當(dāng)前俄羅斯對中亞國家的戰(zhàn)略訴求201401(共14頁)

1、 歐亞發(fā)展(fzhn)研究2014年當(dāng)前(dngqin)俄羅斯對中亞國家的戰(zhàn)略訴求及其實施(shsh)途徑楊相紅*【內(nèi)容提要】 安全和經(jīng)濟是俄羅斯在中亞地區(qū)的主要戰(zhàn)略訴求。近期，俄羅斯在中亞地區(qū)的進取態(tài)勢明顯加強，對該地區(qū)的謀局布篇更加活躍，值得關(guān)注。俄羅斯按不同層次和強度大力加強與中亞各國的關(guān)系，著力加大一體化進程，擴大雙邊與多邊合作，強化自身在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益。2013年，俄羅斯與中亞國家在經(jīng)歷小波折后保持了關(guān)系整體穩(wěn)定，并在中亞安全和經(jīng)濟合作方面取得了新進展。 中亞國家對俄羅斯具有不可替代的戰(zhàn)略意義。近年來，俄羅斯不斷尋求保持中亞長期穩(wěn)定的策略，致力于將中亞國家與俄自身發(fā)展和實現(xiàn)大國抱

2、負(fù)緊密捆綁在一起，在中亞地區(qū)的謀局布篇更加活躍。值得關(guān)注的是，俄羅斯為更有效地實現(xiàn)自身在中亞的戰(zhàn)略訴求，對中亞國家的政策有所變化。俄羅斯方面認(rèn)為，俄羅斯能更多地考慮中亞五國各自的特點，理解它們解決國內(nèi)外問題的做法，并按照彼此的愿望深化相互關(guān)系。* 楊相紅 國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所 副研究員 http:/www.kommersant.ru/doc/22747862013年，俄羅斯對中亞進取態(tài)勢明顯，與中亞國家在經(jīng)歷小波折后保持了關(guān)系整體穩(wěn)定，并在中亞安全和經(jīng)濟合作方面取得了新進展。俄羅斯按不同層次和強度加強與中亞各國的關(guān)系，著力加大一體化進程，擴大雙邊與多邊合作，強化在中亞安全、政治

3、、經(jīng)濟領(lǐng)域的戰(zhàn)略訴求與存在，努力淡化區(qū)域外大國對該地區(qū)的影響?？傮w上，俄羅斯在自身經(jīng)濟增長減速的背景下，仍確保對中亞的軍事和經(jīng)濟投入不減，在采取一系列前所未有的措施后,對中亞的掌控更有信心。 俄羅斯與中亞國家的關(guān)系按戰(zhàn)略價值和關(guān)系親疏可分為三個層次。第一(dy)層次為哈薩克斯坦，第二層次為吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，第三層次為烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦。本文將按上述三個層次，具體闡述俄羅斯近期在中亞的最新動向。一、夯實(hn sh)與哈薩克斯坦的戰(zhàn)略盟友關(guān)系 哈薩克斯坦在俄羅斯的中亞(zhn y)戰(zhàn)略中處于核心地位，是俄羅斯在中亞最為關(guān)注的國家和重要戰(zhàn)略盟友。2013年，俄哈兩國關(guān)系的發(fā)展并非一帆

4、風(fēng)順，兩國在拜科努爾航天發(fā)射場使用等問題上出現(xiàn)了摩擦。經(jīng)過雙方的努力，影響兩國關(guān)系的障礙消除，軍事和經(jīng)濟等領(lǐng)域的一體化進程有所推進，戰(zhàn)略盟友關(guān)系進一步夯實，兩國關(guān)系進入新階段。(一) 密切政治往來，鞏固戰(zhàn)略同盟出于地緣政治考量和自身訴求，俄哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人十分重視發(fā)展兩國的伙伴關(guān)系。2013年內(nèi)，俄哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊和多邊活動中進行了多次會面，不斷加強兩國的戰(zhàn)略盟友關(guān)系。俄羅斯總統(tǒng)普京多次對俄哈關(guān)系給予高度評價，他認(rèn)為，“俄哈兩國深層次戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系非同尋常，兩國友好合作前景令人看好”。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)也曾公開表示，“哈俄兩國關(guān)系已成為蘇聯(lián)地區(qū)最成功、最有效的合作模式，堪稱睦鄰、盟友關(guān)系之典范?！?

