外國財政制度與管理重點(diǎn)(共8頁)

1、外國(wigu)財政制度與管理重點(diǎn)（包含(bohn)90%的課后思考題與課件課后題。有些(yuxi)題目沒找到大家自己總結(jié)）名詞解釋1. 財政制度：是政府為規(guī)范財政分配關(guān)系，在財政收支管理活動方面制定的法令、條例和施行辦法的總稱，是指導(dǎo)和制約財政分配活動的依據(jù)和準(zhǔn)則。 2. 公共財政制度：指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，以滿足社會公共需求為財政存在和發(fā)展依據(jù)的制度 3. 公共財政管理：政府為實現(xiàn)其職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等管理 手段，對財政分配關(guān)系及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動過程進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動的總稱。4. 公共支出：是政府政策選擇的反映，也是政府以一定的數(shù)量和質(zhì)量向公民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)所必

2、須付出的成本。5. 公共收入是指政府依據(jù)法律規(guī)定所取得或占有的一部分國民收入。6. 稅收制度：指國家以法律形式規(guī)定的各種稅收法律、法規(guī)的總稱，或者說是國家以法律形式確定的各種課稅制度的總和7.稅收管理：稅收管理國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會分配活動全過程進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的一種活動。8. 國家預(yù)算:是指具有法律規(guī)定和制度保證，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度財政收支計劃。 9. 政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度:是以各級政府之間存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地公共服

3、務(wù)水平的均等化為主要目標(biāo)而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。10.政府采購制度：是約束政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場競爭機(jī)制采購貨物、工程和服務(wù)以實現(xiàn)公共職能的制度。11. 財政投融資定義：以政府信用為基礎(chǔ)籌集資金，以實施政府政策且形成固定資產(chǎn)為目的，采取投資（出資、入股等）或融資方式將資金投入企業(yè)、單位和個人的政府金融活動，是政府財政活動的重要組成部分。 12.公債：即公共債務(wù)，是政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，或解決正常財政收入的不足以信用形式籌集資金而形成的債務(wù)。公債制度包括公債的發(fā)行制度、償還制度和市場制度等 13.社會保障制度:以國家或政府為主體，依法通過國民收入再分配，對公民在暫時或

4、永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。簡答論述(lnsh)：1.公共(gnggng)財政制度的特征：（1）公共財政制度的公共選擇特征 （體現(xiàn)公共財政滿足公共需求的目標(biāo)）（2）公共財政制度的憲政和民主特征(憲政是以憲法為中心的民主政治。體現(xiàn)政治屬性和民主屬性。)（3）公共財政體制的法治特征（對財政分配行為進(jìn)行規(guī)范和約束） 2. 公共財政制度的評價(pngji)標(biāo)準(zhǔn)1.收益一成本比率標(biāo)準(zhǔn)2.凈現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)3.成本最小化標(biāo)準(zhǔn)4.帕累托標(biāo)準(zhǔn)5.X一效率標(biāo)準(zhǔn)6.間接成本最小化標(biāo)準(zhǔn)（1）公平標(biāo)準(zhǔn)。（2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。3.影響公共支出規(guī)模的因素： 需求方面的

5、因素：經(jīng)濟(jì)因素。政府的開支與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入水平正相關(guān)。政治因素。政局不穩(wěn)、發(fā)生戰(zhàn)爭或遭受自然災(zāi)害時，公共支出規(guī)模必然增大。社會因素。人口數(shù)量及其結(jié)構(gòu)、文化背景等因素也在一定程度上影響公共支出規(guī)模。供給方面的因素：影響公共支出規(guī)模的主要因素是財政收入狀況或國家財力狀況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高則財政供給能力強(qiáng)。4. 西方國家公共支出結(jié)構(gòu)的特征（發(fā)達(dá)國家公共支出結(jié)構(gòu)的特征）1.發(fā)達(dá)國家公共支出的經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)特征資本項目支出所占比重較低，經(jīng)常項目支出所占比重較高。社會保障和社會福利支出占整個公共支出的比重很高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，政府公共支出占GDP的比重在20世紀(jì)80年代前趨于上升，在20

