北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報告管理規(guī)定

1、北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室、北京市森林防火指揮部辦公室關(guān)于聯(lián)合印發(fā)北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報告管理規(guī)定（暫行）、北京市森林火災(zāi)分級響應(yīng)處置規(guī)定（暫行）的通知（京應(yīng)急辦發(fā)2019） 13號）各區(qū)森林指揮部、市森防指揮部成員單位：為認真做好2019-2020年度森林火險預(yù)警信息發(fā)布、森林火警、火情、火災(zāi)信 息報告和應(yīng)急響應(yīng)處置工作，現(xiàn)將北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報告管理規(guī) 定（暫行）北京市森林火災(zāi)分級響應(yīng)處置規(guī)定（暫行），印發(fā)你們，請結(jié)合 實際，認真貫徹落實。北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室 北京市森林防火指揮部辦公室 2019年10月31日北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報告管理規(guī)定（

2、暫行）第一章總則第一條為規(guī)范北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息的報告管理，根據(jù)森林防 火條例森林火災(zāi)信息處置規(guī)范北京市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法規(guī)、標 準，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火警、火情、火災(zāi)信息的接收、分 轉(zhuǎn)、核實、報送、管理工作。發(fā)生在軍事設(shè)施、鐵路、機場等特殊區(qū)域的森林火警、火情、火災(zāi)信息的報告 管理工作按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 北京市消防救援總隊119作戰(zhàn)指揮中心（以下簡稱“市消防指揮中 心”）作為本市“12119”森林火災(zāi)報警信息的接報單位，負責(zé)全市范圍內(nèi) “12119”森林火警信息的接警、記錄、分轉(zhuǎn)工作。北京市突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“市應(yīng)

3、急指揮中心”）負責(zé)全市范圍 內(nèi)森林火情、火災(zāi)信息的接報響應(yīng)和綜合管理工作。各區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮中心”）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森 林火警、火情、火災(zāi)信息的接收、核實、反饋、上報等工作。第四條市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門通過森林火災(zāi)信息報告和響應(yīng)系統(tǒng)實現(xiàn)全市 森林火警、火情、火災(zāi)信息的實時傳遞、反饋、記錄與處置。第二章森林火警信息處置第五條市、區(qū)兩級政府部門接到群眾舉報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能 區(qū)）、有林單位上報、衛(wèi)星監(jiān)測熱點、林區(qū)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等各類途徑的森林火警信 息后，應(yīng)立即報告同級應(yīng)急指揮中心。市應(yīng)急指揮中心、市消防指揮中心接到森林火警信息后，應(yīng)當(dāng)立即通知火警所 在區(qū)應(yīng)急指揮中

4、心予以核實。第六條 市應(yīng)急指揮中心、市消防指揮中心通知各區(qū)應(yīng)急指揮中心的森林火警 信息內(nèi)容包括：報警人姓名、聯(lián)系方式、起火地點、起火時間、是否有救援力量在 現(xiàn)場撲救等。（具體內(nèi)容見附件1）第三章森林火警信息核實與火災(zāi)信息初報第七條區(qū)應(yīng)急指揮中心接到森林火警信息后，應(yīng)如實做好記錄，同時立即責(zé) 成屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）予以核實，并將核實結(jié)果報市應(yīng)急指揮中 心。森林火警信息屬實的，區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的森林火災(zāi)撲救預(yù) 案予以處置。第八條 對符合北京市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的W級及以上響應(yīng)條件的森 林火災(zāi)，區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)在核實后10分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心上報森林火災(zāi)初 報信息。

5、內(nèi)容包括：火災(zāi)基本情況、火災(zāi)現(xiàn)場狀況、組織撲救力量情況等（具體內(nèi) 容見附件2）。第九條 市應(yīng)急指揮中心對核實屬實的森林火災(zāi)信息，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的程序 和途徑及時上報，同時通報市級相關(guān)部門和單位。第四章火災(zāi)續(xù)報第十條 構(gòu)成森林火災(zāi)且符合W級或III級響應(yīng)等級的，由區(qū)應(yīng)急指揮中心按照 本規(guī)定報告時限要求，及時向市應(yīng)急指揮中心續(xù)報火災(zāi)撲救進展情況。森林火災(zāi)符合II級或I級響應(yīng)等級的，由市級前線指揮部按照本規(guī)定報告時限 要求，及時向市應(yīng)急指揮中心續(xù)報火災(zāi)撲救進展情況。第十一條 火災(zāi)撲救進展情況首次續(xù)報時間不得晚于初報信息后30分鐘，隨 后每2小時續(xù)報一次火災(zāi)撲救進展情況。內(nèi)容包括：火災(zāi)基本情況、火災(zāi)撲

