事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理

1、事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理我要安全目 錄事故的特征和分類1非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制2傷亡事故的報告和調(diào)查處理3事故案例4事故：事故是指人們在進(jìn)行有目的的活動過程中，突然發(fā)生的違反人們意愿，并可能使有目的的活動發(fā)生暫時性或永久性中止，造成人員傷亡或（和）財產(chǎn)損失的意外事件。簡單說，凡是引起人身傷害、導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或國家財產(chǎn)損失的所有事件統(tǒng)稱為事故。事故的特征和分類410.1.1事故及特征 1.事故的定義事故是以人體為主，在與能量系統(tǒng)有關(guān)的系列上，突然發(fā)生的與人的希望和意志相反的事件。事故是指個人或集體在時間的進(jìn)程中，在為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動的過程中，突然發(fā)生了與人意志相反的情況，迫使這種行動

2、暫時地或永久地停止的事件。以人為中心考察事故，大致分為傷亡事故和一般事故一般事故：指人身沒有受到傷害或受傷輕微，停工短暫或與人的生理機(jī)能障礙無關(guān)的事故。也稱無傷害事故。傷亡事故：簡稱傷害，是人或集體在行動過程中接觸了與周圍條件有關(guān)的外來能量，該能量作用于人體，致使人體生理機(jī)能部分或全部喪失。習(xí)慣稱為不幸事故。10.1事故及特征510.1事故及特征事故的特征 事故的特征主要包括：事故的因果性，事故的偶然性、必然性和規(guī)律性，事故的潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測性。(1)事故的因果性 因果，即原因和結(jié)果。因果性即事物之間，一事物是另一事物發(fā)生的根據(jù)，這樣一種關(guān)連性。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的結(jié)果。一個因

3、素是前一個因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因。也就是說，因果關(guān)系有繼承性，是多層次的。610.1事故及特征(2)事故的偶然性、必然性和規(guī)律性 從本質(zhì)上講，傷亡事故屬于在一定條件下可能發(fā)生，也可能不發(fā)生的隨機(jī)事件。就一特定事故而言，其發(fā)生的時間、地點(diǎn)、狀況等均無法預(yù)測。事故是由于客觀存在不安全因素，隨著時間的推移，出現(xiàn)某些意外情況而發(fā)生的，這些意外情況往往是難以預(yù)知的。因此，事故的偶然性是客觀存在的，這與是否掌握事故的原因毫無關(guān)系。換言之，即使完全掌握了事故原因，也不能保證絕對不發(fā)生事故。 事故的偶然性還表現(xiàn)在事故是否產(chǎn)生后果(人員傷亡，物質(zhì)損失)，以及后果的大小如何都是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類

4、事故并不一定產(chǎn)生相同的后果。 事故的偶然性決定了要完全杜絕事故發(fā)生是困難的，甚至是不可能的。 事故的因果性決定了事故的必然性。710.1事故及特征事故是一系列因素互為因果、連續(xù)發(fā)生的結(jié)果。事故因素及其因果關(guān)系的存在決定事故或遲或早必然要發(fā)生。其隨機(jī)性僅表現(xiàn)在何時、何地、因什么意外事件觸發(fā)產(chǎn)生而已。 掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的因果連鎖，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故發(fā)生。 事故的必然性中包含著規(guī)律性。既為必然，就有規(guī)律可循。必然性來自因果性，深入探查、了解事故因素關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律、從而為防止發(fā)生事故提供依據(jù)。應(yīng)用概率理論，收集盡可能多的事故案例進(jìn)行統(tǒng)計分析，就