6、世紀(jì)80年代后則趨于基本穩(wěn)定；經(jīng)常項目支出的增長快于資本項目支出的增長，社會保障支出增長又快于一般公共支出的增長。發(fā)達(dá)國家公共支出的職能類型結(jié)構(gòu)特征第一，西方發(fā)達(dá)國家基本上都把公共支出范圍限定在“市場失靈”領(lǐng)域。政府的職能限定在諸如國防、行政管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等“市場失靈”領(lǐng)域。第二，各國的中央（聯(lián)邦）政府和各級地方政府均形成了各自主要的職責(zé)范圍與支出范圍。這種事權(quán)和支出的劃分從一定程度上反映和體現(xiàn)了集權(quán)和分權(quán)相統(tǒng)一、兼顧公平與效率的思想和原則。5. 發(fā)展中國家公共支出結(jié)構(gòu)的特征1.發(fā)展中國家公共支出的經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)特征發(fā)展中國家的公共支出具有明顯的生產(chǎn)性、建設(shè)性特征。其資本

7、支出占中央政府總支出的比重要高于發(fā)達(dá)國家。2.發(fā)展中國家公共支出的職能類型結(jié)構(gòu)特征一是財政直接用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的力度較大。其中農(nóng)業(yè)所占比重較大。二是交通、通訊與其他經(jīng)濟(jì)支出所占比重較大，這也反映出發(fā)展中國家注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展中國家的社會保障與福利支出雖然有所增加，但仍然偏低，大多數(shù)發(fā)展中國家這一支出不足總支出的20%，而西方工業(yè)化國家一般超過30%。6. 公共支出的經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)公共支出按其經(jīng)濟(jì)類型可以分為經(jīng)常性支出和資本性支出。公共支出職能類型結(jié)構(gòu)分為四大類，即經(jīng)濟(jì)服務(wù)支出、社會服務(wù)支出、一般政府(zhngf)服務(wù)支出和其他功能支出 7.影響公

8、共收入規(guī)模的因素（一）生產(chǎn)力發(fā)展水平（二）社會政治經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理體制（三）政府的職能范圍(fnwi)（四）經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控8. 發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在公共收入結(jié)構(gòu)(jigu)上呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。（一）發(fā)達(dá)國家注重直接稅的調(diào)節(jié)作用，而發(fā)展中國家更加側(cè)重于間接稅的調(diào)節(jié)（二）發(fā)達(dá)國家注重個人所得稅的調(diào)節(jié)，發(fā)展中國家注重公司所得稅的調(diào)節(jié)（三）發(fā)達(dá)國家的社會保障稅收入在公共收入中占有突出地位，而發(fā)展中國家的社會保障稅水平相對較低（四）發(fā)達(dá)國家公共收入中非稅收入占比較輕，而發(fā)展中國家公共收入中非稅收入占比較重9. 公共收入結(jié)構(gòu)的變動與發(fā)展展望變動：在資本主義制度建立初期，公有財產(chǎn)的收入（主要

9、是國有土地收入）占據(jù)重要地位。公營經(jīng)濟(jì)部門的收入，也占相當(dāng)?shù)匚?。國債在整個公共收入中并不占重要地位。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家的公共收入逐步演變?yōu)樵趪袷杖氲脑俜峙渲杏谜n稅的方式取得。19世紀(jì)以后，資本主義發(fā)達(dá)國家籌集公共收入的方式變化為現(xiàn)代的直接稅和商品流轉(zhuǎn)稅，國營經(jīng)濟(jì)的收入在公共收入中的地位重新上升，國債成為籌集公共收入的重要形式，并形成了目前多種征集形式并存的復(fù)雜的現(xiàn)代公共收入體制。展望：從公共收入結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來看，公共收入結(jié)構(gòu)規(guī)范的核心是各種公共收入比重的規(guī)范化，即以稅收收入為主體，規(guī)范的非稅收入為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)框架。在稅收收入中，直接稅比重逐漸上升，間接稅比重逐漸下降；在直接稅中，又

