肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司1#文件(共22頁)

1、 肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(n s)文件肥礦集團(tuán)(jtun)字20161號山東(shn dn)能源肥礦集團(tuán)2016年安全工作意見2016年是集團(tuán)公司脫貧解困、度危求生關(guān)鍵一年，保持安全形勢持續(xù)穩(wěn)定至關(guān)重要。為切實(shí)做好年度安全工作，制定本意見。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中、四中、五中全會和上級一系列安全指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)能源集團(tuán)年度安全工作意見，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)守紅線意識、底線思維，把握問題導(dǎo)向，高舉“標(biāo)準(zhǔn)化”大旗，持續(xù)“高細(xì)嚴(yán)”管控，創(chuàng)新提升肥礦集團(tuán)30年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐成果，落實(shí)“5F協(xié)同管理法”，深化安全管理“十個(gè)體系”建設(shè)，推行“績效+誠信”考核，建設(shè)

2、全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山，為“十三五”順利開局和企業(yè)脫貧解困、度危求生、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供安全保障。二、工作(gngzu)目標(biāo)（一）礦井（包括改制礦井及托管礦井）消滅輕傷以上人身事故和較大非人身事故，地面單位(dnwi)（包括輔業(yè)改制企業(yè)）消滅各類人身事故和一般非人身事故，全公司實(shí)現(xiàn)安全年。（二）煤礦保持(boch)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)、安全與職業(yè)衛(wèi)生評估A級礦井標(biāo)準(zhǔn)。礦山救護(hù)大隊(duì)保持國家特級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。形成環(huán)境潔凈定置化管理長效機(jī)制。（三）安全重點(diǎn)要素全過程管控、信息預(yù)警、流程閉合。完善提升煤礦本質(zhì)安全保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)頂板、沖擊地壓、防滅火、瓦斯防治、防治水和重大安全隱

3、患動(dòng)態(tài)預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。（四）改善工作場所作業(yè)環(huán)境，杜絕重大職業(yè)危害事故。三、總體思路2016年安全工作總體思路為“16610”，即：圍繞一條主線，貫徹六種理念，堅(jiān)持六項(xiàng)原則，打造“十個(gè)體系”?！耙粭l主線”：全面落實(shí)“5F協(xié)同管理法”，建設(shè)全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山?！傲N理念(l nin)”：1.標(biāo)準(zhǔn)化是安全(nqun)生產(chǎn)之基，執(zhí)行力是安全生產(chǎn)之本，責(zé)任心是安全生產(chǎn)之魂。2.嚴(yán)干部(gnb)、嚴(yán)小事、嚴(yán)流程。3.越是困難越要抓安全，抓不好安全會更困難。4.責(zé)任不落實(shí)就是隱患，標(biāo)準(zhǔn)不提升就是倒退，嚴(yán)管不到位就是失職。5.重大隱患防治必須100%，99%就是零。6.職業(yè)健康與生命安全同等重要?！傲?xiàng)原則”

4、：堅(jiān)持依法治安、科學(xué)規(guī)范原則，運(yùn)用法治思維強(qiáng)化安全管控。堅(jiān)持遵循規(guī)律、漸進(jìn)提升原則，系統(tǒng)梳理安全管理“十個(gè)體系”,上升到安全文化管理高度，成為員工自覺行動(dòng)。堅(jiān)持切合實(shí)際、求真務(wù)實(shí)原則，針對安全管理短板，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。堅(jiān)持系統(tǒng)研究、本質(zhì)安全原則，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全保障系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持精細(xì)管理、過程控制原則，嚴(yán)格落實(shí)“三大規(guī)程”“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，誠信履職，高效執(zhí)行。堅(jiān)持強(qiáng)基固本、穩(wěn)中求進(jìn)原則，黨政工團(tuán)齊抓共管，強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，鞏固深化，創(chuàng)新提升?！笆畟€(gè)體系”：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、隱患排查治理閉環(huán)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、安全監(jiān)督檢查體系、安全重點(diǎn)要素管控體系、職業(yè)衛(wèi)生健