6、救進展 情況、組織撲救力量情況等（具體內(nèi)容見附件3）?；馂?zāi)撲救過程中出現(xiàn)火勢突變、人員傷亡、居民區(qū)或者重要設(shè)施安全受到威 脅、需要組織疏散等緊急情況時，應(yīng)隨時續(xù)報（具體內(nèi)容見附件4）。第十二條 市應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好火災(zāi)續(xù)報內(nèi)容記錄，并按照相關(guān)規(guī)定的程序 和途徑及時上報，同時通報市級相關(guān)部門和單位。第五章附則第十三條 本規(guī)定所稱林地是指本市區(qū)級以上人民政府所劃定的自然保護區(qū)、 風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地、成片有林地、護路林、護岸林、宜林地和農(nóng)田林網(wǎng)及 其林緣外側(cè)一定范圍的區(qū)域。第十四條 本規(guī)定所稱的森林火警是指群眾舉報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功 能區(qū)）、有林單位上報、同級政府部門報告、衛(wèi)星監(jiān)測熱點

7、、林區(qū)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)以 及報警人通過“12119”“119”等各類途徑報告的發(fā)生在林地內(nèi)涉及著火或冒煙的 緊急火情信息。第十五條 本規(guī)定所稱的火情是指發(fā)生在本市行政區(qū)域的林地范圍內(nèi)，未造成 樹木損失、相關(guān)方經(jīng)濟損失或人員傷亡的著火或冒煙情況。第十六條 本規(guī)定所稱的火災(zāi)是指發(fā)生在本市行政區(qū)域的林地范圍內(nèi)，失去人 為控制，造成樹木損失、相關(guān)方經(jīng)濟損失和人員傷亡的林火行為。第十七條 本規(guī)定自公布之日起實施。附件1-1：森林火警信息報告單一、報警人基本情況報警人姓名；報警人聯(lián)系方式；（手機號：）報警人位置。二、火警基本情況起火地點；起火時間（年、月、日、時、分）；其他情況。三、火警現(xiàn)場狀況火勢發(fā)展狀況；

8、火情發(fā)生地的植被狀況。四、組織撲救力量情況是否有救援力量在現(xiàn)場撲救；滅火救援力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；附件1-2：森林火災(zāi)初報信息報告單一、火災(zāi)基本情況起火地點；起火時間（年、月、日、時、分）；其他情況。二、火災(zāi)現(xiàn)場情況火勢發(fā)展狀況；火情發(fā)生地的植被狀況。三、組織撲救力量情況滅火救援力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；首批滅火救援力量到場時間；現(xiàn)場指揮情況（撲火前指位置、指揮領(lǐng)導(dǎo)等）。附件1-3：森林火災(zāi)撲救進展信息報告單一、火災(zāi)基本情況1、起火確切地點；2、火場天氣實況（火場風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、降雨量等）；3、其他情況。二、火災(zāi)撲救進展情況1、火場火勢變化情況；2、火場火線情況；3、火頭

9、（煙點）數(shù)量；4、火勢控制情況；三、組織撲救力量情況1、火場現(xiàn)有撲火力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；2、趕赴增援撲火力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；3、待命撲火力量數(shù)量（消防人員、消防設(shè)備等）；4、現(xiàn)場指揮情況（撲火前指位置、指揮領(lǐng)導(dǎo)等）。附件1-4：森林火災(zāi)撲救緊急情況信息報告單一、火勢突變情況1、飛火、轟燃、爆燃等特殊火行為情況；二、人員傷亡情況1、受傷人數(shù)；2、死亡人數(shù)；3、傷員救治情況；三、受到威脅的居民區(qū)或重要設(shè)施情況1、居民區(qū)的位置、面積、人數(shù)；2、重要設(shè)施類別（文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、軍事設(shè)施、油料燃 料庫、危險化學(xué)品等）、位置、數(shù)量等；四、組織疏散情況1、需要疏散

