仙洪試驗區(qū)農作物秸稈綜合利用存在的問題及對策

1、仙洪試驗區(qū)農作物秸稈綜合利用存在的問題及對策摘要仙洪新農村建立試驗區(qū)農作物秸稈資源豐富,秸稈的綜合利用關系著仙洪試驗區(qū)資源開發(fā)、環(huán)境保護、農業(yè)開展和新農村建立。簡述了仙洪試驗區(qū)農作物秸稈綜合利用的現狀,分析了其存在的問題,提出了推進仙洪試驗區(qū)農作物秸稈綜合利用的對策。關鍵詞農作物秸稈;綜合利用;現狀;問題;對策;仙洪試驗區(qū)長江大學仙洪試驗區(qū)調研組繼2022年7月到仙洪試驗區(qū)洪湖片區(qū)考察之后,又于2022年7月再次到仙洪試驗區(qū)監(jiān)利片區(qū)對仙洪新農村建立進展實地調查研究。通過實地調查發(fā)現,隨著仙洪試驗區(qū)新農村建立、能源消費構造變化和秸稈綜合利用本錢高、經濟性差、產業(yè)化程度低等原因,秸稈出現了季節(jié)性、

2、構造性過剩。各片區(qū)政府為推進農作物秸稈的綜合利用采取了積極的措施,獲得一定的成效,但也存在不少問題,農作物秸稈的綜合利用任重道遠。1仙洪試驗區(qū)農作物秸稈綜合利用的現狀仙洪新農村建立試驗區(qū)是湖北省糧棉主產區(qū),共有耕地10.27萬h2,以水稻、油菜、小麥和棉花為主要農作物,農作物秸稈年均產量為180萬t,秸稈資源豐富。針對試驗區(qū)的秸稈資源,監(jiān)利、仙桃和洪湖各片區(qū)紛紛出招,多元化、多渠道地尋求秸稈的綜合利用。監(jiān)利片區(qū)引進了投資2.4億元的凱迪生物發(fā)電,每年可轉化農作物秸稈353萬t,其副產品草木灰還可加工成白炭黑、黑炭黑等高附加值產品。通過科技手段轉化農作物秸稈,在試驗區(qū)已獲得一定的成果,優(yōu)質環(huán)保的

3、中密度板和木塑復合材料、平安保健的雙孢蘑菇、清潔低廉的生物能源等,都取自秸稈。此外,一種全新、環(huán)保的生活燃料秸稈煤炭也為試驗區(qū)的農作物秸稈找到了更好的出路。監(jiān)利縣還大力推廣秸稈發(fā)酵,實在解決沼氣池發(fā)酵原料缺乏的問題,全面提升沼氣池使用率。仙桃片區(qū)興建了1座212秸稈資源環(huán)保電廠,每年可消耗秸稈約16萬t,并對農作物秸稈采用設立收買站的方式定點收買、儲存,灰渣直接用于農業(yè)和林業(yè)肥料返還給農民或用于制作復合肥料,實現綜合利用。該廠還在試驗區(qū)的毛嘴、胡嘗長埫口等10個鎮(zhèn)設立了秸稈收買站。定期舉辦秸稈還田技術培訓班,大力推進秸稈沼氣建立和使用。仙桃市土肥站負責人表示,隨著秸稈還田工程的施行,工程區(qū)農作

4、物收獲后將不再出現就地燃燒的現象。2022年底,仙桃市被農業(yè)部門定為全國推廣秸稈還田技術示范市。洪湖片區(qū)引進了秸稈彩釉瓦復合門防火板消費線,并在試驗區(qū)的沙口、曹市、戴家嘗峰口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村推廣稻田油菜(或小麥)秸稈快速腐熟技術,應用秸稈腐熟劑253.96t,覆蓋面積8466.67h2。洪湖市土壤有機質提升補貼工程工作指導小組與廠家協(xié)商好后,廠家將腐熟劑直接送到工程區(qū)各村,鎮(zhèn)農辦組織村干部將腐熟劑和技術資料提早逐一發(fā)到農戶手中。2022年5月,市土肥站和腐熟劑廠家武漢太陽雨農科有限責任公司共同在沙口鎮(zhèn)車馬垸、戴家場鎮(zhèn)柴林片各興辦了1個有機質提升萬畝核心示范區(qū),在曹市鎮(zhèn)東武片、峰口鎮(zhèn)童嶺片各興

