天津農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃2017～2025

1、附件天津市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）（報審稿）冷鏈物流（Cold Chain Logistics）是指冷藏冷凍類食品在 生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售，到消費前的各個環(huán)節(jié)中始終 處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一 項系統(tǒng)工程。是隨著科學(xué)技術(shù)進步和制冷技術(shù)發(fā)展而建立起來 的，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過 程。2018-2025年是“十三五”和“十四五”的實施期，是天津市 實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵時 期。為深入落實中央“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略， 進一步促進天津市冷鏈物流快速健康發(fā)展，提高天津市冷鏈物 流

2、全要素水平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保 障食品安全促進消費升級的意見（國辦發(fā)201729號）、 北京市商務(wù)委、天津市商務(wù)委、河北省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的環(huán) 首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃（2016-2020年）（京商 務(wù)物流字 20172 號）、天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2016-2020年）、天津市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年），以及天津市商務(wù)委關(guān)于開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建 活動的通知（津商務(wù)流通201716 號）和天津市關(guān)于 加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的工作方案 （津商務(wù)流通201728 號），特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2018年至2025年。一、現(xiàn)狀與

3、形勢天津積極發(fā)展冷鏈物流具有得天獨厚的地理優(yōu)勢。天津是 中蒙俄經(jīng)濟走廊東部起點、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點和 環(huán)渤海地區(qū)綜合交通樞紐，擁有中國北方最大、功能最完善的 對外貿(mào)易口岸及世界級樞紐港，對外連接?xùn)|北亞、太平洋國家 和地區(qū)，對內(nèi)輻射“三北”腹地。同時，天津市還是京津冀協(xié)同 發(fā)展的重要一核，擁有我國北方地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)， 具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，為天津冷鏈物流的發(fā)展創(chuàng)造 了良好條件。（一）發(fā)展基礎(chǔ)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L截至2017年7月底，天津市規(guī)模以上冷庫（庫容5000 噸以上）42座，總建筑面積約126萬平方米，流通加工場地 約7.8萬平方米，有效庫容140萬噸。目前

4、在建冷庫6座， 建筑面積12.7萬平方米，庫容14萬噸；擬規(guī)劃建設(shè)的冷庫 11座，庫容規(guī)模約29萬噸。天津市冷庫容量緊隨江蘇、山東、 上海、廣東，位居全國第五，萬噸級以上大型庫占 86%，人 均冷庫保有量達到905千克，位居全國第二。天津市與其他 主要省市冷庫狀況比較如圖1所示。從業(yè)人員3446人，2016 年總營業(yè)收入35.3億元，平均利潤率8%。人均冷庫保有量（公圖1天津市與其他主要省市冷庫狀況比較冷庫容量（萬噸）135140270302365全市共有專業(yè)冷藏運輸車2289輛。其中，城市配送車輛 710輛，占比31%；干線運輸車輛1579，占比約54%。規(guī)模 以上的冷鏈（冷藏車保有量在10

5、輛以上）運輸企業(yè)27家， 擁有共計623輛冷藏車。全市共有260家便利店和62家超市 擁有冷鏈銷售終端，冷凍、冷藏展銷柜達4559個。全市標(biāo)準(zhǔn) 化托盤保有量為150萬盤，冷庫叉車和電梯保有量388臺。冷鏈物流試點城市成效顯著2011年，天津市被商務(wù)部、國臺辦確定為首批“對臺冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市”，2015年被商務(wù)部、國標(biāo)委確定為“物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市”，2016年被商務(wù)部、國標(biāo)委定為“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點城市”，2017年被商務(wù)部、財政部確定為“供 應(yīng)鏈體系建設(shè)試點城市”。在相關(guān)政策和資金的支持下，天津市 大力加快冷庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升物流裝備與技術(shù)水平， 持續(xù)擴大終端銷售網(wǎng)點數(shù)量，

6、冷鏈物流企業(yè)規(guī)模不斷擴大，管 理與服務(wù)水平不斷提升，成本明顯降低，經(jīng)濟和社會效益顯著 提高。冷鏈物流在物流行業(yè)內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用，成為推動 天津經(jīng)濟發(fā)展的新興力量。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化居全國前列2015年，出臺了天津市冷鏈物流儲運銷地方標(biāo)準(zhǔn)、冷庫技術(shù)規(guī)范和運輸車輛設(shè)備要求等9項地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，天津市冷鏈物流儲運銷地方標(biāo)準(zhǔn)是我國發(fā)布的首部針對冷 鏈物流儲運銷系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)。隨著標(biāo)準(zhǔn)的出臺和實施，天津冷鏈 物流的標(biāo)準(zhǔn)化水平得到明顯提升。標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱等物流 設(shè)備的應(yīng)用范圍不斷擴大，截至2017年6月底，標(biāo)準(zhǔn)化托盤 的租賃數(shù)量達到3161萬個，帶托運輸率達到53%。隨著京津 冀協(xié)同發(fā)展的不斷深入，三地標(biāo)

