某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工程項(xiàng)目PPP項(xiàng)目實(shí)施方案報告書

1、 .wd. .wd. .wd.某產(chǎn)業(yè)園工程工程工程PPP工程實(shí)施方案*管委會二0一六年X月目 錄第一章 工程概況. - 3 -一、 基本情況. - 3 -二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).- 6 -三、工程公司情況.- 10 -第二章 風(fēng)險分配 基本框架.- 13 -一、風(fēng)險分配原那么.- 13 -二、風(fēng)險分擔(dān)方案.- 13 -三、風(fēng)險應(yīng)對措施.- 15 -第三章 工程運(yùn)作模式.- 16 -一、工程運(yùn)作方式.- 16 -二、工程邊界條件.- 16 -第四章 交易構(gòu)造.- 18 -一、投融資構(gòu)造.- 18 -二、采報機(jī)制及保障.- 18 -三、退出機(jī)制.- 22 -四、相關(guān)配套安排.- 22 -第五章 合同體系

2、.- 23 -一、合同構(gòu)造.- 23 -二、權(quán)利義務(wù).- 24 -三、政府支持.- 25 -第六章 監(jiān)管架構(gòu).- 26 -一、授權(quán)關(guān)系.- 26 -二、監(jiān)管方式和政府介入.- 26 -第七章 采購方式選擇.- 29 -一、招標(biāo)方式.- 29 -二、招標(biāo)組織形式.- 29 -三、招標(biāo)內(nèi)容和范圍.- 29 -四、招標(biāo)時間安排.- 29 -五、投標(biāo)人資格條件.- 30 -六、評標(biāo)方法和主要標(biāo)準(zhǔn).- 30 -第八章 財務(wù)測算.- 33 -一、內(nèi)部收益率.- 33 -第一章 工程概況一、 基本情況一工程概況工程名稱：*一期、二期建設(shè)工程以下簡稱“本工程工程類型：新建工程所處階段：已完成工程可行性研究批復(fù)

3、開工和方案完成時間：2016年6月正式開工建設(shè)，預(yù)計到2020年12月完成工程。地點(diǎn)：*省*市*區(qū)二公共產(chǎn)品和服務(wù)本工程是*市*區(qū)采購社會投資人在園區(qū)內(nèi)提供投融資、建設(shè)、運(yùn)營一體化服務(wù)，形成的公共產(chǎn)品和服務(wù)包括：1土地征遷服務(wù)。工程征遷面積504.704公頃，其中，集體土地366.6458公頃水田107.1331公頃、水澆地1.6935公頃、旱地159.0873公頃、園地44.2474公頃、林地18.7444公頃、其他農(nóng)用地35.313公頃；國有土地138.0582公頃城鎮(zhèn)村及工礦用地106.2929公頃、交通用地22.7359公頃、水域及水利設(shè)施用地9.0294公頃；未利用地0.4271公頃

4、河流水面。征遷范圍內(nèi)共涉及6個社區(qū)的拆遷安置，拆遷民房的總建筑面積869195平方米，采用實(shí)物安置的方式。2土地平整服務(wù)。片區(qū)場平工程涉及用地面積504.704公傾，根據(jù)規(guī)劃方案的道路規(guī)劃標(biāo)高和現(xiàn)狀標(biāo)高，估算土方內(nèi)部平衡后，仍需借方879.69萬立方米。3市政配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營服務(wù)。工程道路用地面積509594平方米，道路總長度約19903m，進(jìn)展投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，形成符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)市政道路設(shè)施。4公共設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心4處，總用地面積為18300平方米，建筑面積為27060平方米。綜合文化活動中心1處，總用地面積為4300平方米，建筑面積為5160平方米。公交首末站3處公交

5、首末站。中學(xué)2所，分別為初中和高中，總用地面積約為68800平方米，建筑面積約55040平方米。小學(xué)3所，總用地面積約為65300平方米，建筑面積約52180平方米。幼兒園7所，總用地面積約26858平方米，建筑面積約27246.4平方米。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站收集站4座，每座服務(wù)半徑1.01.5公里，總用地面積4500平方米，建筑面積約3000平方米。公共衛(wèi)生間：14處景觀綠化工程公園綠地面積193000平方米，片區(qū)內(nèi)防護(hù)綠地面積1348400平方米，廣場用地4300平方米。上述-進(jìn)展投融資、建設(shè)并到達(dá)可用性標(biāo)準(zhǔn)。5安置房建設(shè)。片區(qū)內(nèi)拆遷民房總建筑面積約869195平方米，采取實(shí)物安置的方式。其中實(shí)物安