5、俄哈戰(zhàn)略盟友關(guān)系取得了新進展。2013年11月11日，在俄羅斯城市葉卡捷琳堡舉行的第十屆俄哈兩國地區(qū)合作論壇上，普京總統(tǒng)與納扎爾巴耶夫總統(tǒng)簽署了21世紀(jì)俄羅斯與哈薩克斯坦睦鄰聯(lián)盟條約。新條約取代了兩國于1992年簽署的友好合作互助條約，涵蓋了哈俄合作的所有領(lǐng)域，并涉及地區(qū)和國際問以及雙邊關(guān)系中一系列敏感問題。新條約的簽訂將使俄哈兩國的合作更加適應(yīng)21世紀(jì)歐亞地區(qū)一體化的需要，為兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。(二) 強化軍事合作，共建區(qū)域性統(tǒng)一防空(fngkng)系統(tǒng)俄哈兩國在軍事合作(hzu)領(lǐng)域取得了新突破。2013年1月30日，兩國正式簽署共建區(qū)域性統(tǒng)一防空系統(tǒng)的協(xié)議。該協(xié)

6、議規(guī)定了兩國信息空間的聯(lián)合以及裝備(zhungbi)系統(tǒng)的一體化，為兩國共同保護領(lǐng)空提供了法律基礎(chǔ)。按照協(xié)議，俄哈兩國不僅共享導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)提供的情報，還可能成立聯(lián)合指揮部指揮兩國防空系統(tǒng)，甚至不排除兩國領(lǐng)空受到侵犯時采取聯(lián)合行動的可能。 俄哈共撐防空傘 獨聯(lián)體一體化防空建設(shè)再上臺階 中國網(wǎng)軍事 此外，俄將承擔(dān)起哈軍防空及反導(dǎo)人才的培訓(xùn)工作。2013年12月24日，俄哈簽署了軍事技術(shù)合作領(lǐng)域合同，允許兩國使用彼此的國防軍工資源， 俄哈軍事技術(shù)合作合同準(zhǔn)許兩國使用彼此軍工資源俄新網(wǎng) /eguoxinwen/eluosi_anquan/20131225/43943954.html兩國軍事一體化進程又

7、向前推進了一步。（三）增強政治互信，解決雙邊關(guān)系中的主要問題航天領(lǐng)域合作是俄哈雙方關(guān)注的焦點?；閼?zhàn)略盟友的俄哈兩國在拜科努爾航天發(fā)射場的使用問題上產(chǎn)生了分歧。2013年1月，兩國矛盾升級，“爭吵”公開化。哈方以提出削減俄在拜科努爾發(fā)射“質(zhì)子”火箭的數(shù)量相威脅，俄方則通過外交照會強烈回應(yīng)，稱將采取包括“可能中斷俄哈之間所有航天合作項目”的一系列措施進行反制。在此背景下，2013年2月8日，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪問俄羅斯。俄哈兩國元首通過深入討論，最終雙方作出讓步，就支付拜克努爾航天發(fā)射場租金問題達(dá)成了協(xié)議。 （四）加強經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程俄哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來不斷發(fā)展。2011年俄哈

8、雙邊貿(mào)易額達(dá)250億美元。2012年，哈對俄商品出口額增長了20%，而對的出口總額則增長了8.5%。2013年這兩項數(shù)額分別增長了20%和13%。 俄羅斯與哈薩克斯坦簽署聯(lián)盟條約人民網(wǎng) 此外，俄哈就實施2013年至2015年兩國共同行動計劃達(dá)成了一致，進一步加強兩國在軍工、油氣、采礦、機械制造等領(lǐng)域的合作。兩國還簽署了2013年-2014年俄哈工業(yè)振興路線圖。2013年12月31日，哈薩克斯坦決定在俄羅斯聯(lián)邦喀山共和國開設(shè)商務(wù)代表處。 俄哈兩國在關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間內(nèi)密切協(xié)作，繼續(xù)推進歐亞區(qū)域一體化進程。在關(guān)稅同盟問題上，哈薩克斯坦國內(nèi)存在質(zhì)疑聲音，認(rèn)為哈加入關(guān)稅同盟對本國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生

