第三章公共產(chǎn)品課件

1、第三章 公共產(chǎn)品什么是公共產(chǎn)品？公共產(chǎn)品如何提供？以何種價(jià)格提供？第三章公共產(chǎn)品第一節(jié) 物品分類第二節(jié) 公共產(chǎn)品第三節(jié) 公共產(chǎn)品的供給第四節(jié) 公共定價(jià)內(nèi)容提要第三章公共產(chǎn)品第一節(jié) 物品分類一、物品分類的意義食品、服裝、小汽車、理發(fā)、電影院公共安全、司法、路燈、街道、環(huán)保、噪聲治理第三章公共產(chǎn)品物品分類的意義在于找到某種區(qū)分物品（包括服務(wù)）屬性的某種標(biāo)準(zhǔn)，以認(rèn)識(shí)何種物品應(yīng)該由誰來提供，以何種方式提供是最有效的，從而為劃分市場與政府的活動(dòng)范圍提供科學(xué)的依據(jù)。第三章公共產(chǎn)品二、物品分類的基本維度經(jīng)濟(jì)學(xué)的物品分類的維度是物品在消費(fèi)過程中的使用屬性或滿足人們欲望的效用獲得屬性。消費(fèi)獲得方式是指在消費(fèi)中是

2、否存在競爭性和排他性。競爭性和排他性是物品分配的基本維度。物品消費(fèi)的獲得方式購買方式供給方式第三章公共產(chǎn)品1.消費(fèi)的競爭性消費(fèi)的競爭性是指物品的使用存在一個(gè)人消費(fèi)它的效用別人就不能同時(shí)消費(fèi)它，或者就會(huì)減少別人對(duì)該物品效用的消費(fèi)。 消費(fèi)的獨(dú)占性（食品、衣物） 到達(dá)一定擁擠點(diǎn)滯后出現(xiàn)的競爭（公共牧場） 第三章公共產(chǎn)品tips:物品的競爭性通常與效用的分割性緊密相連。即效用可分割的物品存在競爭性，效用不可分割的物品存在非競爭性。物品效用的分割與物品分割有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不一致的情況。消費(fèi)的競爭性是由物品的屬性所決定的。第三章公共產(chǎn)品2.消費(fèi)的排他性消費(fèi)的排他性是指物品的使用具有可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)可行性，將未

3、付費(fèi)者或者不允許使用者排除在對(duì)該物品的消費(fèi)之外的屬性。排他性并非完全由物品本身的屬性所決定的，而是為了達(dá)到某種目的對(duì)物品的消費(fèi)做出排他性與非排他性的制度選擇的結(jié)果。第三章公共產(chǎn)品競爭性排他性私人物品：食物、衣物、私人汽車等可收費(fèi)的物品：有線電視、收費(fèi)公路、旅游景點(diǎn)、電影院等集體物品：國防、安全、環(huán)境治理、城市道路、路燈等公共資源：公海中的魚、公共牧場、公共池塘等第三章公共產(chǎn)品第二節(jié) 公共產(chǎn)品第三章公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品的一般概念公共產(chǎn)品是指在消費(fèi)上具有完全或一定程度的非競爭性和非排他性，或者具有非競爭性和非排他性兩種屬性中的一種屬性的物品，公共產(chǎn)品包括：集體物品、可收費(fèi)物品和公用資源。第三章公共產(chǎn)品

4、二、公共產(chǎn)品的基本特征1.非競爭性公共產(chǎn)品的非競爭性是指在消費(fèi)上的共同消費(fèi)，即每個(gè)人消費(fèi)的都是該物品提供的總體效應(yīng)。強(qiáng)調(diào)的是每增加一個(gè)消費(fèi)者所產(chǎn)生的邊際成本為零。（1）無限的非競爭性 集體物品（2）有限的非競爭性 公共資源第三章公共產(chǎn)品2.非排他性公共產(chǎn)品的非排他性簡單的說是指其難以排除消費(fèi)它的屬性。（1）經(jīng)濟(jì)上的非排他性（2）技術(shù)上的非排他性（3）主觀上的非排他性（4）制度規(guī)定的非排他性第三章公共產(chǎn)品3.提供的集體性公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性決定了必須由集體提供。這里的集體可以指一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)小區(qū)等。這里所說的集體提供泛指集體協(xié)商、共同出資的性質(zhì)。第三章公共產(chǎn)品三、公共產(chǎn)品的分類

