交通設計項目工作結構分解與應用

1、交通設計項目WBS分解與應用摘要：本文針對交通設計行業(yè)的WBS運用，分析了項目工作分解結構，提 出了交通設計項目工作包六要素；結合具體的運行案例，闡述了 WBS分解在定 額、預算和決算的一套流程和工作標準；為設計項目管理的人力成本預算管理提 供了一種嘗試；為降低成本，提高設計項目管理工作的規(guī)范性，提供了操作方法 和解決途徑。企業(yè)推行項目管理，由過去的粗放式管理到精細化管理，將項目管理理論轉 換到企業(yè)的項目管理實踐，往往要經過較長的摸索過程。筆者做為交通規(guī)劃與設 計咨詢行業(yè)的項目管理人員，經過兩年多的項目管理運行實踐，深切體會到對項 目管理理論知識的正確理解，有時需經過實踐的反復碰撞才能融會，尤

2、其在具體 項目的WBS分解和應用上。結合交通規(guī)劃設計項目的特點，為正確理解項目管理中WBS分解的重要性 和準確性，把握WBS分解的粒度，制定相應的工作標準，最終加以正確地應用， 真正為提高工作效率，降低成本和減少風險提供可靠的支撐，筆者希望行業(yè)項目 管理工作者能從下文有所借鑒與啟發(fā)。下面，筆者就交通設計項目WBS分解與應用，從4個方面并著重在應用層 面上加以闡述。1、交通設計項目WBS分解的理論依據(jù)WBS， 是 work breakdown structure 或 work breakdown statement 的縮寫，即 工作分解結構。每個項目都可根據(jù)一定的原則將之分為一系列的活動，每一活

3、動 還可以分為一系列的子活動，一級級的劃分直到不能或不需要劃分為止。如某種 材料，某種設備，某一活動單元等。項目工作分解結構是由項目階段及其項目工作包構成。項目工作包是可以測 量的工作成果，是指由若干個有關聯(lián)的不可分割的最小工作單元所組成的某一工 作物。項目工作包的名稱是名詞性的，項目工作包與工作成果完全一致。項目管理知識體系指南(PMBOK)指出：“由工程或設計部門確定的每項 具體工作種類所需完成的數(shù)量(即圖紙張數(shù)、電纜米數(shù)、鋼材噸數(shù)，等等)，乘 上單位生產率（即每張圖紙用多少小時、每小時鋪多少米電纜，等等）后，就可 用來估算活動所需時間”。這里已經明確了項目工作包所包含的各個要素，為交 通

4、設計項目WBS分解和及其工作標準的制定，提供了理論依據(jù)。2、交通設計項目WBS分解是項目成本管理的基礎我們知道項目的質量管理、成本管理和時間管理是項目管理的“鐵三角”。 項目成本管理又是項目管理的核心內容。項目管理是過程管理，項目成本管理過程是由資源計劃過程、成本估計過程、 成本預算過程和成本控制過程組成。這四個過程的落角點就是項目管理中的工作 分解結構的管理，工作分解結構涉及到資源計劃、成本估計、成本預算和成本控 制的每一個過程?？梢姡椖砍杀竟芾淼闹匾A是項目工作分解結構。所以， 交通設計項目管理工作只有緊緊抓住WBS分解，才能抓住項目管理的重要環(huán)節(jié)， 并通過建立相應的工作標準進行規(guī)范化

5、的實施，從而提高項目的運行質量。3、交通設計項目WBS分解的項目工作包要素依據(jù)項目管理理論以及兩年來的交通設計項目管理工作反復實踐，我們對 WBS中項目工作包形成了如下共識：項目工作包的組成要素：由工作單元、工具、工作物等級單價、工作數(shù)量、 工作單位、定額工時等六個要素組成。工作單元：不可分割的最小單位工作。由它構成工作包，譬如針對某一張圖 紙的動作，如設計、復核、審核和審定。工具：為完成某個工作包所使用的設備、 用具、軟件等。譬如設計項目使用橋梁博士、BID-ROAD等軟件設備和全站儀、 GPS等測量設備。使用的工具不同，產生的工時不同。工作物等級：指從事某項具體工作所需要的適宜人力資源等級