9、了沖擊，部分商品漲價影響了百姓生活。但俄哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人仍對推進關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間框架內(nèi)的地區(qū)一體化等問題看法一致，充滿信心。普京表示,俄哈加強聯(lián)系將造福兩國經(jīng)濟和人民，雙方一體化的經(jīng)驗正在不斷積累。納扎爾巴耶夫表示，關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間以及未來的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟將為兩國的合作挖掘出更大的潛力。在能源(nngyun)合作上，2013年11月，俄哈兩國草簽了俄羅斯通過哈薩克斯坦境內(nèi)輸送石油的協(xié)議，該協(xié)議由俄羅斯石油公司與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司及哈薩克斯坦石油運輸(ynsh)公司簽署。二、強化(qinghu)與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的關(guān)系，加大戰(zhàn)略掌控力度吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在俄羅斯的中

10、亞戰(zhàn)略中位于次核心地位。吉塔兩國國家實力薄弱，但其對俄羅斯推動中亞一體化，維護俄在該地區(qū)利益具有重要戰(zhàn)略意義。一方面，俄羅斯通過加強與兩國的安全合作，防范未來中亞地區(qū)可能出現(xiàn)的動蕩及阿富汗恐怖勢力及毒品的外溢對俄國家安全的影響。另一方面，在中亞水資源問題上,俄羅斯積極介入上游國家大型水利設(shè)施建設(shè),不僅可以獲得一定的經(jīng)濟利益,還可以在中亞水資源分配問題上獲得更大話語權(quán),甚至有可能將水資源作為威懾工具，控制下游國家。因此，俄羅斯始終把吉塔兩國置于俄對外關(guān)系優(yōu)先地位，采取靈活而務(wù)實的策略，努力保證自身在吉塔兩國的利益。 2013年，俄羅斯采取一系列措施，以進一步密切彼此的關(guān)系。（一）明顯加大對吉爾吉

11、斯斯坦的影響(yngxing)和控制2013年，俄羅斯與吉爾吉斯斯坦的關(guān)系明顯(mngxin)得到強化，雙方在軍事、政治、經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域的合作不斷深化，俄對吉政府的影響力和控制力有了實質(zhì)性擴大。1、俄羅斯保持了在吉軍事基地(jnsh jd)的長期存在，并力促吉方關(guān)閉美駐吉基地。2013年5月8日，俄總統(tǒng)普京簽署相關(guān)法律，批準(zhǔn)了俄羅斯與吉爾吉斯斯坦間關(guān)于繼續(xù)部署軍事基地的協(xié)議。作者注：該協(xié)議及其相關(guān)議定書簽署于2012年9月。 根據(jù)這項協(xié)議，俄在吉的軍事基地將保持到2032年。協(xié)議規(guī)定2017年在吉境內(nèi)建立俄羅斯聯(lián)合軍事基地，對吉現(xiàn)有的4處俄基地進行統(tǒng)一指揮，期限15年，協(xié)議期滿后可再延長5年

12、。這些基地包括水下武器試驗中心、軍事通信中心、無線電地震實驗室和坎特空軍基地。在俄羅斯的大力推動和支持下，吉爾吉斯斯坦正式通過關(guān)閉美駐吉軍事基地法案 。2013年6月26日，吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫簽署法案，終止美國租用馬納斯國際機場過境轉(zhuǎn)運中心的合同，要求駐扎于此的美軍在2014年7月以前離開。對此，俄羅斯生意人報評論為：“自美軍阿富汗反恐戰(zhàn)爭以來，俄羅斯在戰(zhàn)略區(qū)域影響力爭奪戰(zhàn)中的一次重大勝利”。 吉爾吉斯斯坦議會正式通過法案關(guān)閉美駐吉軍事基地文匯報/n/2013/0621/c157278-21930257.html 2、在軍事技術(shù)合作上，俄羅斯給予吉爾吉斯斯坦巨額的投入。根據(jù)俄吉雙方政府達(dá)成的協(xié)議

