[江蘇]公路條例匯總

1、江蘇省公路條例（2000年8月26日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定修正第一章 總 則第一條 為了加強公路建設(shè)和管理，促進公路事業(yè)發(fā)展，適應經(jīng)濟建設(shè)和人民生活需要，根據(jù)中華人民共和國公路法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理，適用本條例。本條例所稱的公路，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。第三條 公路發(fā)展應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保

2、障暢通、保護環(huán)境、節(jié)約用地、建設(shè)改造與養(yǎng)護并重的原則。地方各級人民政府應當將公路發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有力措施，扶持和促進公路事業(yè)的發(fā)展。第四條 省人民政府交通主管部門主管全省公路工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。國道、省道由省和設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門履行管理、監(jiān)督職責，具體劃分由省人民政府確定?？h道由縣市人民政府交通主管部門履行管理、監(jiān)督職責。鄉(xiāng)道的路政管理由縣級人民政府交通主管部門負責?？h級以上地方人民政府交通主管部門以下簡稱交通主管部門可以委托公路管理機構(gòu)依法行使公路行政管理職責。第五條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非

3、法占用公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施。禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。第二章公路規(guī)劃第六條 公路規(guī)劃應當符合國家公路總體規(guī)劃要求，根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)需要編制，并與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七條 公路規(guī)劃分長遠規(guī)劃、中長期規(guī)劃、近期規(guī)劃。規(guī)劃確定的公路建設(shè)項目，應當有計劃地分步組織實施。新建、改建、擴建公路項目應當符合公路規(guī)劃，對未納入公路規(guī)劃或者與公路規(guī)劃不一致的公路建設(shè)項目，不予批準。經(jīng)批準的公路規(guī)劃需要修改的，經(jīng)科學論證后，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準。第八條 編制公路建設(shè)用地計劃應當符合土地利用總體規(guī)

4、劃，保證公路用地需要，符合公路技術(shù)等級標準，切實保護耕地，節(jié)約用地，合理使用土地。對已經(jīng)納入土地利用總體規(guī)劃的公路建設(shè)用地，依法進行用途管制。第九條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學校、集市貿(mào)易場所等建筑群，其外緣與公路用地界外最小間距：國道、省道不少于二百米，縣道不少于一百米，鄉(xiāng)道不少于五十米，并應當避免在公路兩側(cè)對應進行，以防止造成公路街道化，保障公路的運行安全與暢通。規(guī)劃和新建公路應當合理避讓已建成的前款所列的建筑群。第十條 規(guī)劃建設(shè)鐵路、河道、渡槽、管線等各類設(shè)施涉及上跨、下穿或者并行于規(guī)劃公路的，應當征求交通主管部門的意見，符合公路工程技術(shù)標準和相關(guān)規(guī)定的幾何尺寸和凈空要求。第三章

5、公路建設(shè)第十一條 交通主管部門應當依據(jù)職責維護公路建設(shè)秩序，加強對公路建設(shè)的程序和投資、質(zhì)量、進度、安全的監(jiān)督管理。第十二條 新建公路應當符合技術(shù)等級的要求?，F(xiàn)有國道、省道應當逐步改造為二級以上技術(shù)等級的公路，縣道應當逐步改造為三級以上技術(shù)等級的公路，鄉(xiāng)道應當逐步改造為四級以上技術(shù)等級的公路。第十三條 公路建設(shè)資金應當多渠道、多方式地籌集，努力增加財政投入，積極運用市場機制，具體可以通過下列渠道和方式籌集：一、財政撥款，包括依法征集的公路建設(shè)專項資金轉(zhuǎn)為的財政撥款；二、國內(nèi)外金融機構(gòu)或者外國政府貸款、贈款；三、國內(nèi)外企業(yè)或者其他組織、個人的投資、捐款；四、依法出讓公路收費權(quán)的收入；五、開發(fā)、經(jīng)

