隊伍，3、加強人飲工程現(xiàn)場質(zhì) 量的監(jiān)督管理）。四是加強資金管理，項目區(qū)實行縣級報帳制，實行專 戶儲存、專人、專帳管理。五是嚴(yán)格人飲工程驗收。六是明晰產(chǎn)權(quán)。五、工程招投標(biāo)初步方案我市農(nóng)村飲水項目招標(biāo)投標(biāo)工作實行縣級負(fù)責(zé)組織，成立以區(qū)、 縣政府牽頭，紀(jì)委、監(jiān)察、水行業(yè)主管部門和城建部門負(fù)責(zé)人參加的 臨時招標(biāo)機構(gòu)作為招標(biāo)人，負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資 質(zhì)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。招標(biāo)范圍（1、土建工程；2、機泵、 輸配水管、凈水器和機電設(shè)備）。采用邀請招標(biāo)方式，在當(dāng)年

6、水利部和 省農(nóng)田水利局推薦的農(nóng)村飲水項目材料設(shè)備供應(yīng)廠家中選擇三個以上（含三個）的實力雄厚、資信良好的廠家發(fā)出招標(biāo)邀請書；土建工程項目在具有水電三級和建筑二級以上施工資質(zhì)的企業(yè)中選擇三個以上（含三個）實力雄厚、資信良好的施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。六、益分析和環(huán)境影響評價人飲飲水工程改善了受益群眾的生存環(huán)境、生活條件，深受 農(nóng)民群眾歡迎。在經(jīng)濟上具有抗風(fēng)險能力，具有很好的社會效益 和經(jīng)濟效益。處理后水質(zhì)完全符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，采取水土保 持措施，治理水土流失，恢復(fù)和健全良性生態(tài)環(huán)境。第一章 農(nóng)村人口飲水安全問題現(xiàn)狀第一節(jié) 自然、社會、經(jīng)濟和水資源概況一、自然條件（一）地形地貌我市介于東經(jīng)10503

7、261055944,北緯30105031 1050之間，東鄰南充和廣安，南接資陽和重慶， 西與德陽相連，北靠綿陽，南北長108.9公里，東西寬90.3公里， 幅員面積5300km3，項目區(qū)幅員面積172.3平方公里，分布在我市 三縣二區(qū)的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市幅員面積的 3.3%,人口 14.18萬人， 占全市農(nóng)業(yè)人口的 4.4%。項目區(qū)屬某某盆地中部丘陵區(qū)，地貌類型單一。地勢為四周 高中間低，東北高東南低，由東北向東南呈波狀緩傾。地勢走向 大致是東西向中部涪江傾斜，東高于西，最高點在射洪武東天寶 寨海撥674.4米，南部最低點在涪江出境處市中區(qū)老池鄉(xiāng)海撥250米。丘陵廣布，平壩狹小，層狀地形較明

8、顯，丘陵占絕對優(yōu)勢， 海拔在350500米之間，丘陵頂部渾圓平坦呈臺階狀，平壩顯條 帶狀分布在涪江及其一級支流沿岸。河谷河流縱橫，地面侵蝕強 烈。（二）河流水系據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)有大小河流、溪溝700多條，總長3704公里， 河流密度為0.699km/km2,其中河流326條長2432公里，密度0.459 km/km2。境內(nèi)集雨面積在1000平方公里以上的有涪江及瓊江，在 500平方公里以上的有 郪江、明月河及白安河，在100500平方公里的有梓江、青崗河、太乙河、任隆河、盤龍河、攔江河、會龍河、楊家河、磨溪河、聯(lián)盟河等共10條。境內(nèi)河流均屬雨源河流，流量季節(jié)變化大，年際流量亦天然降雨的變化而變化

9、。（三）氣候特征項目區(qū)地處中緯度亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱資源較豐富， 降雨較豐沛，氣候條件較優(yōu)越，但夏熱多旱降水不均，地域差異 較為明顯，年際降水變化很大，對農(nóng)村人口飲水影響極大。1、 氣溫：項目區(qū)多年平均氣溫 1717.4 C,由北向南遞增。 極端低溫-3.8-4.8 C,極端高溫 39.339.4 C,氣溫連續(xù)高于 35C的一般為711天。2、 干旱：項目區(qū)受高壓環(huán)流影響，干旱發(fā)生的頻率為98%素有“十年九旱”之稱。冬干、春旱、初夏旱、伏旱等均有發(fā)生， 涪東地區(qū)尤甚。據(jù)氣象站資料統(tǒng)計，春旱（34月）頻率為5783% 其中大旱為 1026% 初夏旱（56月）頻率為 4379% 其中大旱為10

10、17%持續(xù)時間最長達6072天；伏旱（78 月） 頻率為5792%其中大旱為921%持續(xù)時間一般為 2030天, 最長達62天；冬干（12月次年2月）頻率為2663%其中大 旱為713%近年來有連續(xù)出現(xiàn)冬干春旱、夏旱、伏旱連秋旱特點，持續(xù)時間一般在120150天以上，溪河斷流，大部分田土龜 裂，特別是2001年出現(xiàn)了持續(xù)8個月的特大旱災(zāi)，致使地下水位 下降，水源奇缺，農(nóng)村人口大面積飲水困難。3、 降水：項目區(qū)年平降雨量為 927.5993.3毫米，降雨的 年際變幅較大，最少年 602毫米，平均年際變幅為 115.4150.2 毫米。總降雨分布是：市腹心地帶最多，平均900毫米以上，由 腹心地帶

11、向南、西、北三個方向逐漸減少，平均僅 850毫米左右，西部的市中區(qū)白馬至大英河邊一線是降雨最少區(qū)，平均750毫米以下，降雨高低相差 200毫米以上。月季變化中，7、9月最多， 降雨占全年的20% 18% 8月偏少，降水最少的是 12月和1月， 降雨量占全年的1.4%、1.5%, 27月逐月增加，9次年1月逐 月減少。從季度降雨看，夏季最多占全年的4348%冬季最少占 全年的45%4、蒸發(fā)：項目區(qū)年平蒸發(fā)量為 985.71265.1毫米，其中： 7月份最多為149.4181.1毫米，其次是8月份，蒸發(fā)量達147.5 176.0毫米。12月份最少為23.837.1毫米，蒸發(fā)多于降水量。 48月，各