5、康體系、科技保安體系、安全教育培訓(xùn)體系、安全文化體系。通過深化“十個(gè)體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理“五零”目標(biāo):責(zé)任零空隙、制度零缺陷、操作零失誤、管理零漏洞、安全零事故。四、主題活動(dòng)2016年安全(nqun)活動(dòng)圍繞“鞏固提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、打造(dzo)本質(zhì)安全企業(yè)”主題(zht)，上半年重點(diǎn)抓“傳承、鞏固、協(xié)同”，下半年重點(diǎn)抓“深化、創(chuàng)新、提升”。上半年：傳承肥礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化30年做法，鞏固成果，強(qiáng)化協(xié)同，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司年度工作會議、安全文件精神，分解指標(biāo)任務(wù)。二是豐富安全管理“十個(gè)體系”建設(shè)內(nèi)涵，形成符合肥礦特色的以“5F協(xié)同管理法”為核心、以“十個(gè)體系”為支撐的本質(zhì)安全保障系統(tǒng)。三是

6、建立環(huán)境潔凈定置化管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)場全面提升。四是持續(xù)強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，提升各級管理人員誠信履職、責(zé)任落實(shí)的素質(zhì)和效果。五是優(yōu)化季度達(dá)標(biāo)考評方式方法，強(qiáng)化安全重點(diǎn)要素過程管控，既考評基層單位，也考評專業(yè)部室，全面提升安全管控能力。六是深化“金牌班組”建設(shè)，優(yōu)化評選內(nèi)容指標(biāo)，完善“金牌班組”信息化功能支撐。下半年：深化安全部署，創(chuàng)新安全舉措，提升安全質(zhì)量。一是深化安全文化建設(shè)研究，加強(qiáng)崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全員素質(zhì)提升，重塑全員安全心智模式。二是強(qiáng)化契約化、扁平化、精細(xì)化、市場化、集約化、高效化管理模式下的安全管控，理順責(zé)任清單，狠抓

7、責(zé)任落實(shí)。三是強(qiáng)化專業(yè)聯(lián)動(dòng)、部室聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化”協(xié)同，提高生產(chǎn)效率，保障安全生產(chǎn)。四是完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制，突出抓好雨季“三防”、冬季“四防”等季節(jié)性工作。五是圍繞安全、產(chǎn)量、效益攻堅(jiān)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五、工作(gngzu)措施（一）深化安全質(zhì)量(zhling)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化升級版把持續(xù)提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為保障安全的基礎(chǔ)性工程，在完善標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)涵、動(dòng)態(tài)(dngti)管控上狠下功夫。1.完善標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“建設(shè)樸素化、管理高標(biāo)準(zhǔn)”原則，分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)管理契約化、機(jī)構(gòu)扁平化管理格局，調(diào)整技術(shù)、工作、管理“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和

8、“5F”協(xié)同管理量表，采用科技手段和強(qiáng)力管理措施，引導(dǎo)全員全面落實(shí)。深化崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人人踐行“5F”，提升工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。黨工團(tuán)組織要制定安全工作齊抓共管的工作方案，明晰工作標(biāo)準(zhǔn)，各類檢查、安全活動(dòng)等必須有痕跡、見成效。2.分類推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。劃分“持續(xù)提升、對標(biāo)跟進(jìn)、強(qiáng)基固本”三類，梁寶寺煤礦持續(xù)強(qiáng)化“軟硬件”建設(shè)，打造標(biāo)桿礦井，陳蠻莊煤礦對標(biāo)跟進(jìn)、移植提升。白莊煤礦、曹莊煤礦、楊營煤礦和改制礦井按照“務(wù)實(shí)節(jié)約、整潔美觀、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)”要求，細(xì)化樸素質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，鞏固建設(shè)成果。省外礦井、托管煤礦嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法，達(dá)到屬地管理標(biāo)準(zhǔn)。地面單位對標(biāo)煤

9、礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善地面標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。從工作標(biāo)準(zhǔn)、管控質(zhì)量入手，提升部室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。3.全方位多層次對標(biāo)提升(tshng)。專業(yè)部室重點(diǎn)在樸素安全(nqun)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境潔凈定置化管理、設(shè)備全生命周期和“三零”管理(gunl)、提升機(jī)電運(yùn)輸保障能力、安全重點(diǎn)要素過程管控、安全生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安全文化建設(shè)等方面進(jìn)行對標(biāo)，明確對標(biāo)措施，持之以恒抓落實(shí)。地測防治水專業(yè)建成全國標(biāo)桿。基層單位結(jié)合實(shí)際，完善全面標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，保持標(biāo)值科學(xué)性、先進(jìn)性。4.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管控。推行網(wǎng)格化管理，形成全覆蓋、無縫隙安全責(zé)任體系。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及考核，強(qiáng)化生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)管控，礦井每旬、