7、準(zhǔn)對接也得到了有效推動，目 前三地正共同完善冷鏈系列標(biāo)準(zhǔn)，將逐步實現(xiàn)互認互通。（二）存在問題冷庫結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出一是冷庫布局有待優(yōu)化。從布局上看，濱海新區(qū)的東疆、 北疆港區(qū)（包括開發(fā)區(qū)和海洋高新區(qū)等）和中心漁港是三大冷 庫聚集區(qū)，而市區(qū)冷庫則主要分布在外環(huán)線周邊，這與我市人 口分布存在一定偏差，也不利于承接北京非首都功能。二是冷庫設(shè)計不盡合理。天津市倉儲型冷庫比較多，具有 分揀、加工、服務(wù)等配套功能的冷庫較少。天津市規(guī)模以上冷 庫中，各類立體庫只有11座，約占26%，自動化冷庫只有4 座。大多數(shù)平層庫由于庫內(nèi)凈高較低，有效庫容占保溫面積的 比重非常低。與發(fā)達國家普遍采用高為18-27米的單層

8、立體庫 相比，天津市大多為高6-11米的單層平庫，冷庫運營的耗能 較高；同時，冷庫場地、穿堂、月臺、倉門以及冷庫內(nèi)部的柱 距布局等設(shè)計也不盡合理，難以與物流標(biāo)準(zhǔn)化有效對接。此外， 一些大型冷庫查驗場區(qū)未配置自帶制冷系統(tǒng)集裝箱插電樁?？?體上看，天津亟需通過技術(shù)改造，提升冷庫容積和效率。三是產(chǎn)地預(yù)冷基礎(chǔ)條件欠缺。冷庫數(shù)量少，技術(shù)水平低， 最先一公里品質(zhì)難保證。目前，天津產(chǎn)地預(yù)冷多采用1000噸以下的固定式小型冷庫存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，冷庫使用率不高等問題。此外，由于小型冷庫缺少組合庫體，同一溫區(qū)混儲各類 農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致最先一公里的品質(zhì)難以保證。冷鏈運輸發(fā)展較為滯后與上海、北京等冷鏈物流發(fā)

9、達地區(qū)相比，天津市專業(yè)冷鏈 運輸車輛的數(shù)量還有較大差距，難以滿足天津現(xiàn)有冷庫的配套 需求，“板車+棉被”的運輸方式依然存在。為中心城區(qū)配套的中 小型專業(yè)冷藏車，以及高國標(biāo)（國V）和新能源冷藏車的使用 較為比例較低，現(xiàn)有冷藏車的跟蹤定位、全程監(jiān)控系統(tǒng)以及可 追溯系統(tǒng)等尚未得到廣泛應(yīng)用。冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平有待提升冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化與各環(huán)節(jié)對接不夠緊密，冷鏈環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的 有效監(jiān)督有待加強。冷鏈物流信息化相對滯后，尚未實現(xiàn)對冷 鏈物流大數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理及決策分析，缺乏集信息發(fā)布、 在線交易、產(chǎn)品追溯、貨物查詢、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等 功能于一體的區(qū)域性、公共冷鏈物流資源交易運營平臺。國際

10、化冷鏈?zhǔn)称返母咝е悄芡P(guān)有待加強。（三）面臨形勢1. 消費升級助推冷鏈物流需求高速增長2016年天津市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34074元，同比 增長8.9%，緊隨上海、北京、浙江之后，位居全國第四。2015 年天津市冷鏈?zhǔn)称啡司M268.4千克/人/年，高于重慶、 遼寧、上海、北京等人均消費較高省市，位居全國第一，其中 北京冷鏈?zhǔn)称啡司M達到251.7千克/人/年，位居全國第四。 京津冀地區(qū)的冷鏈需求將率先進入高速增長期。2.際冷鏈物流需求規(guī)模快速提高近年來，隨著中國與澳洲、東盟以及新西蘭等國家農(nóng)產(chǎn)品 進口關(guān)稅大幅下降，天津作為肉類、水產(chǎn)品指定口岸，天津口 岸進口的國際凍品呈現(xiàn)井噴式增長，

11、肉類年進口量占全國的 30%以上。2016年，天津口岸進口凍品（豬、牛、羊、禽肉、水產(chǎn)品）162萬噸，同比增長62%，進口水果11萬噸，增長10%，天津市正逐步成為國際凍品及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的重要集聚中國統(tǒng)計年鑒2016中表6-21分地區(qū)居民家庭人均主要食品消費量（2015）：對食品有明確的統(tǒng)計分類， 其中需要冷凍、冷藏設(shè)施的冷鏈?zhǔn)称分饕ǎ菏卟思笆秤镁?、肉類（豬肉、牛肉、羊肉）、禽類、水產(chǎn)品、 蛋類、奶類及干鮮瓜果類。天津市2015年上述品類的人均消費分別為：115.1、25.2、4.9、16.6、16.8、17.1 和72.7千克/年，合計為268.4千克/人/年。北京市冷鏈?zhǔn)称啡司M25

