環(huán)境污染犯罪司法解釋解讀(課件)

1、環(huán)境污染犯罪司法解釋解讀(ji d)與適用青海省環(huán)境(hunjng)監(jiān)察總隊(duì) 殷雅琪2014年5月共五十六頁(yè)公安部公布四起環(huán)境污染大案(2013年7月8日)案件一：昆明“牛奶河”案 2013年4月，媒體報(bào)道昆明東川區(qū)“牛奶河”污染問(wèn)題后，昆明市公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌污染環(huán)境的昆明東川通宇選礦廠、兆鑫礦業(yè)有限公司、東海礦業(yè)有限公司立案?jìng)刹?。?jīng)查，涉案企業(yè)通過(guò)私設(shè)暗管，將生產(chǎn)精銅礦過(guò)程中產(chǎn)生的含硫化鈉、砷、鉛、鋅、銅、鎘等有毒物質(zhì)的尾礦水、尾礦砂等直接排向小江，造成水體及流域土壤的嚴(yán)重污染，小江河水變白并流入下游(xiyu)的金沙江，周邊逾百畝土地板結(jié)。 5月17日，涉案三家企業(yè)的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人8

2、人被依法逮捕。共五十六頁(yè)案件二：河北廊坊電鍍廠非法排放電鍍廢液污染環(huán)境案 2013年5月，媒體報(bào)道河北省廊坊市永清縣、霸州市的部分小電鍍廠污染環(huán)境問(wèn)題后，公安部即派員督導(dǎo)并立案?jìng)刹?。?jīng)查，涉案?jìng)€(gè)體小電鍍廠自2011年6月以來(lái)，將生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)百噸污水及電鍍廢液未經(jīng)任何處理就排放到周邊水域或地下滲井中，造成周邊水溝、河流的酸性和重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)，部分水溝、河流中的鉻、鋅、鎳等含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50倍以上。 查清(ch qn)當(dāng)?shù)?1家個(gè)體電鍍廠涉嫌污染環(huán)境犯罪的有關(guān)事實(shí)，抓獲38名犯罪嫌疑人。共五十六頁(yè)案件三：湖南株洲佳旺化工公司非法傾倒廢液污染環(huán)境案2013年5月，湖南省株洲市公安機(jī)關(guān)

3、對(duì)佳旺化工公司非法傾倒化工廢液立案?jìng)刹?，?jīng)查，2012年4月，該公司與長(zhǎng)沙市某企業(yè)簽訂生產(chǎn)廢水處置協(xié)議后，劉某雇運(yùn)輸車主李某等人，先后將480余噸含有強(qiáng)酸、重金屬的化工廢液，非法傾倒至株洲市部分(b fen)下水道等地。經(jīng)檢測(cè)，該廢液主要成分為強(qiáng)鹽酸，內(nèi)含汞、鎘、鋅等重金屬以及砷，其中下水道中鋅含量超過(guò)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)450倍。 先后抓獲該公司法定代表人劉某和運(yùn)輸車主李某等4名犯罪嫌疑人。共五十六頁(yè)案件四：山東鄒平乾利公司非法處置工業(yè)渣土污染環(huán)境案2013年3月，山東省淄博市公安機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)保部門移送線索，及時(shí)偵破了鄒平縣乾利垃圾能源科技開發(fā)有限公司非法處置工業(yè)渣土污染環(huán)境案。經(jīng)偵查查明

4、，2012年12月，乾利垃圾能源科技開發(fā)有限公司劉某雇運(yùn)輸車主李某，將該公司提煉赤泥（鋁土礦被提煉氧化鋁后剩余的廢渣(fizh)，具有一定的放射性）后的2萬(wàn)余噸紅色渣土，分400余車運(yùn)輸至淄博市某公司填埋平整工程。經(jīng)環(huán)保部門對(duì)填埋平整工程內(nèi)的紅色積水取樣檢測(cè)，總砷濃度超標(biāo)6.38倍，確定為有毒物質(zhì)。另查明，劉某還將部分紅色渣土運(yùn)往當(dāng)?shù)氐囊恍└G廠、磚廠。 5月25日，該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人劉某、運(yùn)輸車主李某2人因涉嫌污染環(huán)境罪被依法逮捕。共五十六頁(yè)主要(zhyo)內(nèi)容一、環(huán)境污染犯罪司法解釋解讀(ji d)二、典型案例三、環(huán)保部門的職責(zé)定位共五十六頁(yè)第一部分(b fen) 環(huán)境污染犯罪司法解釋解讀 最