6、置于片區(qū)內(nèi)設(shè)置10塊安置用地，總用地面積為660735平方米，總安置建筑面積1086058.36平方米。形成符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和滿足?工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?合格標(biāo)準(zhǔn)的安置房。三工程采用PPP模式的必要性和可行性采用PPP模式的優(yōu)勢：1有助于緩解財政支出壓力、緩解政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險。財預(yù)2014351號文件“通過PPP模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù) 。2有助于加快政府職能轉(zhuǎn)變；國辦發(fā)201542號文件“PPP模式有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、 財金201476號文件“推廣PPP模式是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機(jī)制變革。3有助于推進(jìn)公共資源配置市場化；財金20

7、1476號文件“PPP模式有利于整合社會資源，盤活社會存量資本。4工程投融資、建設(shè)和運(yùn)營可一次性招標(biāo)和實(shí)施，不僅可加快工程建設(shè)、提高產(chǎn)品供應(yīng)效率，也有利今后的運(yùn)營和管理；招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供可不進(jìn)展招標(biāo)。采用PPP模式的政策支持：1?基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理方法?明確將能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等五大吸納資金規(guī)模巨大和投資收益含金量高的行業(yè)，開辟為特許經(jīng)營的領(lǐng)域，并提出最長30年的運(yùn)營期限，明確國家鼓勵包括政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)參與。22015年2月13日財政部、住建部?關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會

8、資本合作工程推介工作的通知?財建201529號中明確“道路橋梁可實(shí)行建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理一體化的經(jīng)營方式。3國家發(fā)改委?關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見?發(fā)改投資20142714號明確“PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類工程，且操作模式的選擇上包含了非經(jīng)營性工程。4?*省人民政府關(guān)于推廣政府和社會資本合作PPP試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?*政201447 號中明確提出的“鼓勵縣級以上人民政府將交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保、保障性安居工程、*和養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程，以特許經(jīng)營的方式實(shí)施PPP試點(diǎn)的指導(dǎo)精神。5建設(shè)部?關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的

9、意見?城建2002272號，明確提出了“鼓勵社會資本、外國資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資構(gòu)造。本工程采用PPP模式既能符合響應(yīng)國家相關(guān)政策要求，又符合工程實(shí)際情況。本工程已通過物有所值評價和財政承受能力論證。四工程運(yùn)作的目標(biāo)和意義*市政府方案借助*占全國80%的市場份額的資源優(yōu)勢及未來大*產(chǎn)業(yè)開展優(yōu)勢，以“*、低碳、綠色、高科技大*產(chǎn)業(yè)為開展理念，打造一個集總部經(jīng)濟(jì)、高端*、特色*、*旅游、*、*管理、*交易、會展經(jīng)濟(jì)、*地產(chǎn)等為一體的現(xiàn)代*產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)定位有特色*區(qū)、*總部*研發(fā)區(qū)、*產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合商務(wù)區(qū)及宜居綜合配套服務(wù)區(qū)。通過工程運(yùn)作，強(qiáng)化產(chǎn)

10、業(yè)集聚效應(yīng)，有利于資源整合和構(gòu)造優(yōu)化，提高*產(chǎn)業(yè)競爭力。二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一工程區(qū)位*一期、二期用地位于*市*區(qū)*鎮(zhèn)，規(guī)劃用地主要包括*鎮(zhèn)*村和*村、*村、*村四個行政村。四至范圍：東至*大道、西至*大道、南至*大道、北至*線。圖11工程區(qū)位圖二占地面積規(guī)劃用地詳見土地利用規(guī)劃表土地利用規(guī)劃表序號用地代碼用地分類用地面積占規(guī)劃建設(shè)用地比例%公頃1R居住用地101.9620.50%其中R2二類居住用地82.79BR混合用地居住70%11.3R22服務(wù)設(shè)施用地4.22BR2商住混合用地居住局部3.652A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地82.9516.67%其中A1行政辦公用地0.45A22文化活動設(shè)施0