5、可以從總體上找出帶有根本性的問題，為宏觀安全決策奠定基礎(chǔ)，為改進(jìn)安全工作指明方向從而做到“預(yù)防為主”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。810.1事故及特征 由于事故或多或少地含有偶然的本質(zhì)，因而要完全掌握它的規(guī)律是困難的。但在一定范疇內(nèi)，用一定的科學(xué)儀器或手段卻可以找出它的近似規(guī)律。從外部和表面上的聯(lián)系，找到內(nèi)部決定性的主要關(guān)系卻是可能的。 從偶然性中找出必然性，認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律件，變不安全條件為安全條件，把事故消除在萌芽狀態(tài)之中。這就是防患于未然，預(yù)防為主的科學(xué)根據(jù)。 (3)事故的潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測性 事故往往是突然發(fā)生的。然而導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，即所謂隱患或潛在危險是早就存在，只是未被發(fā)現(xiàn)或未受到

6、重視而已。隨著時間的推移，旦條件成熟，就會顯現(xiàn)而釀成事故。這就是事故的潛在性。910.1事故及特征事故一經(jīng)發(fā)生，就成為過去。時間是去不復(fù)返的，完全相同的事故不會再次顯現(xiàn)。然而沒有真正地了解事故發(fā)生的原因，并采取有效措施去消除這些原因，就會再次出現(xiàn)類似的事故。應(yīng)當(dāng)致力于消除這種事故的再現(xiàn)性。這是能夠做到的。 人們根據(jù)對過去事故所積累的經(jīng)驗(yàn)和知識，以及對事故規(guī)律的認(rèn)識，并使用科學(xué)的方法和手段，可以對未來可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測。事故預(yù)測就是在認(rèn)識事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分了解、掌握各種可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素以及它們的因果關(guān)系，推斷它們發(fā)展演變的狀況和可能產(chǎn)生的后果。事故預(yù)測的目的在于識別和控制危

7、險，預(yù)先采取對策，最大限度地減少事故發(fā)生的可能性.1010.1事故及特征3.事故的發(fā)展階段孕育階段生長階段損失階段113.1.2事故形成的條件礦山生產(chǎn)是在一定的環(huán)境條件下，通過管理、組織職工利用所需的物質(zhì)條件（材料、機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施）進(jìn)行作業(yè)的活動。在一定環(huán)境條件下的生產(chǎn)過程中，管理上的缺陷加上物的不安全狀態(tài)即形成事故隱患，若存在人的不安全行為觸發(fā)事故隱患，則會發(fā)生傷害事故。事故形成的條件可概括為“四因素”、“五要素”。四因素可用集合公式表示為：事故環(huán)境的不安全條件，管理上的缺陷，物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為五要素:間接原因、直接原因、加害物體(質(zhì)) 、意外事件(事故) 、傷害(損失).12

8、在“人、管理、物、環(huán)境”系統(tǒng)中，各因素之間的關(guān)系如圖所示。從圖中可以看出，在四個因素中，人的因素處于中心位置，是主導(dǎo)因素；管理因素是關(guān)鍵；物的因素是根源；環(huán)境因素是條件。3.1.2事故形成的條件系統(tǒng)中人、管理、物、環(huán)境之間的關(guān)系13 總之，事故致因的多種因素的組合，可以歸結(jié)為人和物兩大系列的運(yùn)動。人和物的運(yùn)動都是在一定的環(huán)境（自然環(huán)境和社會環(huán)境）中進(jìn)行的，因此追蹤人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應(yīng)該和對環(huán)境的分析研究結(jié)合起來進(jìn)行，人、物、環(huán)境（環(huán)境也可包含在物中）都是受管理因素支配的。3.1.2事故形成的條件143.1.2事故形成的條件任何一個事故都可以分成五個要素:傷害或損失； 事故或意外事件