5、1.純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品是指那些具有完全的非排他性和非競爭性的商品。（國防、空氣治理）準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指僅具有非排他性和非競爭性的一種，且不需要達(dá)到完全排他或完全非競爭的程度。（公共資源、收費(fèi)物品、較大外溢性私人產(chǎn)品）第三章公共產(chǎn)品2.有形公共產(chǎn)品和無形公共產(chǎn)品有形公共產(chǎn)品是指公共產(chǎn)品以實(shí)物產(chǎn)品的形態(tài)存在并以其物質(zhì)屬性提供效用。無形公共產(chǎn)品是指公共產(chǎn)品以某種服務(wù)形態(tài)或通過一組服務(wù)所產(chǎn)生的某種集合效應(yīng)。3.全局公共產(chǎn)品和局部公共產(chǎn)品這里需要注意，全局和局部都是一個(gè)相對(duì)的概念。這是對(duì)公共產(chǎn)品效用在空間覆蓋范圍的劃分。第三章公共產(chǎn)品4.開放性公共產(chǎn)品和封閉性公共產(chǎn)品開放性公共產(chǎn)品是指對(duì)消費(fèi)者

6、沒有身份的限制，也不需要收費(fèi)，任何人都可以享用的公共產(chǎn)品。封閉性公共產(chǎn)品又稱俱樂部產(chǎn)品，一些人能消費(fèi)，而一些人被排除在外。5.強(qiáng)制性公共產(chǎn)品和選擇性公共產(chǎn)品強(qiáng)制性公共產(chǎn)品又稱為優(yōu)效品，是指政府強(qiáng)制人們消費(fèi)的，能促進(jìn)社會(huì)和個(gè)人利益的物品。選擇性公共產(chǎn)品是指消費(fèi)者具有某種程度選擇自由的公共產(chǎn)品。第三章公共產(chǎn)品第三節(jié) 公共產(chǎn)品的供給一、兩種不同的需求加總1.私人產(chǎn)品需求的水平加總私人物品存在競爭性的特點(diǎn)。市場總需求表現(xiàn)為某一特定價(jià)格水平下，單個(gè)消費(fèi)者需求量的總和，因此表現(xiàn)為水平加總。第三章公共產(chǎn)品2.公共產(chǎn)品需求的垂直加總公共產(chǎn)品具有非競爭性的特點(diǎn)。每個(gè)消費(fèi)者都消費(fèi)了整個(gè)公共物品，因此社會(huì)總需求等于

7、單個(gè)人的需求。假設(shè)條件：不存在搭便車。表現(xiàn)在某一特定需求量下的單個(gè)消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格的加總。因此表現(xiàn)為垂直加總。第三章公共產(chǎn)品二、公共產(chǎn)品供給的效率供給效率主要涉及兩個(gè)層面：（1）資源在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間的配置效率。（2）公共產(chǎn)品供給滿足需求的效率。第三章公共產(chǎn)品1.庇古均衡庇古均衡：只要納稅人從公共產(chǎn)品中獲得的邊際效用與用來彌補(bǔ)其繳稅所損失的效用相等，此時(shí)就實(shí)現(xiàn)了資源在私人生產(chǎn)與公共產(chǎn)品之間配置的均衡，從而實(shí)現(xiàn)了私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間的福利等值。第三章公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品數(shù)量效用公共產(chǎn)品邊際效用曲線私人產(chǎn)品邊際效用曲線（納稅負(fù)邊際效應(yīng)）凈邊際效用A第三章公共產(chǎn)品2.林達(dá)爾均衡假設(shè)：每個(gè)人都

8、真實(shí)而準(zhǔn)確的表露自己能夠從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中獲得地邊際收益；每個(gè)社會(huì)成員對(duì)其他成員的偏好、收入狀況和公共產(chǎn)品可以給彼此帶來的邊際效益十分清楚。當(dāng)公共產(chǎn)品的邊際成本等于價(jià)格時(shí)，就實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。第三章公共產(chǎn)品第三章公共產(chǎn)品在林達(dá)爾均衡狀態(tài)下：每個(gè)人消費(fèi)公共產(chǎn)品所獲得的邊際效用恰好等于其為該增量單位公共物品所花的納稅額的邊際評(píng)價(jià)；每個(gè)人的出資額總和必須等于生產(chǎn)公共產(chǎn)品的邊際成本。第三章公共產(chǎn)品三、公共產(chǎn)品的提供通過上述分析可得，雖然公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的加總性質(zhì)不同，如果消費(fèi)者不隱瞞自己的偏好，并愿意支付相應(yīng)價(jià)格，公共物品可以由市場來提供的,同樣采取邊際成本定價(jià)法，即私人產(chǎn)品：P1=P2=P=MC公