11、.43A33中小學(xué)用地13.4A51*用地68.673B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地89.2117.93%其中B11零售商業(yè)用地15.01B12批發(fā)市場用地8.18B14旅館用地4.34B29其他商務(wù)用地55.28BR混合用地商業(yè)30%4.84BR2商住混合用地商業(yè)局部1.564M工業(yè)用地6.681.34%其中M1一類工業(yè)用地6.685S道路與交通設(shè)施用地58.911.84%其中S1城市道路用地55.51S41公共交通場站用地0.74S42社會停車場用地2.656U公用設(shè)施用地3.20.64%其中U12供電用地0.87U21排水用地0.22U22環(huán)衛(wèi)用地2.117G綠地與廣場用地154.5731.07%

12、其中G1公園綠地19.3G2防護(hù)綠地134.84G3廣場用地0.437H11城市建設(shè)用地497.47100.00%8E非建設(shè)用地7.23其中E1水域7.239合計504.7三建設(shè)內(nèi)容1土地平整。片區(qū)場平工程涉及用地面積504.704公傾，根據(jù)規(guī)劃方案的道路規(guī)劃標(biāo)高和現(xiàn)狀標(biāo)高，估算土方內(nèi)部平衡后，仍需借方879.69萬立方米。2市政配套設(shè)施。工程道路用地面積509594平方米，道路總長度約19903m。3公共設(shè)施建設(shè)。包括片區(qū)內(nèi)配套的社區(qū)服務(wù)中心、綜合文化活動中心、公交站、中小學(xué)、幼兒園、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共衛(wèi)生間及景觀綠化工程。4安置房建設(shè)。片區(qū)內(nèi)拆遷民房總建筑面積約869195平方米，采取實(shí)物安

13、置的方式。其中實(shí)物安置于片區(qū)內(nèi)設(shè)置10塊安置用地，總用地面積為660735平方米，總安置建筑面積1086058.36平方米。四投資規(guī)模本工程建設(shè)投資476671.55萬元，其中土地征遷76528.28萬元，土地平整30858.25萬元，市政配套設(shè)施29075.93萬元，公共配套設(shè)施61927.07萬元，安置區(qū)278282.02萬元。由中標(biāo)社會投資人為本工程提供融資、建設(shè)、運(yùn)營一體化服務(wù)，并需在工程開工前提供5億元土地征遷費(fèi)用。五主要產(chǎn)出說明1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格。工程質(zhì)量按*省建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)視部門按建設(shè)程序?qū)こ坦こ藤|(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)展監(jiān)視。2工程運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：對工程

14、設(shè)施進(jìn)展管理和養(yǎng)護(hù)的工作內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合*省及*市相關(guān)道路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量要求、保潔長效管理考核方法、城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量要求、城市綠化管理方法等適用法律的規(guī)定。六資金來源本工程資金來源自有資本金和債務(wù)資金，自有資本金由政府出資人代表與社會投資人按股比出資，債務(wù)資金由工程公司進(jìn)展融資獲得。三、工程公司情況一總投資及資本構(gòu)成工程建設(shè)投資約48億，其中工程自有資本金9.6億20%，政府方0.48億，社會投資人9.12億，債務(wù)資金約38.4億80%。二股權(quán)構(gòu)造1工程公司注冊資金首期應(yīng)不少于8000萬元、注冊住所*市*區(qū)、組織形式有限責(zé)任公司，股東注冊資本金的注入時間及管理按國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定

15、辦理。2工程公司股東構(gòu)造、出資比例、出資形式由中標(biāo)的投資人與政府出資人代表*市*區(qū)*實(shí)業(yè)以下簡稱“*實(shí)業(yè)共同組建工程公司，出資比例為95%:5%假設(shè)屬聯(lián)合體中標(biāo)的，那么聯(lián)合體應(yīng)按照聯(lián)合協(xié)議的約定分別繳納出資，聯(lián)合體成員合計持股比例為95%，出資形式均為貨幣，雙方以各自認(rèn)繳的注冊資本為限對工程公司承擔(dān)有限責(zé)任，分享相關(guān)的權(quán)益。3成立時間：中標(biāo)投資人應(yīng)在與*管委會簽訂?PPP投資合作協(xié)議?之日起的四十日內(nèi)按照?公司法?等中國適用法律和招標(biāo)文件規(guī)定成立工程公司，并在工程所在地工商部門進(jìn)展注冊登記獲得法人資格，登記管理機(jī)關(guān)向工程公司簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期即為工程公司成立之日。4工程公司經(jīng)營范圍：工程公司負(fù)

