基層國稅機(jī)關(guān)車輛購置稅征管存在的問題及建議(全文)

1、基層國稅機(jī)關(guān)車輛購置稅征管存在的問題及建議（全文）一、基層國稅機(jī)關(guān)車輛購置稅征管中存在的問題目前，我國許多地區(qū)的車輛購置稅征收業(yè)務(wù)已移交基層國稅部門?？h級(jí)國稅局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的汽車、摩托車、拖拉機(jī)掛車和農(nóng)用運(yùn)輸車的征收管理。車購稅業(yè)務(wù)下放后，有效的起到了服務(wù)納稅人、增加縣級(jí)稅收收入的作用，但在車購稅的征收過程中仍然面臨著許多問題。部分汽車經(jīng)銷企業(yè)開具車價(jià)信息不真實(shí)。納稅人在購買車輛時(shí)支付給銷售者的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，一般以銷售者開具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票（發(fā)票聯(lián)、報(bào)稅聯(lián)）為憑據(jù)，這又是銷售者繳納增值稅的依據(jù)。車輛購銷雙方，在此有一個(gè)共同的利益趨向：虛開、少開發(fā)票，既達(dá)到購車者少繳車購稅、又為機(jī)動(dòng)

2、車銷售商隱瞞銷售收入、達(dá)到少繳增值稅的目的，主要形式有：在沒有現(xiàn)車的情況下，以收據(jù)的形式預(yù)先收取購車用戶一定數(shù)額的定金，待提車時(shí)沖減相應(yīng)的購車款；將車輛部分選裝配置，如空調(diào)、影像系統(tǒng)、倒車?yán)走_(dá)等改為配件的形式，以普通貨物銷售發(fā)票開具或開具白條；二級(jí)經(jīng)銷商不開發(fā)票，直接將一級(jí)經(jīng)銷商發(fā)票開給購車人，中間差價(jià)開具白條收據(jù)。有的車型最低計(jì)稅價(jià)更新不及時(shí)，與實(shí)際銷售價(jià)懸殊比例較大。按照規(guī)定，對(duì)于“申報(bào)計(jì)稅價(jià)格低于同類型車輛生產(chǎn)企業(yè)的最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由的”，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照“核定計(jì)稅價(jià)格”確定計(jì)稅價(jià)格。但是，在實(shí)際操作過程中，車購稅最低計(jì)稅價(jià)格信息不對(duì)稱信息向上采集和向下發(fā)布相對(duì)滯后，新車型的價(jià)格

3、不能及時(shí)采集發(fā)布，老車型的價(jià)格變動(dòng)后又不能及時(shí)更新。特別是掛車底盤在銷售時(shí)，汽車生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商為滿足用戶的要求，一般都會(huì)將輪胎和掛車底盤分開銷售，更重要的是購銷雙方往往會(huì)把發(fā)票價(jià)格略高于最低價(jià)格，有的甚至直接低開。車購稅征管軟件中部分車型車輛信息劃分不詳。根據(jù)車輛購置稅征收管理辦法規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在為納稅人辦理納稅申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)實(shí)地驗(yàn)車；但有的車輛經(jīng)過實(shí)地驗(yàn)車后，在驗(yàn)車結(jié)果上往往因車輛的配置問題與納稅人產(chǎn)生爭論。車購稅征收管理措施有待加強(qiáng)。納稅人繳納車購稅后，車輛如發(fā)生過戶、轉(zhuǎn)籍、變更等情況，需到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的檔案變更手續(xù)。根據(jù)車輛購置稅征管理辦法規(guī)定，車輛發(fā)生過戶、轉(zhuǎn)籍、變更等情況時(shí)

