入世后中國對外貿(mào)易發(fā)展的新特點問題與對策建議

1、WORD7/7入世后中國對外貿(mào)易發(fā)展的新特點、問題與對策建議2004-03-30 09:40當前中國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境是很有利的。世界經(jīng)濟貿(mào)易開始持續(xù)溫和復(fù)，發(fā)達國家的經(jīng)濟貿(mào)易低速增長，而發(fā)展中國家經(jīng)濟貿(mào)易增速較快，遠遠快于發(fā)達國家。從國經(jīng)濟形勢來看，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，固定資產(chǎn)投資加快增長，外商投資規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級不斷加快，我國的綜合經(jīng)濟實力不斷上升，特別是黨的十六大提出要全面建立小康社會，為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展增加了動力。在這種形勢下我國對外貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)了一些新的特點。 一、 當前外貿(mào)發(fā)展的新特點 （一）中國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，成為世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一大亮點。中國加入世貿(mào)組織

2、后，對外經(jīng)濟貿(mào)易的環(huán)境有了很大的改善，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。2002年中國對外貿(mào)易快速發(fā)展，出口首次突破3000億美元，在世界貿(mào)易大國中排名上升至第5位，中國作為世界貿(mào)易大國的地位進一步鞏固。2003年1-7月我國外貿(mào)進出口總值為4507.37億美元，比上年同期增長37.9%，其中出口達到2284.09億美元,比上年同期增長33.4%，進口2223.28億美元，比上年同期增長43%，特別是單月出口增長速度和規(guī)模都遠遠大于2002年。 （二）2002年至2003年1-7月受關(guān)稅下調(diào)和世界市場燃料和原材料價格上漲的影響，我國進口持續(xù)大幅增加，但對經(jīng)濟沖擊不僅小于預(yù)期，而且對推動經(jīng)濟發(fā)展起了較大的作用。

3、從總體來看，入世促進了我國加工貿(mào)易的發(fā)展，推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級。改革開放以來加工貿(mào)易一直是我國吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟、提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高我國國際競爭力的一種主要方式。 2002年加工貿(mào)易進口1799.37億美元，比上年增長30.1%，占我國對外貿(mào)易的比重已達到50%。占全部進口增量的54.6%。2003年1-7月加工貿(mào)易進口854.2億美元，比上年同期增長了32%。占進口增量的23%。加工貿(mào)易設(shè)備進口114.2億美元，比上年同期增長了19%。先進技術(shù)和短缺原材料占進口比重進一步上升。由于入世后我國完善和調(diào)整了吸引外資的政策，利用外資的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；我國進口管理制度和公平貿(mào)易體系進一步完善并發(fā)揮

4、了積極作用，進口增長對經(jīng)濟的帶動作用有所加大。 （三）我國進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)制成品進出口規(guī)模不斷擴大，推動了我國經(jīng)濟向工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，我國工業(yè)制成品出口的貿(mào)易比較優(yōu)勢也越來越明顯。近年來，隨著我國經(jīng)濟向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變，我國工業(yè)制成品出口大幅增長，占出口的比重不斷增加，成為帶動出口增長主要因素。從出口結(jié)構(gòu)來看，2002年我國制成品出口2970.84億美元，比上年增長24%，占出口的比重為91%。2003年頭7個月制成品出口2096億美元，比上年同期增長34%。從進口結(jié)構(gòu)來看，2002年我國制成品進口2459.31億美元，比上年增長24%，占進口的比重為83%。2003年頭7個月制成

5、品進口1823.91億美元，比上年同期增長40%。從貿(mào)易平衡來看，2002年制成品進出口貿(mào)易出現(xiàn)順差511.5億美元，初級產(chǎn)品進出口呈現(xiàn)逆差207.9億美元，說明我國的制成品出口已具有一定的比較優(yōu)勢，初級產(chǎn)品則主要是受我國加工貿(mào)易進口用料較大的影響。 （四）我國進出口貿(mào)易方式向多樣化發(fā)展。加工貿(mào)易出口1995年成為第一大貿(mào)易方式以來到目前為止仍然是第一大貿(mào)易方式，一直保持較高速度增長，2002年加工貿(mào)易出口1799.4億美元，比上年增長22%，占出口的比重達到55%，進口1222.2億美元，增長30%，占進口的比重47%，加工貿(mào)易順差577億美元。2003年1-7月加工貿(mào)易出口比上年同期增長了