13、，從2014年起俄羅斯將向吉爾吉斯斯坦武裝力量提供總金額達(dá)11億美元軍事援助。俄方提供的武器中不僅有陸軍輕型和重型武裝，包括坦克、裝甲運兵車、裝甲車，還可能提供多管火箭發(fā)射系統(tǒng)、攻擊直升機和軍用運輸直升機、衛(wèi)星通信和偵查設(shè)備等現(xiàn)代化軍事設(shè)備。此外，根據(jù)協(xié)議，俄除向吉提供武器和軍事裝備外，還將擴大對吉軍事人才培訓(xùn)，增加吉軍人在俄羅斯高校進修的人數(shù)。 吉俄今年將向吉爾吉斯斯坦供武或耗資11億美元 HYPERLINK / 中國新聞網(wǎng)/gj/2013/07-05/5009600.shtml為加強同吉爾吉斯斯坦的關(guān)系，俄羅斯還決定(judng)提前向吉提供軍事援助。2013年7月5日，阿坦巴耶夫總統(tǒng)在國

14、家國防委員會會議(huy)上表示，俄羅斯國防部2013年第4季度開始向吉爾吉斯斯坦武裝力量提供(tgng)現(xiàn)代化武器。3、在能源和水資源領(lǐng)域，俄羅斯通過雙邊合作，加大對吉爾吉斯斯坦的控制。2013年7月26日，俄吉兩國政府簽訂了關(guān)于在吉境內(nèi)運輸、配送與銷售天然氣的合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，“俄羅斯天然氣工業(yè)公司”以1美元收購負(fù)債3100萬美元的“吉爾吉斯天然氣公司”的100%資產(chǎn)，按照合同規(guī)定規(guī)模保障吉國內(nèi)天然氣的不間斷供應(yīng)，并將在5年內(nèi)斥資200億盧布（約合6.4億美元）對吉國壓氣站、儲氣罐、輸氣管道等供氣設(shè)施進行大規(guī)模的現(xiàn)代化改造和更新，協(xié)議期限為25年。2014年1月17日，俄羅斯國家杜馬批

15、準(zhǔn)了該項合作協(xié)議，并宣布提高俄對吉天然氣運輸管網(wǎng)的投資額，擬從200億盧布（約合5.92億美元）提高到300億盧布（約合8.88億美元）。 俄方擬將對吉天然氣管網(wǎng)的投資額提高到300億盧布 HYPERLINK /article/i/jyjl/m/201311/20131100375247.shtml 駐吉爾吉斯經(jīng)商參處 HYPERLINK /article/jmxw/201401/20140100468256.shtml /article/jmxw/201401/20140100468256.shtml 在水資源問題上，俄與吉方已經(jīng)開始落實吉俄兩國總統(tǒng)2012年10月簽署的水電站項目協(xié)議。20

16、13年2月27日，吉總統(tǒng)批準(zhǔn)了俄吉政府間一攬子合作協(xié)議，其中包括俄免除吉5億美元的債務(wù)，并投資約17億美元在吉建設(shè)卡姆巴拉塔1號水電站（裝機容量為1900兆瓦），建成后將并入卡姆巴拉塔2號和3號水電站。俄吉已為此 HYPERLINK /keywordpage/keywordpage1219.asp t _blank 項目成立了合資公司。2013年6月12日，吉爾吉斯斯坦納倫河上游梯級水電站建設(shè)項目正式開工。該項目總投資額為7.27億美元，初期建設(shè)共包括4座水電站，總的裝機容量約為24萬千瓦，其中納倫河1號水電站將率先在2016年建成，整個項目將在2019年全部完成。俄吉共同成立了“納倫河上游水

17、電站公司”，負(fù)責(zé)水電站建設(shè)及后續(xù)運營等。俄在吉水電項目的投入對其擴大在中亞地區(qū)的影響意義重大。 http:/www.news-asia.ru/news/ks/topical 4、經(jīng)貿(mào)方面(fngmin)，俄羅斯繼續(xù)保持在吉外貿(mào)中的首要地位。據(jù)吉方統(tǒng)計，2013年1-9月，吉俄貿(mào)易額為15.3億美元，占吉外貿(mào)總額(zng )的28.7%，俄為吉第一(dy)大貿(mào)易伙伴國。吉經(jīng)濟部長薩利耶夫公開表示，俄羅斯在吉外貿(mào)中占據(jù)首要位置。吉約52%的出口商品輸往俄羅斯和哈薩克斯坦等關(guān)稅同盟成員國，其中奶制品和縫紉制品100%出口到俄、哈，若不計黃金，俄為吉第一大出口對象國；進口方面，俄羅斯常年為吉第一大進口