5、高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題(wnt)的解釋于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1581次會(huì)議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)并公布，自2013年6月19日起施行。 共五十六頁(yè)刑法關(guān)于環(huán)境污染罪原來(lái)(yunli)：重大環(huán)境污染事故罪 現(xiàn)行刑法第三百三十八條規(guī)定:違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年

6、以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！惫参迨?yè)目前：污染環(huán)境罪刑法修正案（八）（2011年2月25日通過(guò)，2011年5月1日起施行）第四十六條：將刑法第三百三十八條修改為:“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物(fiw)、含傳染病病原體的廢物(fiw)、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！惫参迨?yè) 修改(xigi)變化(1)刪去了“向土地、水體、大氣”的規(guī)定，擴(kuò)大了受保護(hù)(boh)的環(huán)境要素的范圍(2)將“排放、傾倒或者其他危險(xiǎn)廢物”，修改為“排放、傾倒或者其他有害物質(zhì)”(3)

7、將“造成重大環(huán)境污染事故的”改為“嚴(yán)重污染環(huán)境的”(4)刪去了“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”的規(guī)定。共五十六頁(yè) 主要(zhyo)內(nèi)容解釋共計(jì)十二條，主要規(guī)定了三方面(fngmin)的內(nèi)容：一是具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)二是環(huán)境污染犯罪所涉及的從重處罰、犯罪競(jìng)合、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語(yǔ)界定等問(wèn)題三是辦理環(huán)境污染刑事案件中的鑒定、檢驗(yàn)等程序問(wèn)題方面的問(wèn)題。共五十六頁(yè) 2013年6月17日，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理(bnl)環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋解釋共計(jì)十二條，主要規(guī)定了三方面的內(nèi)容：一是污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口(jn ku)的固體廢物罪、擅自進(jìn)口(jn ku

8、)固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪的具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；二是環(huán)境污染犯罪所涉及的從重處罰、犯罪競(jìng)合、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語(yǔ)界定等問(wèn)題；三是辦理環(huán)境污染刑事案件中的鑒定、檢驗(yàn)等程序問(wèn)題方面的問(wèn)題。共五十六頁(yè) 主要(zhyo)特點(diǎn)理論上：從結(jié)果犯到結(jié)果與行為并重降低入罪門檻，體現(xiàn)從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪思想(sxing)。可操作性強(qiáng)，破解辦案難題。共五十六頁(yè)解釋認(rèn)定“嚴(yán)重(ynzhng)污染環(huán)境”的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物

9、等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體(rnt)健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；共五十六頁(yè)(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；(五)兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)(xiosh)以上的；(七)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；共五十六

10、頁(yè)(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；(九)致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；(十一)致使三十人以上中毒的；(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；(十三)致使一人以上重傷(zhn shn)、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；(十四)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。共五十六頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管失職罪可判三年根據(jù)刑法環(huán)境監(jiān)管失職罪的規(guī)定，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或

11、者拘役。解釋第二條對(duì)環(huán)境監(jiān)管失職罪的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，例如“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二(sh r)小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；致使三十人以上中毒的”。共五十六頁(yè)解釋第三條則進(jìn)一步對(duì)污染環(huán)境罪、非法(fif)處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪的結(jié)果加重要件“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，例如“致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；致使一百人以上中毒的”等。與2006年解釋相比，很多標(biāo)準(zhǔn)有所降低，體現(xiàn)了從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神。共

12、五十六頁(yè)處罰從重在人口集中地區(qū)犯罪從重處罰解釋第四條專門規(guī)定，實(shí)施污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、擅自進(jìn)口固體廢物等犯罪，具有4種情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；(二)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常(zhngchng)運(yùn)行的；(三)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；(四)在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。共五十六頁(yè) 實(shí)踐中，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實(shí)施的，

13、此類行為往往具有更大的社會(huì)危害性。解釋第六條明確規(guī)定，對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。 有些排污企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得(qd)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。為有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)此類犯罪行為的打擊，解釋第七條專門規(guī)定，對(duì)此種情形應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪的共同犯罪追究有關(guān)單位、個(gè)人的刑

14、事責(zé)任。共五十六頁(yè)罪名從重觸犯多個(gè)罪名的從一重罪處斷 環(huán)境污染犯罪行為可能同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，如違反國(guó)家規(guī)定，故意排放、傾倒、處置(chzh)含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，實(shí)質(zhì)上是直接投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，同時(shí)觸犯了投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪和污染環(huán)境罪兩個(gè)罪名。為了進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊力度，解釋第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。共五十六頁(yè)明確界定“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)刑法

15、第三(d sn)百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，解釋第十條專門對(duì)“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定，即危險(xiǎn)廢物，劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。共五十六頁(yè)危險(xiǎn)廢物列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物根據(jù)(gnj)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物