12、1.7千克/人/年，也是根據(jù)表621的 分類統(tǒng)計序列合計的。區(qū)。2016年，天津市水海產(chǎn)品進口額15.1億元，同比青島、 大連、上?？诎兜?4.6億元、61.8億元和60億元，天津市 水海產(chǎn)品進口具有較大發(fā)展?jié)摿?。隨著天津自貿(mào)試驗區(qū)功能的 逐漸完善，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和以及“一帶一路” 倡議的帶動，將越來越多的國際大宗凍品將選擇天津港口岸入 境。同時，雄安新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為天津冷鏈物流發(fā)展也帶來 了新機遇，新走廊和新節(jié)點正在形成。3. 融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的新興商業(yè)模式加速涌現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)解決了信息共享，物聯(lián)網(wǎng)解決了“儲配”共享，大數(shù) 據(jù)解決了分析共享，現(xiàn)代化信息技術(shù)的整合將催生無人售貨超

13、市、無人售貨便利店等新商業(yè)模式。在冷鏈物流領(lǐng)域，智能化 移動式冷庫、中央廚房、城市冰箱等將助推冷鏈物流系統(tǒng)的最 先一公里到最后一公里的全流程整合與品質(zhì)提升。根據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測，2020年全國主要冷鏈產(chǎn)品人均消費水平將達355千克/年，2025年將達399千克/年（按照腳注 中的國家統(tǒng)計序列進行測算），如表1所示。.天津市冷鏈物流預(yù)測2016年末，天津市常住人口數(shù)量1562萬人。據(jù)市發(fā)改 委預(yù)測，到2020年天津市常住人口數(shù)量將達到1710萬人， 冷鏈物流需求量將達為607萬噸； 2025年天津人口將達到 1905萬人，冷鏈物流需求量也將達為762萬噸，如表2所示。主要冷鏈產(chǎn)品2020 年2025

14、年備注水產(chǎn)品22.0024.40其中進口冷鏈產(chǎn)品將占到豬肉43.5745.6010%-15%，即到2020年人均消費牛肉5.766.1836-53千克。到2020年，京津冀羊肉3.724.09人口規(guī)模約為11581萬人，因此，禽肉13.8614.80進口冷鏈農(nóng)產(chǎn)品為411-616萬噸。禽蛋21.8522.302021-2025年，消費中的進口冷鏈奶制品30.0040.40農(nóng)產(chǎn)品約占總冷鏈消費的蔬菜153.76161.6015%-18%，人均消費600-720千水果60.0080.00克。而2025年京津冀人口規(guī)模將表1 主要冷鏈產(chǎn)品每年人均消費量預(yù)測（千克） 根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒（2011-201

15、5）的人均冷鏈消費和人口規(guī)模所進行的雙元統(tǒng)計預(yù)測。合計354.52399.37達到12068萬人進口冷鏈農(nóng)產(chǎn)品 消費約723-868萬噸。品類水產(chǎn)品肉類禽蛋2020381153720254713543奶制品蔬菜水果總計5126310360777308152762表2 天津市冷鏈物流產(chǎn)品需求量估算（萬噸）.京津冀地區(qū)冷鏈物流需求預(yù)測2016 年末，北京、天津和河北的常住人口分別為 2173 萬人、1562萬人和7470萬人。以2016年人口自然增長率 5.86%。估計 到2020年京津冀地區(qū)的人口規(guī)模達11581萬人, 冷鏈農(nóng)產(chǎn)品需求將達4107萬噸，其中，進口冷鏈農(nóng)產(chǎn)品需求 達411-616萬

16、噸，約占總需求量的大約10-15%，人均需求每 年約360-530千克；到2025年，京津冀地區(qū)的人口規(guī)模達 12068萬人，冷鏈農(nóng)成品需求將達4821萬噸，其中，進口冷 鏈農(nóng)產(chǎn)品需求達723-868萬噸，約占總需求量的15-18%，人均每年需求約600-720千克。京津冀地區(qū)冷鏈物流產(chǎn)品需求量估算如表3所示。表3京津冀地區(qū)冷鏈物流產(chǎn)品需求量估算（萬噸）主要冷 鏈產(chǎn)品2020 年2025 年北京市天津市河北省北京市天津市河北省水產(chǎn)品49381685647192肉類149115511161135557禽蛋49371675143176奶制品67512299377318蔬菜3422631176370

17、3081272水果133103459183152630合計789607271191576231443.環(huán)渤海地區(qū)冷鏈物流需求預(yù)測環(huán)渤海地區(qū)陸域面積達112萬平方公里，人口2.6億人。 環(huán)渤海地區(qū)有城市157個，占全國城市的四分之一。其中， 城區(qū)人口超過百萬的城市有13個。同時環(huán)渤海地區(qū)擁有中國 最密集的港口群和立體交通網(wǎng)絡(luò)，也是中國北方經(jīng)濟最活躍、 最繁榮的區(qū)域。據(jù)估算，2020年環(huán)渤海地區(qū)的冷鏈物流需求 總量將達7200萬噸左右，2025年將達1.1億噸左右。二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹 黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)

18、院和市委市政府的決 策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以體制機制創(chuàng)新為動 力，以先進技術(shù)管理為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，推進冷 鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施布局，創(chuàng)新冷鏈物流 運營模式，推動冷鏈技術(shù)創(chuàng)新與升級，加快冷鏈物流信息化、 智能化建設(shè)進程，保障食品消費安全，滿足居民消費升級需要。（二）基本原則市場為主，政府引導(dǎo)強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動力。 發(fā)揮政府部門在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策方面的引導(dǎo)、扶植和監(jiān)管作 用，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。補齊短板，重點突破聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”