18、來源國，其中金屬、林木完全依靠自俄進口。 （吉爾吉斯經(jīng)濟部長稱俄羅斯在吉外貿(mào)中占據(jù)首要位置駐吉爾吉斯經(jīng)商參處/article/i/jyjl/m/201312/20131200429158.shtml （二）穩(wěn)步推進與塔吉克斯坦的務(wù)實合作俄塔關(guān)系雖然有一些小分歧，但2013年整體上仍然比較順暢。俄塔雙方通過加強軍事、經(jīng)貿(mào)和人文等領(lǐng)域的合作，進一步推進了務(wù)實合作。1、俄塔關(guān)系的焦點問題是俄駐塔軍事基地延期的問題。雙方曾在基地租金和期限問題上產(chǎn)生分歧，經(jīng)過多次對話終于簽署了備忘錄。2013年1月17日，俄外長拉夫羅夫訪問了杜尚別，與塔總統(tǒng)拉赫蒙及外長扎里菲分別就雙方政治、軍事等領(lǐng)域達(dá)成的原則性協(xié)議落

19、實情況進行磋商。2013年8月1日，俄總統(tǒng)普京與到訪的塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙會談，詳細(xì)討論了有關(guān)俄駐塔軍事基地延期的問題，同意落實2012年10月簽署的有關(guān)俄駐塔軍事基地地位和條件的協(xié)議。2014年2月6日，俄塔兩國領(lǐng)導(dǎo)人在索契會晤，兩國簽署了有關(guān)俄駐塔國軍事基地地位和條件協(xié)議批準(zhǔn)書的備忘錄。根據(jù)該協(xié)議，俄羅斯在塔吉克斯坦的201軍事基地使用期限將延長至2042年，俄軍事基地保護俄國家利益，并與塔武裝力量保護塔國安全。 俄塔兩國外長簽署有關(guān)俄駐塔國軍事基地條件的備忘錄/eguoxinwen/eluosi_duiwai/20140206/43974840.html俄駐塔國軍事基地新協(xié)議的生效提升了

20、兩國軍事合作的水平。作為回報，俄在軍事、經(jīng)濟等方面給予(jy)塔方更多幫助。俄方將提供1.5-2億美元用于塔吉克斯坦軍隊(jndu)防空現(xiàn)代化以及軍事裝備的維修。俄方計劃于2025年前分3個階段(jidun)向塔撥款，分別為2013-2015年，2015-2020年和2020-2025年。 俄防長：2025年前俄或撥款1.5-2億美元改裝塔軍 俄新網(wǎng) HYPERLINK /guojiyaowen/guoji_cis/20130801/43828181.html /guojiyaowen/guoji_cis/20130801/43828181.html俄塔加強軍技合作，有利于共同應(yīng)對北約軍隊20

21、14年從阿富汗撤出后恐怖勢力對塔吉克斯坦以及中亞地區(qū)的影響。2、在能源領(lǐng)域，俄羅斯將通過對塔提供石油產(chǎn)品優(yōu)惠的方式實現(xiàn)2億美元的援助。2013年2月，塔俄兩國政府在莫斯科簽署了“俄塔兩國政府關(guān)于輸塔石油產(chǎn)品合作協(xié)議”，至2014年1月該協(xié)議在俄羅斯尚未得到正式批準(zhǔn)。但俄羅斯政府決定從2013年11月12日起取消對塔出口成品油關(guān)稅。俄取消輸塔成品油關(guān)稅后，預(yù)計塔市場上92號汽油的價格將從每升6.2索莫尼下降到5索莫尼。2013年8月1日，普京表示，俄羅斯2013年還將向塔吉克斯坦西南區(qū)的沙赫利納夫的氣田勘探注資1500萬美元。不久，塔同意將俄羅斯“天然氣”公司在塔勘探許可證延長至2018年9月1