10、以個人所得稅和社會保障稅占有重要的地位。10. 政府非稅收入管理制度特點(diǎn)（一）政府非稅收入項目管理的法制化（二）政府收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化（三）預(yù)算管理的規(guī)范化（四）財務(wù)管理的透明化（五）收費(fèi)政策制定的民主化11.稅收制度的演變過程：簡單的直接稅為主體間接稅為主體所得稅為主體。12. 發(fā)達(dá)國家稅制改革特點(diǎn)（表現(xiàn)方面）1.降低稅率，逐步拓寬稅基2.普遍開征增值稅或提高增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率3.個人所得稅與公司所得稅的一體化 4.普遍采取稅收指數(shù)化措施13. 個人所得稅制的比較（1）發(fā)展中國家的個人所得稅收入比發(fā)達(dá)國家少得多。(2)課稅模式上，世界上大多數(shù)國家都采用純粹分類所得稅制和綜合所得稅制相結(jié)合的模式。

11、發(fā)達(dá)國家更多地采用綜合所得稅制和分類所得稅制，而部分發(fā)展中國家則更多選擇分類所得稅制。 (3)對納稅人的規(guī)定各國也有所不同。但絕大多數(shù)國家或地區(qū)采用居民稅收管轄權(quán)和地域稅收管轄權(quán)相結(jié)合，大部分國家個人所得稅的納稅人區(qū)分為負(fù)有無限納稅義務(wù)的居民納稅人和負(fù)有有限納稅義務(wù)的非居民納稅人。 (4)生計扣除政策：通常實行分類所得稅制的國家對各項所得分別以不同稅率形式分別計稅，在對工薪所得課稅時考慮了個人生計費(fèi)因素，在稅法上通常不規(guī)定生計費(fèi)扣除。實行綜合所得稅稅制的國家，因?qū)Ω黝愃貌扇【C合課稅，所以一般承認(rèn)生計扣除。 14. 社會保障稅制(shuzh)的比較（1）納稅人一般都為雇員、雇主( zh)和自營

12、收入者。另外，有些國家還把本國居民被本國雇主雇用而在國外工作的，也作為社會保障稅的納稅人。（2）征稅對象，發(fā)達(dá)國家涉及的范圍比較廣泛(gungfn)，而發(fā)展中國家則相對較窄，一般只對納稅人的工薪所得部分課征，只有少數(shù)國家才將納稅人除工薪以外的所得，如獎金、津貼等也納入課稅對象。（3）計稅依據(jù)各國的差異較大，有的國家規(guī)定了單項扣除，有的國家規(guī)定了最高應(yīng)稅限額。（4）發(fā)達(dá)國家一般都由多個稅目組成，發(fā)展中國家稅目相對較為單一。（5）發(fā)展中國家的社會保障稅收入水平總體上看低于發(fā)達(dá)國家。（6）征管上，在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，社會保障稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，稅款入庫后集中到負(fù)責(zé)社會保障的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。發(fā)展中國家

13、社會保障稅的征管具有部門多、管理相對分散的特點(diǎn)。14. 發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家增值稅制的比較（1）發(fā)展中國家的增值稅占總稅收收入的比重一般大于發(fā)達(dá)國家。（2）各國的標(biāo)準(zhǔn)稅率高低不一，但大多數(shù)國家的稅率為1520。多數(shù)國家采取復(fù)式稅率，征稅范圍擴(kuò)展到零售環(huán)節(jié)，只有10個國家在制造或批發(fā)環(huán)節(jié)中實行。（3）增值稅類型：大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都采用消費(fèi)型增值稅。（4）對納稅人，發(fā)達(dá)國家的范圍比發(fā)展中國家的范圍要廣.在征稅范圍上，發(fā)達(dá)國家的范圍也比發(fā)展中國家的范圍要廣。發(fā)達(dá)國家的增值稅多具有寬稅基、消費(fèi)性、低稅負(fù)的特點(diǎn)，而發(fā)展中國家由于自身特殊的經(jīng)濟(jì)條件多采用粗糙、低階段的增值稅。15. 發(fā)達(dá)國家與發(fā)