19、等 突出問題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類指導(dǎo)，形成貫通二、三產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新驅(qū)動，提高效率通過原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進吸收消化在創(chuàng)新等多種形 式，不斷提高冷鏈物流建設(shè)水平，加強生產(chǎn)、儲藏、加工、運 輸、銷售各環(huán)節(jié)技術(shù)的改造與提升，鼓勵新興冷鏈技術(shù)的應(yīng)用 引進，推進自動化冷鏈技術(shù)和庫房管理系統(tǒng)、真空預(yù)冷技術(shù)、 無損檢測與商品化處理技術(shù)、運輸車溫度自動控制技術(shù)等先進 技術(shù)，提高冷鏈流通效率。安全為本，綠色先行將安全規(guī)程與環(huán)保約束作為規(guī)劃的關(guān)鍵因素。嚴格開展過 程管理和監(jiān)督檢查，用制度與責(zé)任打造一條安全冷鏈。優(yōu)先發(fā) 展綠色環(huán)保、安全高效的冷鏈裝備。完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展形成覆蓋全冷鏈的物

20、流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進天津冷鏈物流各環(huán) 節(jié)無縫化銜接，推動冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的整合，提高天津市冷 鏈物流體系的運行效率。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)培育一批綜合服務(wù)能力強具有核心競爭力的冷鏈物流企 業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代化冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展一批專業(yè)冷鏈物流信 息化服務(wù)商，構(gòu)建管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全、服務(wù)可視、產(chǎn)品可溯 的綜合冷鏈物流服務(wù)系統(tǒng)。到2025年，天津基本建成“全鏈條、 網(wǎng)絡(luò)化、嚴標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”服務(wù)京津冀的現(xiàn) 代冷鏈物流體系，使農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和醫(yī)藥冷鏈物流水平都位 居全國前列，初步建成中國北方國際冷鏈物流基地。預(yù)期指標(biāo)到2020年，預(yù)期完成以下目標(biāo)：通過連續(xù)三年（2018-2020年）冷鏈物流

21、標(biāo)準(zhǔn)化示范 創(chuàng)建活動，推動我市冷鏈園區(qū)、冷庫、冷鏈配送、冷鏈終端網(wǎng) 點技術(shù)設(shè)施、管理模式、服務(wù)質(zhì)量全面提升。建設(shè)天津市冷鏈物流儲運銷監(jiān)控服務(wù)平臺，力爭規(guī)模 以上冷鏈企業(yè)覆蓋率達到 80%；加快推進冷庫改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，在規(guī)劃、政策以及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的引導(dǎo)下有序?qū)嵤?。冷庫建設(shè)增量(有效儲藏噸位)控制在50-60萬噸， 全市冷庫總的庫容控制在200萬噸左右；專業(yè)冷藏車的保有 量達5000輛左右；強化冷鏈銷售終端在超市和便利店的投放。開展產(chǎn)地預(yù)冷項目的創(chuàng)新實驗，重點扶植基于互聯(lián)網(wǎng) 的智能化移動式冷庫、分揀、檢測、查驗的模式；重點推動融 資租賃模式服務(wù)該創(chuàng)新實驗項目及相關(guān)運營評價。以大型冷庫為載體集線上

22、交易、線下體驗、分撥配送、 流通加工、金融支持、垃圾處理等為一體的集約式冷鏈運營模 式進行試點，并列為政策優(yōu)先扶植的重點項目。到2025年，預(yù)期完成以下目標(biāo)：全面提升冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、協(xié)同化 水平。將天津市的大中型冷庫、專業(yè)冷藏運輸、冷鏈終端銷售 網(wǎng)點納入冷鏈物流儲運銷監(jiān)控服務(wù)平臺。根據(jù)的統(tǒng)計分析與預(yù)測，結(jié)合上海市及歐美發(fā)達國家的水平，并考慮京津冀未來人口規(guī)模與分布， 天津市在未來8年總體需要增加120160萬噸冷庫。根據(jù)目前在建項目和已經(jīng)規(guī)劃籌建的項目，在未來三年 (20182020)安排5060萬噸。到2020年，天津市的冷鏈物流需求在600萬噸，而200萬噸冷庫的60%，

23、大約為120萬噸，可以滿足全年5次周轉(zhuǎn)使用，即：600萬噸左右。在“十四五”期間再安排6080萬噸， 總量達到270萬噸左右，按65%的使用率測算，約176萬噸，可滿足本市冷鏈需求量的5次以上周轉(zhuǎn)。同時還 可以為京津冀以及環(huán)渤海提供大約10%15%國際冷鏈物流周轉(zhuǎn)提供服務(wù)。完善冷庫及冷鏈設(shè)施規(guī)劃與布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整，新建 60-80萬噸冷庫，以滿足京津冀區(qū)域和雄安新區(qū)的新增需求。冷庫總?cè)萘浚ú缓o域外預(yù)留）控制在260-280萬 噸；專業(yè)冷藏車保有量達到 7500 輛左右，冷藏運輸率達到 80%；冷鏈銷售終端在超市和便利店實現(xiàn)全覆蓋；生鮮農(nóng)產(chǎn)品 和易腐食品綜合冷鏈流通率達到70%。全面推廣基于互聯(lián)