10、區(qū)隊(duì)（車間）每班進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，月底綜合評價(jià)，區(qū)隊(duì)盯班管理人員、班組長、安監(jiān)員共同參加當(dāng)班質(zhì)量驗(yàn)收，責(zé)任共擔(dān)。集團(tuán)公司對照驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)，抽樣檢查、定級考核。利用現(xiàn)代化、信息化工具和途徑，加強(qiáng)現(xiàn)場全動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)處處達(dá)標(biāo)。5.進(jìn)一步深化“金牌班組”建設(shè)。修訂“金牌班組”評選實(shí)施細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，健康運(yùn)行“金牌班組”管理信息系統(tǒng)。生產(chǎn)礦長是本單位“金牌班組”管理的第一責(zé)任者，每月必須組織召開一次“金牌班組”管理專題會議，總結(jié)、分析、安排工作。區(qū)隊(duì)實(shí)事求是預(yù)算、分解、下達(dá)指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)分析制度，確保指標(biāo)落地。班組長合理工序穿插，抓好崗位協(xié)同。礦有關(guān)職能部門定期審核、指導(dǎo)，確保全過程管控

11、、考核公平公正。建立完善日常監(jiān)督檢查管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)下達(dá)、分解、檢查、考評、整改閉環(huán)。集團(tuán)公司不定期抽檢，結(jié)果與績效考核掛鉤。6.強(qiáng)化(qinghu)環(huán)境潔凈定置化管理。持續(xù)(chx)對井上下環(huán)境、設(shè)備綜合實(shí)施整理(zhngl)、整頓、整潔、整合。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)按照分工重點(diǎn)抓各條線的落實(shí)力，線內(nèi)有分析、比較、評價(jià)。單位主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)抓管理人員對環(huán)境潔凈定置化管理的重視程度、措施力度。各專業(yè)組對本專業(yè)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司以現(xiàn)場效果、圖片對比為依據(jù)，考核單位工作推動(dòng)力，一季一評價(jià)。（二）深化隱患排查治理閉環(huán)體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任強(qiáng)化責(zé)任追究，完善閉環(huán)管控，健全隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)

12、現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。7.規(guī)范隱患排查治理流程。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司礦區(qū)隊(duì)（車間）班組員工五級隱患排查治理體系，嚴(yán)格隱患排查、登記、治理、監(jiān)督、銷號全過程管理，完善隱患公告、整改跟蹤督辦和責(zé)任倒查制度。推進(jìn)隱患市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)隱患自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)升級，限時(shí)治理、過期回購，自動(dòng)分類分析。8.突出隱患排查治理重點(diǎn)。堅(jiān)持“專家查隱患、單位抓整改、安監(jiān)抓監(jiān)督”的“三位一體”管控模式，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，開展全方位、全過程、全覆蓋隱患排查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。突出隱蔽致災(zāi)因素、安全管控重點(diǎn)、邊遠(yuǎn)地點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和采掘布局、頂板、通風(fēng)、供電

13、、運(yùn)輸、水害、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、放炮、火工品、消防、燃?xì)?、?；贰⒏呖兆鳂I(yè)等重點(diǎn)，摸全查細(xì)，不留死角和盲區(qū)，并逐一落實(shí)治理措施。（三）深化安全(nqun)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格安全監(jiān)測監(jiān)控一切風(fēng)險(xiǎn)都可以控制(kngzh)、一切事故都可以預(yù)防。全面加強(qiáng)“人機(jī)環(huán)管技”各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)預(yù)測、預(yù)判、預(yù)控，實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全。9.強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。持續(xù)強(qiáng)化“雙卡雙述、手指口述、安全確認(rèn)”管理方法。管理人員風(fēng)險(xiǎn)源辨識系統(tǒng)診斷卡、員工崗位風(fēng)險(xiǎn)源辨識應(yīng)對卡覆蓋到所有崗位，實(shí)現(xiàn)由卡到圖、由圖到影，形象直觀。強(qiáng)化“雙卡雙述”落實(shí)，各級安全管理人員每次下井檢查必須提問不少于2人“雙卡雙述”掌握情況。

