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文檔簡介

1、內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸規(guī)劃一、自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀“九五”時期,在國家的大力支持和幫助下,自治區(qū)不斷強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)交通運(yùn)輸 市場化進(jìn)程,促進(jìn)了交通運(yùn)輸事業(yè)的較快發(fā)展。開工建設(shè)了包蘭復(fù)線包頭一石咀山段、濱洲復(fù)線海拉爾以 東段、準(zhǔn)格爾一東勝一期、錫林浩特一桑根達(dá)責(zé)以及大同一準(zhǔn)格爾電氣化鐵路;建成了呼市一包頭高速公 路(一幅)、通遼一好力堡等9條國道主干線和重要經(jīng)濟(jì)干線,完成了自治區(qū)確定的“133”通路工程計劃, 基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,行政村通路率達(dá)到78.1%;民航擴(kuò)建了呼市白塔機(jī)場、包頭機(jī)場,進(jìn)一步完善了 機(jī)場的生產(chǎn)配套設(shè)施?!熬盼濉逼陂g,全區(qū)用于交通通信建設(shè)的投資預(yù)計達(dá)303億元,是

2、“八五”的2.4 倍。到2000年底,全區(qū)鐵路正線里程預(yù)計達(dá)到7210公里,其中復(fù)線里程1152多公里,電氣化鐵路263公 里;全區(qū)公路總里程預(yù)計達(dá)到6.6萬公里,其中二級以上公路4000公里;全區(qū)擁有民用機(jī)場7個,航線23 條,通航城市22個,通航里程2.6萬公里。交通運(yùn)輸市場化取得較大進(jìn)展。公路運(yùn)輸基本放開,已形成了國營、集體、個體私營共同經(jīng)營、競爭 發(fā)展的局面。民航已初步實現(xiàn)政企分開,區(qū)內(nèi)經(jīng)營民航運(yùn)輸?shù)暮娇展疽延?家,競爭機(jī)制逐步形成。地 方、合資鐵路的建設(shè)與運(yùn)營,也打破了鐵路長期以來國鐵獨(dú)家經(jīng)營的單一模式。公路建設(shè)經(jīng)營體制也有新 的突破,有10條公路參照BOT形式由社會企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營

3、和管理。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和交通運(yùn)輸市場化進(jìn)程的加快,自治區(qū)綜合運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng),交通運(yùn)輸 長期以來對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約得以有效緩解。到2000年底,全區(qū)交通運(yùn)輸增加值預(yù)計達(dá)到115億 元,“九五”年均增長10.5%。預(yù)計全社會貨運(yùn)量達(dá)到4.5億噸,客運(yùn)量2.32億人次,貨物周轉(zhuǎn)量1060億 噸公里,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量213億人公里,“九五”分別年均增長6.5%、4.9%、6.1%和4.2%。但交通運(yùn)輸仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小,總量不足。我區(qū)國鐵 路網(wǎng)密度是全國平均水平的63%,公路網(wǎng)密度只有全國平均水平的三分之一。至今尚無一條貫通全區(qū)東西 部的公路干線,

4、還有5個旗縣市不通黑色路面,3000多個行政村不通公路;西部地區(qū)機(jī)場密度低,支線飛 機(jī)數(shù)量明顯不足。二是技術(shù)水平低,運(yùn)輸質(zhì)量不高。我區(qū)鐵路干線復(fù)線率和電氣化率分別為15.9%和3.7%, 比全國平均水平低18.3和18.8個百分點(diǎn),大部分路段不能適應(yīng)提速要求;公路總體技術(shù)等級低,高級、次 高級路面僅占全區(qū)公路總里程的19.8%,晴雨通車?yán)锍虄H占24%,均排在全國后幾位;民航機(jī)場和航站設(shè) 施等級低,標(biāo)準(zhǔn)差。三是改革步伐緩慢,運(yùn)輸企業(yè)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。鐵路、公路、民航等行業(yè)仍 處于以壟斷為主導(dǎo)的發(fā)展時期,條塊分割的管理體制對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。在建設(shè)體制上還沒有形 成多元化的投資主體,在

5、經(jīng)營管理上鐵路、民航等部門至今仍未實現(xiàn)真正意義上的“政企分開”,致使我 區(qū)鐵路、公路、民航等壟斷性企業(yè)適應(yīng)市場能力不強(qiáng),市場開拓不足。二、“十五”時期交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境與需求分析預(yù)測(一)交通運(yùn)輸發(fā)展的環(huán)境國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將為我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇中央明確提出“進(jìn)行西 部大開發(fā),必須下更大的決心,以更多的投入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。要“以公路為重點(diǎn),加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、 天然氣管道建設(shè)”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是國家實施西部大開發(fā)的重點(diǎn),國家將出臺一系列傾斜政策,支 持西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,并加大國家財政、外資及銀行貸款的投入力度,這將有力地促進(jìn)自治區(qū)交 通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