12、月平均蒸發(fā)量在100毫米以上，有降水越少蒸發(fā)越大的特點。（四）水文地質(zhì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡單，形態(tài)單一，褶皺平緩，無斷層構(gòu)造，且 巖性單一，地層傾角為150。項目區(qū)屬盆中丘陵紅層裂隙水為主 的水文地質(zhì)區(qū)，地下水以紅層丘陵基巖裂隙水為主，主要分布在 侏羅系上統(tǒng)某某組（J3S）和蓬萊鎮(zhèn)組（J3P）廣大砂、泥巖地區(qū)， 分布面積為62.2平方公里，約占項目區(qū)幅員面積的86%某某組和蓬萊組為本區(qū)的主要含水層，其中某某組下段富水性較優(yōu)于上 段，而蓬萊組上段富水性則優(yōu)于下段。本區(qū)紅層地下水類型單一， 分布普遍，埋藏淺（2030米），易于開采，但淡水帶發(fā)育較薄， 富水性不均，隨季節(jié)性變化大，儲水量表現(xiàn)為普遍貧乏，然

13、而貧 中有富，并以某某組和蓬萊組為較優(yōu)含水層。經(jīng)測算，項目區(qū)地 下水天然資源量為 298萬立米，富水程度4.12萬立米/平方公里. 年；可采資源量為180萬立米，開采模數(shù)2.49萬立米/平方公里.年。項目區(qū)地下水的水化學(xué)特征是，從上到下：低礦化度的重碳 酸鹽水T硫酸鹽水T氯化物水。上部淡水分布普遍，但厚度較?。?下部咸水至鹽水埋藏較淺，分布廣泛，并由西向東逐漸加深。項目區(qū)淺層（2030米）地下水，主要為低礦化度的重碳酸（HCo Ca及Hcq Ca、Mg型水，分布面積為幅員面積的80%左右。淺層地下水物理性質(zhì)良好，化學(xué)成分基本符合各類用水要 求。二、社會經(jīng)濟狀況項目區(qū)幅員面積172.3平方公里，

14、有29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、60個村， 14.18萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 12.76萬人，占總?cè)丝诘?90%。項 目區(qū)擁有勞動力9.92萬個，耕地面積8170公頃，其中田2470公 頃，項目區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、棉花、油料、蠶桑等， 養(yǎng)殖為農(nóng)村主要副業(yè)，以豬、牛、羊為主。二OOO年項目區(qū)糧食總產(chǎn)量98040噸，棉花總產(chǎn)量709噸，油料總產(chǎn)4013噸，出欄肥 豬9.42萬頭。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2.79億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1.84億 元，農(nóng)民人均收入達到 1843元。三、資源概況項目區(qū)水資源總量為0.46億用,人均占有量323用，低于全市338 立方米，全省3023 mi/年人和全國2231 mi/年人的

15、平均水平，已成 為我市嚴(yán)重的貧水和污染區(qū)，隨著小康建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城市化 進程的加快，人民生活水平不斷提高，用水將更加集中，對生活 飲用水的水質(zhì)和水量的要求將更高，使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的缺水和安全飲水 問題相當(dāng)突出。四、項目區(qū)水資源特點1、項目區(qū)屬川中徑流低值區(qū)，多年平均徑流深由西到東 200 250毫米，比全省平均年徑流深525毫米少305毫米。徑流系數(shù)0.23 , 每平方公里產(chǎn)水量低于全省、全國水平，人均、畝平也較低。同時，年際變化較大，年內(nèi)分配不均，徑流利用程度較高。2、水資源在時間上變化較大，降水和徑流年內(nèi)分配不均，降 水量大部分集中在 510月，占年雨量的8184% 11月次年 4月降水量最

16、少，占年雨量的 1619%存在較為嚴(yán)重的季節(jié)性缺 水，常形成冬干春旱，同時徑流的年際變化也較大，有豐、枯年連續(xù)出現(xiàn)的特點。3、地下水資源貧乏，單井出水量低。項目區(qū)每平方公里產(chǎn)水量4.33萬立方米，地下水天然補給量年平均298萬立方米，人平占有地下水資源量為 72立方米，低于全省 779立方米、全國692 立方米的水平。單井日出水量50立方米左右。4、項目區(qū)骨干水利工程缺少， 無調(diào)節(jié)能力，攔蓄徑流能力低， 降雨多集中在汛期，絕大部分徑流以洪水的形式匯入江河流出境外。5、項目區(qū)水源的水質(zhì)基本良好。項目區(qū)水質(zhì)污染主要來自集鎮(zhèn)排污、農(nóng)藥、農(nóng)田化肥，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。影響項目 區(qū)水質(zhì)的主要有機有毒物為化學(xué)

17、耗氧、氨氮和酚，受生產(chǎn)和生活垃圾無序堆放的影響，地表水和污染嚴(yán)重未淺層地下水有一定程度 的污染。其共同特點是，枯水期高于豐水期，集鎮(zhèn)附近的下游段高于上游段。農(nóng)村安全飲水項目可行性研究報告 農(nóng)村安全飲水項目可行性研究報告ii第二節(jié)農(nóng)村飲水安全問題成因及分布一、地下水鹽水和鐵、錳超標(biāo)某某市境內(nèi)成土母質(zhì)類型比較簡單，有侏羅系沙溪廟組、某某組、 蓬萊鎮(zhèn)組及其殘積，坡積物和第四紀(jì)新、老沖積物等五個類型。一是 受蓬萊鎮(zhèn)組中鹽鹵水影響，我市在市中區(qū)的步云、保石、常理、橫山、 白馬、分水、攔江。大英縣的蓬萊、卓筒井、河邊、蓬溪縣的文井、 板橋、槐花、射洪縣的金華、武東等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有19.28萬人吃鹽水，占農(nóng) 村總

18、人口的5.56%，使廣大農(nóng)民中膽結(jié)石、尿結(jié)石、肝大等病的患者一 直未絕，二是蓬萊鎮(zhèn)組和某某組巖層地下水普遍含鐵、含錳、碳酸鈣 超標(biāo)，長期飲用鐵、錳、碳酸鈣超標(biāo)的水源，使廣大農(nóng)戶手腳麻木， 膽結(jié)石、尿結(jié)石病普遍，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的身心健康。二、地表水污染水嚴(yán)重我市的四大江河流域，農(nóng)藥、化肥、洗滌用品、生活污水給地表 水體造成污染。部分河段的魚類煮熟食用已有明顯的異味，可見水體 污染已不是短時形成的，這種大面積的污染地表水，對這些區(qū)域的地 下水也存在不同程度的污染。我市境內(nèi)中、小型水庫共有15976座，石河埝2256節(jié)，山平塘 13388 口，這些水利工程的水面開發(fā)，從九十年代開始，隨著經(jīng)濟

19、的向 前發(fā)展，租賃承包、拍賣經(jīng)營，一年勝過一年，到目前，全市的河流、 水庫、塘堰計90.3萬畝水面已有27萬畝被開發(fā)，占30%這些水面養(yǎng) 殖開發(fā)，經(jīng)營者為了提高漁業(yè)產(chǎn)量，養(yǎng)殖主要依靠化養(yǎng)，成百上千噸 的化學(xué)肥料向水域里傾倒，嚴(yán)重污染了上游水源，受此影響，有18.47 萬人的飲用水安全受到威脅，水體污染在枯水期尤為嚴(yán)重，局部沿江 河村在枯水季節(jié)，直接引地表水作為水源，且未經(jīng)處理便作為生活用 水。特別是市中區(qū)東禪鎮(zhèn)長期直接引用跑馬灘水庫作為飲用水源，水 質(zhì)處理工藝簡單，大英縣象山鎮(zhèn)飲用溪河水受集鎮(zhèn)生活污染，水質(zhì)未 達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民群眾的身心健康。某某市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，無廢水處