10、群眾數(shù)量；2、是否有老弱病殘群體。北京市森林火災(zāi)分級響應(yīng)處置規(guī)定（暫行）第一章總則第一條為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)應(yīng)急處置體系，實現(xiàn)“打早、 打小、打了”的目標，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林資源安全，根據(jù)中華人 民共和國森林法、森林防火條例、國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案軍隊參加搶 險救災(zāi)條例北京市森林防火辦法北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案北京市 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和北京市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法等法律、法規(guī) 和有關(guān)規(guī)章，結(jié)合本市森林火災(zāi)撲救工作實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于發(fā)生在本市或相毗鄰地區(qū)可能威脅到本市林地安全的森 林火災(zāi)應(yīng)急處置。發(fā)生在軍事設(shè)施、鐵路、機場等特殊區(qū)域的森林火災(zāi)撲

11、救，依據(jù)相關(guān)規(guī)定處 置。第三條森林火情、火災(zāi)發(fā)生后，由市、區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部（以下簡稱 “森防指”）根據(jù)響應(yīng)級別組織建立前線指揮部（以下簡稱“前指”），統(tǒng)籌指揮 協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。第四條 森林火情、火災(zāi)發(fā)生后，在市、區(qū)園林綠化部門的指導(dǎo)下，產(chǎn)權(quán)單 位、管理單位、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）應(yīng)立即采取措施進行 先期處置。各級森林防火應(yīng)急指揮機構(gòu)按照響應(yīng)等級和要求，開展權(quán)限范圍內(nèi)的應(yīng) 急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級，由低到高分別為W級、III級、II級I級。啟動程序由 低到高逐級響應(yīng)。第二章 先期處置第五條 發(fā)生在國有林場的森林火情、火災(zāi)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位森 林消防隊（或

12、護林隊）及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，積極開展撲救，同時向隸屬的園林綠 化部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）報告。第六條 發(fā)生在集體林場的森林火情、火災(zāi)，由管理單位負責(zé)組織撲救，同時 向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）報告。第七條 發(fā)生在國有林場和集體林場以外區(qū)域的森林火情、火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）接報后第一時間向區(qū)政府報告，同時組織所轄森林消防救 援力量開展撲救。區(qū)應(yīng)急管理部門與區(qū)園林綠化部門接報后第一時間趕赴現(xiàn)場進行 指導(dǎo)。第八條 森林火災(zāi)發(fā)生后，需要轄區(qū)外的森林消防救援力量增援撲火的，產(chǎn)權(quán) 單位、管理單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)向區(qū)應(yīng)急指揮中心提出增 援請求并做

13、好前來增援的各支森林消防救援力量的引導(dǎo)和相關(guān)配合工作。第三章分級響應(yīng)啟動條件第九條 各區(qū)應(yīng)急指揮中心值班人員接到北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息 報告管理規(guī)定（暫行）規(guī)定的火災(zāi)信息報告并經(jīng)確認屬實后，報告帶班局領(lǐng)導(dǎo)， 立即啟動W級響應(yīng)。市應(yīng)急指揮中心接到報告后，立即通知市森防辦備勤人員做好趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)火 災(zāi)救援準備工作。第十條森林火災(zāi)發(fā)展到以下情況之一時，區(qū)應(yīng)急指揮中心值班人員報告帶班 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定后，啟動III級響應(yīng)：（一）接到森林火災(zāi)信息報告后1小時火勢不能得到有效控制；（二）過火面積超過30畝；（三）森林火災(zāi)發(fā)生在高火險天氣、重要節(jié)假日等敏感時間；（四）森林火災(zāi)發(fā)生在重點森林防火區(qū)或敏感地區(qū)

14、。第十一條發(fā)生以下情況之一的，市應(yīng)急指揮中心值班人員報告市森防辦主任 決定后，啟動II級響應(yīng)：（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后4小時火勢不能得到有效控制；（二）過火面積超過100畝；（三）氣象條件惡劣，森林火險等級較高，撲救特別困難；（四）需要跨區(qū)域調(diào)動森林消防救援力量進行增援撲救。第十二條發(fā)生以下情況之一的，市應(yīng)急指揮中心帶班局領(lǐng)導(dǎo)報告市森防指總 指揮決定后，啟動I級響應(yīng)：（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后8小時火勢不能得到有效控制；（二）過火面積達300畝以上；（三）對林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；（四）發(fā)生在省市交界地區(qū)，危險性較大。第四章分級響應(yīng)措施第十三條W級響應(yīng)采取以下措施：（一）根據(jù)火勢蔓延程度、森林火險等級