6、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變步伐的加快對運(yùn)輸業(yè)提出了更高的要求隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方 式轉(zhuǎn)變步伐的加快,我區(qū)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將發(fā)生一定變化,這不僅需要交通提供較大的運(yùn)輸能力,更重要的 是必須提供運(yùn)輸質(zhì)量上的保證,要求運(yùn)輸務(wù)必提供更加安全、快捷、高效等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化及對外開放的深入將對交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生較大的推動作用隨著我國對外開放的不斷深入 和國內(nèi)東西協(xié)作的進(jìn)一步加強(qiáng),我區(qū)與蒙古、俄羅斯及國內(nèi)兄弟省區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作更加廣泛,這對我區(qū)的通 道建設(shè)提出了更加迫切的要求。同時,我國加入世貿(mào)組織后,將進(jìn)一步放寬外資、外商進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 的限制,這將有助于我們利用國際、國內(nèi)的資金、技術(shù)、裝備和管理來發(fā)展我區(qū)

7、的交通事業(yè)。城市化進(jìn)程的加快將對交通運(yùn)輸產(chǎn)生新的需求和影響 城市化戰(zhàn)略的實施,將使我區(qū)城市化步伐明 顯加快,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會活動增加必將對交通運(yùn)輸產(chǎn)生更大的需求,而且會使客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及布局發(fā) 生新的變化,對運(yùn)輸資源的合理配置產(chǎn)生較大影響。交通運(yùn)輸需求分析與預(yù)測“十五”期間交通運(yùn)輸需求趨勢分析貨運(yùn)需求將保持平穩(wěn)增長雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級將使我區(qū)以原煤、木材等初級產(chǎn)品為主的大宗 物資運(yùn)輸需求增長趨緩,但貨運(yùn)需求總量仍呈增加趨勢。在運(yùn)輸方式上,公路、航空、管道運(yùn)輸需求增長 持續(xù)上升,公路運(yùn)輸在中短途、城鄉(xiāng)間發(fā)揮優(yōu)勢,集裝箱業(yè)務(wù)將大力發(fā)展;鐵路、航空仍將以遠(yuǎn)距離運(yùn)輸 為主。在運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,農(nóng)畜加工

8、產(chǎn)品、能源、原材料等深加工產(chǎn)品會有一定增加;輕工產(chǎn)品也有較大 增幅,但總量不大。據(jù)預(yù)測,“十五”期間,我區(qū)貨物運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)在0.70.8之間??瓦\(yùn)需求將呈較快增長“十五”期間,我區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將進(jìn)一步提高,人民生活水平繼續(xù) 得到改善,人員流動頻率和范圍加大。特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中,客運(yùn)需求 比較旺盛。在運(yùn)輸方式上,對快速鐵路、公路特別是高速公路以及航空的運(yùn)輸需求將上升;在客源結(jié)構(gòu)上, 旅游度假和農(nóng)村進(jìn)城人員比重會有較大提高。據(jù)預(yù)測,“十五”時期,我區(qū)客運(yùn)量與國民經(jīng)濟(jì)增長的彈性 系數(shù)在0.8以上?!笆濉逼陂g交通運(yùn)輸需求總水平預(yù)測根據(jù)運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境、需

9、求分析和彈性系數(shù)法測算,“十五”時期,我區(qū)貨運(yùn)需求量年均增長速度將在 6.6%左右,其中,鐵路增長3.7%左右,公路增長7.5%,民航增長15%??瓦\(yùn)需求量將以年均7.5%左右的 速度增長,其中,鐵路增長3.5%,公路增長8%,民航增長10%。預(yù)計到2005年,我區(qū)交通運(yùn)輸需求總水平為:全社會貨運(yùn)量6.2億噸,其中,鐵路1.2億噸,公路5.0 億噸,民航3萬噸,其它200萬噸;貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1500億噸公里。全社會客運(yùn)總量3.3億人次,其中, 鐵路3800萬人次,公路2.9億人次,民航50萬人次;客運(yùn)周轉(zhuǎn)量290億人公里。三、“十五”時期交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)指導(dǎo)思想“十五”期間,我

