基層農(nóng)村信用社金融統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在問題

1、現(xiàn)狀及存在問題基層農(nóng)村信用社金融統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在問題隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，各項業(yè)務的不斷發(fā)展，其業(yè)務對象和經(jīng)營范圍已不再局限于農(nóng)村、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)，特別是農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務已逐步涉及縣域經(jīng)濟的各個領域，這給農(nóng)村信用社的金融統(tǒng)計工作帶來了許多新問題。如何改進和完善農(nóng)村信用社統(tǒng)計工作，更好地適應農(nóng)村金融體制改革的需要，近期，我們就此問題對沐陽縣農(nóng)村信用社進行了專題調查。一、基本情況我縣現(xiàn)有農(nóng)村信用社機構43家，其中法人機構1家。統(tǒng)計工作主要由縣級聯(lián)社的信貸業(yè)務股具體負責，其基本職責是按金融統(tǒng)計制度要求采集、匯總、編制和報送各類統(tǒng)計報表，并開展各類相關金融統(tǒng)計工作。從近幾年對信用社的統(tǒng)計檢查

2、情況看，沐陽縣信用社統(tǒng)計管理工作較為薄弱，普遍存在著“重操作、輕管理”現(xiàn)象，未建立一套完善的統(tǒng)計管理制度。統(tǒng)計考核、培訓或檢查往往是結合在其他業(yè)務工作中進行的，甚至是附帶的，如財務檢查附帶統(tǒng)計檢查，會計培訓兼帶統(tǒng)計培訓，而專項的統(tǒng)計檢查及培訓則很少開展。同其他業(yè)務工作相比，信用社統(tǒng)計工作往往處于被忽視的位置。1、從人員配備情況看，縣聯(lián)社按要求配備了統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員均有三年以上的統(tǒng)計工作年限，具備一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗，基本能夠勝任統(tǒng)計工作要求。但由于業(yè)務部門人員少（僅2-3人），統(tǒng)計人員還要兼職信貸登記咨詢系統(tǒng)崗位，工作比較繁重。2、從設備配置情況看，統(tǒng)計業(yè)務用機基本上做到了專機專用，但由于配置

3、較低，僅能勉強應付日常的業(yè)務處理，工作效率受到影響。二、農(nóng)村信用社會計科目設置及歸屬人行統(tǒng)計報表項目情況農(nóng)村信用社業(yè)務狀況表分為一、二、三級會計科目，其中一級會計科目與人行、銀監(jiān)會規(guī)范設置的農(nóng)村信用社全國統(tǒng)一會計科目一致，二、三級會計科目是省協(xié)會根據(jù)上級有關文件精神和我省農(nóng)村信用社實際設置的。1、存款類科目主要設置：2011活期存款科目，歸屬金融統(tǒng)計報表的農(nóng)業(yè)存款項目；2051定期存款科目歸屬統(tǒng)計報表的企業(yè)存款中定期存款項目；2111活期儲蓄存款科目和21111個人結算戶存款歸屬統(tǒng)計報表的活期儲蓄；2151定期儲蓄存款科目歸屬統(tǒng)計報表的定期儲蓄；2431應解匯款和2511保證金科目歸屬統(tǒng)計報表

4、的其他存款。2、貸款類科目設置和歸屬情況。目前農(nóng)信社貸款科目存在多種分類方式并存情況：包括按貸款對象、按貸款期限、按貸款形態(tài)、按貸款方式等設置科目。3、貸款科目歸屬統(tǒng)計報表項目情況：目前農(nóng)信社貸款歸屬的統(tǒng)計報表項目主要是農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、其他短期貸款及其他中長期貸款：三、農(nóng)信社統(tǒng)計工作存在的主要問題（一）農(nóng)信社會計科目設置與現(xiàn)行統(tǒng)計制度之間的矛盾日益突出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確與否很大程度上取決于會計科目及統(tǒng)計指標設置的全面性、合理性以及二者間的正確歸屬關系。當前農(nóng)信社會計科目設置與現(xiàn)行統(tǒng)計制度之間的矛盾主要表現(xiàn)為：1,農(nóng)信社貸款科目設置過于單一，難以按現(xiàn)行統(tǒng)計制度要求真實反映貸款投向情況。雖然農(nóng)