16、固廢法88條四共五十六頁(yè)具有危險(xiǎn)(wixin)特性的廢物危險(xiǎn)(wixin)特性：對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有下列危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。毒害腐蝕爆炸燃燒危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第三條共五十六頁(yè)劇毒(j d)化學(xué)品劇毒化學(xué)品名錄(mn l)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄含上述化學(xué)品的物質(zhì)共五十六頁(yè) 重金屬 鉛、汞、鎘、鉻“等”？2011年2月，國(guó)務(wù)院正式(zhngsh)批復(fù)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃：重點(diǎn)防控鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）等兼顧鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）、鉈（Tl）、銻（Sb）等其他重金屬污

17、染物。 共五十六頁(yè)持久性有機(jī)(yuj)污染物：POPs持久性有機(jī)污染物斯德哥爾摩公約附件(fjin)所列物質(zhì)，如：滅蟻靈毒殺芬滴滴涕二惡英多氯苯共五十六頁(yè) 目前(mqin)共有23種：艾氏劑、六氯環(huán)己烷、六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺(d sh)芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并對(duì)二惡英、多氯二苯并呋喃即“二惡英”共五十六頁(yè)“其他(qt)有毒物質(zhì)”？其他(qt)具有毒性，并可能污染環(huán)境的物質(zhì) 共五十六頁(yè)規(guī)范環(huán)境污染專門性問(wèn)題的

18、鑒定機(jī)構(gòu)及程序辦理環(huán)境污染刑事案件，常常涉及污染物認(rèn)定、損失評(píng)估等專門性問(wèn)題，需要由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(y jin)。但是，目前具有環(huán)境污染鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)較少、費(fèi)用昂貴，難以滿足辦案實(shí)踐需求。為有效解決辦理環(huán)境污染刑事案件過(guò)程中的專門性問(wèn)題，解釋第十一條明確規(guī)定，對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問(wèn)題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。共五十六頁(yè)第二部分 典型(dinxng)案例 2013年以來(lái)，公安部部署重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動(dòng)，迅速偵破了一批

19、發(fā)生在遼寧、山東、湖南、云南等地的污染環(huán)境重大案件，共抓獲(zhu hu)犯罪嫌疑人118人，其中已公訴待審判24人，已批準(zhǔn)逮捕10人，刑事拘留48人。 共五十六頁(yè) 2013年年初，公安部部署深入排查污染環(huán)境犯罪線索，強(qiáng)化專案?jìng)刹?，加?qiáng)與環(huán)保行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，嚴(yán)打污染環(huán)境犯罪活動(dòng)。根據(jù)新聞媒體披露、環(huán)保部門通報(bào)和各地排查發(fā)現(xiàn)的案件線索，公安部直接掛牌督辦了遼寧遼陽(yáng)“幸福河”污染案、山東桓臺(tái)某公司非法處置工業(yè)渣土污染案、湖南株洲某化工公司傾倒化工廢水(fishu)案等一批重大案件，并派出多個(gè)督導(dǎo)組赴涉案地市現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督辦。此外，警方前期偵辦的廣西“115”非法排放鎘超標(biāo)污染環(huán)境案、山東某化工有

20、限公司污染環(huán)境案、山東鄆城楊某等人污染環(huán)境案、山東濱州剛某等人污染環(huán)境案等4起案件已偵查終結(jié)，涉案24人已移送檢察院起訴至法院審理。 共五十六頁(yè) 從偵破的污染環(huán)境重大案件看，一些企業(yè)違法排污(pi w)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是部分正規(guī)的化工、礦產(chǎn)企業(yè)，直接違法排放有害物質(zhì)；二是部分化工企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質(zhì)的化工廢液及固體廢物等，通過(guò)不法中間商，低價(jià)售給無(wú)處置資質(zhì)的公司或個(gè)人，再非法傾倒；三是部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等，非法排放有毒有害物質(zhì)。在這些案件中，有的非法排污(pi w)的化工、采礦等企業(yè)系當(dāng)?shù)卣猩袒蚍龀值母呃愔攸c(diǎn)項(xiàng)目。 共五十六頁(yè) 1、共同犯罪南京“污染