5、辦了1個有機質提升133.33h2核心示范區(qū),4個核心示范區(qū)范面積達1600h2。在示范區(qū)布置田間試驗3個、效果監(jiān)測點5個,并且針對不同種植形式,提出了不同的秸稈還田腐熟方法,主要有秸稈堆漚還田形式、秸稈機收粉碎直接還田形式。然而,通過調查發(fā)現試驗區(qū)的農作物秸稈在過去主要被農民當作燃料用于取暖、做飯,當作食料用于喂養(yǎng)家畜,當作肥料在家畜圈或糞堆腐爛后還田,如今秸稈的家用燃料和家畜食料功能根本被取代。目前,試驗區(qū)內每年農作物收割后仍有大量秸稈無處可用,農民為圖方便快捷,往往將大量秸稈直接燒掉。由于仙洪試驗區(qū)地處江漢平原腹地,大量燃燒秸稈所產生的大氣污染物隨著空氣的流動而不斷擴散,嚴重污染周邊城市

6、的生活環(huán)境,干擾正常的交通運輸。2022年5月26日,由于荊州市村民燃燒秸稈,大量濃煙隨著空氣流動涉及天門、仙桃、潛江、荊門等地,造成嚴重的環(huán)境污染;滬渝高速荊州段因煙霧彌漫,相繼發(fā)生15起交通事故,造成6人不同程度受傷,多輛車輛受損,并導致2人死亡。此外,田間燃燒秸稈僅能利用所含鉀的40%,其余有機質和熱能那么全部浪費,而仙洪試驗區(qū)秸稈資源豐富,作為多用處、可再生的生物資源被燃燒實在是對資源的一種浪費。秸稈燃燒入地三分,地表中的微生物被燒死,腐殖質、有機質被礦化,破壞了土壤生物系統(tǒng)平衡,加重了土壤板結,破壞了地力,加重了旱情,農作物的生長受到極大傷害1。很多農民對政府引進的秸稈利用企業(yè)和技術

7、不理解,也不關心。試驗區(qū)內秸稈的綜合利用率僅為35%,秸稈局部還田和沼氣池用料仍是試驗區(qū)農民綜合利用秸稈的主要方法和途徑。2存在的問題2.1基層干部和農民認識程度不高,環(huán)境保護和綜合利用資源意識不強由于農民缺乏足夠的科學文化知識,秸稈綜合利用宣傳普及工作力度不夠,很多基層干部和農民群眾對秸稈的重要用處和經濟價值不清楚,對燃燒秸稈的危害性認識缺乏。多年形成的傳統(tǒng)種植觀念和生活習慣,使農民認為在地里燃燒秸稈省時省力,進而片面依賴化肥,排擠秸稈還田。盡管政府三令五申,多數農民仍然將秸稈直接廢棄或燒掉。2.2相關行政部門組織指導不夠,缺乏統(tǒng)一、科學的規(guī)劃和有效的監(jiān)管落實相關行政主管部門和村干部們對試驗

8、區(qū)內的秸稈資源和綜合利用現狀缺乏明確的認識,對秸稈綜合利用的重視程度也不夠。盡管有關部門和專家開展了一些調查和分析工作,但仍存在著秸稈資源不清、利用現狀不明等問題。由于在仙洪試驗區(qū)新農村建立中有很多重大而迫切的任務需要完成,而目前秸稈綜合利用的效益不高,也難以促進農民增收;并且費時、費力,使得試驗區(qū)內的相關行政部門不夠重視,沒有很好的組織指導,缺乏一個統(tǒng)一、科學、合理的秸稈綜合利用規(guī)劃,也沒有很好地監(jiān)管落實,使得秸稈利用程度不高,管理混亂。2.3秸稈綜合利用新技術不多,渠道偏窄,推廣難度大,普及率不高試驗區(qū)內70%的農民對當地政府引進的秸稈利用新技術和相關企業(yè)不理解,當地政府官員也表示秸稈綜合

9、利用的成型技術很有限,利用這些技術的本錢也較高,導致新技術推廣難度相當大。秸稈直接還田技術受大型機械、勞動力和技術的限制,不能被廣泛應用;秸稈發(fā)電、碳化、氣化等技術還不成熟,可大面積推廣的技術并不多;新技術開發(fā)和利用需要較大的經濟投入,這對于當地政府和廣闊農民都是比擬困難的。而秸稈利用的本錢過高,一家一戶也難以辦到,導致秸稈的綜合利用在較短時間內無法大面積推廣,普及率也就相對不高。2.4原有的秸稈利用方式不適應試驗區(qū)的新農村建立以前,試驗區(qū)內的秸稈主要用來燒火做飯、冬季取暖、喂養(yǎng)家畜、鋪墊家畜圈、糞堆腐爛還田。但是隨著試驗區(qū)的新農村建立,農業(yè)機械化程度加深,耕牛數量減少,被用作家畜食料的秸稈用