16、責(zé)?PPP投資合作協(xié)議?項(xiàng)下的投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)含建筑工程、道路工程、橋涵工程、管線工程、照明工程、綠化工程及其他附屬工程業(yè)務(wù)。5股權(quán)轉(zhuǎn)讓：在?PPP投資合作協(xié)議?簽訂后5年內(nèi)社會投資人不得轉(zhuǎn)讓其在工程公司的股權(quán)引進(jìn)基金模式融資的，另行協(xié)商并經(jīng)政府方同意，在?PPP投資合作協(xié)議?簽訂后5年后，經(jīng)區(qū)政府同意，社會投資人可以轉(zhuǎn)讓其在工程公司中的全部或局部股權(quán)，但受讓方應(yīng)滿足履行本協(xié)議要求的融資能力、財務(wù)信用、技術(shù)能力、運(yùn)營經(jīng)歷等 基本條件，并已經(jīng)經(jīng)以書面形式明示，在其成為工程公司股東后，催促并確保工程公司繼續(xù)承擔(dān)本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。三融資構(gòu)造及融資本錢本工程由工程公司或社會資本方進(jìn)展融資，通

17、過銀行貸款、基金、保險等多種形式進(jìn)展融資，確保本工程最優(yōu)的融資構(gòu)造和最低的融資本錢。1.3.1建設(shè)投資及資本構(gòu)成工程建設(shè)投資約48億，其中工程自有資本金9.6億20%，政府方0.48億，社會投資人9.12億，債務(wù)資金約38.4億80%。1.3.2資產(chǎn)負(fù)債工程總投資的80%主要由工程公司股東通過銀行貸款解決，工程公司承擔(dān)貸款歸還責(zé)任。1.3.3股權(quán)構(gòu)造工程公司由政府方實(shí)際出資方和社會資本公共組建，股權(quán)比例為0.5:9.5。1.3.4融資構(gòu)造及主要融資本錢本工程由工程公司進(jìn)展融資，通過多種形式進(jìn)展融資，確保本工程最優(yōu)的融資構(gòu)造和最低的融資本錢。1.3.5工程公司股東融資風(fēng)險擔(dān)保要求1本工程工程公司

18、政府方出資人代表至少須有一方為區(qū)直屬國有企業(yè)。2本工程由*市*區(qū)*實(shí)業(yè)為工程提供支付,以保證工程投資方股權(quán)收益的實(shí)現(xiàn)，擔(dān)保方的財務(wù)狀況需得到潛在投資人的認(rèn)可。3工程公司股東須承諾在投資建設(shè)滿后并按約定對投資人的股權(quán)進(jìn)展回購。承諾回購單位的財務(wù)狀況需得到潛在投資人的認(rèn)可。4承擔(dān)支付義務(wù)的本級財政部門須出具將本工程政府購置服務(wù)的款項(xiàng)納入逐年的政府預(yù)算中的承諾函，同級人大須同意上述預(yù)算，并由財政局、人大出具相關(guān)文件。第二章 風(fēng)險分配 基本框架一、風(fēng)險分配原那么按照風(fēng)險應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進(jìn)展損失控制的一方承擔(dān)原那么，工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險由中標(biāo)的投資人承擔(dān)，融資風(fēng)險由本工程的投資人承擔(dān)，法