14、展中國家財產(chǎn)稅制的比較（1）發(fā)達(dá)國家財產(chǎn)稅收入明顯高于發(fā)展中國家。（2）各國對于課稅類別的選擇也不盡相同。在稅收征管水平高、納稅意識強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家中，多選擇綜合財產(chǎn)稅。而發(fā)展中國家由于征管手段落后，人們納稅意識淡薄，多選擇以土地、房屋為主要課稅對象的特種財產(chǎn)稅。（3）在課稅對象上，發(fā)達(dá)國家普遍開征了遺產(chǎn)和贈與稅，而發(fā)展中國家，則有一部分尚未開征。（4）在計稅依據(jù)上，目前在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、財產(chǎn)稅制度比較完善的國家，一般以市場價值為計稅依據(jù)。在發(fā)展中國家還未實現(xiàn)以市場價值為計稅依據(jù)，而大多以土地面積及賬面價值作為計稅依據(jù)。（5）在稅率設(shè)計上，各國多采用比例稅率，實行比例稅率的國家，多將稅率定為1左

15、右。（6）大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都建立了規(guī)范而嚴(yán)密的財產(chǎn)登記和系統(tǒng)、完整的財產(chǎn)評估制度。但發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比有較大的差距。16.發(fā)達(dá)國家稅收管理特點(diǎn)（美國）： 1.稅收征管法制化。2. 管理方式現(xiàn)代化。3. 稅務(wù)審計(稽查)剛性化。4. 機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化。5. 納稅服務(wù)社會化。社會 17. 國外稅務(wù)代理主要特征1. 代理業(yè)務(wù)范圍比較(bjio)廣泛代理納稅、委托建賬、代理行政復(fù)議及訴訟、稅務(wù)(shuw)咨詢及制作報表等。2. 政府重視稅務(wù)代理作用，積極穩(wěn)妥(wntu)支持稅務(wù)代理業(yè)發(fā)展第一，代理法規(guī)比較健全。第二，考試制度完備。第三，法定業(yè)務(wù)的運(yùn)用。18. 稅收管理內(nèi)容：稅收法制管理、稅收征收管理

16、、稅收計劃管理、稅務(wù)行政管理等。 19. 稅式支出的比較（1）從稅式支出范圍上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國家，稅式支出范圍寬窄也不同。因此發(fā)展中國家的稅式支出范圍一般寬于發(fā)達(dá)國家。（2）發(fā)達(dá)國家的稅式支出稅種范圍上主要集中在直接稅、特別是所得稅方面；發(fā)展中國家的稅式支出稅種范圍則主要體現(xiàn)在間接稅，尤其是流轉(zhuǎn)稅方面。（3）從稅式支出應(yīng)用的領(lǐng)域上看，發(fā)達(dá)國家稅式支出的重點(diǎn)主要集中在非生產(chǎn)性領(lǐng)域。廣大發(fā)展中國家稅式支出的政策取向在兼顧實現(xiàn)公共財政職能需要的同時，往往側(cè)重于效率的提高。稅式支出的范圍被延伸到生產(chǎn)性領(lǐng)域。（5）在稅式支出方式上，發(fā)達(dá)國家一直較為重視延期納稅、稅收抵免、加速折舊等間接稅式支出形

17、式，而發(fā)展中國家則偏重于起征點(diǎn)、減免稅、優(yōu)惠稅率等直接稅式支出形式的運(yùn)用。20. 發(fā)達(dá)國家預(yù)算與發(fā)展中國家預(yù)算的比較(一）預(yù)算形式的比較發(fā)達(dá)國家預(yù)算存在多種形式，復(fù)式預(yù)算被多數(shù)發(fā)達(dá)國家采用。發(fā)展中國家的預(yù)算形式一般沿用傳統(tǒng)的投入預(yù)算，即分項排列預(yù)算。(二）預(yù)算編制方法的比較發(fā)達(dá)國家的預(yù)算編制方法普遍實行的是零基預(yù)算法或類似零基預(yù)算法的權(quán)責(zé)預(yù)算法發(fā)展中國家在預(yù)算編制方法上，普遍采用基數(shù)增減預(yù)算制。（三）預(yù)算程序的比較1. 發(fā)達(dá)國家的預(yù)算程序一個預(yù)算周期包括編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行、事后監(jiān)督四個階段，完成2. 發(fā)展中國家的預(yù)算程序 21. 西方國家事權(quán)劃分的特征第一，從事權(quán)范圍分析，其劃分方式印證了公共產(chǎn)