10、量也大大減少。由于試驗區(qū)“一建三改(建沼氣池,改廚,改廁,改圈)的大力推行和沼氣、液化氣、太陽能的逐漸普及,被用作燃料的秸稈用量也大大減少。同時,仙洪試驗區(qū)針對柴草亂擱、糞土亂堆、畜禽亂放等“五亂現象進展大力整治,修建了垃圾池,原有的糞草堆也不見了,客觀上使秸稈失去了在糞堆腐爛還田的時機。隨著仙洪試驗區(qū)農村經濟的多樣化開展和農民生活程度的進步,原有的秸稈利用方式已經不適應新農村建立,被淘汰已成歷史的必然。2.5秸稈搜集困難,驅動力缺乏仙洪試驗區(qū)的農作物秸稈主要通過人工搜集,秸稈分散而難以運輸和存放。使用機械打捆搜集的本錢又太高,而秸稈的售價低,運輸費卻較貴,綜合效益較低,對農民搜集秸稈的驅動力

11、缺乏,使得農民不愿意搜集秸稈2。此外,試驗區(qū)內80%的農村青壯年外出打工,家中留守的多是老人和小孩,使得秸稈搜集的勞力相對缺乏,因此大多數農民為圖省時省力,把秸稈一燒了之。2.6資金投入缺乏,財政支持不夠農作物秸稈綜合利用主要靠機械設備,一次性投資大,季節(jié)性強,作業(yè)時間短,利用率低,收益慢,1臺中型的秸稈還田機,加上配套的拖拉機、深耕犁和鎮(zhèn)壓器,總計約2萬多元,這對于仙洪試驗區(qū)并不富裕的農民來說壓力宏大,嚴重影響農民購機的積極性。盡管國家對秸稈綜合利用的投入在逐年增加,但并未形成穩(wěn)定長效的機制;加上試驗區(qū)內政府相應的補貼滯后,財政扶持力度不夠,資金投入缺乏,農民和企業(yè)的積極性沒有調動起來,制約

12、了試驗區(qū)內的秸稈綜合利用。3對策3.1加大宣傳力度,進步試驗區(qū)廣闊干部群眾的思想認識試驗區(qū)內各級政府部門首先自身要重視,充分認識秸稈綜合利用的必要性和重要性。利用各種新聞媒體,通過電視、報紙、播送、宣傳欄、印發(fā)宣傳冊、創(chuàng)辦培訓班、召開現場會等多種形式和多條渠道廣泛宣傳,特別是每年夏秋時節(jié),更得提早展開言論宣傳攻勢,充分發(fā)揮新聞媒體的言論引導和監(jiān)視作用,層層發(fā)動,并將宣傳覆蓋面擴大到各村各組,甚至每個人,實在進步試驗區(qū)廣闊干部群眾的思想認識,使其明白燃燒秸稈的危害,清楚秸稈的重要用處和經濟價值,逐步把秸稈的綜合利用變成試驗區(qū)廣闊干部群眾的自覺行為。同時,注意總結經歷,以村干部和黨員為主體,培植秸

13、稈綜合利用大戶,發(fā)揮其示范帶頭作用。3.2加強組織指導,對試驗區(qū)的秸稈資源和綜合利用做好統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管落實秸稈的綜合利用涉及面廣,難度大,任務重,各級人民政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體,要落實其責任,把秸稈綜合利用和禁燒擺上重要議事日程,并成立專門機構負責組織協(xié)調3。全面核查整個試驗區(qū)的秸稈資源和綜合利用情況,根據秸稈的種類和分布,統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用開展規(guī)劃,完善秸稈禁燒的相關法規(guī)和管理方法,抓緊制定推進秸稈綜合利用的詳細政策,穩(wěn)步推進,分段施行,狠抓落實。建立由試驗區(qū)各片區(qū)指導牽頭,各有關部門參加的協(xié)調機制,明確分工,加強配合,合力推進。結合試驗區(qū)各村鎮(zhèn)的實際,對秸稈禁燒的

14、范圍等做出詳細規(guī)定,嚴格禁燒監(jiān)管執(zhí)法,對試驗區(qū)各村、鎮(zhèn)、縣禁燒工作落實情況進展捆綁考核,施行獎懲制,并依法查處違規(guī)燃燒行為,堵疏結合,以疏為主,引導農民自行開展秸稈綜合利用。3.3加強技術研發(fā),注重試驗區(qū)內的推廣應用,進步普及率仙洪試驗區(qū)臨近武漢和荊州,科技、人才和教育資源豐富,為秸稈綜合利用技術和設備的研發(fā)提供了條件。在湖北省委省政府的統(tǒng)籌下,進一步整合科研資源,推進建立科技創(chuàng)新機制,并引進先進技術,力爭在農作物收割和秸稈還田、秸稈搜集貯運、秸稈飼料加工、秸稈轉化為生物質能等方面獲得打破性進展,形成經濟、實用的技術體系。引導農機部門配套研制中小型秸稈還田機、行走型秸稈粉碎機等操作方便、性能可