21、環(huán)境罪”第一案宣判2、私設(shè)暗管排污河北永年縣撥料廠偷排有毒物質(zhì)3、利用滲井、滲坑、間隙、溶洞排污廣西龍江河鎘污染事件4、多次處罰升格刑罰(xngf)電鍍廠數(shù)年內(nèi)多次受行政處罰共五十六頁(yè)5、從重處罰或數(shù)罪并罰山東東明暴力抗法案6、重金屬超標(biāo)3倍溫州藤橋鎮(zhèn)非法制革加工企業(yè)非法排污案7、環(huán)境監(jiān)管失職罪崔建國(guó)環(huán)境監(jiān)管失職案8、環(huán)境污染鑒檢驗(yàn)(jinyn)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的認(rèn)可9、“有毒物質(zhì)”的范圍共五十六頁(yè)環(huán)保領(lǐng)域(ln y)：數(shù)罪并罰 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查(jinch)或調(diào)查，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的， 以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪，兩罪并罰共五十六頁(yè)妨害(fnghi)公務(wù)罪刑法第277條以暴力、威脅阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)人員依法

22、執(zhí)行職務(wù)，3年下徒刑(txng)、拘役、管制或罰金。在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，阻礙紅十字工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。共五十六頁(yè)環(huán)境監(jiān)管(jingun)失職罪：8種情形公私財(cái)產(chǎn)：重大損失人身傷亡：嚴(yán)重后果1、致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷(zhngdun)12小時(shí)上2、致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種林地5畝上,其他農(nóng)用地1畝上,其他土地20畝上基本功能喪失或遭永久性破壞3、致使森林或其他林木死50立方米上,或幼樹死2500株上4、致使公私財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上的5、致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的6、致使30人以上中毒的7、致使3人上輕傷、輕度殘疾或器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障

23、礙8、致使1人上重傷、中度殘疾或器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙共五十六頁(yè) 第三(d sn)部分 環(huán)保部門的職責(zé)定位1、認(rèn)識(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存2、職責(zé)發(fā)現(xiàn)-查處-移送(y sn)-協(xié)調(diào)配合3、下一步工作共五十六頁(yè) 發(fā)現(xiàn)(fxin)監(jiān)管視線內(nèi)的：如違反環(huán)評(píng)、三同時(shí)、不正常運(yùn)行、超標(biāo)等應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)逃避監(jiān)管的：如私設(shè)暗管的、異地排污(pi w)傾倒的發(fā)現(xiàn)了屬立功共五十六頁(yè) 查處(ch ch)調(diào)查取證行政處罰 2013年1月1日起施行的刑事訴訟法第五十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。”這為加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法之間的

24、銜接，提高訴訟效率，更好地證明(zhngmng)案件事實(shí)，發(fā)揮了重要作用。共五十六頁(yè)第 310 號(hào)行政(xngzhng)執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定 二一年七月九日共五十六頁(yè)國(guó)家環(huán)?？偩止膊孔罡呷嗣駲z察院環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件若干(rugn)規(guī)定2007年5月17日 共五十六頁(yè)移送(y sn)關(guān)系誰(shuí)移送(y sn)？ 環(huán)保部門移送誰(shuí)？ 企業(yè)責(zé)任人 環(huán)保監(jiān)管人向誰(shuí)移？ 公安機(jī)關(guān) 人民檢察院 共五十六頁(yè)環(huán)境(hunjng)犯罪案件：怎么辦？共五十六頁(yè)環(huán)境(hunjng)犯罪案件（一）走私廢物罪（第152條）（二）污染環(huán)境罪（第338條）（三）非法處置進(jìn)口固體廢物罪（第339條一

25、款）（四）擅自進(jìn)口固體廢物罪（第339條二款）（五）濫用職權(quán)罪（第397條）（六）玩忽職守罪（第397條）（七）環(huán)境監(jiān)管(jingun)失職罪（第408條）（八）其他涉及環(huán)境的犯罪 共五十六頁(yè)移送(y sn)企業(yè)縣以上環(huán)保部門，在查處環(huán)境違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法事實(shí)，涉及財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額、人身傷亡(shngwng)和危害人體健康的后果、走私廢物的數(shù)量、造成環(huán)境破壞的后果，及其他違法情節(jié)等，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。 共五十六頁(yè)移送(y sn)環(huán)保人員縣以上環(huán)保部門在依法查處環(huán)境違法行為過(guò)程中，認(rèn)為本部門工作人員，涉嫌監(jiān)管瀆職等職務(wù)犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向人民檢察院移送(y sn)；發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌有關(guān)環(huán)保瀆職等職務(wù)犯罪線索的，也應(yīng)將有關(guān)材料移送相應(yīng)檢察院 共五十六頁(yè)收集(shuj)并保存證據(jù)（一）環(huán)境違法行為調(diào)查報(bào)告；（二）調(diào)查記錄或詢問(wèn)筆錄；（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的音像資料；（五）其他可以保存的實(shí)物證據(jù)和其他證據(jù)資料。已作處罰(chf)決定的，同