從德國城市公共交通對我國的啟示分析

1、從德國城市公共交通對我國的啟示分析摘要：德國為聯(lián)邦州管縣體制，城市分為特大城市柏林、漢堡、不萊曼三個聯(lián)邦直轄市、大城市一般為聯(lián)邦州直管市，如巴登-符登堡州的斯圖加特市等、中小城市縣管轄的各城市。除由聯(lián)邦政府直接收理的國家鐵路以外，沒有專門的客運長途汽車交通方式，只有城市和區(qū)域性的公共交通系統(tǒng)。特大城市、大城市的公共交通方式有地鐵、輕軌、公共汽車等；中等城市的公共交通方式有輕軌、公共汽車等；小城市的公共交通有輕軌、電汽車、公共汽車，有的僅有公共汽車。出租車數(shù)量較少，一般為 預約，在公共交通中所占份額很校大城市與周邊中小城市之間一般采用輕軌和公共汽車等方式聯(lián)接，居民出行較為方便。在公共交通方式選擇

2、上，注重環(huán)境保護，尤其在廢氣排放、噪聲等方面要求較高。在公共交通的開展和運行方面，注重公眾參與和監(jiān)視，為城市政府和公共交通公司不斷改良城市公共交通狀況提出意見和建議。關鍵詞：德國城市公共交通管理形式德國城市公共交通管理形式城市公共交通是聯(lián)邦州和城市、縣政府的職責，聯(lián)邦州主要負責法律的制定和對市、縣公共交通補助經(jīng)費的下?lián)?，城市、縣政府負責公共交通設施規(guī)劃、公共交通建立用地、公共交通詳細管理規(guī)章制度的制定等。在政府與公共交通公司之間，設有公共交通結合會，各聯(lián)邦州均有公共交通結合會，受州政府委托，管理公共交通詳細事務。特大城市、大城市和施行公共交通區(qū)域化合作的城市之間也設有公共交通結合會，受城市政府

3、委托，管理城市和區(qū)域公共交通系統(tǒng)，其公共交通管理要符合法律和地方法規(guī)的規(guī)定，并堅持透明、不歧視原那么。公共交通結合會職能包括方案、消費、營銷、財務等方面。方案職能包括為政府提出公共交通網(wǎng)絡建立構架建議、制定票價和公共交通根底設施建立規(guī)劃等；消費職能包括根據(jù)方案訂購車輛、培訓人員、招聘司機、進展交通根底設施建立等活動；營銷職能包括確定統(tǒng)一的價目表、進展廣告宣傳、監(jiān)視效勞質(zhì)量標準執(zhí)行等；財務職能包括編制年度公共交通預算、確定票款收入和政府補助資金在各公共交通公司間的分配等。特大城市或大城市與中小城市間聯(lián)接成軌道網(wǎng)的公共交通系統(tǒng)，一般屬一個公共交通公司所有；公共汽車那么按運行線路，可能分屬不同公共交

4、通公司所有，這些公共交通公司均為私有或以私有股份為主導。城市公共交通實行市場化運作，通過競爭，不斷進步公共交通效勞質(zhì)量。德國城市公共交通運行方式因城市公共交通公司分屬不同企業(yè)，且在交通方式上又存在地鐵、輕軌、公共汽車等，運行體系較為復雜，在公共交通結合會的協(xié)調(diào)下，各公共交通公司均在各自負責的線路上按商定的時刻表運行。每個公交站點都張貼所有?？勘菊军c公共交通線路運行時刻表，各公共交通線路及各班次車輛均保證其準點率，乘客只要在時刻表所列發(fā)車時間前趕到車站，肯定能趕上想乘坐的班次；如車輛提早運行至某站點，那么其會等侯在準點時刻出發(fā)，這樣，一方面保證軌道交通等在運行中不會發(fā)生在軌道使用上的沖突，另一方

5、面，確保了趕班次換乘旅客能準時換乘車輛。另外，在一個公共交通系統(tǒng)內(nèi)，注重有軌交通與公共汽車之間的銜接，尤其在換乘站，有軌交通車輛一般都要與對應班次公共汽車銜接后才發(fā)車，確保換乘旅客不脫班次。公交票價由公共交通結合會制定，對于僅有一個公交公司的城市或縣，票價由公交公司制定。城市公共交通有各種票務方式，乘客可以一次性買票或購置月票，月票在一個城市內(nèi)可以乘坐所有公共交通車輛。月票一般按公共交通運行區(qū)域劃分，劃分方法為，以一個大中城市為中心，按一定半徑劃分運行區(qū)域，每個半徑范圍內(nèi)的月票價格不同。各公共交通線路班次間隔時間為6至15分鐘不等，在城市中心地段，因為公共交通線路穿插等原因，在頂峰時段，乘客2