14、10.提升專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。把沖擊地壓防治擺在重中之重的位置，系統(tǒng)開展沖擊地壓預(yù)測預(yù)警，加強(qiáng)防沖信息日報(bào)處理分析，嚴(yán)格落實(shí)卸壓、監(jiān)測、解危等防沖措施。突出防治水、防滅火、瓦斯治理和地面單位用電、燃?xì)?、防火、交通運(yùn)輸、易爆品、有限空間作業(yè)等，分區(qū)域、分專業(yè)、分崗位，定期全面考評。按照風(fēng)險(xiǎn)等級確定管理對象、管理部門、監(jiān)管部門，制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)控措施，分級分類管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測，預(yù)警預(yù)報(bào)。11.發(fā)揮本安系統(tǒng)(xtng)防控功能。一季度鞏固梁寶寺煤礦運(yùn)行(ynxng)使用效果，上半年在權(quán)屬礦推廣使用。利用大數(shù)據(jù)(shj)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，完成安全監(jiān)測監(jiān)控和生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)一體化集成，構(gòu)建集團(tuán)礦井兩級

15、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程綜合自動(dòng)化管理、聯(lián)動(dòng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測預(yù)報(bào)。依托“5F”信息平臺，完善設(shè)備全生命周期管理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，完善生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度，完善事故樹分析，實(shí)現(xiàn)防沖治理、瓦斯防治等動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。（四）深化安全重點(diǎn)要素管控體系建設(shè)，實(shí)行大安全管理強(qiáng)化安全誠信履職檔案管理，嚴(yán)格重點(diǎn)要素過程管控，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警，嚴(yán)格問題考核，盯緊流程閉合，全面打造大安全管理格局。12.進(jìn)一步規(guī)范管理流程。修訂完善重點(diǎn)要素管控辦法。系統(tǒng)梳理年度動(dòng)、靜態(tài)安全重點(diǎn)要素，根據(jù)上級要求、季節(jié)特點(diǎn)、現(xiàn)場變化等情況及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整。細(xì)化專業(yè)部室、各單位重點(diǎn)要素管控流程，逐項(xiàng)明確管控責(zé)任人、管控

16、措施、管控標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“部室督導(dǎo)管理、基層具體落實(shí)、安監(jiān)監(jiān)督檢查”要求抓落實(shí)。安全監(jiān)察局定期對重點(diǎn)要素管控情況進(jìn)行檢查評價(jià)。13.嚴(yán)格過程監(jiān)督考核。專業(yè)部室、各單位按時(shí)將安全重點(diǎn)要素管控情況錄入管控信息系統(tǒng)，嚴(yán)格管控措施落實(shí)，確保管控到位。專業(yè)部室將專業(yè)安全重點(diǎn)要素納入月度達(dá)標(biāo)、季度考評內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查評價(jià)，定期總結(jié)分析，嚴(yán)格問題追責(zé)。安監(jiān)部門強(qiáng)化過程督查，問題及時(shí)預(yù)警、效果定期評價(jià)。堅(jiān)持重點(diǎn)要素管控周匯報(bào)制度，嚴(yán)格重點(diǎn)問題分析和責(zé)任追究。（五）深化安全監(jiān)督檢查體系(tx)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)垂直管控和季度達(dá)標(biāo)考評方式堅(jiān)持(jinch)“既查現(xiàn)場更查管理、上追下聯(lián)(xilin)責(zé)任追溯”原則，

17、拓寬安全監(jiān)督檢查視角，加大安全監(jiān)督檢查力度，重在解決問題，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。14.創(chuàng)新完善檢查手段。建立完善安全責(zé)任紅線管理、安全網(wǎng)格化管理和安全責(zé)任區(qū)管理等制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信約束。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實(shí)效”要求，豐富綜合性檢查、專項(xiàng)檢查、解剖式檢查、安全稽查、查后督查、調(diào)度值班檢查、遠(yuǎn)程視頻檢查、圖像資料抽查等手段。省外單位積極緊跟，重在提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，確保安全監(jiān)督檢查效果。嚴(yán)格落實(shí)部室包礦制度，掛接所包權(quán)屬礦井的安全、產(chǎn)量、盈虧指標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)幫促，包保效果與績效掛鉤。15.明晰安全履職規(guī)定動(dòng)作。集團(tuán)公司安全監(jiān)察局對全公司安全工作履行管理、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、考核職責(zé)

