農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包誰優(yōu)先

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包誰優(yōu)先作者:日期:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包誰優(yōu)先-法律農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包誰優(yōu)先張重一、乙方是否可以依據(jù)合同主張承包優(yōu)先權(quán)有觀點(diǎn)認(rèn)為雙方合同約定了原承包經(jīng)營戶對承包的魚塘享有優(yōu)先承包的權(quán)利，因此，現(xiàn)在乙方要求繼續(xù)承包經(jīng)營，甲方應(yīng)依約履行。筆者對此不予贊同。優(yōu)先權(quán)屬于一項(xiàng)私權(quán)利，在與法律規(guī)定不相抵觸情況下，可約定取得。但是約定取得優(yōu)先權(quán)不得對抗法定優(yōu)先權(quán)， 更不能通過約定優(yōu) 先權(quán)排除法定優(yōu)先權(quán)，否定法定優(yōu)先權(quán)的約定自始無效。 在本案中，雖然合同中 約定了原承包經(jīng)營戶享有承包優(yōu)先權(quán)， 但中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 第 三十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)”及第

2、四十七條規(guī)定“以其他方式承包農(nóng)村土地， 在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)”，因此本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)是法定的，該合同約定的優(yōu)先權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員未主張承包優(yōu)先權(quán)時(shí)，即如果本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員也要求承包該魚塘?xí)r， 在同等條件下乙方可以依據(jù)合同 主張承包優(yōu)先權(quán)；但如果在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員主張優(yōu)先承包經(jīng)營 權(quán)時(shí)，該合同的約定的效力即讓位于法定優(yōu)先權(quán)。承包優(yōu)先權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是集體組織中的成員權(quán)，集體所有實(shí)際上是一種特殊的共同所有，這種共同的所有是在集體成員的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的， 表現(xiàn)為集體成員 對集體財(cái)產(chǎn)不分份額的共同享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。雖然土

3、地承包 或者土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)該按照市場原則來進(jìn)行，但在同等條件下也應(yīng)照顧 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益，這主要是為了保護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地權(quán)利。二、乙方要求甲方返還多支付的承包費(fèi)用是否有法可依有觀點(diǎn)認(rèn)為，乙方明知2006年取消農(nóng)業(yè)稅，在向甲方繳納承包經(jīng)營費(fèi)用 時(shí)，應(yīng)按照約定減少相應(yīng)的費(fèi)用，但乙方仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納承包費(fèi)用， 此時(shí)，雙方對于流轉(zhuǎn)價(jià)款相當(dāng)于以其他形式予以了變更，因此甲方對于乙方多繳納的合同費(fèi)用不應(yīng)返還。筆者認(rèn)為，甲方對于乙方多繳納的承包費(fèi)用屬于不當(dāng)?shù)美?，?yīng)予返還。農(nóng)村土地承包法第三十七條規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓 或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。 采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng) 經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期： （四）流轉(zhuǎn)土地的用途；（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付 方式；（七）違約責(zé)任?！备鶕?jù)該條的規(guī)定可知，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同 應(yīng)當(dāng)是書面合同，且書面合同中應(yīng)包括流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式， 即使是變更