22、5日。根據(jù)產(chǎn)品分成協(xié)議，產(chǎn)地“薩雷卡梅什”的天然氣儲量70%將屬于俄羅斯，30%屬于塔吉克斯坦。此外，俄羅斯還承諾俄公司將幫助塔方新建4座水電站，對塔在俄勞動移民實施優(yōu)惠政策。3、在雙邊經(jīng)貿(mào)方面，俄羅斯是塔吉克斯坦的重要經(jīng)貿(mào)伙伴。盡管2013年以來出現(xiàn)俄塔雙邊貿(mào)易額同比下降的趨勢，但雙方采取了措施擴大貿(mào)易，俄仍是塔的重要經(jīng)貿(mào)伙伴。據(jù)塔統(tǒng)計署2014年1月的數(shù)據(jù)，2013年塔吉克對外貿(mào)易總額為52.85億美元，其中出口11.63億美元，進口41.21億美元。俄羅斯在塔2013年主要進口貿(mào)易伙伴中位居首位，占塔進口總額的22%；在塔的主要出口貿(mào)易伙伴中，俄羅斯位居第二（10.6%）。 2013年塔

23、吉克對外貿(mào)易額52.85億美元駐塔吉克使館經(jīng)商參處 http：/article/jmxw/201401/20140100478042.shtml近期(jn q)，俄羅斯對吉、塔兩國軍事和能源領(lǐng)域進行了前所未有的投資，不僅幫助吉塔解決了現(xiàn)實困難，滿足了兩國需要，而且進一步增加了吉塔兩國對俄羅斯的依賴，擴大了俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力和控制力。三、力保與烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的關(guān)系(gun x)穩(wěn)定烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦在俄羅斯的中亞戰(zhàn)略中位于第三個層次。烏土兩國在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位獨特，兩國一直奉行地緣政治多元化政策，強調(diào)(qing dio)自身發(fā)展的獨立性，抵制以俄羅斯為主導(dǎo)的獨聯(lián)體一體化進

24、程。針對這一情況，普京新政府對烏土兩國的工作重點以穩(wěn)為主，穩(wěn)中求進，盡可能為自己在中亞謀取更多的回旋余地。（一）努力保持與烏茲別克斯坦關(guān)系的順利發(fā)展烏茲別克斯坦作為中亞地區(qū)的大國，是俄羅斯在中亞地區(qū)的主要伙伴，對維護地區(qū)安全與穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。俄烏關(guān)系經(jīng)歷了幾次反復(fù)后，逐漸走向緩和。俄羅斯很看重烏的地緣戰(zhàn)略地位和傳統(tǒng)關(guān)系，努力采取措施，增進雙方的理解和信任，爭取烏茲別克斯坦奉行與俄友好和合作的政策。與此同時，俄逐漸加深對烏茲別克斯坦內(nèi)政外交的影響力。第一，增加對烏的外部掌控砝碼。烏茲別克斯坦與周邊國家有矛盾，俄利用矛盾加大對烏茲別克斯坦的威懾力度。俄羅斯加強與中亞其他國家的軍事和安全合作，

25、加大對中亞水資源的掌控，計劃修建繞過烏茲別克斯坦的“俄羅斯-哈薩克斯坦-吉爾吉斯斯坦-塔吉克斯坦鐵路”等舉措，將進一步增加對烏的外部掌控砝碼。這意味著在烏茲別克斯坦面前，俄羅斯將持有“達(dá)摩克利斯之劍”，并不擔(dān)心與美關(guān)系走進的烏茲別克斯坦會背離俄羅斯太遠(yuǎn)。第二，關(guān)注烏內(nèi)政動向，積極施加影響。俄羅斯十分擔(dān)心(dn xn)烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人政權(quán)交接問題，認(rèn)為“由于缺乏明確的接班人選舉機制，目前（烏茲別克斯坦）精英階層的平衡將輕易被打破”。 :,2013. . 有關(guān)(yugun)烏茲別克斯坦內(nèi)政的公開報道很少。2013年，英文媒體在推特網(wǎng)站上披露，烏茲別克斯坦內(nèi)部權(quán)力的爭奪加劇(jij)，卡里莫夫家族

26、與利益集團的矛盾公開化。在此次事件中，卡里莫夫的女兒古力娜拉卡里莫娃失勢?？ɡ锬藜瘓F是親俄派勢力，俄羅斯對未來卡里莫娃勢力能否掌權(quán)高度關(guān)注，并將持續(xù)跟蹤，積極施加影響。第三，借助經(jīng)常性政治對話和軍事合作，搭建兩國關(guān)系的安全平臺。2012年6月，俄羅斯總統(tǒng)普京對烏茲別克斯坦進行了訪問。2013年4月2122日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫正式訪問俄羅斯，兩次訪問對保證俄烏關(guān)系的順利發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?？ɡ锬蛟L俄期間，兩國簽署了烏俄20132017年經(jīng)濟合作綱要、20132015年文化人文和科技領(lǐng)域合作綱要、鼓勵和相互保護投資協(xié)定和遣返協(xié)定及相應(yīng)實施執(zhí)行備忘錄等一系列政府間文件。兩國領(lǐng)導(dǎo)人還就俄烏