15、等因素，區(qū)森防指總指揮組織成立前 指，并擔(dān)任前指指揮，協(xié)調(diào)本區(qū)相關(guān)部門開展處置工作。調(diào)度長由區(qū)森防辦主任擔(dān) 任。（二）區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、 功能區(qū)）的需求，立即組織相關(guān)單位和本行政區(qū)域范圍內(nèi)森林消防救援力量進行撲 救。（三）區(qū)級前指應(yīng)當(dāng)將火場情況隨時報告區(qū)應(yīng)急指揮中心。區(qū)應(yīng)急指揮中心依 據(jù)北京市森林火警、火情、火災(zāi)信息報告管理規(guī)定（暫行），按時向市應(yīng)急指 揮中心上報森林火災(zāi)撲救工作進展情況。第十四條 區(qū)應(yīng)急指揮中心啟動III級響應(yīng)時，市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)采取以下措 施：（一）通知市森防辦備勤人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)調(diào)動增援力 量。（二）根據(jù)區(qū)級

16、前指提出的隊伍調(diào)動請求和市森防辦現(xiàn)場指導(dǎo)人員的指示，調(diào) 集周邊各區(qū)森林消防救援力量和應(yīng)急管理部森林消防局機動支隊駐防在本行政區(qū)域 內(nèi)的力量支援火災(zāi)撲救工作。（三）根據(jù)區(qū)前指的請求，通知市森防指相關(guān)成員單位啟動本單位應(yīng)急預(yù)案， 積極配合區(qū)級前指開展應(yīng)急處置工作。第十五條 啟動II級響應(yīng)時，市應(yīng)急指揮中心在111級響應(yīng)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)采取以 下措施：（一）通知市森防辦副主任趕赴現(xiàn)場，組建市級前指，并擔(dān)任前指指揮。前指 副指揮由市森防指相關(guān)成員單位和區(qū)級前指指揮擔(dān)任。調(diào)度長由市森防辦部門負責(zé) 人擔(dān)任。（二）通知市森防辦主任坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。（三）市應(yīng)急指揮中心根據(jù)市級前指提出的增援要求，調(diào)集本

17、市行政區(qū)域內(nèi)地 方森林消防救援力量開展火災(zāi)撲救工作；同時，可按照有關(guān)調(diào)集權(quán)限規(guī)定，調(diào)集火 災(zāi)發(fā)生地周邊駐防的應(yīng)急管理部森林消防局機動支隊力量參與火災(zāi)撲救。（四）調(diào)動市航空應(yīng)急救援隊開展火災(zāi)航空偵查和撲救工作。（五）按照市級前指的要求，通知市森防指成員單位啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，積 極開展應(yīng)急處置工作。第十六條 啟動I級響應(yīng)時，市應(yīng)急指揮中心報告市森防辦主任決定后，在II 級響應(yīng)基礎(chǔ)上采取以下措施：（一）通知市森防辦主任趕赴現(xiàn)場，擔(dān)任前指指揮。前指副指揮由市森防指相 關(guān)成員單位和區(qū)級前指指揮擔(dān)任。調(diào)度長由市森防辦副主任擔(dān)任。（二）通知市森防指總指揮坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。（三）根據(jù)市級前指請求，

18、協(xié)調(diào)駐京部隊等力量參與物資運送、營救群眾、火 場看護等工作。（四）請求國家森林草原防滅火指揮部辦公室跨省調(diào)集應(yīng)急管理部專業(yè)森林消 防救援力量支援火災(zāi)撲救。（五）按照市級前指要求，通知市森防指成員單位啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，積極 開展應(yīng)急處置工作。第十七條 各支森林消防救援力量接到市、區(qū)應(yīng)急指揮中心調(diào)集指令后，應(yīng)當(dāng) 立即趕赴現(xiàn)場。到達火災(zāi)現(xiàn)場后向前指調(diào)度長報到，接受前指的統(tǒng)一指揮調(diào)度。第五章響應(yīng)級別調(diào)整和應(yīng)急結(jié)束第十八條 市領(lǐng)導(dǎo)在W級、III級響應(yīng)時趕赴現(xiàn)場的，市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)報告 市森防辦主任，立即將響應(yīng)等級提升為II級響應(yīng)。市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo) 指示或市級前指要求，調(diào)動市森防指各成員單位做好各項應(yīng)急響應(yīng)處置工作。市、區(qū)前指可根據(jù)火勢發(fā)展、天氣狀況、火場周邊居民和設(shè)施受威脅程度等情 況，向本級應(yīng)