10、區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以發(fā)展為中心、改革為動力、服務(wù)為宗旨、效益為 目標(biāo),緊緊圍繞兩個根本性轉(zhuǎn)變,堅持適度超前的原則,加大交通設(shè)施投入,加快交通運(yùn)輸管理體制改革, 大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系,努力滿足用戶的需求。(二)“十五”發(fā)展目標(biāo)“十五”時期,我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)是:繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加總量,完善布局, 提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量,搞好各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力適應(yīng)客運(yùn)舒適化、快速化,貨運(yùn)物流 化的綜合運(yùn)輸需求,初步形成以鐵路、公路為骨干的綜合交通運(yùn)輸體系,逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需 要的經(jīng)營管理機(jī)制。到2005年,鐵路總里程達(dá)到8000公里,其中復(fù)線里程1630公

11、里,復(fù)線化率達(dá)到20%,新增鐵路運(yùn)輸 能力2000萬噸;全區(qū)公路總里程達(dá)到7.6萬公里,其中高級、次高級路面2.4萬公里,晴雨通車?yán)锍?萬 公里,實現(xiàn)90%以上的行政村通公路;區(qū)內(nèi)民航機(jī)場達(dá)到10個。到2005年,全社會客貨運(yùn)量分別達(dá)到3.3 億人次和6.2億噸。(三)2010年發(fā)展設(shè)想到2010年,交通運(yùn)輸改革與發(fā)展將取得更大進(jìn)展,初步形成鐵路、公路、民航等交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā) 展的綜合運(yùn)輸體系和較完善的運(yùn)輸市場體系,交通運(yùn)輸總體能力、市場化進(jìn)程和服務(wù)質(zhì)量基本滿足經(jīng)濟(jì)增 長和社會發(fā)展的需要。到2010年,全區(qū)鐵路總里程達(dá)到1萬公里,建成能夠基本滿足區(qū)內(nèi)資源開發(fā)和對外 貿(mào)易發(fā)展的區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)及出

12、區(qū)、達(dá)海的運(yùn)輸通道,鐵路主要干線實現(xiàn)電氣化牽引,復(fù)線率達(dá)到30%;全 區(qū)公路總里程達(dá)到8.5萬公里,完成自治區(qū)“三橫九縱十二口 ”公路布局規(guī)劃和公路主樞紐系統(tǒng)建設(shè),形 成以高速、一級、二級公路為主體的主干網(wǎng),全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木通等級公路,基本實現(xiàn)行政村通公路; 民航機(jī)場達(dá)到14個,形成機(jī)場布局合理和適應(yīng)區(qū)內(nèi)市場需求的支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年全區(qū)客、貨 運(yùn)量分別達(dá)到4.5億人次和8億噸。四、“十五”交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn)及建設(shè)布局(一)發(fā)展重點(diǎn)按照我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo),“十五”期間我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)是:增加 總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、改善服務(wù)。增加總量。從滿足

13、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放需要出發(fā),按照突出發(fā)展公路、加快發(fā)展鐵路和民航、 積極發(fā)展管道運(yùn)輸?shù)脑瓌t,重點(diǎn)加快交通運(yùn)輸內(nèi)外通道建設(shè),形成連接區(qū)內(nèi)東西部,輻射西北、華北、東 北的干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),暢通“聯(lián)疆達(dá)?!背鰠^(qū)通道和口岸運(yùn)輸國際通道;進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局,增加路網(wǎng)密 度和通達(dá)深度,加快農(nóng)村牧區(qū)交通設(shè)施和國邊防道路建設(shè),滿足農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防需要;圍繞中 心城市加強(qiáng)公路運(yùn)輸主樞紐建設(shè),發(fā)揮覆蓋作用,提高綜合服務(wù)功能。提高質(zhì)量。大力提高路網(wǎng)等級和標(biāo)準(zhǔn),以增加能力和提高運(yùn)行速度為重點(diǎn),加快鐵路復(fù)線化、電 氣化建設(shè)步伐;進(jìn)一步提高高等級公路比重,區(qū)內(nèi)國道主干線達(dá)到二級以上,重要出口路達(dá)到一級以上, 全區(qū)