5、信社貸款科目多達40余個，但實際僅由七大類貸款組成，即農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款、其他貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、助學貸款，且從科目名稱看，基本是以“農(nóng)”字打頭的，這種科目設置情況近十年基本無變化，但實際上，信用社的非農(nóng)性質貸款正在不斷增加，這種科目設置已明顯滯后于信用社貸款業(yè)務發(fā)展的需要，無法準確反映出非農(nóng)性質資金的使用情況。例如，受限于單一的科目設置，將個體經(jīng)營性貸款歸入短期農(nóng)戶貸款科目，三資企業(yè)貸款歸入其他貸款科目，工業(yè)、建筑業(yè)貸款歸入短期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款科目進行核算；而發(fā)放居民消費性貸款時，由于除助學貸款外，未設其他消費貸款科目，信用社往往根據(jù)貸款方式及貸款用

6、途的不同分別在農(nóng)戶貸款、其他貸款等科目核算。以沐陽縣農(nóng)聯(lián)社為例，2005年8月末在1251抵押農(nóng)戶貸款科目核算的2000多萬元貸款，絕大部份屬于城鄉(xiāng)居民房產(chǎn)抵押貸款，主要用于居民房屋裝修，屬個人短期消費貸款，但歸并到統(tǒng)計報表中卻體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)貸款，顯然不夠合理。從以上實例可以分析，貸款科目的不合理設置易引發(fā)幾個問題：一是出現(xiàn)非農(nóng)業(yè)性質貸款歸屬到農(nóng)業(yè)貸款的現(xiàn)象，人為增大了支農(nóng)貸款比例；二是無法真實反映部分行業(yè)貸款發(fā)放情況；三是貸款科目設置過于單一客觀上易造成貸款科目使用的混亂。這些問題已經(jīng)導致部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，影響了金融統(tǒng)計職能的正常發(fā)揮，并掩蓋了宏觀調控政策實施的效果。2、部分會計科目設置不合理影

7、響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確歸屬。一是影響貸款累放累收數(shù)據(jù)的準確性。主要是信用社不良貸款科目設置不合理影響累放累收報表數(shù)據(jù)的準確采集。目前，信用社在會計表內設不良貸款科目，當正常貸款轉逾期時，無論是短期或長期、質押或抵押貸款，均統(tǒng)一轉到逾期貸款科目，該科目僅按貸款對象進行分類，未按期限及貸款方式分類。同時會計上采用紅藍字沖帳的記帳方式，即正常貸款轉不良時，借方紅字沖減正常貸款，同時借方藍字記不良貸款。根據(jù)現(xiàn)行貸款累放累收統(tǒng)計制度要求，采用上述記帳方式，在填報累放累收指標時，只要將正常貸款與不良貸款的本期借（貸）方發(fā)生額相加即為本期發(fā)放（收回）數(shù)。但受農(nóng)信社不良貸款會計科目設置及統(tǒng)計歸屬關系的影響，實際操作

8、中，轉換人行后的累放累收報表有時會出現(xiàn)短期貸款累放數(shù)大于實際累放數(shù)，而中長期貸款累放數(shù)小于實際累放數(shù)甚至出現(xiàn)負值的情況（貸款累放及累收的總數(shù)不受影響），究其原因是在歸并關系中逾期貸款的借、貸方發(fā)生額均被歸并入短期貸款的累放及累收額中，這樣，當中長期貸款出現(xiàn)正常轉逾期時，轉逾期科目的借方發(fā)生額將被并入短期貸款的累放額中，由此造成中長期貸款累放數(shù)小于實際累放數(shù)情況。目前農(nóng)信社統(tǒng)計人員只能采取手工調整的方式進行處理。二是影響企業(yè)類存款的準確劃分。目前農(nóng)信社企業(yè)類存款科目僅設2011活期存款和2051定期存款兩個科目。其中活期存款科目核算的是信用社吸收的企事業(yè)單位、個體經(jīng)濟戶的活期存款，該科目將企事業(yè)