6、營公路的公司依法發(fā)行股票、公司債券；六、法律、法規(guī)或者國家、省人民政府規(guī)定的其他方式。籌集公路建設(shè)資金不得強行攤派。公路建設(shè)資金應當依法加強管理，專款專用，不得挪作他用。第十四條 公路建設(shè)項目經(jīng)交通主管部門審查后，按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。法律、法規(guī)規(guī)定需要事先辦理有關(guān)審批手續(xù)的，從其規(guī)定。公路建設(shè)項目必須符合公路工程技術(shù)標準。未經(jīng)原設(shè)計單位同意，不得擅自變更設(shè)計；未經(jīng)原批準機關(guān)批準，不得改變原審批文件中項目的工程規(guī)模、線路走向、技術(shù)標準等。第十五條 公路建設(shè)項目應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。第十六條 政府投資建設(shè)公路的，應當依

7、法組建或者明確公路建設(shè)項目法人，根據(jù)交通主管部門批準的權(quán)限，負責建設(shè)項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、債務(wù)償還等。國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)公路的，應當依法組建公路建設(shè)項目法人，負責建設(shè)項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營、養(yǎng)護、債務(wù)償還等。第十七條 從事公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應當具備相應的資格。公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購應當依法招標投標，任何單位和個人不得將應當招標的公路建設(shè)項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包、違法分包。第十八條 公路建設(shè)單位進行公路建設(shè)，應當與承擔公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位依法分別簽訂

8、合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十九條 公路工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)公路技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件和公路工程承包合同、監(jiān)理合同，代表公路建設(shè)單位對施工質(zhì)量、進度、費用等實施監(jiān)理，并承擔相應的監(jiān)理責任。第二十條 公路建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位應當依法對公路工程質(zhì)量負責。交通主管部門應當加強對有關(guān)公路工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二十一條 公路建設(shè)項目立項時，應當確定公路的命名和編號。公路建設(shè)項目竣工后，公路建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管等單位，按照國家規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。第二十二條 公路工程保修期和保修范圍由合同約定，在保修期和保

9、修范圍內(nèi)發(fā)生因施工原因造成的質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔賠償責任。第四章 公路養(yǎng)護第二十三條 公路養(yǎng)護應當按照國家和省交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，逐步改善公路技術(shù)狀況，使公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、構(gòu)造物及公路附屬設(shè)施完好，標志、標線齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。國道、省道、縣道的養(yǎng)護由公路管理機構(gòu)負責，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓公路收費權(quán)或者投資建成經(jīng)營的公路的養(yǎng)護，由公路經(jīng)營企業(yè)負責。各級交通主管部門應當加強對公路養(yǎng)護的指導、監(jiān)督與檢查。第二十四條 依法征集的公路養(yǎng)護資金，應當專項用于公路的小修保養(yǎng)、中修

10、、大修，以及必要的公路標準化、美化和改善、改建工程。第二十五條 公路養(yǎng)護應當逐步實行公路養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)分離制度。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當具有與其承擔的養(yǎng)護工程項目相適應的人員、設(shè)備和技術(shù)。公路管理機構(gòu)應當積極采用招標投標的方式，選擇符合條件的養(yǎng)護作業(yè)單位承擔公路養(yǎng)護作業(yè)。第二十六條 公路養(yǎng)護應當改善手段，加強管理，提高效率，確保質(zhì)量。公路養(yǎng)護作業(yè)應當采取相應的安全防護措施，設(shè)置明顯的作業(yè)標志，影響公路暢通的，應當避開交通高峰時段。進行公路大修和改善、改建施工的，應當事先在繞行路口予以公告。公路大修和改善、改建工程，應當按照國家規(guī)定實行竣工驗收和質(zhì)量保修。第二十七條 公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或

11、者公路經(jīng)營企業(yè)應當定期對養(yǎng)護的公路橋梁進行檢查。需要進行檢測的，應當委托符合資質(zhì)條件的機構(gòu)進行檢測。公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達不到原標準的，應當設(shè)置明顯的限載標志，并及時采取維修和加固等有效措施；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應當先行設(shè)置禁止通行和繞行標志，并及時采取修復措施。對特大型公路橋梁，應當采取措施，及時做好雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)事故情況下的養(yǎng)護管理工作，保持清障、救援等設(shè)備齊全完好。第二十八條 發(fā)生自然災害公路受損時，公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應當立即組織搶修；因嚴重自然災害致使公路交通中斷難以及時修復時，沿線地方人民政府應當及時組織力量進行搶修，并給予