20、理設(shè)備，工業(yè)廢水直接排 入小溪、江河，直接影響河流兩岸的居民用水。如我市中區(qū)的保升鄉(xiāng) 96年至98年連續(xù)三年時間，當(dāng)?shù)?個村農(nóng)民與保升鹽廠發(fā)生水事糾紛， 矛頭直指水源污染。目前保升鹽廠已停產(chǎn)，但目前工廠又轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)藥， 廢水污染依然存在，當(dāng)?shù)貎H有一條小溪河，流量小，時常干涸，企業(yè) 廢水不僅污染地表水，且已滲透進地下水，給當(dāng)?shù)?600人的生活帶來 嚴(yán)重的安全威脅。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市垃圾堆放場未經(jīng)處理，長期的日曬雨淋，各種有 毒物質(zhì)隨徑流滲入地下水體，給周圍群眾的飲水安全造成直接威脅。 目前，垃圾場雖然正在興建處理工廠，但多年的污染在短時期內(nèi)是難 以消除的,對城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村居民的飲用水安全有較大影響，

21、受此 影響我市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有15.48萬人的飲用水體受到垃圾場不同程度的 污染。三、局部地區(qū)季節(jié)性缺乏飲用水源1 、較為惡劣的自然條件是項目區(qū)農(nóng)村飲水困難的主要原因。一是地處徑流低值區(qū)，單位面積產(chǎn)水少，項目區(qū)多年平均徑流深 200毫米，比全省平均值539毫米少319毫米。二是降雨的時空分布不均，降雨多集中在夏秋季，常出現(xiàn)季節(jié)性 缺水。三是項目區(qū)屬高蒸發(fā)區(qū)，中等以上干旱年降雨量小于蒸發(fā)量，致 使旱情惡化，地下水位下降，造成飲水困難。四是項目區(qū)屬川中老旱片區(qū)，干旱發(fā)生頻率高達98%且有冬干、 春旱、夏旱、伏旱常在一年中交替出現(xiàn)的特點。例如：1979年遭百年 未遇旱災(zāi)，塘埝干涸，溪河斷流，大范圍出現(xiàn)

22、人畜飲水困難，僅靠低 洼地勢打浸水凼維持人畜飲水，取水點最遠的達 5.0千米以上，不少 地方出現(xiàn)晝夜排起長龍等水現(xiàn)象。當(dāng)時缺水的景象是洗了衣服再洗腳， 洗腳水再來喂牲畜。五是地下水缺乏，開采難度大。項目區(qū)地下水以紅層丘陵基巖裂 隙水為主，約占地下水總量的79%且有含水層連續(xù)性差，難以集聚， 單井出水量小，僅50立方米左右。2、項目區(qū)水利設(shè)施以小微型水利工程為主，蓄水量少，抗旱能力低， 供水保證率不高，加之管理粗放，設(shè)施老化，淤毀垮塌嚴(yán)重，蓄水量 逐年遞減，人畜飲水水源無保證。我市通過多年的努力，在解決農(nóng)村人口飲水方面做出了一些成績， 但受氣候、降雨、地埋位臵、經(jīng)濟條件等諸多因素的影響，仍有一部

23、 分旱山村缺水，有37個鎮(zhèn)鄉(xiāng)243個村，2148個社，11.8人季節(jié)性飲 水困難。經(jīng)市、區(qū)、縣衛(wèi)生防疫部門和實地調(diào)查，我市苦咸水區(qū)涉及 54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計19.28萬人，占農(nóng)村人口的6.06%,飲用水為W類及超 W類水涉及46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15.48萬人，占農(nóng)村人口的4.87%,飲用有機污 染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地表水人口涉及93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18.47萬人，占農(nóng)村人口 的5.81 %飲用污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的淺層地下水人口涉及97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18.71萬人，占農(nóng)村人口的5.88%,其他水質(zhì)不達標(biāo)人口涉及64個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 19.48萬人，占農(nóng)村人口的6.12%,總計水質(zhì)不達標(biāo)涉及91.42萬人，占 全市農(nóng)村總?cè)丝诘?8.75%,農(nóng)

24、村安全問題最為嚴(yán)重的是大英縣，涉及人 口占全縣農(nóng)村人口的38.86%四、安全飲水困難分布及特點我市372.55萬人中，有314.19萬人居住在農(nóng)村。按照2000年農(nóng) 村人飲水困難標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)計，除第一、二期解決的人數(shù)外，目前還有 91.42萬人飲用水質(zhì)不達標(biāo)。主要分布在涪江以東地區(qū)、涪江與 瓊江、瓊江與江分水嶺地帶。其特點是：1、飲用超標(biāo)水的人量大面廣、主要集中在集鎮(zhèn)下游。2、地下水不達標(biāo)多數(shù)在地下水較貧乏的干灣、山堡上，經(jīng)濟落后，交通不便，地表水不達標(biāo)多數(shù)在集鎮(zhèn)下游。3、 受自然條件和氣候的影響，季節(jié)性缺水集中反映在58月間夏旱、伏旱，常連續(xù)一個月以上高溫、蒸發(fā)量大，造成溪河斷流，地下水位下降

25、，供水工程和人工井水源枯竭，形 成人飲困難。4、水利工程少，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境差，水土流失 嚴(yán)重，徑流利用不充分。5、人口密度大，地下水的超量開采，地下水位呈逐年下降趨勢，較 1979年地下水位下降了1.0米左右。第三節(jié)農(nóng)村飲水困難解決情況一、一期項目完成情況及其效果某某市位于某某盆地中部，川中丘陵腹心地帶，涪江中下游。幅 員面積5300平方公里，有建制鄉(xiāng)、鎮(zhèn)106個，轄2224個村，21391 個社，總?cè)丝?371.43萬人，其中農(nóng)村人口 318.02萬人。根據(jù)某某省農(nóng)村人口飲水十五規(guī)劃，我市農(nóng)村總?cè)彼?0.92萬人，一期工程 已解決7.84萬人，根據(jù)某某省、水利廳關(guān)于（某某省解決農(nóng)村人

