普通高校國防教育課程設(shè)置與保障-精品文檔

1、普通高校國防教育課程設(shè)置與保障【作者】何慶文，中南大學高教所研究員；康玉唐，中南大學離退休工作處職員一、 我國歷年國防教育文件對高校國防教育內(nèi)容的要求比較國防教育是國家對大學生開展的一種素質(zhì)教育，目的在于提高大學生的國防觀念、為中國人民解放軍訓(xùn)練后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅實的基礎(chǔ)。新中國成立后，我國普通高校開展國防教育的歷程開始于20 世紀50 年代。教育部曾下發(fā)多個文件，對高校大學生國防教育的時間、內(nèi)容等做了要求。現(xiàn)將我國歷年國防教育文件對高校國防教育內(nèi)容的要求作一比較（見表1） 。從表 1 中可以看出，在不同的時期，國防教育的內(nèi)容有所不同，對學時的要求也不一樣。進入80 年代后，對普通

2、高校國防教育的要求逐步完善，不但把軍事課的教學列入了教學計劃，而且對軍事理論課的要求越來越高。我國目前開展的國防教育內(nèi)容大致可以概括為國防理論教育、國防形勢教育、國防知識教育、國防法制教育、國防精神教育、國防經(jīng)濟教育、國防體育與訓(xùn)練。根據(jù)國家和軍隊有關(guān)部門的規(guī)定，高等學校國防教育的主要內(nèi)容包括： 組織學生學習毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想和江澤民同志關(guān)于軍隊建設(shè)的一系列重要論述；熟悉我國的國防歷史、國防建設(shè)的現(xiàn)狀和國防戰(zhàn)略；學習現(xiàn)代軍事科學技術(shù)，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點和發(fā)展趨勢；學習軍兵種知識，學會使用輕武器， 掌握單兵戰(zhàn)術(shù)動作要領(lǐng)和步兵戰(zhàn)斗行動的一般原則；學習人民解放軍的共同條令，培養(yǎng)

3、良好的軍人舉止和作風，并應(yīng)當組織學生進行必要的行軍和野營拉練。二、普通高校國防教育的現(xiàn)狀與問題當前在我國普通高等學校，傳統(tǒng)的國防教育有兩種基本形式：軍事理論課程教育和軍事訓(xùn)練。按照教育部、總參謀部、總政治部在2002 年 6 月頒布的普通高等學校軍事課教學大綱規(guī)定，軍事理論課程應(yīng)當為學生提供中國國防、軍事思想、世界軍事、軍事高技術(shù)以及高技術(shù)戰(zhàn)爭等方面的知識。但是，現(xiàn)行大綱下并沒有統(tǒng)一的教材，各高校使用的教材良莠不齊、課時長短不一，影響了教學質(zhì)量；對于軍事訓(xùn)練，各個高?；旧隙疾捎昧思袝r間進行訓(xùn)練的方式進行，但訓(xùn)練的內(nèi)容不是很嚴格?？梢?， 我國當前普通高校的國防教育無論是在內(nèi)容上還是在形式上都

4、比較單一，國防教育基本上是被作為一門獨立的學科孤立對待的，遠沒有達到在其他學科中進行滲透和交叉的要求。所以，當學生修完軍事理論課程和參加完軍訓(xùn)以后，就基本上沒有再接受正式的學校國防教育了。通過對以下國內(nèi)六所普通高校的比較可以發(fā)現(xiàn)（表2），目前普通高校開展國防教育的共性是：都是與入學教育結(jié)合起來開展的， 都是安排在第一學期新生軍訓(xùn)時進行，之后不再有系統(tǒng) 的安排；各高校都已列入必修課、列入整個教學計劃之中；實施學分制，但所占學分都不多，最高2 5 分；學時數(shù)不一，但都是集中在一個時間段進行。從中也可以發(fā)現(xiàn)一些特點或問題：一是在具體計劃和實施中，各高校有所不同。據(jù)調(diào)查，湖南省少數(shù)高校建立了軍事教研室

5、并配備了專、兼職教師，配備了必要的教學設(shè)施和條件，但各高校之間的發(fā)展很不平衡。從總體上看，在普通高校開設(shè)了軍事理論課的畢竟是少數(shù)，多數(shù)高校對此課的認識及重視程度尚不能令人滿意，還不能適應(yīng)軍事理論教學的需要，還沒有一個成熟的建設(shè)辦法。二是對軍事理論課的重要性認識不足。據(jù)調(diào)查，一些學校認為，只要組織新生開展了軍訓(xùn)就可以了，上不上軍事理論課無關(guān)緊要。有的學校甚至認為，大學生的專業(yè)課時都難以保障，哪有什么時間開設(shè)軍事理論課。有的還認為，當前大學生要學習的課程太多了，根本就沒有時間去學習軍事理論知識，學校也沒有辦法開課。有的甚至認為，現(xiàn)在是和平時期，大學生畢業(yè)后并不去從事軍事工作，學不學軍事理論課沒有多