6、分鐘左右就能等侯到可以乘坐的車輛。區(qū)域公共交通分大中小城市間公共交通和縣域范圍內(nèi)公共交通。大中小城市間區(qū)域公共交通，如同屬巴登-符登堡州的曼海姆、路德維希、海德堡三個城市及三個城市周邊范圍內(nèi)的小城市，其公共交通由一個公交公司負責，輕軌將三個城市聯(lián)為一體，在三個城市之間，輕軌在沿線每個小城市均設站點，同一班次的輕軌，不僅在城市間運行，而且都運行至各城市中心地區(qū)，這樣，為城市間及沿線小城市居民出行提供了方便。在縣域范圍內(nèi)，有的以輕軌聯(lián)接各小城市，地域范圍較大的縣，那么以公共交通汽車聯(lián)接各小城市，為居民出行提供方便。在德國，區(qū)域間的公共交通合作以市場化運作為導向，對公交公司的補助那么按城市規(guī)模、人口

7、數(shù)量等進展分攤。德國城市公共交通設施特大城市、大城市的地鐵、輕軌一般在地下負三和負二層，負一層為商場等公共空間；地面軌道交通在城區(qū)內(nèi)其軌道面與城市道路相平，根據(jù)道路狀況，有的在城市道路上鋪設軌道，在城區(qū)外那么與公路分開設置；公共汽車那么在軌道交通不通達街區(qū)及近郊區(qū)運行；在僅有公共汽車的小城市，雖然街道狹窄，仍安排公交車運行。各城市在道路建立和軌道交通建立方面，均能得到聯(lián)邦州在投資上的補助，一般補助資金為投資額的75%，有的工程甚至補助90%以上；大城市、大城市的城區(qū)都有交通樞紐，供鐵路、地鐵、輕軌、公共汽車等換乘和旅客集散。在城市道路建立中，都遵循公共交通設施優(yōu)先權，地面軌道交通一般單獨設立信

8、號系統(tǒng)，在與其它道路平交時軌道交通信號優(yōu)先，一般不出現(xiàn)等待現(xiàn)象，確保準點運行。特大城市、大城市在主次干道設公交車專用道，有時公交車單設信號傳感裝置，在穿插處傳感設定紅綠燈設置，確保其優(yōu)先通行，這種車輛自控裝置與交通控制中心相別離，大大減少公交車輛在道路穿插口的等待時間，進步了運行效率。德國公共交通的政策支持公共交通是城市、縣政府的主要責職之一，主要任務是確定公共交通效勞功能及效勞范圍，對公共交通進展財政補助，并在公共交通設施規(guī)劃、土地利用等方面支持公共交通，城市公共交通日常性管理事務，那么委托公共交通結合會負責。許多大城市通過對小汽車限速、進步停車費標準和征收高額汽油稅等方式，增加自駕車本錢，

9、鼓勵公眾使用公共交通設施。德國有城市交通財務法，據(jù)此，城市公共交通都得到政府的財政補助。票款收入約占公交公司收入的40%，聯(lián)邦州和城市或縣政府的補助比例占公交公司收入的50%以上。對于有城市政府參股的公交公司，城市政府派員參加公司監(jiān)事會，參與對公司運行和開展方針的管理?？傊?jīng)過多年努力，德國城市公共交通建立了較為健全的運行和管理體系，減輕了城市交通壓力，方便了居民出行。但在與有關政府部門及機構交流中，也發(fā)現(xiàn)其城市交通方面還存在著缺乏之處，一是城市公共交通仍然不能滿足城市開展的需求，二是城市公共交通在噪聲污染、廢氣排放等治理方面仍然不能滿足不斷進步的環(huán)境質(zhì)量標準要求，三是城市郊區(qū)化制約了公共交