9、單位、個體經(jīng)濟戶合并在一個科目進行核算，無法真實反映企業(yè)存款的具體情況，對此，目前人行統(tǒng)計系統(tǒng)僅籠統(tǒng)地將該科目下核算的活期存款全部視同農(nóng)業(yè)存款歸并入統(tǒng)計報表中的農(nóng)業(yè)存款項目，而反映在統(tǒng)計報表中農(nóng)信社企業(yè)存款項下的活期存款數(shù)據(jù)值卻為零，僅定期存款有數(shù)。實際上，信用社活期存款科目核算的有農(nóng)業(yè)也有非農(nóng)業(yè)性質的存款，目前的這種科目設置及歸屬關系只能導致對農(nóng)村信用社企業(yè)存款的片面反映。三是無法真實反映部分貸款項目期限。主要涉及抵押、質押貸款及助學貸款等項目的期限。據(jù)農(nóng)信社會計科目說明，農(nóng)信社將發(fā)放的所有短期及長期抵押、質押類貸款均放在抵押、質押類貸款科目中核算，而根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計歸屬關系，農(nóng)信社抵押、質押類

10、貸款轉換人行后，卻在短期貸款內反映，掩蓋了部分貸款的真實期限；農(nóng)信社助學貸款科目核算的是以信用貸款和擔保貸款方式發(fā)放的助學貸款，但科目說明中并未提及貸款期限問題。實際上，目前農(nóng)村信用社發(fā)放的助學貸款主要為生源地短期助學貸款，但在統(tǒng)計系統(tǒng)中卻將其歸屬為其它中長期貸款下的個人中長期消費貸款，未能準確反映助學貸款的真實期限。（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集電子化程度較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不盡人意。一是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集情況看，農(nóng)信社報人行月報數(shù)據(jù)中，信貸及累放累收數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)社財務部門提供的業(yè)務狀況表，可由系統(tǒng)轉換生成，但需統(tǒng)計人員手工進行差額調平，現(xiàn)金統(tǒng)計月報需由基層社上報后由聯(lián)社統(tǒng)計人員逐社手工錄入再匯總生成；報

11、人行季報數(shù)據(jù)除部分可由聯(lián)社財務、信貸、人事部門提供外，大部分數(shù)據(jù)仍需由基層社手工填報（如流動性指標，貸款按行業(yè)、按企業(yè)性質分類，逾期貸款按期限分類等指標）。按人民幣行業(yè)分類統(tǒng)計表所牽涉到的相關數(shù)據(jù)采集不能按照統(tǒng)計口徑自動生成，由于數(shù)據(jù)采集工作量大、時間短、統(tǒng)計人員每月都要加班加點手工錄入相關數(shù)據(jù)，才能按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。另外，部分會計科目設置與統(tǒng)計指標不相匹配。如會計科目定期儲蓄存款中只設置一年以下定期儲蓄存款指標，而統(tǒng)計報表中要求統(tǒng)計一年以下定期儲蓄存款、一年、二年、三年以上四項指標。以上情況反映出農(nóng)信社統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式仍然較為落后，與商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)采集方式形成較大反差。二是從近年來信用社的數(shù)