24、網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化的移動式產(chǎn)地 預(yù)冷庫，在果蔬及養(yǎng)殖較集中的區(qū)域重點發(fā)展。加快推廣集約型冷鏈運營模式，力爭在全市建設(shè)5-6 個以冷庫為載體的，集線上交易、線下體驗、分撥配送、流通 加工、金融支持、垃圾處理等為一體的集約型載體。到2025年，天津市冷鏈物流主要發(fā)展指標(biāo)如表4所示。表4 天津市2025年冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)2025 年冷庫（萬噸）260-280冷藏車（輛）7500產(chǎn)品腐損率（）10%冷鏈流通率（）70%冷藏運輸率（）80%三、戰(zhàn)略定位、總體布局與實施路徑根據(jù)天津市冷鏈物流現(xiàn)有基礎(chǔ)，綜合考慮未來市場的發(fā)展 潛力，規(guī)劃建成“一基地、一中心，三走廊、七通道、多節(jié)點” 的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)；通過

25、“一平臺、三提升、三優(yōu)化”的建設(shè)與完善， 實現(xiàn)天津市冷鏈物流體系的“安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、高效”運行。（一）戰(zhàn)略定位發(fā)展空間：根據(jù)未來8年天津持續(xù)增長的冷鏈物流需求， 充分利用京津、津保、沿海三大走廊，將天津建成京津冀地區(qū)冷 鏈物流供應(yīng)核心與基地，形成對環(huán)渤海和我國西北地區(qū)的強大輻射力。發(fā)展定位：將天津建設(shè)成為中國北方國際冷鏈物流基地， 環(huán)渤海地區(qū)的國際凍品交易中心，高效配置全球凍品資源的東北 亞樞紐，以及“一帶一路”重要的冷鏈物流核心。發(fā)展特色：不斷降低冷鏈物流系統(tǒng)的單位能耗和污染物排 放，不斷提升冷鏈?zhǔn)称饭┙o的安全等級，持續(xù)改善冷鏈物流服務(wù) 的品質(zhì)，實現(xiàn)安全、綠色、好品質(zhì)。（二）總體布局一基地

26、：以濱海新區(qū)的東疆、北疆港區(qū)和中心漁港為基礎(chǔ)， 建成中國北方國際冷鏈物流基地，形成集貿(mào)易、儲運、加工、分 撥、配送、金融支持和冷鏈裝備制造的基地。一中心：借助天津自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，集成水海、肉類等產(chǎn) 品的市場價格、動態(tài)交易信息、商品展示、倉儲、配送、查驗等 功能，建設(shè)環(huán)渤海國際凍品交易中心。三走廊：沿京津走廊、津保走廊和以天津自貿(mào)試驗區(qū)為核 心向兩翼拓展的沿海走廊，規(guī)劃布局與建設(shè)發(fā)展相關(guān)的冷鏈物流 產(chǎn)業(yè)，形成三條冷鏈物流發(fā)展帶。七通道：沿京津走廊西翼自濱海經(jīng)東麗、北辰和武清向 北京輻射；沿京津走廊東翼，自濱海經(jīng)寧河寶坻薊州向北京輻 射；自濱海向北輻射唐山以及東北地區(qū)自濱海向南輻射黃 驊及魯北地區(qū)

27、沿津保走廊北翼經(jīng)東麗武清西青穿雄安通道； 沿津保走廊南翼，經(jīng)濱海南部津南靜海至雄安新區(qū)南部的通 道；沿京滬高速以靜海海吉星為結(jié)點的通道向東服務(wù)天津市 區(qū),向南輻射魯北地區(qū),向西輻射雄安新區(qū)和保定石家莊地區(qū)，向 北輻射北京。多節(jié)點：在濱海、北辰、寶坻、靜海、武清、薊州、西青、東麗、寧河、津南等區(qū)形成規(guī)模化冷鏈物流節(jié)點；與北京、保定 形成大走廊，兩翼布局重要節(jié)點，形成以天津港為核心的扇形輻 射；最終形成以濱海新區(qū)為核心、以海港、空港及武清、寶坻、 薊州等環(huán)首都區(qū)域為節(jié)點、海陸空相協(xié)調(diào)的冷鏈物流布局。保定市東北（三）實施路徑一平臺：建設(shè)一個集產(chǎn)業(yè)政策、信息服務(wù)、安全監(jiān)控、技術(shù) 輔導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采