6、31.5%，加工貿(mào)易迄今仍是我國貿(mào)易順差和外匯收入的主要來源。但一般貿(mào)易方式和其他貿(mào)易方式進出口增長速度加快。一般貿(mào)易一直是我國的重要貿(mào)易方式。2002年一般貿(mào)易出口1362億美元，比上年增長21.7%，占出口的比重42%，進口1291億美元，比上年增長13.8%，占進口比重為49%，過去一般貿(mào)易一直逆差，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為順差，達到71億美元。2003年1-7月一般貿(mào)易出口比上年同期增長35.2%，進口增長53.2%，由于進口增長快于出口，貿(mào)易逆差達121.9億美元。其它貿(mào)易方式雖然還處于很大比較劣勢，但發(fā)展也很快，如2002年出口94.3億美元，比上年增長38.9%，進口438.7億美元，比上年增長

7、21.3%，貿(mào)易逆差為344.4億美元。2003年1-7月其他貿(mào)易方式出口又有大幅增長。其中邊境小額貿(mào)易出口比上年同期增長92%，租賃貿(mào)易出口增長147%。 （五）我國的出口市場呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。由于我加入了世界貿(mào)易組織，充分利用世貿(mào)規(guī)則，在世界貿(mào)易組織中積極發(fā)揮作用并積極的推進區(qū)域和世界經(jīng)濟一體化，我國的出口市場多元化戰(zhàn)略取得了明顯的成果。2002年我國的十大貿(mào)易伙伴依次是日本、美國、地區(qū)、省、國、德國、馬來西亞、新加坡、俄羅斯和英國，同2001年相比略有變化，由第五位上升至第四位，馬來西亞由第十位上升至第六位。馬來西亞正逐漸成為我國的重要貿(mào)易伙伴。我國對亞洲、歐洲、北美和大洋洲的出口增長

8、較快，我國對非洲和拉美的出口規(guī)模仍然較小，增速不穩(wěn)定。 亞洲國家和地區(qū)一直是我國的主要貿(mào)易伙伴。2002年我國對亞洲出口1703.15億美元，比上年增長了20.86%，占我國出口的比重為52%。2003年頭7個月我國對亞洲出口比上年同期增長了28%。我國對北美國家出口增長速度較快。2002年我國對北美出口742.75億美元，比上年增長29%，占我國出口的比重為22%。2003年頭7個月對北美出口比上年同期增長33%。 2002年我國對歐洲出口592.26億美元，比上年增長20.3%。占我國出口的比重為18%。2003年頭7個對歐洲出口比上年同期增長50%。 2002年我國對拉美出口94.9億美

9、元，比上年增長15%，占我國出口的比重為3%。2003年頭7個月我國對拉美出口比上年同期增長22%。同年，我國對非洲出口69.62億美元，比上年增長16%，占我國出口的比重為2%。2003年頭7個月我國對非洲出口比上年同期增長49%。2002年我國對大洋洲出口52.9億美元，比上年增長30%，占我國出口的比重為1.6%。2003年頭7個月我國對大洋洲出口比上年同期增長37%。 （六）雖然外資企業(yè)仍然是外貿(mào)出口的主力軍，但隨著民營經(jīng)濟逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟重要組成力量，他們在對外貿(mào)易方面發(fā)揮著越來越重要作用。近幾年我國吸引外資形勢很好，對我國的外貿(mào)出口的增長和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起了很大的推動作用。

10、外商投資企業(yè)一直是我國出口增長和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要力量，2002年外商投資企業(yè)出口1699.4億美元，比上年增長27.6%，占我國外貿(mào)出口的比重為52.2%。2003年頭7個月出口比上年同期增長40%。 隨著我國對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的逐步放開，恃別是今年我國提前實現(xiàn)對世貿(mào)的承諾，實行了對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的登記制，集體和私營企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的潛力被逐漸釋放出來。2002年集體企業(yè)出口188.6億美元，比上年增長32.6%，2003年頭7個月出口增幅為31%。2002年私營企業(yè)出口137.8億美元，比上年增長159.5%，2003年美7個月出口增幅為161%。集體和私營企業(yè)出口合計占出口總額的比重上升為10