10、通開展，小汽車開展過快，四是對騎自行車和步行者在交通設施優(yōu)先方面仍嫌缺乏。德國城市公共交通對我國的啟示我國正處于城市化加速時期，在城市化進程中，城市交通問題已成為影響城市正常運轉的重要制約因素，建立經(jīng)濟效益好、生態(tài)效率高、人民群眾優(yōu)先的城市公共交通體系，已成為各級政府的迫切任務。針對我國城市公共交通現(xiàn)狀，通過對德國城市公共交通的學習和考察，對于開展我國城市公共交通有以下六點體會。1、充分認識城市公共交通在城市化進程中的重要作用。我國人多、人均自然資源量少，這就決定了我國的城市化必須走集約式開展之路，不可能像歐美國家的城市那樣走郊區(qū)化的道路，更何況歐美國家目前也在對城市郊區(qū)化在資源有效集約利用方

11、面進展著反思。因此，我國的城市化必然是人口高密大、居住方式集中，以最大限度地利用土地資源、減輕對環(huán)境的破壞。在這樣的城市形態(tài)下，如何確保城市交通順暢，是擺在我們面前的重大而現(xiàn)實的課題。就江蘇而言，在城市化迅速開展背景下，城市交通問題面臨著越來越嚴峻的考驗，由于私家車的迅猛開展，城市道路等根底設施的建立速度已遠遠不能與私家車保有量的增長相適應，大中城市的交通擁堵現(xiàn)象已越來越嚴重。今年初，溫家寶總理指出：開展城市公共交通，是適應我國城市開展和城市交通開展的正確戰(zhàn)略選擇。優(yōu)先開展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是減少污染、方便居民出行、改善城市人居環(huán)境、施行城市可持續(xù)開展的必然要求

12、。從德國等歐洲國家城市公共交通興旺尚嫌開展缺乏的現(xiàn)實中，我們必須充分認識到城市公共交通在城市現(xiàn)代化中的重要作用，認識到做好這項工作的艱巨性和長期性，真正從城市開展戰(zhàn)略的高度，建立有利于城市可持續(xù)開展和提升城市競爭力的公共交通體系。2、確立公共交通優(yōu)先地位，慎選公共交通方式。轉變對城市交通效率的認識，要以單位時間內(nèi)城市道路能通過的人數(shù)，而不是以單位時間內(nèi)城市道路通過的車輛數(shù)，來確立城市交通目的，作為解決城市交通的出發(fā)點和落腳點。進一步進步全社會對開展城市公共交通重要性和必要性的認識，城市公共交通優(yōu)先即“人民群眾優(yōu)先，各級政府應把開展城市公共交通作為與人民群眾切身利益親密相關的公益性事業(yè)來予以扶持

13、，在城市的規(guī)劃建立、公共交通設施用地、公共交通設施優(yōu)先等方面給予支持。在公共交通方式的選擇上，應根據(jù)城市規(guī)模及開展趨勢、城市和地區(qū)經(jīng)濟開展狀況而定，要從經(jīng)濟、技術、城市開展現(xiàn)狀等方面，比擬各種交通方式之間的差異和適用性，從而選擇建立本錢合理、運行本錢適宜的交通方式。對于特大城市，可以選擇地鐵、輕軌、公共汽車相結合的公共交通方式，但對于各種交通方式的建立時序，應在城市公共交通規(guī)劃指導下，根據(jù)城市經(jīng)濟狀況循序建立；按照德國的統(tǒng)計分析，地鐵建立本錢是輕軌的20倍，運行費用是輕軌的2倍，因此，對于大中城市而言，輕軌、公共汽車相結合，是城市公共交通方式的較好選擇，對于中小城市，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，公共汽車是

14、較好的公交方式，也可以在大城的帶動下，或在縣市的統(tǒng)一組織下，開展輕軌交通?？傊_立公交優(yōu)先地位，選擇公共交通方式，是城市實現(xiàn)可持續(xù)開展的重要基矗3、統(tǒng)籌規(guī)劃建立，確保公交設施優(yōu)先權。城市公共交通規(guī)劃，應統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)、公共交通設施用地、公共交通方式、地面與地下交通等諸多因素，同時應對行人和自行車行駛作出合理安排。路網(wǎng)布局和路面設計應有利于公共交通，開展輕軌交通的城市，可以根據(jù)城市規(guī)模及現(xiàn)有道路，選擇采用軌道在現(xiàn)有道路面上設置或設計成與汽車共享式軌道設置，在城市主次干道設置公交車專用道，確保公交車運行速度和準點率。采取工程措施，保證公共交通優(yōu)先權，輕軌交通應單獨設置交通信號，在車輛接近穿插口處自