9、；加害物體（介質(zhì)）； 直接原因；間接原因。（逆向思維） 事故調(diào)查分析的步驟基本上是按照上述五點(diǎn)順序進(jìn)行的，但是，實(shí)際所發(fā)生的事故過程則與上述順序完全相反：首先是間接原因的存在，再由間接原因產(chǎn)生直接原因，又通過加害物體作為媒介，導(dǎo)致事故的發(fā)生，最終造成人員的傷害和財產(chǎn)損失。在預(yù)防事故建立新的管理制度時，必須切斷它們的聯(lián)系，排除間接因素。致害物 指直接引起傷害及中毒的物體或物質(zhì)致害物電氣設(shè)備母線配電箱電氣保護(hù)裝置電阻箱蓄電池照明設(shè)備鍋爐、壓力容器皮帶傳送機(jī)15金屬件鋼絲繩鑄件鐵屑齒輪飛輪螺栓銷絲杠、光杠絞輪軸其它起重機(jī)械乙炔火藥炸藥二氧化碳一氧化碳噪聲手工具（非動力）電動手工具動物企業(yè)車輛鑄造機(jī)械

10、鍛造機(jī)械焊接機(jī)械粉碎機(jī)械金屬切削機(jī)床礦山機(jī)械16傷害分析 .受傷部位 指身體受傷的部位。.受傷性質(zhì) 指人體受傷的類型。確定原則：.應(yīng)以受傷當(dāng)時的身體情況為主，結(jié)合愈后可能產(chǎn)生的后遺障礙全 面分析確定；.多處受傷，按最嚴(yán)重的傷害分類，當(dāng)無法確定時，應(yīng)鑒定為“多 傷害” 。 .起因物 導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì)，稱為起因物.致害物 指直接引起傷害及中毒的物體或物質(zhì)（細(xì)分類詳見附錄.） .傷害方式 指致害物與人體發(fā)生接觸的方式.不安全狀態(tài) 指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。.不安全行為 指能造成事故的人為錯誤17181910.1.3事故分類 1.按事故性質(zhì)責(zé)任事故是指本來可以預(yù)見、抵御和的，但由于人為的原因

11、沒有采取措施預(yù)防而造成的事故。事故責(zé)任可分為：直接責(zé)任、間接責(zé)任、相關(guān)責(zé)任。 非責(zé)任事故是指遭遇不可抗拒的自然因素或目前科學(xué)無法預(yù)測的原因造成的事故。 包括自然災(zāi)害事故和技術(shù)事故。2010.1.3事故分類 2.傷亡事故的分類 1按傷害的嚴(yán)重程度分類 根據(jù)礦山事故傷害嚴(yán)重程度的不同，傷亡事故大體分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大傷亡事故、特大傷亡事故、特別重大事故6種。 (1) 輕傷事故：指一般傷害不太嚴(yán)重，休工在一個工作日以上但未達(dá)到重傷程度的事故，如手劃傷，腳刺傷、腰扭傷、腿碰傷、臉燙傷、頭打傷等。 (2) 重傷事故：重傷是指對人身傷害比較嚴(yán)重，有致殘可能和已經(jīng)致殘而無死亡的事故。根據(jù)原

12、勞動部關(guān)于重傷事故范圍的意見，凡有下列10.1.3事故分類 情況之一均為重傷事故： 經(jīng)醫(yī)生診斷為殘廢或可能成為殘廢的； 傷勢嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的； 人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或非要害部位的灼傷、燙傷占全身面積3以上的； 嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨和腳骨等因受傷引起骨折)、嚴(yán)重腦震蕩等； 眼部受傷較重有失明可能的； 手部傷害：大拇指軋斷一節(jié)，食指、中指、無名指、小拇指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩指各2110.1.3事故分類 斷一節(jié)的局部、肌腱受傷甚劇引起機(jī)能障礙不能自由伸屈殘廢的； 腳部傷害：腳趾斷二趾以上的，局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，不能行走自如，可能殘廢

13、的； 內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷，內(nèi)出血或傷及腹膜等； 凡不在上述范圍內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實(shí)際情況參考上述各點(diǎn)，由企業(yè)行政部門會同工會提出初步意見，報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門審查確定。 (3) 死亡事故：指一次死亡(含負(fù)傷后30天以內(nèi)死亡)1-2人的事故。 2210.1.3事故分類 (4) 重大傷亡事故：指一次死亡3-9人的事故。 (5) 特大傷亡事故：指一次死亡10-49人的事故。 (6) 特別重大事故：根據(jù)國務(wù)院第34號令特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，即一次死亡50人及其以上的事故以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。2324生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例事故等級分類2510.1.