12、抗災資金支持，及時修復被損壞的公路。第二十九條 公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應當按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的要求，因地制宜地種植花草樹木，綠化、美化公路。公路兩側(cè)的樹木不得任意砍伐。因樹木更新和其他需要必須砍伐的，應當依法辦理審批手續(xù)，并更新補植。第五章 路政管理第三十條 各級交通主管部門應當認真履行職責，依法做好公路保護工作，并努力采用科學的管理方法和先進的技術(shù)手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通。第三十一條 從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域為公路建

13、筑控制區(qū)范圍。在上述范圍內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，禁止修建建筑物和構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應當事先經(jīng)交通主管部門批準公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調(diào)整等，被劃入公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物，未經(jīng)交通主管部門同意，不得擴建。對在建公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，交通主管部門應當加強管理，避免形成違章建筑。第三十二條 大中型公路橋梁和渡口周圍二百米，高路堤等特殊路段兩側(cè)二百米，公路隧道上方和洞口外一百米，公路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)，禁止挖砂、采石、采礦、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的

14、活動。在前款規(guī)定的橋梁、渡口、高路堤、隧道、洞口的范圍內(nèi)和公路兩側(cè)二十米范圍內(nèi)禁止取土。第三十三條 公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：一、利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置不符合標準的高壓電力線和易燃易爆的管線；二、在公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；三、傾倒渣土、垃圾，焚燒各類廢棄物；四、擺攤設(shè)點、堆放物品、打谷曬場、設(shè)置障礙；五、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝；六、損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。第三十四條 在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛以及使用汽車渡船的車輛，應當遵守國家制定的車輛限載、限高、限寬、限長標

15、準的規(guī)定。因超限運輸對公路造成損壞的，應當依法承擔賠償責任。交通主管部門根據(jù)需要可以在公路上設(shè)置載貨車輛軸載質(zhì)量及車貨總質(zhì)量的檢測裝置，對載貨車輛進行免費檢測。載貨車輛應當接受車輛限載檢查。第三十五條 在公路上增設(shè)平交道口應當嚴格控制。確需增設(shè)的，應當按照管理權(quán)限報經(jīng)相應的交通主管部門和公安機關(guān)批準。屬于經(jīng)營性公路的，還應當征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。增設(shè)的平交道口，應當滿足行車視距要求，按照批準的設(shè)計圖紙和公路工程技術(shù)標準修建。平交道口與公路搭接不少于一百米長路段的路面應當采取硬化措施。第三十六條 對與公路連接的連片房屋，當?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T應當采取必要的隔離措施，并在兩端設(shè)置出入道口；公

16、路建成后新建的連片房屋與公路之間的場地，房屋所有人或者房屋使用人應當采取硬化措施。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞前款規(guī)定的隔離設(shè)施。第三十七條 占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽，架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施或者增設(shè)平交道口的，施工單位應當編制施工路段現(xiàn)場管理方案，設(shè)置規(guī)范、清晰、齊全的施工標志和安全標志，加強現(xiàn)場管理。交通主管部門應當加強對施工路段現(xiàn)場的監(jiān)督管理。前款規(guī)定的施工需要分流或者中斷交通的，應當報經(jīng)交通主管部門和公安機關(guān)批準并發(fā)布公告。第三十八條 禁止車輛在運輸貨物著地的情況下行駛。車輛運輸易拋灑、滴漏、飛揚、散落、污染等物品時，應當采取有效的防護或者密封措施。第三十九條 通

17、過公路渡口的車輛和人員，應當遵守渡口管理的規(guī)定，服從渡口管理人員的調(diào)度和指揮。公路渡口營運管理單位應當合理安排運力，提高渡運效率，嚴禁超載，確保渡運安全。第四十條 各級交通主管部門和公安機關(guān)應當依照各自職責，加強監(jiān)督檢查，及時督促和組織公路的清障工作，保障公路安全、暢通。交通主管部門應當在公路沿線公布路政投訴、舉報監(jiān)督電話。第六章 收費公路第四十一條 交通主管部門利用貸款或者其他有償籌資建成的公路（以下稱還貸性收費公路）、國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓還貸性收費公路收費權(quán)或者依法投資建成的公路（以下稱經(jīng)營性收費公路）可以依法收取車輛通行費，其他公路禁止收取車輛通行費。設(shè)立收費公路應當符合法律、行政法規(guī)