4、，車主應(yīng)在向公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)辦理車輛變動(dòng)手續(xù)之日起30日內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理檔案變動(dòng)手續(xù)。但因沒有處罰規(guī)定，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)納稅人到公安車管部門辦理車輛變動(dòng)后，不主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完稅證明變動(dòng)手續(xù)；甚至有的納稅人將車輛經(jīng)過反復(fù)轉(zhuǎn)賣幾次后，才到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完稅證明變動(dòng)手續(xù)，以致因中間變動(dòng)手續(xù)、資料缺少，導(dǎo)致車輛購置稅檔案資料出現(xiàn)不連續(xù)的情況。二、完善基層國稅機(jī)關(guān)車購稅征管工作的建議完善車購稅征收管理方法。納稅人在申報(bào)繳納車輛購置稅時(shí)，對(duì)同一型號(hào)有多種配置，納稅人申報(bào)不是最高配置的車輛，或者納稅人申報(bào)計(jì)稅價(jià)格明顯偏低得車輛，除現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)車外，還要要求納稅人提供購車合同原件及車輛詳細(xì)配置單，防止以普

5、通銷售發(fā)票開具價(jià)外費(fèi)用或改裝費(fèi)等逃避繳納車輛購置稅。完善車輛稅收一條龍管理政策，加大對(duì)車購稅最低計(jì)稅價(jià)格臨界點(diǎn)納稅人的核查力度。在清分比對(duì)時(shí)，建議設(shè)定車購稅最低計(jì)稅價(jià)格警戒幅度范圍，并向上浮動(dòng)一定比例，將警戒比例范圍內(nèi)的納稅人，也列入發(fā)票價(jià)格異常納稅人核查清單，以便進(jìn)行核查落實(shí)，盡可能消除納稅人的僥幸心理，堵塞政策漏洞，減少稅源流失。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確各環(huán)節(jié)各崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)開具的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票價(jià)格中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定列入評(píng)估對(duì)象或者移交轉(zhuǎn)稽查部門對(duì)其實(shí)施稽查。摩托車車購稅政策有待于調(diào)整。摩托車作為普通百姓，尤其是低收入群體的代步工

6、具已經(jīng)進(jìn)入千家萬戶，像自行車一樣普遍，可上牌的時(shí)候除了牌照費(fèi)，保險(xiǎn)，車船稅外還要按規(guī)定繳納10的購置稅。而現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際情況是車輛管理部門在摩托車用戶進(jìn)行登記注冊(cè)時(shí)，為了自身部門的經(jīng)濟(jì)利益以及方便本部門對(duì)摩托車的管理，在給摩托車用戶上牌前，有沒有繳納車購稅不再嚴(yán)格把關(guān)，直接就為摩托車用戶進(jìn)行登記注冊(cè)，默許了摩托車用戶不繳納車購稅的做法。因此，建議國家有關(guān)部門研究制定車購稅優(yōu)惠政策時(shí)予以考慮，予以摩托車減免或者給與減征的政策優(yōu)惠。完善車輛購置稅價(jià)格信息管理辦法中最低計(jì)稅價(jià)格的采集方式。辦法第七條規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集汽車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車及電車價(jià)格信息時(shí)，對(duì)于同一車輛生產(chǎn)（改裝）企業(yè)生產(chǎn)的相同產(chǎn)

7、品型號(hào)，因配置不同有多個(gè)出廠價(jià)格的車輛，應(yīng)按照產(chǎn)生價(jià)格差異的主要配置分別采集。但對(duì)載貨汽車、自卸汽車、牽引汽車、專用汽車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車車型產(chǎn)生價(jià)格差異的主要配置采集項(xiàng)目并不是太明確。鑒于這部分車輛都是從事商業(yè)運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，有些車輛的部分構(gòu)件，也都具有可隨時(shí)增加或減少的特點(diǎn)。因此，在車輛價(jià)格信息采集時(shí)，有必要對(duì)這部分車輛價(jià)格信息予以細(xì)化。建議增加車輛變更處罰。對(duì)車輛在公安車輛管理機(jī)構(gòu)辦理變動(dòng)手續(xù)后，而未在30日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理檔案變動(dòng)或者雖辦理了車輛轉(zhuǎn)出手續(xù)而未在規(guī)定的時(shí)問內(nèi)辦理車輛轉(zhuǎn)入手續(xù)的，需制定相應(yīng)的處罰措施。借鑒車輛管理部門的經(jīng)驗(yàn)，如有了相應(yīng)的處罰措施，將會(huì)進(jìn)一步提高納稅人的納稅意識(shí)，同時(shí)，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)做好日常的車購稅管理工作提供了有力的保障。建議車購稅收入能夠給予地方分成。車購稅收入全部是