26、口 飲水困難五年規(guī)劃）的批復(fù)（川水規(guī)計2000207號）、某某省計委關(guān) 于某某市農(nóng)村人口飲水項目可行性研究報告的批復(fù)川計農(nóng)經(jīng)200049號,2001-2002年度省計委分別以川計投資20011605號、 川計投資20011606號和川計投資2002463號下達我市國家農(nóng)村飲 水解困項目，總投資1630萬元,其中中央國債資金956萬元,地方自籌 674萬元,解決我市7.14萬人地飲水困難,其中市中區(qū)解決3.12萬人, 射洪解決1.27萬人，蓬溪縣解決2.4萬人,大英縣1.15萬人，建中心村 集中供水站38處,面上人飲工程3266處。隨著一期工程的建成投產(chǎn)，使項目區(qū)的群眾得到了實惠，具有很好 的經(jīng)

27、濟和社會效益，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是改善了人民群眾生 活質(zhì)量，提高了健康水平。隨著農(nóng)村人口飲水困難問題的解決，減少了 地方病和腸道傳染病的患病率，尤其是極大地改善了婦女兒童的健康 狀況。例如：蓬溪縣板橋鄉(xiāng)跳登村，1000余人生產(chǎn)生活水靠分散取地 下水解決，地下水鐵、錳超標(biāo)，當(dāng)?shù)厝罕婇L期飲用導(dǎo)致地方病流行， 一遇天旱農(nóng)戶只好到外地買水，水賣1元/擔(dān)（40升/擔(dān)，即25元/噸） 且只是少數(shù)人才用得上，沒錢的人只好飲用跳登河中的污染水，水傳 染病損害了居民的勞動能力，患病多為抵抗力弱的婦女兒童，貧病交加 而舉家離鄉(xiāng)背井的情況屢見不鮮，2001年人飲一期工程新建了集中供 水站，采用除鐵除錳工藝，

28、水量沖足，水質(zhì)達標(biāo)廉價的水價（1.7元/ 方）使項目區(qū)群眾一舉擺脫介水傳染病困擾，增強了健康水平，減少 了醫(yī)療和水費支出，為人民奔小康打下堅實的基礎(chǔ)，如今良好的水環(huán) 境使許多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，居民人心舒暢， 安居樂業(yè)，場鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展從此駛?cè)肟燔嚨?。二是促進了農(nóng)村精神 文明建設(shè)和社會穩(wěn)定。隨著農(nóng)村人口飲水困難的解決，農(nóng)民的生存環(huán)境 和生活條件得到了改善，使農(nóng)民有更多的時間和條件進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，發(fā)展民營經(jīng)濟。如射洪縣的仁和鎮(zhèn)過去受水的制約，民營經(jīng)濟發(fā)展 緩慢，人飲一期工程建設(shè)的臥龍村供水站投產(chǎn)后，過去外出打工的人 回家辦企業(yè)，以養(yǎng)殖為主的民營企業(yè)增加了 4家，以食品加工為

29、主的 企業(yè)增加了 2家，他們向農(nóng)戶提供技術(shù)和禽種，帶動農(nóng)戶從事家禽養(yǎng) 殖，使農(nóng)民增加了收入，帶動了一方經(jīng)濟的發(fā)展。三是改善了黨群關(guān) 系和干群關(guān)系。在解決分散供水的工作中，基層組織干部和技術(shù)人員幫 助群眾統(tǒng)一規(guī)劃、找水、打井，處處起到模范帶頭作用，充分體現(xiàn)了基 層干部為民辦好事、辦實事，增強了黨在農(nóng)村的凝聚力。如大英縣的隆 盛鎮(zhèn) 村支部書記帶領(lǐng)群眾打井解決飲水問題，發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，加 工業(yè)和運輸業(yè),走出了一條獨具特色的“興水文明，興水富民”路子。二、二期項目進展情況二期計劃解決4.16萬人，2003年第二期工程第一批項目興 建集中供水站7處，計劃解決1.9萬人飲水困難，2003年第二期工程第二

30、批項目興建集中供水站4處，計劃解決0.8萬人飲水困難，尚有1.46萬人待安排人飲建設(shè)資金。截止2003年12月的統(tǒng)計，共完成工程量12.654萬立方米,挖填土方2.7萬立方米, 石方9.2立方米，砌石0.84萬立方米，砌磚2300立方米，混凝土 440立 方米。耗用水泥1386噸,鋼材227噸,塑料管材38.1噸,投入勞動工日 21.4萬個,其中：技工15.1萬個,完成總投資1625萬元,其中國家補助 890萬元,地方財政和群眾自籌735萬元。人飲二期工程動工11處，有10處工程正在施工，完工1處，大 石鎮(zhèn)偏馬村供水站于2003年12月28日竣工，深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。 過去的大石鎮(zhèn)吃水靠簡易的

31、抽水泵分戶供水，達到了一戶一井，由于 供水分散水質(zhì)處理非常困難，地下水含鐵、含錳超標(biāo)，井深在25米以 上的就出現(xiàn)鹽水，根本無法飲用，超量的開采地下水，一遇天旱就缺 水，農(nóng)戶只好用汽車和拖拉機到10公里外的紅星水庫運水，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn) 了運水專業(yè)戶，水賣1元/擔(dān)（約50公斤），加重了群眾的生活負(fù)擔(dān)。 村供水站從一期工程建設(shè)的寶梵鎮(zhèn)龍洞供水站引水，輸水主管長 7.45 公里,徹底解決大石鎮(zhèn)中心村群眾的飲水困難，農(nóng)戶主動向供水站申請 安裝自來水，每方水1.8元，水質(zhì)、水量、水壓均得到保證，水費比 一家一戶抽水的費用還低，主動取消機井也有利于水資源的管理，當(dāng) 地群眾向鎮(zhèn)政府送了一面錦旗，感謝黨委和政府為老百

32、姓辦了一件好 事，上面寫著“引來龍洞水，滋潤大石人”，密切了干群關(guān)系。隨著人 飲二期工程的陸續(xù)投入運行，項目區(qū)的群眾得到實惠，同時將推動項 目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?？傊瑸榻鉀Q人畜飲水困難，促進我市經(jīng)濟的發(fā)展，各部門配合，齊抓共管，解決了部分地區(qū)的飲水困難，改善 了安全飲水條件，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)某某省農(nóng)村人口飲水十五規(guī)劃，我市農(nóng)村總?cè)彼?0.92萬人，一、二期已批復(fù)解 決12萬人（一期項目建中心村集中供水站38座，單戶供水工程3266處， 解決了 7.84萬人飲水困難，二期工程計劃解決4.16萬人，2003年第二 期工程第一批項目興建集中供水站7處，解決1.9萬人飲水困難2003年第二期工程