14、公路綜合好路率達(dá)到78%;繼續(xù)完善機(jī)場配套設(shè)施,不斷提高現(xiàn)有機(jī)場等級。調(diào)整結(jié)構(gòu)。根據(jù)運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu),貨物運(yùn)輸要增加大型車輛,加快發(fā)展集裝箱運(yùn) 輸、散裝運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化運(yùn)輸;客運(yùn)工具要向高檔化、舒適化、快速化方向發(fā)展,滿足不同層次的運(yùn)輸需求; 根據(jù)市場需求調(diào)整現(xiàn)有運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu),開發(fā)假日交通、城際快速交通、智能化交通等新業(yè)務(wù);及時 引進(jìn)和配置適合我區(qū)民航市場需求的支線運(yùn)力,大力發(fā)展支線航空和通用航空。深化改革。以“政企分開”為核心,加快交通運(yùn)輸行業(yè)的管理體制改革,盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì) 體制的交通運(yùn)輸建設(shè)及經(jīng)營主體,進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使企業(yè)能夠自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。同時,要創(chuàng)造 公平

15、競爭的政策環(huán)境,打破壟斷,形成不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè),跨部門、跨地區(qū)共同參與交通建設(shè)與經(jīng) 營的新格局。改善服務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障、現(xiàn)代化經(jīng)營設(shè)施等服務(wù)系統(tǒng)硬件建設(shè),增加和完善經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn);樹 立服務(wù)意識,加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,為用戶提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(二)建設(shè)布局鐵路 “十五”期間,我區(qū)鐵路建設(shè)的重點(diǎn)是,擴(kuò)大區(qū)內(nèi)東西鐵路運(yùn)輸能力,完善路網(wǎng)布局,形成 出區(qū)下海通道;加快現(xiàn)有國鐵干線改造,提高運(yùn)行速度,暢通出口主通道。重點(diǎn)建設(shè)布局:國鐵主干線提速。新建集寧一張家口鐵路,使京包干線縮短運(yùn)距125公里;對集寧一呼和浩特、 包頭一石咀山段進(jìn)行提速改造,使京包、包蘭全線達(dá)到時速14

16、0160公里;對集寧、包頭、通遼樞紐進(jìn)行 改造,提高站場解編能力和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)速度。加強(qiáng)現(xiàn)有鐵路擴(kuò)能改造,增加運(yùn)輸能力。對集通鐵路進(jìn)行電氣化改造,對通遼一霍林河、賁紅一 集寧鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造;新建海拉爾一滿洲里復(fù)線和滿洲里鐵路口岸新站場,保證我區(qū)乃至全國對俄貿(mào)易 通道的暢通。進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局,增加路網(wǎng)密度。開工建設(shè)赤峰一大板、桑根達(dá)責(zé)一張家口鐵路,增加我區(qū) 的出區(qū)下海通道,建設(shè)呼和浩特一準(zhǔn)格爾鐵路和準(zhǔn)東鐵路二期,優(yōu)化路網(wǎng)布局。根據(jù)國家西部開發(fā)和沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國邊防建設(shè)的需要,積極開展伊敏一阿爾山一霍林河、臨 河一哈密、東勝一烏海鐵路前期工作,爭取“十一五”期間開工建設(shè)?!笆濉逼陂g,鐵路重點(diǎn)項

17、目計劃投資126億元,新增鐵路里程800公里。公路 “十五”期間,我區(qū)公路建設(shè)要按照“三橫九縱、十二出口”的總體目標(biāo),以暢通區(qū)內(nèi)外通 道為核心,從國道主干線、東西公路大通道、國邊防公路以及旗縣聯(lián)網(wǎng)路、行政村通公路等方面全方位推 進(jìn)自治區(qū)公路建設(shè),大幅度提高路網(wǎng)密度和干線公路等級。以高等級公路為主,重點(diǎn)建設(shè)已列入國家“五縱七橫”國道主干線的老爺廟一呼和浩特一包頭一 烏海高速公路,及列入國家西部開發(fā)八條省際通道的集寧一赤峰一通遼一烏蘭浩特一阿榮旗并連接國道301 線甘南界一海拉爾一滿洲里高等級公路,形成貫通自治區(qū)東西部的主通道。、加快以出口路、口岸路為主的對外通道建設(shè),打通我區(qū)與周邊地區(qū)的運(yùn)輸通道

18、。主要建設(shè)國道 210線包頭一東勝一蘇家河畔高速公路、烏蘭浩特一白城一級公路、巴彥浩特一銀川二級等公路以及滿洲 里、二連、滿都拉重要口岸運(yùn)輸通道。加強(qiáng)國省干線公路建設(shè),進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局。在加快國道209線和林一偏關(guān)、國道304線舍伯 圖一霍林郭勒等6條1300公里續(xù)建公路的同時,開工建設(shè)省道206線錦山一茅荊壩、阿左旗一阿右旗一額 濟(jì)納旗等17條3200多公里的新建公路。從滿足邊疆建設(shè)、鞏固國防需要出發(fā),加快北銀根一蘇宏圖一達(dá)來庫布等2300公里國邊防公路 建設(shè)。以擴(kuò)大縣鄉(xiāng)公路通達(dá)深度和廣度為目標(biāo),重點(diǎn)建設(shè)海拉爾一新巴爾虎左旗、滿洲里一新巴爾虎右 旗、托縣一土左旗、察右中旗一察右后旗一商都等