18、品受益范圍的理論，各級政府按照公共產(chǎn)品受益范圍的大小程度確定各級政府的職責(zé)和各級財政的支出范圍。第二，中央和各級政府的各自支出范圍，受到財政“集權(quán)學(xué)說”和“分權(quán)學(xué)說”，但是各個國家中央政府的事權(quán)和支出范圍大致是相同或相似的，中央（聯(lián)邦）政府和各級地方政府均形成了各自主要的職責(zé)范圍和支出范圍。第三，地方政府事權(quán)是各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，科學(xué)、合理的確定地方政府的事權(quán)范圍劃分具有舉足輕重的作用。各國政府都非常重視事權(quán)和支出范圍的科學(xué)劃分。第四，事權(quán)是支出范圍劃分的前提，也是多級財政體制協(xié)調(diào)過程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因而在各級政府間的財政關(guān)系中居于十分重要的地位，從各國事權(quán)劃分的實踐來看，他們均用法律的形式將

19、事權(quán)劃分和支出劃分加以規(guī)范。 22. 西方國家財權(quán)劃分的特征第一，各國財權(quán)劃分的原理相似，做法各異。第二，中央稅權(quán)的主導(dǎo)性與適當(dāng)賦予地方稅權(quán)相結(jié)合(jih)。第三，稅收劃分的規(guī)范性和科學(xué)性相結(jié)合。第四，同源課稅在分稅方式中居于重要地位。 23. 發(fā)展中國家預(yù)算監(jiān)督的特征1. 財政、預(yù)算監(jiān)督體制不完善，立法監(jiān)督力度(ld)不夠，審計監(jiān)督獨(dú)立性不強(qiáng)，社會民主監(jiān)督落后。2. 預(yù)算監(jiān)督的法制建設(shè)落后。 3. 財政監(jiān)督的理論認(rèn)識尚不統(tǒng)一，民主、法制監(jiān)督意識淡薄。4. 預(yù)算(y sun)編制的監(jiān)督與發(fā)達(dá)國家相比，相差甚遠(yuǎn)。5. 對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督有差距。 西方發(fā)達(dá)國家的預(yù)算監(jiān)督特征第一，實施多層次的預(yù)算

20、監(jiān)督機(jī)制。第二，強(qiáng)化對預(yù)算編制的監(jiān)督管理。第三，對預(yù)算執(zhí)行過程的約束非常嚴(yán)格。第四，預(yù)算監(jiān)督的法制化程度較高。 24.政府間轉(zhuǎn)移支付作用和目標(biāo)一是實現(xiàn)財政性資金的公平分配，包括縱向財力均衡和橫向的財力均衡。二是解決地方公共商品的收益外溢問題。三是保持中央對地方政府行為的控制力。四是促進(jìn)落后地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 25. 政府間轉(zhuǎn)移支付制度的國際比較第一，轉(zhuǎn)移支付制度充分考慮了本國國情。第二，轉(zhuǎn)移支付制度目標(biāo)明確，過程公開透明。第三，轉(zhuǎn)移支付具有明確的法律依據(jù)和完備的計算方法。第四，充分調(diào)動地方政府的主動性和積極性。第五，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督，提高資金的使用效率。 26. 政府采購的特點(diǎn)1資

21、金來源的公共性。2采購主體的特定性。3政府采購的非營利性。4采購過程的公開性。5政府采購的政策性。6采購對象的廣泛性與復(fù)雜性。7操作的法定性。8采購規(guī)模巨大性。27.政府采購制度的內(nèi)容：（一）完善的法律制度：如政府采購法。(二）目標(biāo)和原則.經(jīng)濟(jì)有效目標(biāo)和透明、公平競爭、公正原則、公開原則、誠實信用原則（三）專門的政府采購機(jī)構(gòu)和隊伍（四）完善有效的救濟(jì)程序（五）一套科學(xué)的采購程序：采購方式。（六）一套完善的采購管理體制：集中化采購。（七）一套對本國市場的保護(hù)措施采購方式：（一）競爭性招標(biāo)采購（二）競爭性封閉招標(biāo)。競爭性招標(biāo)采購不可行時使用。（三）競爭性談判采購。過程快捷，但在競爭性透明度等方面存