6、大用處，因此沒有必要開設(shè)軍事理論課；要培養(yǎng)國防建設(shè)人才，有專門的軍事院校，普通高校在培養(yǎng)人才的問題上與軍事院校應(yīng)有所不同，等等。 少數(shù)高校即便開設(shè)了軍事理論課，也只是應(yīng)付式的，都是在第一個學期的軍訓(xùn)和入學教育中組織幾次講座或?qū)ｎ}報告，時間安排僅8 10 學時， 對象局限于大一新生。教育部和總參謀部明確規(guī)定，高校必須開設(shè)軍事理論課，要把它作為大學生的一門必修課程來建設(shè)，同時要保證完成每學期36 課時的任務(wù)。可是，多數(shù)學校都未達到這個要求。三是在軍事技能訓(xùn)練方面也有很大差距。許多學校更看中通過軍事訓(xùn)練培養(yǎng)學生的組織紀律性和作風養(yǎng)成，在課程的實施安排中強調(diào)的是隊列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)整理和射擊訓(xùn)練，甚至部分民

7、辦高校不進行射擊訓(xùn)練。四是不少高校的軍事理論課師資隊伍建設(shè)仍是一片空白。多數(shù)學校沒有配備專職理論教師。擔任教學工作的教師，除了聘請少數(shù)軍事機關(guān)的教官外，絕大多數(shù)都是由非教師編制的武裝部管理人員來承擔的，存在著師資力量單溥、 未能形成系統(tǒng)的專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)的問題。五是軍事理論課教學條件和設(shè)施存在很大缺陷。據(jù)調(diào)查， 絕大多數(shù)高校還沒有建立起真正意義上的軍事課教研室，教學條件和設(shè)施、設(shè)備幾乎等于零。即便是建立了教研室的，也只是形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮多大實際作用。至于教具、資料、教學設(shè)施也是非常有限。六是軍事理論課的教材質(zhì)量和使用率不高。在高校開設(shè)軍事理論課的時間不長，可以說只是近幾年的事。因此，軍事課教

8、材的編寫和使用也很有限。目前，雖然各高校使用的教材質(zhì)量在不斷更新與完善、教材的使用率也在不斷提高，但仍然存在著許多不足：結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范、科學。高校軍事課教材不同于一般書籍和一般教學用書， 它既要符合大學生軍事課培養(yǎng)目標，又要適應(yīng)軍事學科的發(fā)展水平、反映最新科學成果，所以教材應(yīng)包括基本教材（軍事學）、教學輔助教材、電視教育教材、幻燈投影教材和講義。教學內(nèi)容不甚系統(tǒng)、嚴密。 由于編寫教材時對先修課和后讀課教學內(nèi)容的分工與配合注意不夠，所以在教學中經(jīng)常遇到同一個內(nèi)容在先后幾個課程中重復(fù)講授的問題。教材所授知識比較陳舊。教材版本有雷同之感、缺乏特色，且缺少相應(yīng)的配套教材。這些問題影響了對大學生進行國防教

9、育的效果，使大學生、尤其是大學新生對軍訓(xùn)和國防教育的認知水平還停留在集中軍訓(xùn)的感性層面上，遠沒有上升到理性認識，國防意識仍很薄弱。表3、表4 是對湖南省三所普通高校大一、大三學生的問卷調(diào)查結(jié)果。大學生在問卷中建議：加強國防教育課程中軍事理論的講授； 國防教育應(yīng)貫穿大學教育的全過程，國防教育應(yīng)當隨時隨地進行；希望開設(shè)國防教育選修課程，周末或晚上開設(shè)講座，內(nèi)容要新，要有實質(zhì)性內(nèi)容，方法要靈活、適當，讓有興趣的同學主動學習； 國防教育的軍事理論應(yīng)與軍事技能放在同等位置，不能搞形式主義、走過場。三、普通高校國防教育課程設(shè)置1、知識模塊。（ 1）國防教育理論知識模塊。愛國主義始終是高校國防教育的核心內(nèi)容

10、和主旋律。因此， 普通高校的國防教育要緊扣“愛國主義”的主線。國防教育理論課程包括中國國防、軍事思想、國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術(shù)。通過國防教育理論知識課程的學習，可以使大學生了解我國國防歷史和國防建設(shè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢、熟悉國防法規(guī)和國防政策，增強其依法建設(shè)國防的觀念；可以使其了解軍事思想的形成與發(fā)展過程、熟悉我國現(xiàn)代軍事思想、 樹立科學的戰(zhàn)爭觀和方法論；可以使其了解國際戰(zhàn)略格局的現(xiàn)狀及其特點與發(fā)展趨勢，增強其國家安全意識；可以幫助其了解軍事高技術(shù)對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的影響，激發(fā)其學習科學技術(shù)的熱情；可以使其了解信息化戰(zhàn)爭與國防建設(shè)的關(guān)系、樹立打贏信息化戰(zhàn)爭的信心。針對目前一些高校中存在的“重技能， 輕理