33、第二批項目興建集中供水站4處，解決0.8萬人飲水困難，尚有1.46萬人未安排建設(shè)資金）。三、農(nóng)村飲水解困工程基本經(jīng)驗（一）、前期工作我市在實施農(nóng)村飲水工程前，認(rèn)真做好農(nóng)村人口飲水困難摸底工 作，由區(qū)、縣水利局逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡，經(jīng)市水利局復(fù)核后匯總 上報水利廳。委托有資質(zhì)的水利勘測設(shè)計單位編制某某市解決農(nóng)村人 口飲水工程項目的可行性研究報告和某某市農(nóng)村人口飲水工程初步設(shè) 計，做到規(guī)劃合理，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)擇優(yōu)建設(shè)，做到了科學(xué)合理，同時為 建設(shè)和驗收提供了依據(jù)。搞好規(guī)劃設(shè)計工作是人飲工程建設(shè)的基礎(chǔ)，由于人飲工程建設(shè)受 水源、水質(zhì)、地質(zhì)條件、建設(shè)資金、設(shè)備、技術(shù)等很多條件的制約， 前期的工作做得扎實與

34、否直接影響到后期的工程建設(shè)和管理，在規(guī)劃 過程中考慮近期和遠期結(jié)合，采取一次規(guī)劃，分階段實施，解決現(xiàn)有 人口飲水困難的同時，又把供水站的遠期發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。為優(yōu)化各集 中供水站實施方案，市局組織召開了專門會議，要求各區(qū)、縣對人飲解 困工程的設(shè)計單位資質(zhì)不低于丙級，設(shè)計方案必須進行多方案比較，對 水源的水質(zhì)和水量的可靠性必須進行充分論證，做到?jīng)]有設(shè)計的工程、 水源的水量和水質(zhì)論證不充分的工程嚴(yán)禁開工，從而把好了人飲工程 的設(shè)計關(guān)。如一期工程建設(shè)的蓬溪縣龍洞供水站，在解決寶梵附近三 個村飲水困難的同時，為二期工程向大石供水作好前期工作準(zhǔn)備，實 踐證明規(guī)劃是合理的，本次計劃將水引入鳴鳳鎮(zhèn)的拱橋坡村以解

35、決飲 水困難。在項目安排上，堅持項目公示制度，確保國家補助的有限資金用 在最困難的缺水地區(qū)，尊重科學(xué)，不搞人情工程。特別集中供水工程 必須出具詳細的水文地質(zhì)報告，要求水源、水質(zhì)、水壓和工程設(shè)計必 須按照村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范進行規(guī)劃和設(shè)計。主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常 與工程技術(shù)人員深入工程第一線，進行多方案比較選定最優(yōu)方案，確 保工程“建一處、成一處、發(fā)揮效益一處”。（二）、項目管理我市人飲工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行管理，按工程投資 規(guī)模，實行分級審批的原則，總投資在30萬元以下的工程由區(qū)、縣水利 局審批，報市局備案；總投資在30100萬兀的工程由市水利局審批， 報省廳備案；總投資100萬元以上的工程

36、由省水利廳審批，保證了集 中供水工程實施方案的合理性。由于我市沒有跨縣人飲工程，項目由 區(qū)、縣水利局按批復(fù)組織實施，區(qū)、縣供水總站作為項目業(yè)主。飲水工程資金籌措上，某某市既充分利用國家的優(yōu)惠政策，又積 極落實地方配套和群眾自籌資金，與國家投資形成合力，既抓地方財 政投入，又抓受益群眾的自籌資金的引導(dǎo)和利用，地方資金主要有三 種途徑：一是受益群眾集資，采取“一事一議”的辦法，在取得大多 數(shù)支持后,每戶收取300 一 500元不等的工程建設(shè)配套費，二是受益群 眾投工，三是產(chǎn)權(quán)改革、市場融資。在飲水工程資金撥付上，我市對 土建工程建設(shè)堅持“五個不撥款”，即工程未招標(biāo)不撥款，施工合同未 簽訂不撥款，地

37、方配套及自籌資金不到位不撥款，無施工進度不撥款、 工程質(zhì)量不合格不撥款。對設(shè)備和管材全部實行報帳制。為避免出現(xiàn) 花錢不辦事或挪用資金等現(xiàn)象的發(fā)生，對資金的管理實行專戶存儲、專 款專用,公開帳目,群眾監(jiān)督。取得了顯著成效。農(nóng)村飲水解困工程質(zhì)量關(guān)系千家萬戶，我市樹立“百年大計，質(zhì) 量第一”的指導(dǎo)思想，一是嚴(yán)把材料設(shè)備關(guān)，實行集中采購，采取陽光 作業(yè),嚴(yán)把進貨關(guān),確定器材供應(yīng),不讓“三無”產(chǎn)品，不合格的產(chǎn)品入 場。如2002年市中區(qū)在設(shè)備采購中，制定了采購管理辦法，即首先實行 市場準(zhǔn)入,產(chǎn)品必須要有三證，引入競爭機制，發(fā)揮企業(yè)的各自優(yōu)勢； 第二價格公開,杜絕暗箱操作；第三實行設(shè)備,總價承包，管材實行

38、單價 簽約,完工結(jié)算；最后強調(diào)售后服務(wù)，操作培訓(xùn)。按照此辦法,通過大家 共同議標(biāo)的形式完成了對材料和設(shè)備的政府采購。所選的廠家河北寶 碩、成都蓉新、樂山竹根、重慶森普均在省農(nóng)水局推薦的工程材料設(shè) 備產(chǎn)品推薦目錄之列。通過實行政府采購,我市飲工程設(shè)備保證了質(zhì)量, 降低了工程造價。二是把好施工隊伍關(guān)。對集中供水站實行專業(yè)隊伍 施工,通過在全市范圍內(nèi)公開招標(biāo)，邀請信譽高的建筑企業(yè)參與投標(biāo)， 擇優(yōu)選定施工隊伍。防止“花架子”工程和“豆腐渣”工程。三是把 好人飲工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在各項目區(qū)、縣分設(shè)國債人飲解困工程監(jiān)理 組和質(zhì)量監(jiān)督組,明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),落實2-3名專職質(zhì)監(jiān)員,巡回檢查工程 質(zhì)量；同時在每一個集

39、中供水站明確1-2名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的工程師為 項目專業(yè)監(jiān)理員，負(fù)責(zé)項目的項目建設(shè)；市水利局組織工程技術(shù)人員深 入項目點進行巡查、督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時交換意見，限期整改，保證了人 飲解因工程建設(shè)的質(zhì)量。四是把好人飲工程驗收關(guān)，決不允許不合格的 工程投入運行。我市人飲解因工程,從一開始就非常重視各個單項工程 的驗收工作,驗收不合格的必須糾正或返工，直到合格后方能進行下步 工序的施工。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)人民政府提 出驗收申請，縣（區(qū)）府組織相關(guān)部門逐處進行了驗收。全市對工程建設(shè) 完成得好并通過驗收的予以了適當(dāng)?shù)莫剟?。對工程進度緩慢,辦事拖沓 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予限期完成的警告，保證了我市人

