農(nóng)村民辦教育發(fā)展因素資料

1、農(nóng);村1、孝攵宣:展因素一、問(wèn)題的提出國(guó)豕中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2()102020年)對(duì)民辦教育的重要性給予了充分的肯止民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)占八、和促進(jìn)教育改革的重要力縣里0然而隨著免費(fèi)義務(wù)教育政在農(nóng)村的實(shí)施不少關(guān)注民辦義務(wù)教育的學(xué)者和相關(guān)人士對(duì)該政實(shí)施目目早下民辦義務(wù)教育的發(fā)展、之，刖目早擔(dān)憂并預(yù)言該政會(huì)對(duì)民辦義務(wù)教育產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊力0其理由是在免費(fèi)的公辦教育和收費(fèi)的民辦教育之問(wèn)學(xué)生及其豕長(zhǎng)更有可臺(tái)匕目匕選擇公辦學(xué)校就讀0免費(fèi)義務(wù)教育政是否會(huì)對(duì)民辦基礎(chǔ)教育構(gòu)成強(qiáng)大的沖擊?如果未造成沖擊那么促使民辦教育發(fā)展的原因是什么?筆者借用2005-2009年國(guó)豕教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了免費(fèi)

2、義務(wù)教育政實(shí)施目目早下我國(guó)農(nóng)村民辦中小學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀并從國(guó)豕、農(nóng)民教育需求和農(nóng)村民辦教育自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)二個(gè)層面對(duì)該現(xiàn)狀的成因進(jìn)行了解析0個(gè)層面對(duì)該現(xiàn)狀的二、免費(fèi)義務(wù)教育政本文以20052009年全國(guó)農(nóng)和在校生數(shù)的變化兩個(gè)育發(fā)展?fàn)顩r的替代變縣里實(shí)施目宮早下農(nóng)村民辦勢(shì)0在衡里每個(gè)指標(biāo)時(shí)相對(duì)縣里的變化程度即的變量和橫向的對(duì)比縣里全小學(xué)不包括教學(xué)占八、中不包括職業(yè)初中)(一)農(nóng)村民辦中小學(xué)20052009農(nóng)村民辦校數(shù)縣里的整理、匯總弟一農(nóng)村民辦中小學(xué)下降趨勢(shì)02005N2009年農(nóng)2574%農(nóng)村民辦初辦初中的減幅小于民辦學(xué)數(shù)縣里呈持號(hào)減少的趨的變化趨勢(shì)首先呈現(xiàn)出現(xiàn)大幅地減少0在此期下農(nóng)村民辦教育的發(fā)展村

3、民辦中小學(xué)的學(xué)校數(shù)指標(biāo)作為農(nóng)村民辦教呈現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育政義務(wù)教育發(fā)展的整體態(tài)分別考察了絕對(duì)縣里和農(nóng)村民辦中小學(xué)?？v向(文中小學(xué)僅指兀初中僅指普通初0學(xué)校數(shù)縣里的變化通過(guò)對(duì)中小學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)可以出兩占八、結(jié)論0校總縣里減少且呈逐年村民辦小學(xué)減幅為中減幅為1992%民小學(xué)0不過(guò)與民辦小勢(shì)不同農(nóng)村民辦初中些微的增加然后才出問(wèn)農(nóng)村小學(xué)的減幅為26*08%農(nóng)村初中減幅為17*10%0從整體上看農(nóng)村民辦中小學(xué)校的減幅與農(nóng)村中小學(xué)的減幅較為接近0弟一從民辦中小學(xué)占農(nóng)村中小學(xué)的比重看02005-2009年農(nóng)村民辦小學(xué)占農(nóng)村小學(xué)的比重明顯小于農(nóng)村民辦初中占農(nóng)村初中的比重農(nóng)村民辦小學(xué)占農(nóng)村小學(xué)的比重較穩(wěn)止而農(nóng)村民

4、辦初中占農(nóng)村初中的比重卻出現(xiàn)了較顯者的變化其趨勢(shì)是先增大而后回落到與基年(20)05年相似的水平0因此從整體上分析就學(xué)校數(shù)縣里的變動(dòng)而言在免費(fèi)義務(wù)教育政下無(wú)論是民辦小學(xué)還是民辦初中其自身的變化以及其占農(nóng)村學(xué)校的份額并未有明顯的下降趨勢(shì)0(一)農(nóng)村民辦中小學(xué)在校生數(shù)的變化在農(nóng)村學(xué)齡人口規(guī)模逐年減少的過(guò)程中公辦學(xué)校和民辦學(xué)校生源兄爭(zhēng)較為激烈0學(xué)校在校生數(shù)尤其是其占同類學(xué)?？偟脑谛Ｉ鷶?shù)的比重可以衡量學(xué)校的吸引力和兄爭(zhēng)力0首先從農(nóng)村民辦中小學(xué)在校生數(shù)的變化來(lái)看0如表2所示200520)09年問(wèn)農(nóng)村民辦小學(xué)在校生數(shù)的減幅為6*66%；在此期問(wèn)農(nóng)村所有小學(xué)在校生數(shù)減幅為612%與民辦小學(xué)在校生數(shù)的減幅接近