18、。包礦部室每月組織一次“四不兩直一嚴(yán)”夜查，重點(diǎn)查管理人員履職和專業(yè)薄弱點(diǎn)，特殊時(shí)期駐礦盯靠督查；集團(tuán)公司專業(yè)檢查每季度必須覆蓋一次；安全監(jiān)察局每月不少于兩次現(xiàn)場安全稽查，重點(diǎn)查管理人員和特殊作業(yè)人員履職行為。礦長每月上旬必須組織一次全面的黨政工團(tuán)大檢查；生產(chǎn)班子每月必須組織一次綜合隱患排查；礦井分管負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)副總工程師每周至少組織一次專業(yè)專項(xiàng)檢查；安監(jiān)處每月必須組織一次全面的安全大查崗，每周不少于一次現(xiàn)場安全稽查；區(qū)隊(duì)每旬組織一次自檢自查，班組每天組織一次現(xiàn)場隱患排查。安監(jiān)處長對本單位各類安全檢查情況進(jìn)行審查評價(jià)。必須保證每班至少有一名單位管理人員在井下帶班，礦長（改制單位董事長）、黨委書

19、記每月下井帶班次數(shù)不少于5次，其他副職、副總工程師不少于主要負(fù)責(zé)人，且?guī)е小⒁拱嗟谋嚷什坏玫陀?0%。月度下井檢查：礦長（黨委書記）不少于8個(gè)，生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、安監(jiān)處長不少于15個(gè)，總工程師不少于12個(gè)，黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席、經(jīng)營礦長、財(cái)務(wù)總監(jiān)不少于10個(gè)。礦班子成員查處“四違”必須符合要求。生產(chǎn)班子成員每次下井檢查查出問題不少于6條，非生產(chǎn)班子成員不少于4條。礦長、礦副職必須逐級對管理人員下井問題落實(shí)表進(jìn)行審簽評價(jià)。逐級定期檢查，對查出的各類反面典型，一律通報(bào)處理。16.優(yōu)化達(dá)標(biāo)考評方式(fngsh)方法。集團(tuán)公司實(shí)行月度動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、季度(jd)靜態(tài)考評。嚴(yán)格安全事故“一票否決”

20、。季度考評制定考評方案，嚴(yán)禁停產(chǎn)(tn chn)迎檢。礦井專業(yè)評價(jià)劃分為優(yōu)良、一般、較差三檔，原則上各占30%。季度末，集團(tuán)公司對專業(yè)日?？荚u、安全重點(diǎn)要素管控及單位重點(diǎn)工作落實(shí)等情況進(jìn)行抽驗(yàn)。按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核）要求，對關(guān)破重組、輔業(yè)改制和托管單位進(jìn)行檢查考評。對救護(hù)大隊(duì)、教育培訓(xùn)學(xué)院實(shí)行季度考評制度。17.嚴(yán)格安全(nqun)考核及結(jié)果運(yùn)用。實(shí)行(shxng)“績效(j xio)+誠信”考核，過程和結(jié)果并重，履職決定收入，結(jié)果評定業(yè)績，實(shí)現(xiàn)“自我考核績效、自我積分評價(jià)、自我升降薪酬”。實(shí)行“履職換支出”及“四違”考核自動(dòng)返還制度。加大通報(bào)、約談、心智重塑

21、、停職反省等措施在責(zé)任追究中的比重，考核追究由重“丟票子”向“丟面子”“丟位子”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格安全事故上報(bào)和調(diào)查處理通報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，強(qiáng)化寫實(shí)評價(jià)和檔案痕跡追溯。應(yīng)用“海恩法則”，每季對工傷事故進(jìn)行趨勢分析，研究規(guī)律，制定措施，超前防范。井下發(fā)生病亡事故，經(jīng)集團(tuán)公司研究分析，同樣追究責(zé)任人的管理責(zé)任。對季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合考評結(jié)果前兩名和最后一名的礦井分別給予獎(jiǎng)勵(lì)或考核，納入5F考核體系。根據(jù)礦井月度安全效果，對負(fù)有安全管理責(zé)任的包礦部室給予獎(jiǎng)勵(lì)或考核。18.突出安監(jiān)部門作用發(fā)揮。各礦主要負(fù)責(zé)人每月必須組織安監(jiān)處管理人員召開一次安全監(jiān)察專題會議。安監(jiān)處每月必須召開一次處務(wù)會、每季召開一