11、%。國有企業(yè)在出口中發(fā)揮的作用逐漸下降。2002年國有企業(yè)出口1228.6億美元，增速最低，僅為8.5%，占出口總額的比重下降至37.7%。2003年頭7個月出口增幅為14%,仍然是增速最低的部門。 （七）出口加工區(qū)正成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新的增長點。為了推進出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國家加強了對出口加工區(qū)的政策支持和管理，促進了出口加工區(qū)的健康發(fā)展。2002年中國出口加工區(qū)進出口總值為47.4億美元，比上年增長4.3倍。其中出口21.9億美元，增長5.1倍；進口25.5億美元，增長3.7倍。2003年頭7個月出口比上年同期增長457%。加工區(qū)出口的產(chǎn)品90%為機電產(chǎn)品，其中又以計算機與其零件為主要出口

12、產(chǎn)品，2002年計算機設(shè)備出口7.4億美元，增長11倍，計算機零件出口10.2億美元，增長33倍。 （八）中西部地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展速度加快。由于近幾年國家實施的西部大開發(fā)的政策，給予西部地區(qū)各種優(yōu)惠發(fā)展政策，中西部地區(qū)吸引外資的規(guī)模有了很大的發(fā)展，對外貿(mào)易有了大幅增長。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，抗風險能力也有了很大的提高。雖然今年受到了非典疫情的影響，但中西部地區(qū)出口仍然有了很大的增長。、等省市自治區(qū)對外貿(mào)易出口在2002年大幅增長之后，2003年頭7個月，出口又出現(xiàn)大幅增長，出口增幅為41.5%，出口增幅為67%，出口增幅為48%，出口增幅為66%，出口增幅為33%。出口增幅為44%，出口增幅為40

13、%，出口增幅為33%。 二、當前外貿(mào)發(fā)展中存在的問題 中國加入世貿(mào)組織之后，根據(jù)對世貿(mào)組織的承諾和世貿(mào)組織的基本原則，對經(jīng)濟的管理體制進行了進一步改革，中國的對外貿(mào)易管理體制基本同國際接軌。目前中國經(jīng)濟仍處在社會主義初級發(fā)展階段，新舊體制的交替使中國對外貿(mào)易發(fā)展進入了一個轉(zhuǎn)折性時期。由于管理體制還不完善，目前中國外貿(mào)發(fā)展還存在很多問題亟待解決: （一）國際貿(mào)易保護主義盛行對我國對外貿(mào)易發(fā)展已形成重大的障礙 近年來一些發(fā)達國家以環(huán)保標準、質(zhì)量標準、技術(shù)標準、衛(wèi)生標準等多種形式的非關(guān)稅壁壘對進口實行限制，并濫用反傾銷手段保護國市場。國際上針對我國出口商品的反傾銷和保障措施越來越多，嚴正影響了我國對

14、外貿(mào)易的發(fā)展。 （二）我國國有出口企業(yè)的國際競爭力普遍偏低 近年來。我國在國有企業(yè)改革方面取得了一些進展，但許多企業(yè)特別是國有外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立還有很長的路要走。目前國有外貿(mào)企業(yè)布局過于分散，效益低下，缺乏核心競爭力。債務(wù)負擔嚴重，資產(chǎn)負債狀況惡化。國有外貿(mào)企業(yè)的出口增速不斷下降在很大程度上表明了這一點。 （三）我國出口市場上勞動密集型產(chǎn)品低價競銷的現(xiàn)象嚴重，外貿(mào)經(jīng)營秩序亟待改善 隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐漸放開，更多的企業(yè)走向國際市場。但在某種程度上導(dǎo)致了盲目競爭，低價競銷，不講信譽的現(xiàn)象。出口低價競銷的主體是受生產(chǎn)源頭“多、低、散、亂”嚴重影響的行業(yè)和企業(yè)。我國出口低價競銷現(xiàn)象在那些市場體