12、據(jù)報送情況看，由于受落后的數(shù)據(jù)采集方式影響,再加上統(tǒng)計人員工作對上報數(shù)據(jù)沒有進行認真審核把關，數(shù)據(jù)質量往往不盡人意，錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是手工填報的信貸季報及旬報數(shù)據(jù)，差錯率較高，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。（三）農(nóng)信社統(tǒng)計軟件仍有待改進和完善一是系統(tǒng)運行速度慢。自2005年起，農(nóng)村信用社開始使用人行廊坊市中支開發(fā)的農(nóng)村信用社統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)與之前的TJBB統(tǒng)計系統(tǒng)相比較，具有較大的進步，但從使用效果來看，部分功能比原先的統(tǒng)計系統(tǒng)卻更落后。突出表現(xiàn)在系統(tǒng)的運行速度上，如報表的打平校驗、從基礎表中轉換生成分析表等操作，運行速度都非常慢，極大影響了統(tǒng)計工作的效率。二是系統(tǒng)軟件修訂工作不到

13、位。盡管今來農(nóng)信社已下發(fā)了許多大大小小的補丁對系統(tǒng)進行修訂、完善，年初農(nóng)信社報人行統(tǒng)計結轉月報、季報三番五次修改也是頻繁打補丁的結果，但由于受農(nóng)信社現(xiàn)有管理體制的影響，基層聯(lián)社對系統(tǒng)信息的一些修改意見往往無法及時反饋到省里，使得一些修改工作出現(xiàn)滯后或不到位，如農(nóng)信社報送人行的下崗失業(yè)及助學貸款統(tǒng)計旬報至今無法實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的正常轉換，目前只能以手工報表方式報送。此外，信用社統(tǒng)計人員普遍反映該系統(tǒng)的整個工作界面太小，無法放大，可視性差。三、改進和完善農(nóng)信社統(tǒng)計工作的幾點建議1、加強對農(nóng)信社統(tǒng)計工作的領導和管理，提高對統(tǒng)計工作重要性的認識。應把對統(tǒng)計工作重要性的認識落到實處，為統(tǒng)計人員及統(tǒng)計工作營造

14、良好的工作環(huán)境，對兼職過多的統(tǒng)計人員給予適當減負，對落后的設備予以更新。同時,建立完善的統(tǒng)計管理制度和有效的激勵機制，規(guī)范各項統(tǒng)計工作，充分調動統(tǒng)計人員積極性、能動性，達到提高工作效率、提高統(tǒng)計工作質量的目的。2、加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質。隨著金融改革的不斷深化,金融業(yè)務的不斷發(fā)展，金融統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員的綜合素質也提出了更高要求,為適應這種變化，農(nóng)村信用社上級主管部門應積極為基層統(tǒng)計人員提供培訓、提高的機會，通過加強業(yè)務知識和計算機操作技能的培訓，提高統(tǒng)計隊伍的整體素質。同時，在條件允許的情況下，將業(yè)務能力強、具備較強計算機操作技能的人員充實到統(tǒng)計隊伍中，加強統(tǒng)計人員的配備。3

15、、加大科技投入，提高農(nóng)信社統(tǒng)計工作科技含量。鑒于目前農(nóng)信社統(tǒng)計工作手工勞動強度仍然較大，不但影響工作效率，而且影響工作質量，難以適應現(xiàn)行金融統(tǒng)計工作要求，因此，針對一部分統(tǒng)計指標取數(shù)困難問題，建議上級主管部門組織科技人員研究開發(fā)配套的業(yè)務軟件，統(tǒng)計軟件與人民銀行、銀監(jiān)局、省聯(lián)社統(tǒng)一要求的標準接口程序相兼容，相關數(shù)據(jù)銜接，建立數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，利用計算機對會計報表數(shù)據(jù)直接轉換為統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)，采取網(wǎng)絡傳輸，邏輯審查，減少信用社統(tǒng)計人員工作量和重復上報數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)取之有道，達到降低手工勞動強度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量目的。4、盡快改革農(nóng)村信用社會計科目，全面、準確反映農(nóng)村信用社業(yè)務經(jīng)營狀況。首先必須準確界定農(nóng)村信用社