28、集、追蹤查詢一體化冷鏈物流綜合服務(wù) 與監(jiān)控管理平臺，為冷鏈物流發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。三提升：通過冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提升，冷鏈技術(shù)水平的 不斷提升和冷鏈裝備的智能化提升，助推冷鏈物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)投入 更合理、運營更經(jīng)濟、產(chǎn)出更環(huán)保。三優(yōu)化：通過空間布局優(yōu)化、配送方式優(yōu)化及網(wǎng)絡(luò)終端優(yōu)化， 實現(xiàn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的空間利用集約化、倉儲分撥配送科學(xué)化和 冷鏈系統(tǒng)運行高效化的目標(biāo)。四、主要任務(wù)（一）優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間布局一是加快冷鏈物流基地建設(shè)。以中國北方國際冷鏈物流基 地建設(shè)為重點，做實、做大、做強一批冷鏈物流項目。加快推 進天津港首農(nóng)、東疆港大冷鏈、華銳全日冷鏈、國際清真產(chǎn)業(yè) 園、中心漁港冷鏈產(chǎn)業(yè)園、海吉星等

29、環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品 冷鏈流通圈建設(shè)，承接北京非首都城市功能。二是加快冷鏈物流節(jié)點建設(shè)。鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通 主體，重點支持武清、靜海、寶坻、寧河、薊州在京津走廊和主 要通道周邊利用既有設(shè)施建設(shè)一批以冷庫為基礎(chǔ)的冷鏈物流 節(jié)點。三是推動智慧物流配送園區(qū)建設(shè)。在有條件的物流園區(qū)打造 智慧物流配送示范園區(qū)和智慧物流配送示范企業(yè)。四是加強產(chǎn)地冷庫建設(shè)。補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”的 短板，重點要在產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)中，試點運營智能化、標(biāo)準(zhǔn)化 的移動式冷庫。在全國率先創(chuàng)新實驗。五是完善冷鏈網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。解決城市“最后一公里”瓶 頸。除對接大型超市、便利店、生鮮專賣店外，可在有條件的 社區(qū)試點冷藏配

30、送柜（城市冰箱）。天津市計劃建設(shè)重點冷庫項 目（2018-2020年）和規(guī)劃建設(shè)冷鏈項目情況分別如表5和表 6所示。表5天津市計劃建設(shè)重點冷庫項目2018-2020年）序號項目單位區(qū)域預(yù)計建成時間建設(shè)內(nèi)容1華銳冷鏈東疆港區(qū)2018 年3萬噸冷庫2高銀東疆港區(qū)2018 年5萬噸紅酒庫3海鼎宏中心漁港2018 年1.5萬噸冷庫 表5和表6的詳細情況，見天津市冷鏈物流發(fā)展調(diào)研報告20178-24海聯(lián)加工中心漁港2018 年2萬噸冷庫5平祿中心漁港2020 年6萬噸冷鏈交 易綜合平臺 項目6冠輝中心漁港2019 年5000噸冷庫7百肯二期武清區(qū)2018 年1.2萬噸冷庫8天津港普菲斯北疆港區(qū)2019年

31、修復(fù)4萬噸冷庫表6 天津市規(guī)劃建設(shè)冷鏈項目情況簡表序號冷庫名稱區(qū)域預(yù)開工 時間建設(shè)項目1海吉星靜海區(qū)2018 年1萬噸冷庫2中合農(nóng)發(fā)公司寶坻區(qū)2018 年2萬噸冷庫3中正農(nóng)貿(mào)公司武清區(qū)2018 年9萬噸冷庫4月壇冷鏈物流園區(qū)津南區(qū)2018 年10萬噸冷庫5食品集團冷鏈?zhǔn)称?物流基地項目西青區(qū)2018 年5萬噸冷庫6普洛斯（一期項目）西青區(qū)2018 年1萬噸醫(yī)藥及高 端冷鏈物流園7中商三農(nóng)公司濱海開發(fā)區(qū)2018 年2萬噸冷庫8宇培倉儲物流項目臨港經(jīng)濟區(qū)2018 年2.3萬噸冷庫9永豐食品加工冷藏 物流二期項目中心漁港2020 年2萬噸冷庫10中漁冷鏈物流水產(chǎn) 加工集散二期項目中心漁港2020 年

32、1萬噸冷庫（二）加快冷鏈設(shè)施設(shè)備技術(shù)提升 一是推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)施應(yīng)用。鼓勵在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流 通中采用低能耗、低排放設(shè)備設(shè)施，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)。發(fā)展 建設(shè)節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，鼓勵加工、包裝、分揀、裝卸、存儲 等環(huán)節(jié)的設(shè)備更新改造，降低流通環(huán)節(jié)的能耗。二是支持冷庫技術(shù)提升。重點在標(biāo)準(zhǔn)化冷庫的集約利用和冷 庫建筑空間的科學(xué)利用、蓄能設(shè)備的開發(fā)、冷媒技術(shù)的更新、 分揀聯(lián)檢一體化應(yīng)用等方面進行技術(shù)層面指導(dǎo)和政策支持。三是重點推動安全、節(jié)能、可追溯冷藏車優(yōu)先發(fā)展。推 廣使用全程溫度自動監(jiān)測記錄和控制的節(jié)能冷藏車。研發(fā)、 試點并推動儲能或蓄冷保溫箱在凍品運輸過程中的應(yīng)用。在新 建或技術(shù)改造項目上，進行能耗