14、3事故分類 按（GB6441 - 86）中按事故類別分為：1物體打擊；22.車輛傷害；3.機(jī)械傷害；4.起重傷害；5.觸電；6.淹溺；7.灼燙；8.火災(zāi)；9.高處墜落；10.坍塌；11.冒頂片幫； 12.透水；13.爆破；14.火藥爆炸；15.瓦斯爆炸；16.鍋爐爆炸； 17.容器爆炸；18.其他爆炸；19.中毒和窒息；20.其他傷害綜合預(yù)案10.2非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 非煤礦山應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，

15、分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。26火災(zāi) 專項(xiàng)預(yù)案放炮 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場處置方案127（1）綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等11項(xiàng)主要內(nèi)容。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。28（3）現(xiàn)場處置方案對于危險性較大的重

16、點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。292.編制步驟1、應(yīng)急預(yù)案編制工作組 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。2、資料收集 收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。303 、危險源與風(fēng)險分析 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故

17、，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4 、應(yīng)急能力評估對 本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。315 、應(yīng)急預(yù)案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。6 、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有

18、關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。3210.2.2事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容1、事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：(1)對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。(3)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。334)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。(6)現(xiàn)場恢復(fù)。(7)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等342、事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急管理體系

19、的反映，它不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。因此，一個完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個一級關(guān)鍵要素，包括：方針與原則;應(yīng)急策劃;應(yīng)急準(zhǔn)備;應(yīng)急響應(yīng);現(xiàn)場恢復(fù);預(yù)案管理與評審改進(jìn)。 獨(dú)立、聯(lián)系持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

20、 （六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。36應(yīng)急預(yù)案的備案中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。37前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管

21、理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。383910.3傷亡事故報告及調(diào)查生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。4010.3傷亡事故報告及調(diào)查報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；

22、（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。4110.3傷亡事故報告及調(diào)查使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；(三)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。4210.3傷亡事故報告及調(diào)查事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變

23、化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。4310.3.2事故調(diào)查第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一

24、般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；44（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 二、事故的調(diào)查 (一)事故調(diào)查組的組成 根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查應(yīng)按照分級的原則進(jìn)行。 1 輕傷、一

25、次重傷1-2人的事故：由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查處理結(jié)果報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 2 一次死亡1-2人或重傷3-9人的事故：縣以下礦山企業(yè)由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織礦山企業(yè)的主管部門和有關(guān)專家調(diào)查處理，其他礦山企業(yè)由地、市級安全生產(chǎn)臨督管理部門組織45調(diào)查處理。 3 一次死亡3-9人或重傷10人以上的事故：由地、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織礦山企業(yè)的主管部門和有關(guān)專家調(diào)查處理。 4 一次死亡10人以上的事故：由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織礦山企業(yè)的主管部門和有關(guān)專家調(diào)查處理。特別重大事故：按照特別重大事故調(diào)查程序

26、暫行規(guī)定(國務(wù)院第34號令)執(zhí)行。按照發(fā)生事故企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織，成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門成立特大事故調(diào)查組。46 (二)事故調(diào)查程序 1現(xiàn)場調(diào)查 現(xiàn)場調(diào)查分5個方面進(jìn)行： (1) 現(xiàn)場調(diào)查：包括現(xiàn)場勘查、寫實(shí)、描述、實(shí)物取證等。 事故發(fā)生后，在積極救護(hù)傷員，采取措施防止事故蔓延擴(kuò)大的同時，要認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)等，都不得破壞。為搶救傷員需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。 47(2) 技術(shù)鑒定：通過對現(xiàn)場物證、殘痕等進(jìn)行技術(shù)研究、分