6、。工作物等級 單價：指完成某項工作單元所需要的適宜人力資源等級所體現(xiàn)的單位價格。其價 格不隨人力資源等級的變動而變化。工作物是引用工業(yè)企業(yè)使用的定額概念。設 計項目的工作物，也就是具體工作對象，大部分是章節(jié)、圖紙和表格，還有外業(yè) 調查和施工期服務的相關內容。確定工作物等級的優(yōu)點是指導項目經理用合適的 員工做合適的工作。違反這個原則出現(xiàn)的質量問題，項目經理要承擔一定的風險。 各個工作物難度有高有低，理論上分別用最適宜的人力資源等級的員工來完成， 既能保證質量，又能保證工期。在項目運行中，員工的資源等級應盡量與工作物 等級相匹配或接近，但大多數(shù)情況下，不可能與工作物等級完全匹配，高等級的 員工從事

7、低等級的工作物或低等級的員工從事高等級的工作物，收入分配應當按 照“工作物等級單價”和相應的“定額工時”進行計算。這就好比定崗定薪，是 一個道理。工作數(shù)量：指工作單元的數(shù)量。譬如道路的長度、涵洞的多少、路面取芯數(shù) 量等等。工作單位：指工作單元的量詞。譬如KM、KG、頁、座、個等等。定額工時：大多數(shù)適宜工作物等級的員工為完成某項工作單元，通過正常努 力能夠達到或超過的規(guī)定工作時間。工具決定工時的長短。4、交通設計項目WBS分解的項目工作包的運用在明確了項目工作分解結構和工作包之后，關鍵是在于運用。依據(jù)項目工 作包組成要素，制定了三張使用表格。即項目工作包定額表、項目工作包預算表 和項目工作包決算

8、表。三張表作用各不相同，互為依據(jù)，互相作用。這是設計項 目WBS和工作標準的主要體現(xiàn)形式。下面主要以一個項目的部分內容來敘述三 張表的使用。（1）項目工作包定額表。一級公路工程可行性研究項目工作包定額表如表1所示。表1 一級公路工程可行性研究項目工作包定額表（部分）工作包 編號工作包工作單元工具工作物 等級單 價數(shù)量單位額定 工時人力成本備注11.01路線地理位 置圖編制某軟件25.001頁5.33133.25A4紙或A3紙復核/35.001頁2.6793.45審核/100.001頁0.6767.0011.02路線平、縱面 縮圖編制某軟 件、某 軟件35.001km0.8028.00不含修改圖

9、復核/70.001km0.214.00審核/100.001km0.110.0011.03路線平、縱面 圖編制某軟件35.001頁1.8865.80橫向1:1000 圖A3紙， 3.5km/頁，平 縱面分離復核某軟件70.001頁0.2416.80審核某軟件100.001頁0.1212.00工作包 編號工作包工作 單元工具工作物 等級單 價數(shù)量單位額定 工時人力成本備注11.04路線走向圖編制某軟件35.001頁8280.00A3紙，大于或 小于A3紙時 應增減工作時復核/70.001頁2140.00審核/100.001頁1100.0011.05路線主要經 濟指標表編制某軟件35.001頁621

10、0.00A3紙/70.001頁2140.00/100.001頁1100.00項目工作包定額表的形成，依據(jù)項目預算歷史資料和各方面的專家編制。作用：項目經理在編制項目預算時可以參照同類或類似項目工作包定額表， 避免工作包的遺漏；參照使用的工具，確定準確的工時；參照工作物等級，使用 合適的人力資源。在編制項目預算、制作WBS時，首先要說明項目的技術標準及主要數(shù)據(jù)， 譬如：道路等級、公里長度、橋涵數(shù)量、是否新建等等。（2）項目工作包預算表。如：省道某公路（某段）工程可行性研究項目，在預算時說明如下技術標準 及主要數(shù)據(jù)：一級公路、推薦路線35KM、比較線17KM、新建、沒有預可行性 研究參考等（預算表

11、見表2）。表2省道某公路（某段）工程可行性研究項目工作包預算表（部分）工作包 編號工作包工作單元工具工作物 等級單 價數(shù)量單位額定 工時系數(shù)人力成本備注11.01路線地理位 置圖編制某軟件25.002頁5.330.75199.88其中1頁改圖復核/35.002頁2.670.75140.18審核/100.002頁0.670.75100.5011.02路線平、縱面 縮圖編制某軟 件、某 軟件35.0035km0.801.51470.00預計改圖增加50%工作量復核/70.0035km0.21.5735.00審核/100.0035km0.11.5525.0011.03路線平、縱面 圖編制某軟件35.