33、、環(huán)境和安全方面預(yù)評估，確 保節(jié)能、環(huán)保、安全的冷鏈項目優(yōu)先發(fā)展。（三）鼓勵冷鏈運營新模式的發(fā)展一是鼓勵多溫共配模式。加快培育一批技術(shù)先進、運作規(guī)范、 核心競爭力強的專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，發(fā)展冷鏈甩掛 運輸和多溫共配，促進冷鏈運輸集約化發(fā)展。二是推動冷鏈物流鏈延伸服務(wù)。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè) 與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務(wù) 由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。三是推動冷鏈物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)電商 平臺企業(yè)與大型連鎖超市和冷鏈運輸企業(yè)合作，充分發(fā)揮資源 整合優(yōu)勢，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”

34、、“中央 廚房+食材冷鏈配送”等物流模式。（四）推動冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一是梳理冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和修訂完善天津市現(xiàn)行冷鏈物流 地方標(biāo)準(zhǔn)，加強不同標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，研究與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接。二是科學(xué)確定冷藏溫度帶標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溫度控制要求。在天津市已經(jīng)實施的天津市冷鏈 物流儲運銷地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，推動京津冀三地標(biāo)準(zhǔn)的對接與 協(xié)同，形成京津冀互認的冷鏈物流儲運銷區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。三是組織開展天津市冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。推進 冷鏈物流企業(yè)的技術(shù)設(shè)施和服務(wù)水平提升，推廣使用天津市 冷鏈物流儲運銷地方標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū) 以及冷鏈企業(yè)示范創(chuàng)建活動，鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)參與天津市冷鏈

35、物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，全面提升天津市冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是加大冷鏈區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)化的合作和應(yīng)用推廣支。持成立 跨區(qū)域整合上下游服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)聯(lián)盟，積極 推動冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，支持和推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏 集裝箱、0.6X0.4米標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、1.2X1.0米標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán) 共用，減少農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)損耗。（五）推動冷鏈物流的智能化建設(shè)一是推廣先進信息技術(shù)應(yīng)用。推廣移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、 地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、二維碼、電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)等 先進的信息技術(shù)在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的普及應(yīng)用。二是構(gòu)建冷鏈物流全程監(jiān)控服務(wù)平臺。完善冷鏈物流質(zhì)量 安全監(jiān)測監(jiān)管體系，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求配備車輛定

36、位跟 蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄和控制系統(tǒng)，積極使用倉儲管 理、運輸管理、訂單管理等物流信息系統(tǒng)，按照冷鏈物流全程 溫控和高時效性要求，整合各作業(yè)環(huán)節(jié)。開展準(zhǔn)時配送高端智 能化服務(wù)，提升冷鏈物流智能化水平。三是建立追溯體系。選擇一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā) 市場及冷鏈物流企業(yè)，建立從生產(chǎn)源頭到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)管 體系，建設(shè)天津市農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，整合冷鏈供給和需求等相關(guān) 信息。開展對信息平臺的大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)冷鏈物流系統(tǒng)運營的 預(yù)測、預(yù)警及評價功能，不斷提升天津市冷鏈物流智能化水平。（六）推動冷鏈物流的國際化發(fā)展一是大力發(fā)展水海產(chǎn)品的國際貿(mào)易。積極支持冷鏈物流企 業(yè)將天津口岸作為進境口岸，把

37、天津口岸打造成進境水海產(chǎn)品 集散地，發(fā)揮天津海港、空港的區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)的政策 優(yōu)勢，實現(xiàn)與公路冷鏈、海運冷鏈、航空冷鏈的聯(lián)動，形成互 補協(xié)同的發(fā)展格局。二是依托海港、空港指定口岸功能，積極推動水果、肉類、 水產(chǎn)品進口基地建設(shè)以及環(huán)渤海國際凍品交易中心建設(shè)，積極 爭取進口食用水生生物指定口岸功能；加快推進天津港首農(nóng)、 海鼎宏、金三等檢驗檢疫庫建設(shè)，提升服務(wù)功能；積極支持在 中歐班列上開展國際冷鏈物流相關(guān)業(yè)務(wù)。三是積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)，爭取在天津海 吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園開展“國檢試驗區(qū)”試點，優(yōu)化查驗流程，提高通關(guān)效率，提升冷鏈進口貿(mào)易便利化，吸引北京冷鏈物流貿(mào) 易商落戶。推動海關(guān)

38、、商檢利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式， 發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系建設(shè)運行中的作用，通過對數(shù) 據(jù)的收集、分析和管理，完善事中事后監(jiān)管。五、重點工程（一）冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工程用三年時間（2018-2020年）重點完成政策支持的項目庫 建設(shè)，逐年篩選與評估可以培育的項目，持續(xù)推動天津市冷鏈 物流標(biāo)準(zhǔn)化升級。一是重點加強冷鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)建設(shè)，推動中心漁港和東疆保稅 港區(qū)冷鏈聚集區(qū)建設(shè)，完善冷藏加工、配送、報關(guān)服務(wù)、金融 服務(wù)等功能。將流通領(lǐng)域的醫(yī)藥物流納入冷鏈物流服務(wù)平臺。二是重點加強冷鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)的培育，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。 通過評優(yōu)、抓標(biāo)桿，在冷庫、配送、終端等領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍 企業(yè)。推動示范企