22、在缺陷。（四）單一來源采購：單一供應(yīng)商或合同追加。（五）詢價采購：貨比三家（至少三家）。28. 、西方各國和地區(qū)政府采購制度的不同點(diǎn)（一）政府采購模式存在多樣性。（集中、分散、集中與分散相結(jié)合）（二）政府采購法規(guī)制度體系存在多樣性。（以政府采購法為核心，相關(guān)法律為補(bǔ)充的完整法律體系）（三）政府采購的爭議仲裁機(jī)構(gòu)模式存在多樣性。（財政部、法院(fyun)、其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)）29. 政府(zhngf)采購管理表現(xiàn)方面（一）政府采購(cigu)預(yù)算管理（二）政府采購計劃的制定（三）政府采購的信息管理（四）政府采購執(zhí)業(yè)資格管理（五）政府采購合同的訂立與履行（六）政府采購項目的驗收與結(jié)算30. 財政投融資的

23、特點(diǎn)1.獨(dú)立性。不列入國家預(yù)算。2.有償性。財政投融資的資金運(yùn)用方式基本上是借貸方式，但貸款利率低、資金使用范圍有限制。財政投融資有償使用。財政投資無償使用。3.計劃性。投資計劃服從于政府經(jīng)濟(jì)政策、財政政策和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，具有公共性、政策性，為政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。31.日本財政投融資的方式。32. 美國聯(lián)邦政府公債市場的運(yùn)作管理（一）聯(lián)邦債券的出售方法美國聯(lián)邦債券的出售是由市場決定。拍賣是主要出售方法。（二）電子化操作目前美國可交易債券都是以記賬形式發(fā)行的，可降低發(fā)行交易成本，也能確保賬戶的安全.（三）提供給投資者更多的服務(wù)（四）固定的、有規(guī)則的國債周期性發(fā)行五）高質(zhì)量的

24、國債一級自營商制度33. 美國州和地方政府債務(wù)制度及管理（一）美國有關(guān)法律對舉債范圍做了嚴(yán)格限制（二）設(shè)置專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（三）廣泛發(fā)揮社會的監(jiān)督力量（四）建立清晰明確的責(zé)任體系34.馬約財政標(biāo)準(zhǔn)：馬約對成員國政府的公共財政和公共債務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格的約束與限制，要求各成員國的：財政赤字不超過GDP的3%（赤字率3%），公共債務(wù)不超過GDP的60%（債務(wù)負(fù)擔(dān)率 60%） 35. 德國國債市場的運(yùn)作及管理1.財政部向聯(lián)邦債務(wù)委員會提出發(fā)行國債報告，包括概況和發(fā)行數(shù)量、種類及還本付息預(yù)測等，然后由政府正式向議會提出報告。2.每年的聯(lián)邦預(yù)算法案經(jīng)議會批準(zhǔn)后，由財政部下設(shè)的一個資本市場公共委員會本著經(jīng)濟(jì)性和節(jié)

25、約性原則，來確定債券發(fā)行的種類、時間、利率等。3.由財政部和中央銀行協(xié)調(diào)制定每季度的發(fā)行計劃。4.債券發(fā)行、登記和上市按規(guī)范要求進(jìn)行。36. 發(fā)展中國家外債對本國及全球經(jīng)濟(jì)的影響（一）對本國經(jīng)濟(jì)的影響發(fā)展中國家迅速增長的外債，給這些國家?guī)砹诉€本付息的沉重負(fù)擔(dān)。債務(wù)國不能按期支付到期本息，給國際經(jīng)濟(jì)生活帶來了重大影響，尤其是非洲一些重債窮國前景更令人擔(dān)憂。（二）對國際社會的影響非洲國家的債務(wù)與貧窮已成為聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”的最大掣肘。非洲國家任何水平的償債，都不利于實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。37. 社會保障制度的特點(diǎn)首先，社會保障制度的發(fā)展(fzhn)具有歷史性，經(jīng)歷了一個建立、發(fā)展、變化、困境、改革的長期歷史演變過程。其次(qc)，社會保障制度的發(fā)展具有階段性。其三，各國社會保障制度的發(fā)展具有國別特色，其特色與各國社會經(jīng)濟(jì)、歷史(lsh)文化傳統(tǒng)及社會保障制度自身的發(fā)展演變密切相關(guān)。其四，各國社會保障費(fèi)用不斷增長。其五，社會保障制度與社會現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展；社會保障制度逐步普及。38. 社會保障制度的類型及代表國家 （一）自保公助型社會保障制度(德國)