貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

1、 貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 魏媛等Summary：貴州省是中國西南的欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)省份，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè)仍然處于初期階段。貴州省要謀求快速發(fā)展，需依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有貴州省特色的城市化和工業(yè)化道路，與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，達(dá)到“以工帶農(nóng)，以城促農(nóng)”，大力推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。采用了文獻(xiàn)研究法、系統(tǒng)分析及定量與定性相結(jié)合等分析方法，分析了貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了促使城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議，以此促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，同時(shí)也為貴州省城市生態(tài)文明建設(shè)提供參考。Keys：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；貴州省F590.7

2、 ：A ：0439-8114（2014）04-0977-04The Coordinated Development of Urbanization， Industrialization and Rural Economy in Guizhou ProvinceWEI Yuan1，WU Chang-yong1，XU Zhu-yan1，ZHOU Jia-chun2（1.School of Resources and Environmental Management， Guizhou university of Finance and Economics， Guiyang 550004，China；

3、2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone， Duyun 558000，Guizhou，China）Abstract： Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development， it will rely on its own advantages

4、 to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development， to drive agriculture with industrialization， to promote agriculture with urbanization， to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization， Industrialization and Rural Economy. Meth

5、ods of literature research， systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization， urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put

6、forward to promote Guizhou economy developing better and faster， and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.Key words： industrialization； urbanization； rural economy； coordinated development； Guizhou province工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)村創(chuàng)造條件，三者相互促進(jìn)、相輔相成。工業(yè)化發(fā)展為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)

7、程提供產(chǎn)業(yè)支持，提升中小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化使城市功能不斷完善、生產(chǎn)要素逐漸集聚和加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力。城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)為工業(yè)化發(fā)展提供條件，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能為工業(yè)化向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展的基本格局受城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的影響1，2。城鎮(zhèn)化發(fā)展加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和資金支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為工業(yè)化發(fā)展提供勞動(dòng)力資源和基本的原材料

8、支撐。貴州省地處中國西南部（10336-10935E，2437-2913N），轄6個(gè)地級(jí)市和3個(gè)自治州，共88個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，是一個(gè)距沿海港口和長(zhǎng)江較近的內(nèi)陸省份，是中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的12個(gè)省份之一。全省境內(nèi)東西長(zhǎng)570 km，南北寬510 km，土地總面積17.61 km2，常住總?cè)丝? 469萬人。貴州省是中國嚴(yán)重的兩欠地區(qū)，欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)是貴州省的主要省情，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)收入差距大，生態(tài)環(huán)境脆弱，可耕地資源稀缺是貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題。貴州省的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，因此，要使貴州省擺脫貧困落后面貌，必須大力推

9、進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和減少農(nóng)民；優(yōu)化資源要素空間布局，緩解自然條件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，這樣才能使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)發(fā)展，使“三農(nóng)”問題與“三化”緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展。以此促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快的發(fā)展，同時(shí)也為貴州省城市生態(tài)文明建設(shè)提供參考。 1 數(shù)據(jù)來源與研究方法1.1 數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源于2006-2012年貴州統(tǒng)計(jì)年鑒、貴州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。1.2 研究方法首先采取文獻(xiàn)分析法，搜集貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；其次，采取定性定量相結(jié)合的方法，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理和分析，結(jié)合省外城鎮(zhèn)化、

10、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)以及主觀的判斷和分析能力，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法對(duì)其展開全面的深入研究，推斷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，從而提出實(shí)現(xiàn)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。2 貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題2011年貴州省生產(chǎn)總值5 702億元，居全國第26位，人均生產(chǎn)總值16 437元，仍居全國末位，貴州省人均水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的狀況并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，而造成貴州省發(fā)展滯后的主要原因在于工業(yè)化水平偏低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。2.1 貴州省工業(yè)化水平偏低，與全國差距大表1表明，2005-2011年的7年間，貴州省GDP保持穩(wěn)定的增

11、長(zhǎng)，增長(zhǎng)率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%，貴州省工業(yè)產(chǎn)值一直保持增加狀態(tài)，工業(yè)化率表現(xiàn)出先降低后增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)專家的推算，2011年貴州省工業(yè)化綜合指數(shù)為26.2，處在工業(yè)化初期后半階段，貴州省工業(yè)化進(jìn)程與全國整體水平的差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在中國各省市區(qū)中的位次由26位降至30位。省內(nèi)區(qū)域間工業(yè)化進(jìn)程差距過大，也是工業(yè)化水平偏低的重要表現(xiàn)。因此，加快工業(yè)化進(jìn)程，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，并帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2 貴州省城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后從表1可以看出，2005-2011年貴州省城鎮(zhèn)化率一直保持增加態(tài)勢(shì)，2011年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)35.0%，

12、7年間增長(zhǎng)了8.1%。但是，受多種因素的影響，貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低。2011年中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.3%，貴州省比全國平均水平低16.3%，在中國各?。▍^(qū)、市）中處于倒數(shù)位置。城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，尤其是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，使大量農(nóng)村人口難以進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，加劇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從而使“三農(nóng)”問題更加突出3。根據(jù)貴州省“十二五”規(guī)劃綱要的部署，經(jīng)過五年的努力，全省城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)體系將趨于合理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.0%，即“十二五”期間全省城鎮(zhèn)化

13、率年均將提高近2個(gè)百分點(diǎn)。2.3 貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出2011年年末，貴州省常住總?cè)丝? 469萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1 213萬人，鄉(xiāng)村人口2 256萬人，鄉(xiāng)村人口約占常住人口的65%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 495元，農(nóng)民人均純收入4 145元，農(nóng)民人均純收入約占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/4。從表1可以看出，雖然城鄉(xiāng)收入差 距依然很大，但7年來，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出緩慢的縮小趨勢(shì)。2.4 貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)村創(chuàng)造條件。貴州省擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，鋁土礦居全國第四位、