19、19條1500多公里的旗縣聯(lián)網(wǎng)工程;根據(jù)自治區(qū)興區(qū)富 民達(dá)小康和扶貧開發(fā)的需要,重點(diǎn)解決1670個行政村不通公路問題,修建鄉(xiāng)村公路20000多公里。加快公路主樞紐建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特公路主樞紐工程。加快包頭、赤峰、通遼公路主樞紐的 前期工作,進(jìn)一步提高綜合配套能力。“十五”期間,公路建設(shè)計劃投資450億元,新增公路里程1萬公里,其中高速公路500公里左右, 二級以上公路3000公里。民航 “十五”期間,民航建設(shè)要針對自治區(qū)地域遼闊、東西狹長的特點(diǎn),以建立內(nèi)蒙古區(qū)域支線 航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),根據(jù)資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展和口岸建設(shè)的需要,完善機(jī)場建設(shè)布局,提高現(xiàn)有機(jī)場 綜合配套能力,以適應(yīng)“小機(jī)型、

20、快頻率”的支線航空運(yùn)輸發(fā)展策略。完善機(jī)場建設(shè)布局,主要新建滿洲里、烏海、鄂爾多斯機(jī)場。提高現(xiàn)有機(jī)場綜合配套能力,主要進(jìn)行錫林浩特、通遼等機(jī)場的改造擴(kuò)建,適時遷建赤峰機(jī)場。適應(yīng)生態(tài)治理、國邊防建設(shè)、旅游和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,加快阿爾山、巴彥浩特、霍林河、扎蘭 屯等簡易通用機(jī)場建設(shè)的前期工作,并爭取開工建設(shè)?!笆濉逼陂g機(jī)場建設(shè)計劃投資10億元。管道 根據(jù)國家和自治區(qū)油氣開發(fā)的需要,結(jié)合“西氣東輸”工程,重點(diǎn)建設(shè)烏審旗經(jīng)東勝、包頭 至呼和浩特的天然氣輸氣管道干線,在此基礎(chǔ)上,加快該管道經(jīng)我區(qū)向張家口、承德、赤峰等方向建設(shè)的 前期工作?!笆濉逼陂g,計劃投資8億元,建設(shè)輸氣管道511公里。五、政策措施

21、促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)營管理體制改革加快培育和建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的交通運(yùn)輸經(jīng)營主體,交通運(yùn)輸業(yè)要在實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ) 上,實現(xiàn)真正意義上的政企分開。國家鐵路要把路網(wǎng)建設(shè)與管理和客貨運(yùn)輸逐漸分離,放開鐵路運(yùn)輸市場, 形成多個法人實體直接參與市場競爭。公路要逐步建立起責(zé)權(quán)明確的獨(dú)立法人實體,由法人對公路進(jìn)行建 設(shè)經(jīng)營管理和維護(hù)。鼓勵有實力的企業(yè)集團(tuán)與航空公司合辦或獨(dú)資創(chuàng)辦適合我區(qū)支線運(yùn)輸經(jīng)營的航空公司, 重點(diǎn)鼓勵小機(jī)型、多航班的支線運(yùn)輸模式,促進(jìn)我區(qū)民航運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。多方籌集交通設(shè)施建設(shè)資金一要充分發(fā)揮政府在交通建設(shè)投資中的主渠道作用,在積極爭取國家各類投資的基礎(chǔ)上,自治區(qū)各級 政府要繼續(xù)加大交通建設(shè)資金投入,在保證現(xiàn)有投資水平的同時,設(shè)立自治區(qū)交通發(fā)展建設(shè)基金,使交通 項目建設(shè)有穩(wěn)定的資本金來源;要通過發(fā)行建設(shè)債券、股票上市或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)及抵押收費(fèi)公路等多種辦法, 籌集建設(shè)資金;二要加大對外開放和利用外資力度,除繼續(xù)利用國際金融組織和政府間優(yōu)惠貸款外,在國 家政策允許的范圍內(nèi),鼓勵外商合資、獨(dú)資或以BOT方式建設(shè)、經(jīng)營交通運(yùn)輸基

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