22、次安全監(jiān)察工作會。繼續(xù)推行安監(jiān)員準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)管理制度，嚴(yán)格安監(jiān)員末位淘汰。按照“一崗多能、專兼結(jié)合、區(qū)域管理、重點(diǎn)盯防”原則，加強(qiáng)專業(yè)化、準(zhǔn)軍事化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)督檢查質(zhì)量。強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍“三鐵”（鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕）、“四敬”（敬畏生命、敬畏法律、敬畏制度、敬畏崗位）教育。對安監(jiān)員德、能、勤、績、廉進(jìn)行日常和年度考核。強(qiáng)化地面非煤和省外公司安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，完善安監(jiān)人員備案制度。嚴(yán)格兼職安監(jiān)員、零崗安監(jiān)員制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、零星崗點(diǎn)、零星工程安全管控。19.強(qiáng)化地面(dmin)單位安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)各單位地面安全管理主體責(zé)任。機(jī)電運(yùn)輸部對供電、機(jī)電設(shè)備承擔(dān)安全管理責(zé)任，武裝保衛(wèi)部對礦

23、區(qū)防火工作承擔(dān)安全管理責(zé)任，農(nóng)事與后勤部對礦區(qū)生活、衛(wèi)生工作承擔(dān)安全管理責(zé)任，煤炭質(zhì)量管理部對洗煤廠承擔(dān)安全管理責(zé)任，物資供應(yīng)公司對物資倉庫（油庫）、木場、炸藥庫承擔(dān)安全管理責(zé)任，安全監(jiān)察局對各地面生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)礦井(kungjng)所屬地面單位、有關(guān)職能部室負(fù)有安全管理和監(jiān)督檢查責(zé)任。職能部室必須定期組織安全檢查、專項(xiàng)檢查和系統(tǒng)性剖析檢查，做到每季度對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋檢查一遍，安全監(jiān)察局督查評價(jià)。地面(dmin)單位主要負(fù)責(zé)人每月必須主持召開一次安全辦公會議，每月上旬組織一次安全大檢查，分管負(fù)責(zé)人每月組織不少于兩次安全大檢查。深化地面安全責(zé)任區(qū)劃分，完善制度，明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格

24、考核，確保地面生產(chǎn)、生活、環(huán)境安全。（六）深化職業(yè)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，職業(yè)健康與生命安全并重將職業(yè)病防治納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常工作的重要內(nèi)容，與安全生產(chǎn)同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)(lush)，實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。20.強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任(zrn)落實(shí)。制定年度職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，強(qiáng)化職業(yè)危害防治體系建設(shè)。落實(shí)單位職業(yè)健康主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治第一責(zé)任，推動(dòng)(tu dng)職業(yè)衛(wèi)生管理部門作用發(fā)揮。設(shè)立職業(yè)病防治投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)使用計(jì)劃，做到專款專用。完善職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行演練。落實(shí)職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢

25、測及評價(jià)，履行職業(yè)危害告知義務(wù)。開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，確保員工正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品。21.深化職業(yè)危害防治措施。實(shí)施職業(yè)病危害因素綜合防治，做到源頭防塵立體化、噪聲防控精細(xì)化、有毒有害氣體治理常態(tài)化、高溫?zé)岷Ψ乐慰萍蓟?、輻射源管理?biāo)準(zhǔn)化。采用符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并定期維護(hù)、檢修、檢測。推廣粉塵、噪音、高溫防治等先進(jìn)適用技術(shù)裝備，加快技術(shù)裝備換人，降低人為接觸職業(yè)危害因素的概率。區(qū)分有害作業(yè)和無害作業(yè)，減少接觸職業(yè)病危害的人數(shù)和接觸時(shí)間。高標(biāo)準(zhǔn)抓清潔化生產(chǎn)，做到“手摸無灰、眼看無塵”。凡是積塵超標(biāo)的，一律按典型“四違”論處，凡是煤層注水措

26、施不落實(shí)的，一律對盯班區(qū)隊(duì)管理人員記嚴(yán)重違章。堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”“誰制造粉塵、誰治理粉塵”原則，加大責(zé)任追究力度，形成清潔化生產(chǎn)長效機(jī)制。22.確保職業(yè)健康監(jiān)護(hù)(jinh)到位。落實(shí)職業(yè)健康服務(wù)責(zé)任，建立健全職業(yè)衛(wèi)生(wishng)檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案，建立職業(yè)健康檢查電子檔案信息系統(tǒng)，依法組織接觸職業(yè)危害因素的員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查。按規(guī)定配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，保證員工正常使用。嚴(yán)格上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。對疑似職業(yè)病人及時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或職業(yè)病診斷。嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)參保，確保職業(yè)病病人待遇落實(shí)。落實(shí)健康醫(yī)療保障權(quán)，按照“服務(wù)生產(chǎn)、面向一線(yxin)、先模優(yōu)先”的原則，合理