40、飲解困工程的順利驗收合 格。搞好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。2002年我市人飲解困工程，兩年項目 一年完成,量大面廣,技術(shù)性強,工程是否安全，安裝是否合服要求，每 個項目處理的失誤對供水站都是一項巨大的損失，并挫傷群眾的積極 性。就此,市、縣（區(qū)）水利局十分重視，一是采取了分片負(fù)責(zé),責(zé)任到頭。 一個負(fù)責(zé)12處工程,遇到不能處理的技術(shù)問題即時反映，通過集體協(xié) 商后再作出處理方案；二足聘請有長期實踐經(jīng)驗的專家作咨詢，解除技 術(shù)上的顧慮。市中區(qū)聘請了明星自來水公司的總工程師杜勇為技術(shù)顧 問,從規(guī)劃到實施全過程把關(guān)。（三）建后管理農(nóng)村飲水解困工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。某某市堅持建設(shè) 與管理同步進行，在飲水

41、工程竣工后，對工程的性質(zhì)就準(zhǔn)確定位，明 晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體。對于規(guī)模較大的集中供水工程，成立專管機 構(gòu)，同時按照“成本加微利”原則，核定水價，實行有償供水。市中 區(qū)人飲解困工程管理方面進行了大膽地探索，效果明顯,一是實施了引 進業(yè)主開發(fā)，股份制運作，在建成后由業(yè)主經(jīng)營管理；二是公開拍賣經(jīng) 營權(quán),經(jīng)營者向業(yè)主提交工程管理費。建立了較為合理的水價運行機制 所有集中供水工程運行良好。射洪縣青堤鎮(zhèn)光華村對于小型農(nóng)村飲水 解困工程，采用專人專戶管理，實行承包、租賃、拍賣等形式，水價 實行保本微利政策，由物價部門和水行政主管部門嚴(yán)格按程序核定水 價，實行水價公示和聽證制度，明晰工程所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，徹

42、底 解決吃大鍋水”、福利水”問題,確保飲水工程持續(xù)發(fā)揮效益。加強技術(shù)培訓(xùn)是工程長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，我市興建的供水工程 部分管理人員，管理水平較低，各縣區(qū)水利局多次組織召開技術(shù)培訓(xùn) 會議,在施工期間廠家進行管網(wǎng)安裝技術(shù)培訓(xùn)，在試運行期間，廠家進 行設(shè)備操作運行技術(shù)培訓(xùn)。市局2003年組織部分工程的管理人員到射 洪縣的復(fù)興、天仙、蓬溪縣的寶梵、廣安市的武勝縣學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗。 通過學(xué)習(xí)提高了管理水平，為供水工程長期發(fā)揮效益打下了堅實的基 礎(chǔ)。第四節(jié)農(nóng)村飲水存在的主要問題（一）地區(qū)間發(fā)展不平衡一方面各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平，以及人力、 物力、財力等客觀條件存在差異；另一方面，各地對人飲工 作的重

43、視程度、相應(yīng)的鼓勵政策和人員素質(zhì)等，造成地區(qū)間 在人飲建設(shè)上存在質(zhì)和量的差異，發(fā)展不平衡。（二）自籌能力差，建設(shè)資金短缺人飲工程量多面廣，工程投資較大，資金不足一直是限制人畜飲水發(fā)展的關(guān)鍵因素。過去人飲建設(shè)資金的籌措，采取 以自力更生為主，國家補助為輔的原則，近幾年，中央加大了農(nóng) 村人畜飲水困難解決的力度，投入了大批資金解決缺水地區(qū)農(nóng)村人口 飲水，但缺水地區(qū)自身條件差，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后，人均純收入在2000 元以下，自籌能力差，致使建設(shè)資金短缺，影響人飲工程建設(shè)進度和 建設(shè)質(zhì)量。（三）已建人飲工程標(biāo)準(zhǔn)低、工程分散、改水難度大我市早期興建的人飲工程，以打井為主，工程分散、規(guī)模小，管 理困難，人口

44、密度較大，地表水污染嚴(yán)重，部分地下水鐵、錳超標(biāo)， 水質(zhì)不能定期檢測和處理，長期飲用有損健康的超標(biāo)水，水量、水質(zhì)、 水壓均不能滿足供水要求，改造的數(shù)量多、面寬、難度大，人們安全 飲水意識薄弱。（四）管理粗放效益低已建成的部分人飲工程產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，管理制度 不健全，水價制訂不合理，常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測沒有設(shè)備，管理人員多，業(yè) 務(wù)水平低，效益低下，負(fù)債經(jīng)營。第五節(jié)解決農(nóng)村飲水安全問題的可行性咸水、超標(biāo)水、污染水等飲水安全問題對人民群眾的身心健康造成 了嚴(yán)重威脅。農(nóng)村飲水安全已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的 問題。飲用水質(zhì)無法保證,給各種疾病的傳播提供了條件，導(dǎo)致地方病流 行,我市尤其是肝

45、炎發(fā)病率較高，痢疾和其它流行病經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重危害 人民群眾的身體健康。由于水質(zhì)不達標(biāo)和水源受到嚴(yán)重污染部分地區(qū)群 眾的飲用水從外地運水、一挑水一元錢加重了群眾的生產(chǎn)、生活負(fù)擔(dān)。 使黨群、干群關(guān)系受到影響,而且給社會帶來了不安定因素。此外,旱山 村缺水直接制約經(jīng)濟的發(fā)展，一些村鎮(zhèn)企業(yè)因缺水和水源受到污染而被 迫停產(chǎn)或搬遷，甚至倒閉；死魚的情況經(jīng)常發(fā)生、農(nóng)副產(chǎn)品只能進行初 加工，釀酒以及畜牧業(yè)等由于水源和水質(zhì)得不到保證而不能實施，致使 貧窮落后面貌難以改變。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，十六屆 三中全會強調(diào)要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促 進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。胡錦濤總書

46、記對農(nóng)村飲水安全工作做出了 重要批示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能 讓群眾再喝高氟水。在解決飲水困難問題的同時，與全面建設(shè)小康社會 的要求相適應(yīng),需要盡快實施農(nóng)村安全飲水工程，首先解決鹽水、污染水 等水質(zhì)不達標(biāo)問題及局部地區(qū)嚴(yán)重缺乏飲用水問題。加快解決農(nóng)村人口 安全飲水問題，既是黨中央全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，又是改 善我市農(nóng)村生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，擴大內(nèi)需,拉動全 市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推動整個國民經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。因此,解決我市農(nóng) 村人口飲水安全問題不僅是十分必要，而且是非常緊迫的。實施農(nóng)村人飲工程安全建設(shè)，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟和精神文明建 設(shè)的發(fā)展