19、律、政策風(fēng)險由市政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險由各方共同承擔(dān)。二、風(fēng)險分擔(dān)方案本工程的建設(shè)內(nèi)容較多，涉及征地拆遷、場地平整、市政配套設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)和安置房建設(shè)等內(nèi)容，且投資額大，實(shí)施周期長，涉及的利益相關(guān)者較多，社會影響面較大，全面識別和妥善處理工程全生命周期中的各種風(fēng)險是實(shí)現(xiàn)工程落地、維護(hù)公共利益的得要保障。根據(jù)風(fēng)險分配的原那么，確定風(fēng)險分擔(dān)方案如表2-1：表2-1工程風(fēng)險分擔(dān)方案風(fēng)險因素分組風(fēng)險因素雙方共擔(dān)政府工程公司政府出資人代表社會資本設(shè)計政府部門要求改變工程功能性要求合同實(shí)施時，工程公司提出一個比較經(jīng)濟(jì)的施工或運(yùn)營方案，致使工程功能性要求改變設(shè)計缺陷融資在投標(biāo)截止日到簽署特許經(jīng)營權(quán)

20、合同期間，貸款利率提高簽署特許經(jīng)營權(quán)合同之后，貸款利率提高通貨膨脹率比預(yù)期的高初級債務(wù)再融資產(chǎn)生的利潤融資未及時到位政府方要求趕工期而導(dǎo)致的工程公司融資本錢增加建設(shè)在特許經(jīng)營權(quán)合同談判期間，工程公司被要求增加投資，致使進(jìn)度延誤，本錢超支建設(shè)費(fèi)用超支建設(shè)質(zhì)量不合格過多的合同變更分包商/供應(yīng)商的違約在基礎(chǔ)工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物完工時間延后運(yùn)營運(yùn)營費(fèi)用超支運(yùn)營收入低于預(yù)期低運(yùn)營生產(chǎn)能力維護(hù)費(fèi)用高于預(yù)期維護(hù)要比預(yù)期頻繁由于恐懼襲擊而關(guān)閉政府部門人員的過失，導(dǎo)致遲延支付補(bǔ)貼移交移交的資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)特許經(jīng)營期滿后，本工程仍可以繼續(xù)工作，但已經(jīng)不能滿足即時的新要求了政治和政府政策資產(chǎn)征用政府決定過程的低效率很強(qiáng)的

21、政治反對/不友好法律一個特殊的法律出臺，要求改變設(shè)計指標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計發(fā)生改變稅收政策的變化對當(dāng)?shù)卣鞴懿块T授予工程公司的特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)展追索自然不可抗力地質(zhì)條件氣候環(huán)境三、風(fēng)險應(yīng)對措施針對工程實(shí)施過程存在的各種風(fēng)險因素，制如風(fēng)險應(yīng)對措施如表2-2。表2-2工程風(fēng)險應(yīng)對措施設(shè)計風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險加強(qiáng)建設(shè)期監(jiān)管資金、工期、質(zhì)量、安全強(qiáng)制保險方案建設(shè)履約保函體系融資風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險完善政府支付方式和工程匯報機(jī)制建設(shè)績效考核收費(fèi)的調(diào)價機(jī)制明確社會資本承擔(dān)的公共責(zé)任、產(chǎn)出說明完善保險與保函、臨時接收、移交法律風(fēng)險、政策風(fēng)險建設(shè)法律政策變更的解決機(jī)制科學(xué)規(guī)劃與配套建設(shè)、政府支付方式和工程匯報機(jī)制社會資本選擇風(fēng)

22、險增加社會投資人的競爭性、做好資格審查工作政治風(fēng)險、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和不可抗力風(fēng)險制定應(yīng)急處置預(yù)案明確臨時接收和提前終止的條件強(qiáng)制保險方案第三章工程運(yùn)作模式一、工程運(yùn)作方式本工程屬于非經(jīng)營性工程，缺乏“使用者付費(fèi)的基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)回收投資本錢及社會投資人的合理利潤，可通過政府購置服務(wù)，采用投資建設(shè)運(yùn)營、維護(hù)移交方式運(yùn)作。1工程合作期：10年含年建設(shè)期，建設(shè)期以工程具備開工條件并發(fā)出開工通知之日起開場計算，通過竣工驗(yàn)收后進(jìn)入運(yùn)營期。2合作期限的延長：發(fā)生如下事件后，工程合作期可適當(dāng)延長由政府方原因?qū)е碌耐旯ぱ诱`情形出現(xiàn)；由于法律變更或政府方行為導(dǎo)致工程公司在工程合作期內(nèi)受到影響并使工程公司遭