39、業(yè)提高冷庫、冷藏車輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，對與標(biāo) 準(zhǔn)冷庫相關(guān)聯(lián)的叉車、貨架、月臺等設(shè)備設(shè)施進行標(biāo)準(zhǔn)化改造， 形成相互配套、有機結(jié)合、互相支撐的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備設(shè)施體系。三是強化標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈操作管理，重點強化冷庫、運輸以及 各環(huán)節(jié)交接過程溫度管控能力。創(chuàng)新冷鏈流通監(jiān)管體系，探索 建立行業(yè)管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式。推進 示范企業(yè)自建或依托第三方機構(gòu)建立冷鏈物流信息管理平臺。（二）冷鏈物流信息化監(jiān)控平臺工程用三年時間（2018-2020年），完成冷鏈物流儲運銷監(jiān)控 服務(wù)平臺建設(shè)，將全市規(guī)模以上冷庫、冷藏運輸、冷鏈銷售企業(yè) 的冷鏈信息整合到平臺。通過整合的資源，將貨源、車輛、銷售 信息對接，實現(xiàn)全程監(jiān)控

40、和信息共享以及數(shù)據(jù)匯總、分析、追溯 功能，形成冷鏈流通大數(shù)據(jù)，為政府部門做好監(jiān)管工作及相關(guān) 政策決定提供科學(xué)有力的數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)提供實時數(shù)據(jù)服務(wù)。一是將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于冷鏈物流服務(wù)將，衛(wèi)星定位系統(tǒng) 植入企業(yè)冷庫和運載工具。二是將大數(shù)據(jù)和云計算應(yīng)用于監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)及時、 準(zhǔn)確、高效數(shù)據(jù)處理，保證天津市冷鏈物流系統(tǒng)安全、可靠的 運行。重點對醫(yī)藥中的疫苗、血液制品及溫控藥品進行監(jiān)控。三是啟動平臺工程建設(shè)。利用8年時間分3期建設(shè)，首期將覆蓋20座冷庫、150輛冷藏車和1000個冷柜銷售終端，實 現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控，保證冷鏈運輸不斷鏈，提高流通冷鏈 產(chǎn)品的安全性。四是建設(shè)城市共同配送服務(wù)平臺。

41、建設(shè)集車輛監(jiān)管、交通 引導(dǎo)、指標(biāo)統(tǒng)計、績效評價等功能為一體的城市共同配送監(jiān)管 平臺，滿足政府監(jiān)管考核和企業(yè)信息服務(wù)的需求，提升城市共 同配送的運行效率和管理水平。加快實現(xiàn)與肉類、果蔬菜、酒類 等流通追溯體系的有效對接，進一步保障食品安全。加強城市 配送冷藏運輸車輛的標(biāo)識管理，促進指導(dǎo)完善和優(yōu)化城市配送 冷藏車輛的通行和?？抗芾泶胧?，給予車輛便利政策。（三）環(huán)渤海國際凍品交易平臺工程發(fā)揮東疆保稅港區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，依托東疆、北疆及 中心漁港冷鏈冷凍冷藏物流區(qū)，打造中國北方冷鏈物流基地和 環(huán)渤海國際凍品、水海產(chǎn)品交易中心，吸引國際水產(chǎn)品、凍品、 食品供應(yīng)商和采購商，形成面向全國的進口凍品以及水海

42、產(chǎn)品 產(chǎn)銷交易平臺，為進口豬牛羊等肉類產(chǎn)品和魚蝦類水產(chǎn)品等， 提供通關(guān)、冷凍倉儲、冷鏈運輸及交易結(jié)算等相關(guān)服務(wù)。重點支持泰達行、東疆大冷鏈、清真產(chǎn)業(yè)園、海鼎宏、首農(nóng)、華銳、 金三國際、海吉星等企業(yè)示范先行。（四）服務(wù)京津冀冷鏈基地建設(shè)工程以“三走廊、七通道、多節(jié)點”為基礎(chǔ)，建設(shè)京津冀地區(qū)鮮 活農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈載體和網(wǎng)絡(luò)體系，力爭到2020年實 現(xiàn)交易中心和網(wǎng)絡(luò)體系初步建成并投入運營。一是在薊州、武 清、寶坻、寧河等冷鏈物流相對薄弱區(qū)域，加快冷藏保鮮庫建 設(shè)；二是推動天津海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園冷鏈物流樞紐中心 項目，提升貿(mào)易便利化和海吉星市場的冷鏈服務(wù)水平，推動其開 展國檢試驗區(qū)試點建設(shè)；三是發(fā)揮市場主體作用，支持企業(yè)在 七通道上布局建設(shè)冷鏈配送網(wǎng)點，服務(wù)京津冀城市群。（五）智能化移動冷庫創(chuàng)新試點工程突破產(chǎn)地預(yù)冷庫不足的瓶頸，補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里” 的短板，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化移動式冷庫， 在全國開展先行先試。一是配合移動式冷庫的技術(shù)需要，在產(chǎn)地 建設(shè)充電樁；二是引進融資租賃，推動移動式冷庫共享租賃模式； 三是在薊州、寶坻、武清先行試點建設(shè)智能化移