14、磷礦居全國第三位、錳礦居全國第三位、重晶石居全國第一位、稀土礦居全國第二、可開發(fā)水能蘊(yùn)藏量1 683萬KW，煤炭保有儲(chǔ)量474億t；全省共有野生植物6 000余種，可供食用的野生植物500余種，工業(yè)用植物600多種，藥用植物3 924多種，資源優(yōu)勢(shì)非常明顯。但由于貴州省的工業(yè)化程度不高，所創(chuàng)造的供給嚴(yán)重不足，同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，小城鎮(zhèn)人口較少，缺乏對(duì)周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)輻射作用，需求不足，從而導(dǎo)致貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮，農(nóng)村創(chuàng)造的條件不能充分利用，農(nóng)村40歲以下的青壯年基本都在外打工，外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到700萬人，其中跨省輸出達(dá)500萬人。3 實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)

15、策建議工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成，三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展見圖1。針對(duì)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合圖1進(jìn)行深入的分析，提出促進(jìn)研究區(qū)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。3.1 大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貴州省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，其重大意義不僅在于加快提高經(jīng)濟(jì)總量，而且在于以工業(yè)化帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并著重體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本方針，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展?！肮I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容”4。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略則是著重

16、體現(xiàn)城市支持農(nóng)村的基本方針，以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，邁向城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)反哺、城市支持農(nóng)村也是美國等發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)過渡的成功經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)化能夠致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化能夠帶動(dòng)農(nóng)村5。過去，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口大多生活在自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)展程度低、社會(huì)服務(wù)水平差的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，轉(zhuǎn)移難度明顯加大，農(nóng)民下山后，還存在歸返山區(qū)的情況，從而導(dǎo)致下山脫貧失敗。因此，當(dāng)務(wù)之急就是解決下山農(nóng)民的就業(yè)問題。大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略，推進(jìn)下山農(nóng)民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過中介服務(wù)，幫助其進(jìn)廠打工，從而成功實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)民逐漸過渡到市民，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

17、展。3.2 大力發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持國發(fā)2號(hào)文中貴州省的戰(zhàn)略定位之一為：“全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”。因此，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁精深加工、水泥、鈦、鋼鐵等資源為依托，大力開發(fā)資源綜合利用技術(shù)，積極開展工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄物的資源化利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加單位資源的產(chǎn)出。做大做強(qiáng)白酒、煙草、茶葉、特色食品、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，依托模料模具、高低壓電器、儀器儀表、汽車及零配件等工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。總之，通過大力發(fā)展貴州省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大工

18、業(yè)，創(chuàng)造更多的收入，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。 3.3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)和帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展貴州省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低，農(nóng)民組織化程度也相當(dāng)?shù)?，需要加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而工業(yè)尤其是輕工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，顯然具有很大的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。過去，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式大部分仍以一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式為主，并沒有形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但數(shù)量較少，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，沒有培育出知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，由于國家長(zhǎng)期以來實(shí)行的土地政策，使得農(nóng)民的商品意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

19、還比較小。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織發(fā)育幼稚，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接困難；市場(chǎng)體系不健全，主要是土地、勞動(dòng)力、科技、金融、信息等要素市場(chǎng)還未真正形成，直接影響到農(nóng)村的要素流動(dòng)6。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改變分散經(jīng)營(yíng)模式，形成集約化生產(chǎn)，并培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，既能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，也能促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展。3.4 發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移根據(jù)第二次貴州省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年末，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量1 619.79萬人，其中，文盲219.22萬人，占13.53%；小學(xué)文化程度742.70萬人，占45.85%；初中文化程度558.05萬人，占34.45%；高中文化程度80.48萬人，占4

20、.97%；大專及以上文化程度19.34萬人，占1.20%。由此可以看出，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度主要集中在小學(xué)和初中文化水平，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高是制約貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，既能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也為工業(yè)化提供了合格的技能人才。3.5 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效擴(kuò)大內(nèi)需加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。同步推進(jìn)“三化”，本質(zhì)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距；核心是建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民平等參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，公平

21、分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果；目標(biāo)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“三化”互促共進(jìn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局7，8。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)證明，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小城鎮(zhèn)位于城市之尾，農(nóng)村之首，是城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶，是農(nóng)村的區(qū)域性中心。3.6 加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。水利不僅對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展都具有特殊重要性，是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”；工程性缺水已經(jīng)成為制約貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要瓶頸，水利建

22、設(shè)對(duì)于“三化”同步能否深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)具有決定性的意義。3.7 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧在農(nóng)民逐漸過渡到市民的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工的醫(yī)療、教育、社保等銜接難題，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，改革原有的戶籍、住房等政策。同時(shí)，因農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力擁入城市導(dǎo)致的空巢老人、留守兒童等社會(huì)問題也需要加強(qiáng)管理，這樣才能促進(jìn)社會(huì)和諧，保障工業(yè)化、城市化的正常推進(jìn)。4 結(jié)論與討論4.1 結(jié)論夏春萍9研究表明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展的起點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

23、展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中帶來的一系列問題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的途徑之一。本研究結(jié)合貴州省工業(yè)化率不高、城市化進(jìn)程緩慢和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題突出的實(shí)際，以三者如何協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，提出了一系列的政策建議，主要包括：大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持；加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供保障；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還能促進(jìn)和帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，能有效擴(kuò)大內(nèi)需；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，保證工業(yè)化對(duì)技能人才的需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為政府決策提供了參考。4.2 討論黨的十八大報(bào)告指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展