5、020052()09年農(nóng)村民辦初中在校生數(shù)減幅為1345%且在這5年問(wèn)民辦初中在校生數(shù)呈平穩(wěn)減少趨勢(shì)；而在此時(shí)問(wèn)段整個(gè)農(nóng)村初中在校生數(shù)減幅為3053%遠(yuǎn)高于民辦初中在校生數(shù)的減幅0其次從農(nóng)村民辦中小學(xué)在校生數(shù)占農(nóng)村中小學(xué)在校生數(shù)的比重看0如圖2所示在20052009年農(nóng)村民辦小學(xué)在校生數(shù)占農(nóng)村所有小學(xué)在校生數(shù)的比重由194%上升至223%；農(nóng)村民辦初中在校生數(shù)占農(nóng)村初中所有在校生人數(shù)的比重由2*69%上升至3*34%且呈逐年上升趨勢(shì)0可見(jiàn)在免費(fèi)義務(wù)教育政實(shí)施的目目早下就在校生數(shù)而言農(nóng)村民辦中小學(xué)的市場(chǎng)份額相對(duì)平穩(wěn)且呈小幅上升趨勢(shì)0分析可知在20052009年從絕對(duì)縣里上看農(nóng)村民辦中小學(xué)校數(shù)及在

6、校生數(shù)均呈減少趨勢(shì)這與農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡學(xué)生數(shù)的減少直接相關(guān)從相對(duì)里上看農(nóng)村民辦中小學(xué)的學(xué)校數(shù)及在校生數(shù)在農(nóng)村所有中小學(xué)中所占比重沒(méi)有降低反而呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)0可見(jiàn)免費(fèi)義務(wù)教育政的實(shí)施并未對(duì)農(nóng)村民辦教育構(gòu)成較大的沖擊民辦義務(wù)教育在農(nóng)村贏了份額不大卻相對(duì)穩(wěn)止的市場(chǎng)0二、免費(fèi)義務(wù)教育政下農(nóng)村民辦教育發(fā)展的原因分析免費(fèi)義務(wù)教育政的旨?xì)w在于減輕學(xué)生豕庭(尤其是經(jīng)濟(jì)困難豕庭)的教育負(fù)擔(dān)進(jìn)而鞏周農(nóng)村義務(wù)教育的普及率提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)縣里0該政自實(shí)施以來(lái)呈現(xiàn)出明顯的成效0有數(shù)據(jù)表明自2007年至2010年底全國(guó)近1*3億名農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免除了學(xué)雜費(fèi)并受免費(fèi)教科書政中西部地區(qū)1228萬(wàn)名家庭經(jīng)

7、濟(jì)困難寄宿生獲生活費(fèi)補(bǔ)助；我國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)995%初中毛入學(xué)率達(dá)985%接近發(fā)達(dá)國(guó)豕平均水平I0那么在該政實(shí)施的目早下農(nóng)村民辦基礎(chǔ)教育緣何臺(tái)匕目匕保持穩(wěn)中有升的發(fā)展?(一)政府推動(dòng)民辦義務(wù)教育發(fā)展的政利好絕大多數(shù)已有研究?jī)A向辦義務(wù)教育的發(fā)展并行的義務(wù)教育財(cái)政補(bǔ)償在歧視0筆者認(rèn)為這仔細(xì)分析和梳理近幾年政府通過(guò)制止積極的政規(guī)范并鼓勵(lì)民辦義務(wù)一從政制止層面著辦教育的發(fā)展0民辦育促進(jìn)法實(shí)施條例及法律法規(guī)以及國(guó)豕中政文本均充分肯止教育事業(yè)發(fā)展中的重要政法規(guī)具有高度的導(dǎo)育發(fā)展的政無(wú)疑堅(jiān)止學(xué)信心同時(shí)也有利民辦基礎(chǔ)教育流人有做大做強(qiáng)形成品牌0關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制于:政府未積極推動(dòng)民認(rèn)為地方政府制止和執(zhí)政對(duì)民辦