23、受實(shí)質(zhì)性的損失。二、工程邊界條件1投資范圍：含本工程用地紅線范圍內(nèi)征地拆遷的投融資、土地平整的投融資和建設(shè)、市政配套設(shè)施的投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)、公共設(shè)施的投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)、安置房的投融資、建設(shè)；2合作期：10年含建設(shè)期；3工程建設(shè)本工程設(shè)計由工程業(yè)主負(fù)責(zé)，工程業(yè)主將*區(qū)審計部門審后預(yù)算價為準(zhǔn)，提交招標(biāo)人確認(rèn)后實(shí)施；已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供可不進(jìn)展招標(biāo)，工程公司按照*市*區(qū)審計部門審后預(yù)算價為準(zhǔn)。建設(shè)工程其他費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生金額為準(zhǔn)，需經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)和工程公司認(rèn)可。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。工程驗(yàn)收：按單體工程各自驗(yàn)收，由工程業(yè)主根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定在接到工程

24、公司竣工驗(yàn)收報告后組織有關(guān)部門驗(yàn)收。工程公司應(yīng)按國家及行業(yè)主管部門規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。4履約保障邊界由工程公司出具履約保函給工程實(shí)施機(jī)構(gòu)*管委會，分別開具建設(shè)保函、運(yùn)營維護(hù)保函，具體在合同中明確金額和保函格式。第四章 交易構(gòu)造一、投融資構(gòu)造1資金來源：工程資金通過股權(quán)融資和債務(wù)融資獲得；股權(quán)融資：?國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資工程資本金制度的通知?國發(fā)201551號要求中“其他工程的最低資本金比例為20%的規(guī)定，設(shè)定中標(biāo)的投資人和*實(shí)業(yè)按照股比提供不少于工程總投資20%的自有資金。債務(wù)融資：除自有資金外的資金由工程公司負(fù)責(zé)融資，80%的資金由工程公司負(fù)責(zé)融資，中標(biāo)投資人根據(jù)需要提供金

25、融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押物或擔(dān)保物，*實(shí)業(yè)公司提供融資支持；假設(shè)80%的資金無法實(shí)現(xiàn)工程融資，由中標(biāo)投資人負(fù)責(zé)融資。2性質(zhì)：自有資本金屬于股權(quán)資金，債務(wù)融資屬于債務(wù)資金，債務(wù)資金可通過銀行貸款、基金、保險等多種形式獲得；3資金用途：工程公司的資金僅限于本工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。4資產(chǎn)形成和轉(zhuǎn)移：根據(jù)政府的進(jìn)度要求，建設(shè)期滿形成工程資產(chǎn)，運(yùn)營期滿后工程資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移至區(qū)政府或指定單位。二、采購機(jī)制及保障本工程的建設(shè)內(nèi)容征地拆遷、場地平整、市政配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè)均為非經(jīng)營性工程，回報機(jī)制為“政府購置服務(wù)，具體按照“基于可用性的績效合同模式，由政府向工程公司購置本工程可用性符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)

26、品以及為維持本工程可用性所需的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)符合績效要求的公共服務(wù)，即政府需向工程公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，二者統(tǒng)稱為政府購置服務(wù)付費(fèi)。1定價原那么根據(jù)?*招投標(biāo)辦【2011】30號文?關(guān)于不同專業(yè)工程的相關(guān)規(guī)定具體確定。建安工程費(fèi)用建筑安裝工程審后預(yù)算造價1-下浮率房屋建設(shè)工程預(yù)算下浮率取值為8%；市政公用工程預(yù)算下浮率取值為12%；園林綠化工程預(yù)算下浮率取值為12%；水利水電工程預(yù)算下浮率取值為11%。建筑安裝工程預(yù)算造價確實(shí)定采用總價包干法，風(fēng)險系數(shù)包干按2%。本PPP合同政府采購價格由工程費(fèi)總額、土地征遷費(fèi)用含資金占用費(fèi)、資金占用費(fèi)、工程管理費(fèi)和投資回報組成?？捎眯苑?wù)費(fèi)工程