47、，推進了人民生活水平的提高和社會的穩(wěn)定。1998年以來， 我市在省水利廳、省計委的大力支持下，先后實施了以打井為主，開 采地下水，解決單戶或聯(lián)戶用水，以解決人口集中中心村或人口較集 中的農(nóng)業(yè)合作社的人畜飲水為主的集中供水站，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村和中心 村建設(shè)，按城市供水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的技術(shù)含量較高的高標(biāo)準(zhǔn)集中供水站。 在建設(shè)、管理等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，在個項目縣鍛煉和造就 了一支懂技術(shù)、善管理的人飲工程建設(shè)隊伍，加之各級黨政大力支持， 受益群眾對建設(shè)人飲工程的積極性高，部門之間配合密切，制度健全， 產(chǎn)權(quán)明晰，管理到位，效益顯著，群眾歡迎。為此，在我市項目區(qū)實 施人飲工程，解決農(nóng)村飲水安全是可行的。體現(xiàn)

48、在如下七個方面：一、地方政府高度重視農(nóng)村人飲工程建設(shè)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三 級建立了協(xié)調(diào)機構(gòu)，由黨政一把手負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村人飲建設(shè)中出 現(xiàn)的新問題，為人飲工程建設(shè)保駕護航。二、中央國債投資扶持。近幾年，國家加快了解決農(nóng)村人畜飲水 困難的步伐，在十五期，力爭用三年左右時間基本解決缺水區(qū)人畜飲 水困難，加大了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的投資力度，將人畜飲水列入 中央國債投資項目，項目區(qū)人均中央投資280元以上。三、有一支專業(yè)配套，經(jīng)驗較為豐富的人飲建設(shè)隊伍。市、區(qū)、 縣水利局的設(shè)計隊都具有相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。有一支水文、水工、地質(zhì)、 測繪、電氣、機械和經(jīng)濟等專業(yè)配套的技術(shù)隊伍。區(qū)、縣水利局從七 十年代起就

49、開始從事規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理，地質(zhì)鉆探、打井安裝 等業(yè)務(wù)，具有多年的人飲工作實踐經(jīng)驗。四、新型管材和凈化設(shè)備的推廣使用，降低了供水站造價，避免 了二次污染，減少了供水管網(wǎng)的事故發(fā)生率，提高了供水保證率，降 低了供水成本水價。五、有一套較為完善的管理制度。在近幾年的人飲工程建設(shè)和管 理中，總結(jié)出了一套適合本地供水站管理，從水源保護、技術(shù)培訓(xùn)、 水質(zhì)化驗、藥物消毒、廠區(qū)綠化、水費征收、財務(wù)管理、經(jīng)營管理等 較為完善的管理制度。六、群眾積極性高，主動投工投勞，參與建設(shè)管理，監(jiān)督工程質(zhì) 量。七、部門密切配合。農(nóng)村人飲工程建設(shè)涉及計委、水利、財政、 物價、計量、防疫、衛(wèi)生等部門，通過近幾年人飲項目的實

50、施，特別 是中心村集中供水站的建設(shè)，增強了部門之間的信任度，能很好地配 合，發(fā)揮職能部門的作用。第二章 項目建設(shè)方案第一節(jié)工程建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)一、建設(shè)任務(wù)本次農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃解決9萬人。本次農(nóng)村 飲水安全工程擬建29處集中供水站，其中地表水20處，地下水9處, 解決市船山區(qū)的桂花鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)，安居區(qū)的觀音鄉(xiāng)、欄江鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、 石洞鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)，射洪縣官升鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、龍埡工委、明星鎮(zhèn)，潼射 鎮(zhèn)、萬林鎮(zhèn)，蓬溪縣的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、寶梵鎮(zhèn)、群力鄉(xiāng)、鳴鳳鎮(zhèn)、 蓬南鎮(zhèn)、紅江鎮(zhèn),大英縣的蓬萊鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)、隆盛鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、 金元鄉(xiāng)、象山鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、通仙鄉(xiāng)等29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村的人畜飲水安 全。二

51、、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)：此次規(guī)劃涉及的供水工程均為W級以下的集中供水工程，原水水質(zhì)應(yīng)達到地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-88中皿類水域水 質(zhì)的規(guī)定或生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ3020-93）的要求。當(dāng)原 水水質(zhì)不能滿足上述規(guī)定時，應(yīng)征得水資源和飲水衛(wèi)生主管部門的同 意，并采取必要的凈化方法和與其他水源進行技術(shù)經(jīng)濟比較。原水通 過凈化處理后應(yīng)滿足農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則（1991 年5月）的水質(zhì)要求。、水量：項目區(qū)在全國供水分區(qū)中屬四區(qū)，最高日居民生活用水定 額綜合確定為80L/人.天，消防、環(huán)保按村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ39-90的要求選定，管網(wǎng)漏失水量和其他水量按居民生活用水、 消防

52、環(huán)保用水兩項用水之和的15%水廠自用水按上述水量5%+,由于 生活用水標(biāo)準(zhǔn)較高,不考慮牲畜用水。、方便程度：按全面建設(shè)小康社會的總體要求，居民生活用水條件 按水龍頭入戶、有部分衛(wèi)生設(shè)備（淋浴、洗滌、沖廁設(shè)施）、生活條件 較好的情況進行用水規(guī)模確定和管網(wǎng)布臵設(shè)計。4、保證率：選擇地下水為水源時，開采的水量（設(shè)計水量）應(yīng)低于含 水層的允許開采量。水源為地表水時，嚴(yán)重缺水地區(qū)其設(shè)計枯水流量 的保證率不應(yīng)低于90%其他地區(qū)不低于95%第二節(jié)工程措施和規(guī)模一、工程措施1、因地制宜科學(xué)規(guī)劃一是專業(yè)單位設(shè)計。人飲工程集中供水站的設(shè)計全由有資質(zhì) 的專業(yè)設(shè)計單位承擔(dān)；二是科學(xué)論證，比選方案。 農(nóng)村飲水安全問 題

53、，在項目區(qū)的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、太乙鎮(zhèn)等 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地下 水的鐵、錳或含鹽量超標(biāo)，其余20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地表水的微污染，需通過 新建、改建、擴建等方式建供水工程解決。由于項目區(qū)處在場鎮(zhèn)及周 邊地區(qū)，人口集中，交通便利，具備集中供水條件，均采用一個供水 系統(tǒng)同時向多村供水的集中供水方式，便于管理，供水安全，水質(zhì)保 證率高，單位水量的基建投資與制水成本較低，利于發(fā)展。（1）地下 水凈化工藝流程：對鐵、錳超標(biāo)情況，根據(jù)超標(biāo)多少，參照相似水質(zhì) 的實際工程經(jīng)驗，選定工藝流程與設(shè)計參數(shù)，其典型的工藝流程如下： 消毒劑地下水-管井+水泵”曝氣裝臵一濾池清水池一水泵二管網(wǎng)| | -用戶對于含鹽量超標(biāo)的苦咸水，由