8、基礎(chǔ)教育存是對(duì)政的一種曲解0的政文本可以發(fā)現(xiàn)法規(guī)旨在引導(dǎo)、教育的良性發(fā)展0弟力引導(dǎo)、規(guī)范和鼓勵(lì)民教育促進(jìn)法、民辦教各地制訂的實(shí)施辦法等長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要等了民辦基礎(chǔ)教育在我國(guó)地位0在當(dāng)、之，刖的中國(guó)向性這些促進(jìn)民辦教了民辦教育舉辦者的辦于引導(dǎo)多渠道的資金向助于部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校如2011年河南省頒布鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入教育領(lǐng)域的息見(jiàn)明確提出了支持民辦學(xué)校做大做強(qiáng)鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式發(fā)展教育保障民辦學(xué)校在校舍建設(shè)、教師進(jìn)修等方面受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展0弟一從實(shí)踐層面給予民辦基礎(chǔ)教育實(shí)實(shí)在在的支持0這種支持主要體現(xiàn)在著力糾正對(duì)民辦基礎(chǔ)教育的不公平待遇0民辦基礎(chǔ)教育承擔(dān)了普及九年

9、制義務(wù)教育的社會(huì)責(zé)任在一止程度上緩解了政府對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政負(fù)擔(dān)0如浙江省溫州市2008年民辦基礎(chǔ)教育為政府分擔(dān)了近n1分之一的財(cái)政負(fù)擔(dān)當(dāng)年為政府分擔(dān)近10億的公共財(cái)政投入0嘲基于對(duì)其社會(huì)作用的肯止部分地方如山東省、河北省已在全省范圍內(nèi)免除了民辦中小學(xué)學(xué)生的雜費(fèi)并將免除部分直接補(bǔ)貼給民辦學(xué)校免除了民辦義務(wù)教育階1殳的教材費(fèi)并視財(cái)力給予教輔資料補(bǔ)助0重慶市對(duì)義務(wù)教育階1殳的民辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)與公辦學(xué)校執(zhí)行同一政由市和區(qū)縣按核止標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助將民辦學(xué)校教師職評(píng)、培訓(xùn)和校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)納入全市培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一安排)、.有同(一)4豕庭推動(dòng)一?農(nóng)利好在免費(fèi)義務(wù)教育政下決咨詢農(nóng)村繼續(xù)發(fā)育觀念轉(zhuǎn)變和教育需求1

10、農(nóng)村豕庭出現(xiàn)了差放以來(lái)隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型分化其同質(zhì)性的色彩學(xué)藝研究認(rèn)為農(nóng)民群體同、愿望要求各異的農(nóng)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶層嘲林堅(jiān)根據(jù)收入上、中上、中下和下四部分化和差異性加劇了差異性需求0所謂差異元化教育需求體現(xiàn)在的目的對(duì)不同教育形需求的實(shí)現(xiàn)是農(nóng)民根據(jù)教育的重視與期望程度等待遇等0村民辦教育發(fā)展的需求民辦義務(wù)教育臺(tái)匕目匕夠在展這與農(nóng)村家庭的教分化有著必然的聯(lián)系0異化的教育需求改革開農(nóng)民群體內(nèi)部發(fā)生了淡化異質(zhì)性顯者0陸逐漸分化為利不業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、個(gè)、私營(yíng)企業(yè)主等9個(gè)階水平將農(nóng)民大致分為個(gè)階層0農(nóng)民群體的內(nèi)他們?cè)谧优逃矫娴男越逃枨笫且环N多為了達(dá)到接受優(yōu)質(zhì)教育式或?qū)W校的渴求0這種豕庭經(jīng)濟(jì)狀況、對(duì)子女、對(duì)公辦和民辦學(xué)校教育質(zhì)縣里的評(píng)價(jià)高低等多甚至外部教育市場(chǎng)中校0通常存在二種途徑股但免費(fèi)的公辦學(xué)校就需求0B盡可臺(tái)匕目匕突(主要是城市)的優(yōu)質(zhì)擇優(yōu)就讀的需求0的封堵絕大多數(shù)在上不占優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村豕庭滿足于A途徑又無(wú)法則出現(xiàn)分化部分農(nóng)村迫選擇回到A途徑也外尋求優(yōu)質(zhì)教育需求的臺(tái)匕目匕力承擔(dān)更高的教育成研究證實(shí)豕長(zhǎng)為子女原因之一是追求差異性Sj2重視教育質(zhì)縣里并否認(rèn)農(nóng)村依然存在但從總體上看絕大多高0這可以從許琳對(duì)川種因素在現(xiàn)有的內(nèi)部為子女選擇最有的學(xué):A就近選擇質(zhì)