27、費(fèi)總額+土地征遷費(fèi)用含資金占用費(fèi)+資金占用費(fèi)+工程管理費(fèi)+投資回報工程費(fèi)總額確實(shí)定本合同工程工程費(fèi)總額，包括用于合同工程的建安工程費(fèi)用含稅以及雙方認(rèn)可的其他費(fèi)用。 A、合同工期內(nèi)，工程公司應(yīng)于當(dāng)月25日向監(jiān)理人報送當(dāng)月實(shí)際完成的合同工程量，監(jiān)理人必須在收到報告后14天內(nèi)審核確認(rèn)；業(yè)主必須在接到監(jiān)理人審核確認(rèn)意見后7天內(nèi)核實(shí)完成并開場計息。 B、本合同工程的工程費(fèi)總額，以經(jīng)有資質(zhì)的審圖單位審查合格的施工圖設(shè)計藍(lán)圖的工程量包括工程變更和經(jīng)業(yè)主簽證的實(shí)際發(fā)生的工程量為基礎(chǔ)，根據(jù)本合同所確定的計價依據(jù)進(jìn)展確定。C、工程費(fèi)總額經(jīng)審計部門審核確認(rèn)的投資建設(shè)人投入本工程的投資總額工程建安費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及雙方認(rèn)可

28、的其他費(fèi)用。D、本合同工程費(fèi)總額包括用于合同工程的建安工程費(fèi)用含工程變更及簽證產(chǎn)生的費(fèi)用)以及雙方認(rèn)可的其他費(fèi)用此項(xiàng)費(fèi)用如有，應(yīng)另行由業(yè)主與投資建設(shè)人簽訂補(bǔ)充合同，約定具體的范圍，否那么視為沒有。2可用性績效指標(biāo)可用性績效服務(wù)費(fèi)主要包括：征地拆遷總投資、場地平整總投資、市政配套設(shè)施總投資、公共配套設(shè)施總投資、安置房建設(shè)總投資、資金占用費(fèi)和投資回報，其中：征地拆遷總投資：以工程公司配合區(qū)政府相關(guān)部門為完成拆遷工作出資額約為5億，其余局部由業(yè)主自行解決。場地平整總投資：含場地平整的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)，工程費(fèi)用以經(jīng)區(qū)審計部門審核的結(jié)算價為準(zhǔn)，工程建設(shè)其它費(fèi)以工程公司與委托單位簽訂的合同金額為準(zhǔn)

29、，其中建設(shè)單位管理費(fèi)按建安造價1.5%計取。市政配套設(shè)施總投資：含市政配套設(shè)施的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)，工程費(fèi)用以經(jīng)區(qū)審計部門審核的結(jié)算價為準(zhǔn)，工程建設(shè)其它費(fèi)以工程公司與委托單位簽訂的合同金額為準(zhǔn)，其中建設(shè)單位管理費(fèi)按建安造價1.5%計取。公共配套設(shè)施總投資：含公共配套設(shè)施的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)，工程費(fèi)用以經(jīng)區(qū)審計部門審核的結(jié)算價為準(zhǔn)，工程建設(shè)其它費(fèi)以工程公司與委托單位簽訂的合同金額為準(zhǔn)，其中建設(shè)單位管理費(fèi)按建安造價1.5%計取。安置房建設(shè)總投資：含安置房建設(shè)的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)，工程費(fèi)用以經(jīng)區(qū)審計部門審核的結(jié)算價為準(zhǔn)，工程建設(shè)其它費(fèi)以工程公司與委托單位簽訂的合同金額為準(zhǔn)，其中建設(shè)單位管理費(fèi)按建安造價1.5%計取。投資回報：以工程公司對的投資總額為基數(shù)以上述子工程竣工結(jié)算的投資金額為準(zhǔn)，投資回報率7.5%計取投資回報，投資回報率以中標(biāo)人投標(biāo)報價為準(zhǔn)，子工程竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)一次性支付。資金占用費(fèi)1施工期資金占用費(fèi)按雙方確認(rèn)的月投資總額征地拆遷根據(jù)實(shí)際到賬的金額和時間開場計??；工程費(fèi)總額以監(jiān)理審核確認(rèn)和業(yè)主審核后月工程費(fèi)總額的80%為準(zhǔn)為基數(shù)，資金占