15、系不發(fā)達的發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家表現(xiàn)尤為嚴重。 （四）外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量有待提高，出口的增長方式仍然是粗放型的 2002年出口大幅增長，但從具體商品來看，出口數(shù)量大幅增長的同時，出口價格持續(xù)走低。這種情況在傳統(tǒng)勞動密集型的產(chǎn)品上尤為突出。出口增長仍然是低成本、低價格的數(shù)量增長為主的格局。 （五）我國對外貿(mào)發(fā)展的鼓勵性政策和體制仍有待進一步理順 我國鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策要同國際接軌、并且保持穩(wěn)定是外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展的條件。目前有些補貼政策仍未符合國際規(guī)，一些政策雖然符合國際規(guī)，但不能穩(wěn)定落實，如出口退稅機制仍不完善，跟不上外貿(mào)發(fā)展的需要。 （六）電子商務(wù)市場亟待規(guī)管理 近年來，許多境外商人利用國一些人

16、急于發(fā)家致富的心理，鉆了我國電子商務(wù)市場管理不規(guī)的空子，通過境外的國際商務(wù)公司，利用網(wǎng)絡(luò)在國發(fā)展非法傳銷。很多人自己上當受騙，購買了許多進口的高價商品，還要去欺騙親朋好友，結(jié)果導(dǎo)致很多人的私人財產(chǎn)流失，國家的關(guān)稅和增值稅流失，國家和個人的經(jīng)濟利益都受到很大的損失。 三、對策建議 為了促進我國對外貿(mào)易健康和順利的發(fā)展，針對上述問題，我們提出以下對策建議: （一）國有企業(yè)應(yīng)加快進行重組和改革 國有外貿(mào)企業(yè)是在特定環(huán)境和背景下產(chǎn)生的，對滿足市場需求和國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，在市場經(jīng)濟的條件下，國有企業(yè)作為一種計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物要適應(yīng)市場經(jīng)濟，就要加以完善和改革，國有企業(yè)要實現(xiàn)投資多元化，股權(quán)多元

17、化，進行多種形式的重組和改革。 （二）我國鼓勵外貿(mào)發(fā)展的補貼政策進一步完善，同國際規(guī)接軌 根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，嚴格禁止對出口進行補貼。所以今后我國作為鼓勵出口的補貼政策必須改變?yōu)橛脜R率、利率和稅率等經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)。今后我國政府的補貼應(yīng)向初級生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)理論研究和高新技術(shù)開發(fā)的投入。人才和高新技術(shù)的豐缺是企業(yè)在國際市場提高競爭力的重要保證，但企業(yè)缺乏資金又承擔不了對高新技術(shù)投資所帶來的風險，所以政府以各種形式對基礎(chǔ)教育、高等教育和科研投資開發(fā)進行補貼對企業(yè)提高國際競爭力很有必要。 （三）國家應(yīng)重視對外貿(mào)易不平衡的問題，努力實現(xiàn)出口市場多元化，增加進口原料和高新技術(shù)，滿足國市場的需要，促進國

18、民經(jīng)濟發(fā)展 從經(jīng)濟學(xué)的角度看，一個經(jīng)濟體在不損害別人的前提下得到發(fā)展是最完美。如果雙邊貿(mào)易的過度不平衡，給另一方造成過大的壓力，就會造成貿(mào)易摩擦。解決雙邊不平衡的問題是當前我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個很重要的問題。要不斷深入開拓有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，尤其是加大對我國有貿(mào)易順差國家的出口。根據(jù)國市場需求和我國日益增長的人口需求，加大原料和高新技術(shù)的進口，從要素豐缺角度來看，我國是資源和高新技術(shù)短缺的國家，增加進口資源和高新技術(shù)。有利于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高我國國際競爭力。 （四）應(yīng)大力發(fā)展我國的競爭優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品的出口，把我國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢產(chǎn)品 隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，消費水平的不斷提高，消費觀念也在不斷變化，人們對商品的需求也在變化。我國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品已不適應(yīng)市場競爭的需要。努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增加花色品種，滿足不同市場，不同層次的需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，滿足消費需求的變化