27、安排員工康復(fù)療養(yǎng)、榮譽(yù)療養(yǎng)。（七）深化科技保安體系建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新、本質(zhì)安全水平科技是第一生產(chǎn)力，是安全生產(chǎn)第一支撐力。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加速推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化，持續(xù)提升安全科技保障能力。23.激發(fā)科技創(chuàng)新活力。建立安全科技資金投入保障制度，引進(jìn)、應(yīng)用、推廣科技含量高和安全性能可靠的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料。開辟科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)綠色通道，把創(chuàng)新成果作為業(yè)績考核、崗位晉升、職稱晉級的重要依據(jù)。將優(yōu)化開拓布局、合理集中生產(chǎn)作為企業(yè)提效降本保安重要舉措，挖掘技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的巨大效益潛力，促進(jìn)技術(shù)降本。對各單位技術(shù)降本工作效果一季一檢查一評價(jià)。以市場為導(dǎo)向

28、，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。聚焦安全生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成并推廣應(yīng)用一批成果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益雙促進(jìn)。24.加大科技攻關(guān)力度(ld)。搭建(d jin)“雙創(chuàng)”平臺、設(shè)立(shl)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。廣泛開展以“三新十小”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，促進(jìn)成果在現(xiàn)場應(yīng)用。推進(jìn)完成包括陳蠻莊煤礦“千米埋深急傾斜破碎頂板大采高軟煤層開采關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”及梁寶寺煤礦“大采深連續(xù)孤島群安全開采防沖關(guān)鍵技術(shù)研究”等攻關(guān)課題?！爱a(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合，加強(qiáng)與科研院校合作。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目合作，共建實(shí)驗(yàn)室、研究中心。青海礦業(yè)公司實(shí)現(xiàn)“逢掘必探”，確保安全、高效生產(chǎn)?！?F”協(xié)同管理平臺一季度完成項(xiàng)

29、目二期的上線運(yùn)行，二季度啟動(dòng)項(xiàng)目三期建設(shè)，三季度完成各模塊功能開發(fā)和單元測試，年底前各權(quán)屬單位切換上線。25.推進(jìn)設(shè)備改造升級和運(yùn)用。開展機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人專項(xiàng)行動(dòng)，提升礦井裝備水平。礦井大型固定設(shè)備（通風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、排水泵、熱交換站等）實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遠(yuǎn)程控制、集中調(diào)度操作、機(jī)房無人值守。井下皮帶運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中控制、自動(dòng)化遠(yuǎn)程遙控。梁寶寺煤礦推廣使用直驅(qū)永磁變頻電動(dòng)機(jī)拖動(dòng)裝置進(jìn)行皮帶機(jī)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用皮帶機(jī)智能控制系統(tǒng)。井下采區(qū)上下山及工作面超千米順槽安裝機(jī)械架空乘人裝置，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。持續(xù)完善瓦斯異常區(qū)抽放系統(tǒng)，推廣應(yīng)用瓦斯抽放智能檢測裝備、煤層瓦斯預(yù)抽技術(shù)，科學(xué)評判抽放效果，做到瓦斯超

30、前預(yù)控。26.確保安全投入(tur)到位。嚴(yán)格安全投入資金預(yù)算，依法提取、用足用好安全費(fèi)用，確保規(guī)范性、有效性。加大隱患治理投入，保證改造水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等方面支出。優(yōu)化投入流向，安全軟硬件、安全科研(k yn)、安全文化同步落地。健全完善安全費(fèi)用提取和使用監(jiān)督機(jī)制，確保安全投入精準(zhǔn)到位。一季度安全技措工程項(xiàng)目進(jìn)度、資金實(shí)際到位率不得低于全年計(jì)劃的20%，上半年不低于50%，三季度末不低于80%，年底全額完成。強(qiáng)化(qinghu)招標(biāo)和采購管理，杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備材料等進(jìn)庫。杜絕國家明令禁止、淘汰設(shè)備繼續(xù)使用。加強(qiáng)安全專項(xiàng)資金監(jiān)督管控，確保?？顚Ｓ?。（八）深化應(yīng)急救援體系建設(shè)

31、，提高應(yīng)急處置能力以完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高事故預(yù)防和處置能力為重點(diǎn)，預(yù)防與應(yīng)急并重，全面構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、處置妥當(dāng)、施救科學(xué)的應(yīng)急救援體系。27.加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)。開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測監(jiān)控、信息匯聚、綜合研判、輔助決策、總結(jié)評估和模擬演練，滿足各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部門對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理需要。集控中心進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，提高集控值班人員應(yīng)急管理能力?？茖W(xué)使用山東省煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，確保信息真實(shí)、完整、及時(shí)。28.加強(qiáng)(jiqing)應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)及落實(shí)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練。