54、于電滲析處理成本過高，目前此類 水源地區(qū)只能找新水源，建集中供水站解決。二是受輕微有機污染的地表水的凈化工藝流程。此類水采用常規(guī) 凈化工藝無法使水質(zhì)達標(biāo)，可采用以下兩種工藝流程：凝聚劑消毒劑地表水t生物預(yù)處理常規(guī)凈化工藝刁 t清水池三水泵|三管 網(wǎng)T用戶凝聚劑消毒劑地表水tJt常規(guī)凈化工藝T活性炭濾池清水池t水泵T管| 網(wǎng)T用戶由于本次規(guī)劃的供水工程均為V級工程，凈水器和水凈化構(gòu)筑物 設(shè)計中優(yōu)先選擇凈水器組成的凈水工藝，達到少占地、投資省、建成 后管理簡單、運行管理方便的目的。本次規(guī)劃計劃通過三方面（水源保護、飲水工程建設(shè)、水質(zhì)檢測 體系建設(shè)）解決9萬人的飲水安全：水源保護：項目區(qū)水源的衛(wèi)生防

55、護，根據(jù)中華人民共和國水法、 中華人民共和國水污染防治法、某某省農(nóng)村人畜飲水工作暫行規(guī) 定、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-85、關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程 管理的意見（水利部，2003年10月）和某某省水利廳川水規(guī)計 2000299號文關(guān)于在全省開展水資源保護規(guī)劃工作的通知要求， 結(jié)合我市供水水源的供水現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，市水利局編制了某 某市集中式供水水源地保護規(guī)劃報告，報告對更好地保護我市集中供 水水源地、防止水污染、改善水質(zhì)等有了明確規(guī)定，提出了保護區(qū)的 水質(zhì)目標(biāo)，并根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)、水量、保護區(qū)的水文特性，制定了 保護區(qū)水域的允許納污能力、污染物總量控制指標(biāo)與防止水污染方案， 提出了相應(yīng)

56、的工程與非工程對策措施，最終實現(xiàn)水資源和生態(tài)系統(tǒng)的 良性循環(huán)，使供水水源得到有效保護和合理開發(fā)利用。我市農(nóng)村飲水 安全工程的水源保護工作應(yīng)結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真予以貫徹執(zhí)行。 具體的保護措施見第四章第三節(jié)。飲水工程建設(shè)：本規(guī)劃共新、改、擴建集中供水工程29處，包括 取水構(gòu)筑物、泵站、水處理設(shè)施、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、輸配水管道、廠區(qū)附 屬建筑物等六大部分。飲用水質(zhì)的監(jiān)測：通過對管水人員的培訓(xùn)，購買必要的水質(zhì)檢驗 設(shè)備，常年對PH濁度、余氯的監(jiān)測和定期對水質(zhì)進行全面檢測，以 保證供水水質(zhì)。2、制定分年實施方案第一年計劃解決某某市船山區(qū)的桂花鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 個村1.1萬人，牲畜0.66萬頭，安居區(qū)的

57、觀音鄉(xiāng)、欄江鎮(zhèn)、白馬 鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.8萬人，牲畜1.3萬頭， 本年度計劃解決7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村2.9萬人，牲畜1.96萬頭，總 投資1160萬元。第二年計劃解決蓬溪縣的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、寶梵鎮(zhèn)、群力鄉(xiāng)、 鳴鳳鎮(zhèn)、蓬南鎮(zhèn)、紅江鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村2.1萬人，牲畜1.48 萬頭，大英縣的蓬萊鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)、隆盛鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村1.1萬人，牲畜0.83萬頭飲水困難，本年度計劃解決11個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)15個村3.2萬人，牲畜2.31萬頭，總投資1280萬元。第三年計劃解決大英縣的天保鎮(zhèn)、金元鄉(xiāng)、象山鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、通 仙鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村1萬人，牲畜0.71萬頭，射洪縣官升鎮(zhèn)、曹 碑鎮(zhèn)

58、、龍埡工委、明星鎮(zhèn)，潼射鎮(zhèn)、萬林鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村1.9萬 人，牲畜1.36萬頭，本年度計劃解決11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村2.9萬人， 牲畜2.07萬頭，總投資1160萬元。3、加強技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)一是采取了分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到頭。一個人負(fù)責(zé)一處工程，遇到不能處理的技術(shù)問題及時反映，通過集體協(xié)商后再作出處理方案；二是 聘請專家作咨詢，解除技術(shù)上的顧慮。聘請長期從事城市給排水工作， 有豐富實踐經(jīng)驗的專家作技術(shù)顧問，從規(guī)劃到實施，全過程把關(guān)；三 是技術(shù)培訓(xùn)。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利管理站全面參與工程建設(shè)施工管理，各 縣區(qū)不定期請專家對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)；在施工期間，廠家進行 管網(wǎng)安裝技術(shù)培訓(xùn)；在試運行期間，廠家進行

59、設(shè)備操作運行技術(shù)培訓(xùn)。二、供水站建設(shè)規(guī)模1、按地區(qū)劃分：本次規(guī)劃建設(shè)集中供水工程29處，涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 解決9萬人的飲水安全問題。其中：安居區(qū)5處，解決1.8萬人；船山 區(qū)2處，解決1.1萬人;蓬溪縣7處,解決2.1萬人;射洪縣6處，解決 1.9萬人；大英縣9處，解決2.1萬人。詳見附表1。2、按不同類型不同解決措施劃分：通過尋找好水源，建集中供水 工程9處，解決2.54萬人的地下水的含鹽量超標(biāo)問題；通過尋找好水 源，建集中供水工程9處，解決3萬人的地表水的污染問題；通過常 規(guī)處理加活性炭深度處理，建集中供水工程1處，解決0.2萬人的地 表水的污染問題；通過強化常規(guī)處理，建集中供水工程9處，

60、解決3.06 萬人的地表水的污染問題。詳見附表2。項目區(qū)共建集中供水站29處，設(shè)計日總供水能力 6170噸， 解決5萬人和3.52萬頭牲畜飲水安全。農(nóng)村飲水安全項目近期可研項目建設(shè)規(guī)模一覽表項目名稱解決數(shù)(萬人、萬頭)設(shè)計工程規(guī)模(m3/d)人數(shù)牲畜數(shù)某某市合計9.006.349000船山區(qū)1.100.661100桂花鎮(zhèn)桂圓橋村集中供水站0.800.48800永興鎮(zhèn)靈通村集中供水站0.300.18300安居區(qū)1.801.301800東禪鎮(zhèn)板凳埡村集中供水站0.60.60600攔江鎮(zhèn)成玉橋村集中供水站0.30.22300白馬鎮(zhèn)白果樹村集中供水站0.30.23300觀音鄉(xiāng)樟樹灣村集中供水站0.30