18、的規(guī)定。收費公路設(shè)置車輛通行費收費站，由省人民政府批準。收費公路車輛通行費的收費標準，由公路收費單位提出方案，報省交通、物價、財政、計劃部門審查批準。收費站的設(shè)置及其收費標準、收費期限、監(jiān)督電話等應當向社會公示。交通主管部門應當加強對收費站的管理和對車輛通行費的審計監(jiān)督。第四十二條 公路經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)公路取得公路收費權(quán)或者依法受讓公路收費權(quán)，應當與有關(guān)交通主管部門簽訂協(xié)議，并由省交通主管部門依法報請辦理有關(guān)審批手續(xù)。協(xié)議中不得承諾投資收益回報率，交通主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)不得為投資者融資提供擔保。第四十三條 還貸性收費公路的收費期限，由省人民政府依照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定，按照收費還清貸

19、款和有償籌資本息的原則確定，最長不超過二十年，收費期限內(nèi)利用貸款和有償籌資提高原路段技術(shù)等級，需要延長收費期限的，應當重新報批；經(jīng)營性收費公路的收費經(jīng)營期限，應當以投資預測回收期加合理年限盈利期確定，最長不超過國務(wù)院規(guī)定的年限。收費公路收費期滿或者因收費站點撤并，公路收費單位應當及時拆除收費站及其附屬設(shè)施，不得繼續(xù)收取車輛通行費。第四十四條 公路經(jīng)營企業(yè)每年應當從通行費收入中提取相應比例的費用專項用于公路的養(yǎng)護，使公路在經(jīng)營期間符合本條例第二十三條第一款規(guī)定的要求。省交通主管部門應當在經(jīng)營性收費公路的經(jīng)營期滿前三個月，對公路組織鑒定和驗收。經(jīng)驗收不符合前款規(guī)定要求的，公路經(jīng)營企業(yè)應當在限期內(nèi)采

20、取養(yǎng)護措施，使其達到規(guī)定要求，或者由公路管理機構(gòu)代為養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由公路經(jīng)營企業(yè)承擔。第四十五條 收費道口的設(shè)置應當滿足交通流量的需要，便利車輛通行。收費站應當開足收費道口，保障公路暢通。收費道口不得擅自關(guān)閉。收費站工作人員應當持證上崗，統(tǒng)一標志，依法收費，文明高效服務(wù)。第四十六條 車輛進入收費站區(qū)，應當服從管理，主動繳納車輛通行費，不得拒絕繳費，強行通過；不得故意堵塞收費車道，影響收費公路暢通。對開放式收費公路收費站所在地一定范圍內(nèi)的單位、個人所屬的車輛，通過該收費站時，給予通行費優(yōu)惠，具體辦法由省人民政府另行制定。任何單位和個人不得擅自移動或者損壞收費站及其附屬設(shè)施。第七章 法律責任第四十

21、七條 公路建設(shè)單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反本條例第十七條、第十九條、第二十一條規(guī)定的，由交通主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。第四十八條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，擅自擴建建筑物和構(gòu)筑物的，由交通主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)損失和費用由責任者承擔。第四十九條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，限期改正，并可以給予以下處罰：一、違反本條例第三十二條和第三十三條一、二項規(guī)定，從事危及公路、公路橋梁安全作業(yè)的，可以處以一千元以上三萬元以下的罰款。二、違反本條例第三十三條三、四、五、六項規(guī)定，造成公路路面損壞、

22、污染或者影響公路暢通的，可以處以五百元以上五千元以下的罰款；逾期不改正的，由交通主管部門采取措施恢復原狀，有關(guān)費用由責任者承擔。三、違反本條例第三十七條規(guī)定，未設(shè)置施工標志和安全標志的，可以處以三百元以上三千元以下的罰款。第五十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，拒絕接受車輛限載檢查的，可以中止其運行，責令其接受檢查；車輛超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行駛的，可以處以五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。違反本條例第三十八條規(guī)定，貨物著地行駛或者車輛未采取有效的防護或者密封措施的，由交通主管部門責令改正；對公路造成污染或者損壞的，應當依法承擔賠償責任，并可以處以五百元以上五千元以下的罰款。第五十一條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，不按規(guī)定