15、動傳感設置通行信號；特大城市、大城市公共汽車可單獨設置通行信號裝置，在專用道穿插口處自動傳感設置通行信號，同時變更穿插口其它信號燈，減少其在穿插口處的等待時間。在城市公共交通規(guī)劃中，還應考慮內(nèi)外交通的銜接和城市地下空間的綜合利用，為城市公共交通留有開展空間，同時，應逐步建立健全城市道路設計、施工標準體系，不再以公路標準來設計施工城市道路。4、加強運行管理，進步效勞質(zhì)量。平安、方便、快捷、舒適的城市公共交通系統(tǒng)，不僅是居民出行的需求，也是城市正常運轉的重要保證。借鑒世界興旺國家城市公共交通經(jīng)歷，我們的城市公共交通運行管理和效勞方面，可以從以下幾方面加以改良，一是在各公交站臺公布各線路的運行時刻表

16、，運行時刻表要注意各班次和換乘之間的銜接，讓乘客理解各班次時間，做到心中有數(shù)，掌握自己出行時間，減少旅途中趕班次的盲目性；二是在特大城市和大城市，逐步建立公交專用道和公交車輛信號自控裝置，減少公交車在穿插口的等待時間，確保其運行速度；三是以每條線路為單位，確保車輛運行的準點率，尤其是對每輛公交車而言，應落實責任制，保證自身準點率，防止出現(xiàn)車輛集中到站現(xiàn)象，人為造成運力的不平衡；四是要加強調(diào)度，合理安排運力，保證在時刻表的出發(fā)時點，都有公交車輛準時開出站點，尤其要安排好上下班頂峰時段的運力，保證乘客乘得上車、準時到得了站，增強公共交通對居民出行的吸引力；五是要進步車輛運行程度，以此進步公共交通的

17、效勞質(zhì)量，從車輛行駛平穩(wěn)程度、報站、車內(nèi)衛(wèi)生、車體整潔度等方面入手，讓乘客感到平安、舒適。5、加大政府扶持力度，為建立高效公共交通體系創(chuàng)造條件。城市公共交通是城市的公益性事業(yè)，是城市政府的重要職責，需要城市政府在建立、運行方面予以支持。針對目前我國城市逐步出現(xiàn)的交通擁堵現(xiàn)象，首先應從完善城市路網(wǎng)構造上加大政府財政投入，加大城市路網(wǎng)密度，進步車輛運行速度。第二，對于具有一定經(jīng)濟實力的大中城市，在目前狀況下建議建立經(jīng)濟實惠的輕軌系統(tǒng)，而不是盲目上馬投資本錢大、運行本錢高的地鐵，這樣一方面能在較短時間內(nèi)建成較為完善的城市公共交通系統(tǒng)，緩解越來越嚴重的城市交通壓力，另一方面，在經(jīng)濟條件答應時，再建立地

18、鐵，滿足今后運量開展的需求和為乘客提供條件更好的交通設施。第三，加強城市間的合作，尤其是大城市和周邊中小城市之間，要以資本為紐帶，共同建立區(qū)域軌道交通系統(tǒng)，從經(jīng)濟社會開展規(guī)劃、土地綜合利用、資源合理配置等戰(zhàn)略高度，從互惠互利的角度，盡快規(guī)劃建立區(qū)域軌道交通系統(tǒng)。從目前城鎮(zhèn)開展狀況看，在蘇錫常都市圈范圍內(nèi)建立輕軌交通系統(tǒng)，無論從城鎮(zhèn)開展城市形態(tài)，還是從經(jīng)濟實力和社會開展需求等方面，已具備了根本條件。第四，在特大城市和大城市，要通過對社會車輛限速、進步停車費收費標準等措施，制約私家車等社會車輛的使用率。第五，在城市建立中，合理安排自行車及人行道，尤其要減少自行車或行人對公交專用道的干擾，進步公交車輛運行速度。第六，要加大對公共交通的財政支持力度，公共交通因其公益性的特點，為城市正常運行提供根底條件，歐美國家政府對城市公共交通均進展財政補助，在德國，聯(lián)邦州和城市政府或縣政府共同分攤對城市公