27、析，必要時還要進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)以確定事故發(fā)生的直接原因。 (3) 對當(dāng)事人的問詢和談話筆錄，了解當(dāng)時工作狀態(tài)和事故發(fā)生的經(jīng)過。 (4) 尸體檢查，了解遇難者的死因，為進(jìn)一步查找事故直接原因提供依據(jù)。 (5) 救護(hù)報告是事故現(xiàn)場的第一手資料，包括死亡人員的位置及狀態(tài)、設(shè)備和設(shè)施的狀態(tài)和破壞情況，為現(xiàn)場勘查和分析打下基礎(chǔ)。 2管理調(diào)查 48管理方面的調(diào)查包括： (1)企業(yè)及其主管部門對黨和國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針和安全生產(chǎn)法規(guī)的執(zhí)行情況。 (2)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和安全管理人員的配備情況。 (3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定及執(zhí)行情況。 (4)作業(yè)規(guī)程及技術(shù)措施的編制、審批和實(shí)施情況。 (5)對

28、職工的培訓(xùn)教育情況。 (6)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況。 (7)歷年來的安全情況。 49全面的調(diào)查為事故原因的分析提供了依據(jù)。調(diào)查事故，要注意充分發(fā)動群眾和依靠群眾查找出事故的真實(shí)原因，并對此采取措施防止事故重復(fù)發(fā)生，另一方面也可使群眾受到教育，吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識。50513.事故原因分析每一種事故的發(fā)生都取決于人、物、環(huán)境、管理四個要素，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因可分為直接原因和間接原因。52直接原因53 (1) 根據(jù)國標(biāo)GB 5442-86A7，人的不安全行為包括：操作錯誤，忽視安全，忽視警告；造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；手代替工具操作；物體存放不當(dāng)；冒險進(jìn)入危險場所；攀、坐不安全位置

29、；在起吊物下作業(yè)、停留；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；分散注意力；未用個人防護(hù)用品；不安全裝束；對易燃、易爆物處理不當(dāng)。 (2) 根據(jù)國標(biāo)GB 5441-86A6，物(包括環(huán)境)的不安全狀態(tài)包括：防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護(hù)品用具防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；生產(chǎn)場地環(huán)境不良。54事故分析步驟1.整理和閱讀調(diào)查材料。2.按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：見企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（）附錄。.受傷部位.受傷性質(zhì).起因物.致害物.傷害方式.不安全狀態(tài).不安全行為3.確定事故的直接原

30、因。4.確定事故的間接原因。5。確定事故的責(zé)任者。(四) 事故責(zé)任分析及處理意見 確定事故責(zé)任者，主要是從造成事故的因果關(guān)系，找出與造成事故原因有關(guān)系的人。進(jìn)行事故責(zé)任分析可從3個方面考慮： 1 按職責(zé)分工和工作態(tài)度追究責(zé)任。 2 按事故隱患來源追究責(zé)任。 3 按技術(shù)規(guī)定追究責(zé)任。 在進(jìn)行事故責(zé)任分析的基礎(chǔ)上，提出對事故責(zé)任者的處理意見和建議。56(五) 事故調(diào)查報告 事故調(diào)查報告是事故調(diào)查后必須形成的文件，事故報告應(yīng)該結(jié)論正確、肯定，證據(jù)充足，寫得清楚、明確。事故調(diào)查報告一般包括以下內(nèi)容： 1 事故單位基本情況，包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位及其企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系，傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等。 2 事故經(jīng)過，追述事故發(fā)生的主要情節(jié)以及生產(chǎn)工藝過程。 3 事故原因，分直接原因、間接原因論述。 4 事故責(zé)任分析和對有關(guān)責(zé)任者的處理意見，包括行政、黨紀(jì)和法紀(jì)處分意見的建議。 5 事故教訓(xùn)和今后的防范措施，針對事故原因進(jìn)行總結(jié)。 6 事故調(diào)查組成員名單。 7 附件：有關(guān)事故的技術(shù)鑒定、相關(guān)的文件資料、筆錄、圖紙，傷亡人員名單等。57調(diào)查報告一經(jīng)調(diào)查組討論通過，每位