15、靠、價格適中、農民買得起的系列機械設備。加大試驗區(qū)秸稈綜合利用的技術培訓和推廣力度,重視技術交流、信息傳播和知識普及,并由政府引導扶持具有專業(yè)知識的技術人員對農民提供技術指導和效勞,進步農民綜合利用秸稈的技能4。根據秸稈綜合利用的不同用處,推進秸稈利用方式的科技示范,在試驗區(qū)秸稈禁燒的重點區(qū),優(yōu)先建立秸稈綜合利用科技示范基地,通過組織秸稈還田、食用菌栽培等農田利用示范、秸稈氣化示范、手工編織示范以及秸稈建材、秸稈發(fā)電等資源化利用產業(yè)示范,豐富秸稈的綜合利用形式,逐步建立秸稈綜合利用示范推廣體系。3.4創(chuàng)新利用形式,推進試驗區(qū)秸稈綜合利用產業(yè)化面對試驗區(qū)原有的秸稈利用方式不適應新農村建立的實際,

16、積極探究秸稈綜合利用的新路子,因地制宜,突出重點,創(chuàng)新利用形式。根據試驗區(qū)秸稈資源分布情況,合理確定秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業(yè)原料等不同用處的開展目的,統(tǒng)籌綜合利用工程和產業(yè)布局。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田、堆漚還田、生物反響堆、機械化粉碎還田和機械化直接還田等秸稈肥料化利用。依托豐富的秸稈資源,開展養(yǎng)殖業(yè),鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場和飼料企業(yè)通過青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式,利用秸稈消費優(yōu)質飼料。積極開展以秸稈為基料的食用菌消費和以秸稈為原料的生物質能。結合試驗區(qū)“一建三改和“村容整潔的新農村建立要求,積極利用秸稈沼氣(生物氣化)、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、

17、直燃發(fā)電和秸稈干餾等方式推動秸稈能源化利用,逐步改善農村能源構造,實現產業(yè)化。引導開展秸稈碳化、活化和食用菌,以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產品消費。通過培訓,幫助更多農民進展秸稈簾、草帽、草席、袋子和壁畫等工藝品的編織加工,逐步培育秸稈編織專業(yè)村、專業(yè)組和專業(yè)大戶,推動秸稈編制業(yè)的開展。3.5廣開回收渠道,推動試驗區(qū)秸稈搜集處理體系化面對試驗區(qū)因驅動力缺乏、勞動力外出打工等造成的秸稈搜集困難,要廣開回收渠道。加快建立以企業(yè)為龍頭,農戶參與,政府監(jiān)管,市場化運作的秸稈搜集和物流體系5。鼓勵有條件的地方和企業(yè)設立必要的秸稈儲存基地、秸稈回收站和合作社,點線面結合,延伸覆蓋到試驗區(qū)的各鄉(xiāng)

18、鎮(zhèn)、村組,形成“秸稈加工利用企業(yè)鎮(zhèn)秸稈收儲中心村秸稈利用合作社農戶的秸稈收儲效勞體系。推廣農作物結合收獲、粉碎、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化,建立和完善秸稈田間處理體系。通過政府獎勵、補貼等形式,增加試驗區(qū)農民回收秸稈的驅動力。通過農戶搜集、企業(yè)搜集、政府搜集等形式,將秸稈搜集工作分流和細化,減輕農作物收獲頂峰期時秸稈搜集的壓力。3.6加強政策扶持,對試驗區(qū)的秸稈綜合利用工程加大資金投入統(tǒng)籌考慮對仙洪試驗區(qū)秸稈綜合利用的政策扶持情況,研究制定關于仙洪試驗區(qū)秸稈綜合利用的政策引導、市場運作的產業(yè)開展體制,進一步加強政策引導和扶持。建立政府撥款、金融貸款、農民投資和引進外資等多渠道、多形式的投入體制,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,鼓勵社會力量積極參與,形成以市場為基儲政策為導向、企業(yè)為主體、農民廣泛參與的長效機制,不斷加大專項資金的投入力度。對試驗區(qū)內秸稈綜合利用的關鍵技術和設備研發(fā)給予適當補助和資金支持,將秸稈利用的相關機具納入農機購置補貼范圍,并實行專項補貼,對秸稈綜合利用企業(yè)和農機效勞組織購置秸稈處理機械給予信貸支持。采取外引內聯(lián)、招商引資等形式,加強秸稈利用產業(yè)化工程的招商引資工作,引導社會資本投資進入試驗區(qū)秸稈綜合