11、論”的現(xiàn)象和大學生希望加強軍事理論教學的愿望，要適當增加國防教育理論課程、適當調(diào)整國防教育必修課與選修課比例，確保必修課的落實，并提倡實行學分制。因為，學分制可以使學生在任何時間選修任何國防教育課程，有利于提高國防教育課程的選課率。在課時分布上，應(yīng)根據(jù)國防教育的特點，將國防教育課程貫穿整個教育過程的始終。除在第一學期集中軍訓(xùn)時完成主要軍事技能和軍事理論課程學習外，在其他各學期要結(jié)合專業(yè)特點開設(shè)國防教育課程。要加大選修課的設(shè)置，凡與國防教育、國防建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容均可開設(shè)選修課，如戰(zhàn)爭心理學、軍事領(lǐng)導(dǎo)科學、軍隊管理學、軍事信息技術(shù)等。（2）國防教育技能模塊。國防教育技能訓(xùn)練內(nèi)容包括解放軍條令條例教育

12、與訓(xùn)練、輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學、綜合訓(xùn)練。 其教學目標是，使大學生了解中國人民解放軍三大條令的主要內(nèi)容、掌握隊列的基本要領(lǐng)、養(yǎng)成良好的軍人作風、增強組織紀律觀念、培養(yǎng)集體主義的精神。其最核心的是掌握一定的軍事技能，包括：掌握輕武器的戰(zhàn)斗性能和基本射擊理論，進行實彈射擊；了解戰(zhàn)斗的基本類型和基本樣式，掌握戰(zhàn)術(shù)基本原則；營的基本程序、方法。 該模塊的內(nèi)容主要通過集中軍訓(xùn)和講授實施，訓(xùn)練時間不得少于14 天。同時，體育教學可結(jié)合部分國防教育技能的內(nèi)容進行。2、課程設(shè)置。國防教育課程設(shè)置見表5。四、普通高校國防教育課程實施的保障1、國防教育法制化。全民國防教育和高校國防教育的主要法律依據(jù)是教育法

13、、國防法、國防教育法和各地國防教育條例。筆者認為，要建立健全高校國防教育領(lǐng)導(dǎo)制度。應(yīng)成立高校國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名校領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)軍訓(xùn)辦公室和軍事理論教研室，并有專職的工作人員和軍事理論課教師。學校校辦、教務(wù)、 學工、宣傳、計財、保衛(wèi)、后勤、團委等職能部門都應(yīng)參與到國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組中，其職責是全面領(lǐng)導(dǎo)國防教育的各項工作，研究決定國防教育的重要問題，組織開展國防教育活動。學校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視國防教育，要把國防教育列入重要議事日程、納入教學計劃和學籍管理。據(jù)調(diào)查， 目前進行的高校本科評估工作還沒有將國防教育列入評估內(nèi)容。作者認為，國防教育應(yīng)作為高校本科評估內(nèi)容之一。只有這樣，國防教育才能有效、全

14、面、順利地開展起來。2、國防教育課程設(shè)置科學化。國防教育課程設(shè)置的內(nèi)容要科學合理。要根據(jù)高校國防教育的目標要求開設(shè)軍事理論課和軍事技能課。課程設(shè)置分為必修課和選修課。要嚴格按照國家的法律、法規(guī)要求，確保國防教育課程內(nèi)容的落實。國防教育課程設(shè)置的時間安排要科學合理。軍事理論課和軍事技能訓(xùn)練主要安排在第一學期進行，其中軍事理論課36 學時，軍事技能訓(xùn)練不少于14 天。這是最基本要求。要有計劃地把國防教育的內(nèi)容貫穿于大學教育的全過程，不得以任何理由隨意削減國防教育的內(nèi)容。在其他各學期，要結(jié)合專業(yè)特點開設(shè)國防教育選修課程，以滿足不同學生的要求。國防教育課程的組織實施要科學合理。要不斷探索國防教育課程實

15、施的有效形式，構(gòu)建多元化的教學模式，切實把國防教育的思想滲透到多學科中去、融入到學校教育的各個環(huán)節(jié)中去，把國防教育與專業(yè)教育相結(jié)合、與思想政治教育相結(jié)合。3、國防教育師資隊伍專業(yè)化。不少高校軍事理論課師資隊伍建設(shè)遠遠趕不上時代發(fā)展的要求，缺乏一支穩(wěn)定的、綜合素質(zhì)較高的教師隊伍。在課程建設(shè)和科研方面，缺乏學術(shù)帶頭人和骨干教師，課程建設(shè)起步困難，發(fā)展后勁不足，客觀上限制了課程的發(fā)展。許多學校沒有配備專職的理論教師，未能形成系統(tǒng)的專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)。有的學校只有 1 2名武裝部的管理人員，他們既要負責學生軍訓(xùn)期間有關(guān)事務(wù)的管理、同時又要負責理論教學工作，無論是數(shù)量、還是素質(zhì)都不能滿足教學的需要。由于歷史的原因，他們不但無法進入教師系列，更談不上評聘教師職稱。因為高校職稱系列中沒有軍事這個學科。這樣一來，他們有的也就只得評聘其他系列的職稱，如政工系列、思想品德系列、管理系列等，有的則什么職稱也沒有評。專業(yè)化師資隊伍建設(shè)的基本目標應(yīng)該是：研究制定科學的辦法和政策，使師資隊伍建設(shè)初具規(guī)模，并為在2008 年前建設(shè)一支數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)