12、0030頁1.881.22368.80新建無參照工作包 編號工作包工作 單元工具工作物 等級單 價數(shù)量單位額定工時系數(shù)人力成本備注復核某軟件70.0030頁0.241.2604.80審核某軟件100.0030頁0.121.2432.0011.04路線走向圖編制某軟件35.001頁81280.00復核/70.001頁21140.00審核/100.001頁11100.0011.05路線主要經 濟指標表編制某軟件35.001頁61210.00/70.001頁21140.00/100.001頁11100.00項目工作包預算表的形成：項目經理依據(jù)各類項目工作包定額表或參照相近 的工作包定額表編制的具體項

13、目。所謂項目工時預算，實際上就是項目工作包內 容的有無和項目工作包工作量的多少的預算。表格中的系數(shù)：反映某個工作單元工作難度程度的指標。譬如有無通用圖、 是否新開展的工作包、有無風險、是否趕工、是否經常重復做的工作包等。系數(shù) 的確定，可以先由項目經理自行確定，總結以后可以部分規(guī)定。譬如有通用圖可 以參照的，系數(shù)可以確定為0.5；經常重復做的同類工作包系數(shù)可以確定為0.9； 如果是趕工可以確定為1.2等等。該工程可行性研究項目，是新建項目，沒有預可行性研究可供參考，如果嚴 格按照定額工時，這個項目許多工作包都超過了定額工時，沒有辦法執(zhí)行。工時 定額制定是在有預可行性研究基礎上編制的。所以項目組依

14、據(jù)工時定額肯定是完 不成或不劃算的，所以項目組可以用系數(shù)進行調整、報批，路線平、縱面縮圖預 計改圖增加50%工作量，路線平/縱面圖無參照，系數(shù)調整為1.2。這樣就解決了 定額工時與具體項目工時的矛盾，很好地體現(xiàn)了定額工時的嚴肅性和具體項目的 靈活性之間的統(tǒng)一。該工作預算表的優(yōu)點，是充分考慮到各個項目的個性特征，既要求業(yè)務部門 和項目經理嚴格執(zhí)行定額，又給業(yè)務部門和項目經理提供了靈活掌控項目具體實 際情況的便利，將定額的嚴肅性與預算的靈活性有機統(tǒng)一起來，也為以后完善定 額提供了資料依據(jù)。項目完成以后，項目工作包預算與實際會有部分內容的偏差，這個就要由項 目決算來解決。（3）項目工作包決算表。省道

15、某公路（某段）工程可行性研究項目工作包預算表如表3所示。表3省道某公路（某段）工程可行性研究工作包決算表（部分）工作包 編號工作包工作 單元工具工作物 等級單 價數(shù)量單位額定工時系數(shù)人力成本備注11.01路線地理位 置圖編制某軟件25.002頁5.330.75199.88復核/35.002頁2.670.75140.18審核/100.002頁0.670.75100.5011.02路線平、縱面 縮圖編制某軟 件、某 軟件35.0035km0.801.251225.00實際改圖增加25%工作量復核/70.0035km0.21.25612.50審核/100.0035km0.11.25437.5011.

16、03路線平、縱面 圖編制某軟件35.0034頁1.881.12460.92頁數(shù)增加4 頁，系數(shù)實際 為增加10%復核某軟件70.0030頁0.241.1628.32審核某軟件100.0030頁0.121.1448.8011.04路線走向圖編制某軟件35.001頁81.2336.00大于A3紙增 加工時復核/70.001頁21.2168.00審核/100.001頁11.2120.0011.05路線主要經 濟指標表編制某軟件35.001頁61.33279.30工時不足，建 議提高/70.001頁21.33186.20/100.001頁11.33133.00項目工作包決算表的形成：項目完成以后，對實

17、際執(zhí)行的工作量在工作包預 算表的基礎上修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)后產生，并要在備注中說明變化的原因。譬如上表的項目中，路線平、縱面縮圖實際改圖增加25%工作量，未按增加 50%執(zhí)行；路線平/縱面圖路線比較線實際為24KM，頁數(shù)增加4頁，系數(shù)實際增 加10%；路線走向圖大于A3紙增加工時，系數(shù)按1.2計算；路線主要經濟技術 指標工時不足，建議提高，系數(shù)按1.33計算。作用：項目工作包工作量可以與項目預算表的逐條比對，考核準確、方便； 便于分析項目預算的準確性；為以后充實和完善項目工作包定額表及其定額工時 提供實例依據(jù)。本文針對交通設計行業(yè)的WBS運用，分析了項目工作分解結構，提出了交 通設計項目工作包六要素。通過編制交通設計項目WBS，并以此為依據(jù)，