32、煤礦全年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案(fng n)演練，其中礦井水害、災(zāi)害性天氣等應(yīng)急演練應(yīng)在5月底前完成(wn chng)。加強(qiáng)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”管理，確保正常穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度值班人員“十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”、現(xiàn)場管理人員應(yīng)急撤人和“先處置、后匯報(bào)”一線指揮權(quán)、現(xiàn)場員工緊急避險(xiǎn)逃生權(quán)，提高全員應(yīng)急處置能力。29.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專職隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、員工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對救護(hù)大隊(duì)的管理，健全完善救護(hù)大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、流程、考核體系，每季度做到對各礦井預(yù)防性檢查全覆蓋。救護(hù)大隊(duì)班子成員除完成下井指標(biāo)外，每人每月

33、至少查處一起“四違”，查出的問題納入集團(tuán)公司考核，安全監(jiān)察局督查。密閉啟封、瓦斯排放、老巷探查必須由救護(hù)大隊(duì)執(zhí)行。加強(qiáng)救護(hù)大隊(duì)日常熟檢工作。嚴(yán)格救護(hù)大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化季度達(dá)標(biāo)考評，保持國家特級救護(hù)大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。（九）深化安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)，實(shí)施全員素質(zhì)提升工程將提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果作為安全預(yù)控源頭性、根本性對策，齊抓共管、教培結(jié)合、創(chuàng)新擴(kuò)展，構(gòu)建大安全教育培訓(xùn)格局。30.創(chuàng)新安全教育(jioy)培訓(xùn)模式。落實(shí)各級黨工團(tuán)組織安全教育責(zé)任，采取安全文件解讀、安全教育宣講、事故案例警示等形式強(qiáng)化全員安全教育。抓住薄弱人物排查(pi ch)幫教、違章人員教育轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)，用成效檢驗(yàn)安全教育質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)制度，充

34、分發(fā)揮群監(jiān)員、協(xié)管員、青崗員在安全教育(jioy)中的作用。區(qū)分管理層、技術(shù)層、操作層三個(gè)層次，明確重點(diǎn)，分類施教，按需培訓(xùn)，在管理、技能、意識等方面綜合施策，塑造全員安全心智模式。推行“理論+技能+實(shí)操”培訓(xùn)模式，通過現(xiàn)場觀摩、模擬演示、實(shí)際操作等方式，提高培訓(xùn)的生動(dòng)性和實(shí)效性。建立區(qū)隊(duì)、班組技術(shù)比武、崗位練兵常態(tài)機(jī)制，增強(qiáng)員工正規(guī)操作、按章作業(yè)能力。堅(jiān)持以人為本，將安全教育培訓(xùn)覆蓋到全部工種、全部崗位。新從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)不合格不得上崗，“觸線”和特別嚴(yán)重“四違”人員全部接受幫教。31.持續(xù)深化全員素質(zhì)提升。集團(tuán)公司部室、基層單位主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)提高綜合管理能力，強(qiáng)化工作分解、過程管控，月

35、初有安排，過程有檢查，事事有考核，月底有評價(jià)；副職重點(diǎn)抓好分工工作的實(shí)施，確保項(xiàng)項(xiàng)落地“閉環(huán)”。兩級機(jī)關(guān)部門重點(diǎn)強(qiáng)化重點(diǎn)要素垂直管理，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)基層能力。區(qū)隊(duì)長、班組長重點(diǎn)通過“金牌班組”建設(shè)，推動(dòng)“5F”協(xié)同管理崗位實(shí)施，促進(jìn)指標(biāo)任務(wù)完成。抓好脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余自學(xué)、短期培訓(xùn)與中長期培訓(xùn)、內(nèi)培與外培、理論培訓(xùn)與實(shí)際操作“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)從政治學(xué)習(xí)向業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、從干著算向算著干、從崗位經(jīng)驗(yàn)積累向集中培養(yǎng)、從生產(chǎn)型向經(jīng)營型、從“知道”向“知道做到”、從單一型向復(fù)合型“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。32.推動(dòng)(tu dng)安全教育培訓(xùn)提檔升級。發(fā)揮集團(tuán)公司教育(jioy)培訓(xùn)學(xué)院資源整合優(yōu)勢，承擔(dān)企業(yè)文化、安全心智