9、共產(chǎn)品：P1+P2=P=MC第三章公共產(chǎn)品1.自愿供給（1）公共產(chǎn)品的共同消費(fèi)者不隱瞞各自的偏好，不逃避應(yīng)承擔(dān)的成本，彼此誠實(shí)根據(jù)公共產(chǎn)品的邊際效用支付價(jià)格。（2）慈善、志愿提供。第三章公共產(chǎn)品2.政府供給（1）無法排除“搭便車”者的純公共物品（2）強(qiáng)制性消費(fèi)的優(yōu)效品3.俱樂部提供 含義：一些人能消費(fèi)，而另外一些人被排除在外。（1）俱樂部成員有明確會(huì)員身份（2）每個(gè)人都要分擔(dān)俱樂部產(chǎn)品的成本（3）俱樂部產(chǎn)品只對(duì)俱樂部成員提供第三章公共產(chǎn)品4.公私合作提供提供：即出資，即確定在公共產(chǎn)品供給中由誰來承擔(dān)成本。生產(chǎn)：即具體的生產(chǎn)過程，確定誰具體承擔(dān)生產(chǎn)。公私合作提供是指在供給中的提供與生產(chǎn)在公私部門

10、之間進(jìn)行分工來提供公共產(chǎn)品。PPP模式（Public-Private-Partnership）第三章公共產(chǎn)品公共定價(jià)的含義公共定價(jià)：以某種社會(huì)共同協(xié)商的方式，通過法定的程序?qū)δ撤N物品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行非市場定價(jià)。（1）純公共定價(jià)（2）管制定價(jià)第三章公共產(chǎn)品第四節(jié) 公共定價(jià)一、公共定價(jià)與政府定價(jià)公共定價(jià)必須借助政府的公共權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)，但是公共定價(jià)不能籠統(tǒng)的說成政府定價(jià)。只有符合公共利益的政府定價(jià)，才是與公共定價(jià)相一致的。必須通過制度安排真正使政府定價(jià)代表公眾利益，使政府定價(jià)目標(biāo)與公共定價(jià)目標(biāo)相一致。第三章公共產(chǎn)品聽證會(huì)定價(jià)聽證會(huì)定價(jià)是指政府的價(jià)格管理部門、商品的生產(chǎn)者或服務(wù)的提供者、消費(fèi)者三方代表

11、以公開透明的會(huì)議協(xié)商的形式共同協(xié)商某種商品或者服務(wù)消費(fèi)價(jià)格的定價(jià)方式。第三章公共產(chǎn)品二、公共定價(jià)的理論依據(jù)1.存在公共資源的公共讓渡公共讓渡是指公共權(quán)力基于公共利益的需要，按照公共意愿對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)提供者讓渡某些公共資源的社會(huì)契約行為。源于某些行業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)上空間的網(wǎng)絡(luò)化。第三章公共產(chǎn)品2.存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和政府排他性保護(hù)的優(yōu)勢自然壟斷：由于資源分布的特點(diǎn)而無法競爭或不適宜競爭而形成的壟斷。規(guī)模經(jīng)濟(jì)政府管制，限制進(jìn)入排他性保護(hù)自然壟斷壟斷價(jià)格公共定價(jià)第三章公共產(chǎn)品3.存在消費(fèi)者弱選擇消費(fèi)弱選擇性是指消費(fèi)者難以擁有充分市場競爭環(huán)境下存在的貨幣選票優(yōu)勢和買方主權(quán)。消費(fèi)者的弱選擇性主要是由于兩方

12、面的原因： （1）自然壟斷 （2） 信息不對(duì)稱第三章公共產(chǎn)品三、公共定價(jià)的一般方法（一）公共定價(jià)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)市場盈利線限制盈利線收支相抵線公益性較弱與人的基本權(quán)利關(guān)切度較弱的公益服務(wù)供電、水、氣鐵路運(yùn)輸?shù)裙嫘暂^強(qiáng)與人的基本權(quán)利關(guān)切度較強(qiáng)的公益服務(wù)教育、醫(yī)療、司法第三章公共產(chǎn)品（二）公共定價(jià)的方法公共定價(jià)方法的核心問題是何種定價(jià)方法適應(yīng)何種性質(zhì)的公共服務(wù)以提高資源配置效率。1、平均成本定價(jià)法平均成本定價(jià)法是指政府在保持企業(yè)收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方法。第三章公共產(chǎn)品按利潤最大化的MC=MR原則定價(jià)，價(jià)格高，產(chǎn)量低，獲得壟斷利潤。按邊際成本定價(jià)法MR=P定價(jià)，價(jià)格低，產(chǎn)量高，企業(yè)虧損。按平均成本定價(jià)法AC=P定價(jià)，企業(yè)收支平衡，產(chǎn)量價(jià)格適中。平均成本定價(jià)法第三章公共產(chǎn)品2.二部定價(jià)法兩部分構(gòu)成的定價(jià)