27、在國際安全援助部隊2014年撤離后共同援助阿富汗事宜達(dá)成了協(xié)議。普京表示，“就這個問題達(dá)成協(xié)議，還將繼續(xù)追蹤并協(xié)商可能采取的聯(lián)合措施，包括在穩(wěn)定軍事政治局勢、加強打擊販毒、恐怖主義和極端主義方面給予阿富汗領(lǐng)導(dǎo)層必要援助?！钡谒模€(wěn)步發(fā)展與烏的經(jīng)貿(mào)合作。2013年19月，俄烏雙邊貿(mào)易額達(dá)54億美元，俄羅斯在烏的貿(mào)易伙伴中位居首位。俄羅斯還是烏茲別克斯坦最大的投資伙伴，近6年俄總計在烏投資近60億美元 烏茲別克斯坦與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展 駐烏茲別克斯坦商務(wù)處網(wǎng)站/article/jmxw/201401/20140100469306.shtml。俄烏兩國將繼續(xù)促進雙邊合作多元化，致力兩國經(jīng)濟現(xiàn)代化

28、建設(shè)，提高雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)工業(yè)產(chǎn)品比重。2014年1月15日，俄烏政府間經(jīng)濟合作委員會在莫斯科舉行。會議上批準(zhǔn)了兩國相互投資保護協(xié)定并討論了烏完成加入獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)程序等問題。會議雙方還討論了兩國在油氣、銀行、海關(guān)等領(lǐng)域的合作，及俄進一步進口烏農(nóng)產(chǎn)品問題，薩拉托夫州工商會和新西伯利亞市工商會將參與烏蔬菜類食品的進口。俄烏兩國在能源領(lǐng)域的合作發(fā)展迅速。俄盧克石油公司(n s)和俄羅斯天然氣工業(yè)公司均加大了對烏境內(nèi)的油氣開發(fā)的投入。2013年1-9月，俄羅斯盧克石油公司(n s)共在烏投資4.44億美元用于勘探(kntn)和開采。該公司2013年在烏投資總額將達(dá)到6.785億美元。2014年，盧克石油公

29、司將加大在烏的投資，計劃投資額為10.5億美元，用于實施兩個產(chǎn)品分成協(xié)議，總金額超過80億美元。目前，俄羅斯盧克石油公司在烏共有3個產(chǎn)品分成協(xié)議項目：坎德姆區(qū)塊、吉薩爾區(qū)塊以及咸海區(qū)塊。 俄羅斯盧克石油公司將在烏茲別克斯坦投資10.5億美元開采天然氣/article/jmxw/201401/20140100472999.shtml（二）穩(wěn)步發(fā)展與土庫曼斯坦的關(guān)系2013年，俄主動維護俄土兩國關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展，逐漸消除曾因天然氣管道爆炸引發(fā)關(guān)系緊張的不良影響。俄土兩國在一些重大問題上的立場相近和相同，經(jīng)常進行有建設(shè)性的政治對話，在國際問題上相互支持。兩國在雙邊能源和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作不斷擴大，兩國貿(mào)易快

30、速增長，在包括獨聯(lián)體在內(nèi)的多邊組織中進行著積極和有效的合作。2013年3月中旬，應(yīng)俄羅斯方面的請求，土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫與普京總統(tǒng)通了電話，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際問題交換了意見。兩國元首高度贊賞目前的兩國關(guān)系，特別指出，多年有效的伙伴合作是具有建設(shè)性的，兩國之間擁有的巨大合作潛力為建設(shè)新的共同合作項目創(chuàng)造了可能。雙方將進一步擴大合作范圍，優(yōu)先加強在能源、經(jīng)貿(mào)、交通、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)等方面的合作，全面加強人文領(lǐng)域的合作，在科技、文化、教育、體育、旅游的合作具有良好的前景。 李垂發(fā)：普京將訪問土庫曼斯坦 中國經(jīng)濟網(wǎng) 2013年03月13日此外，雙方在俄土雙重國籍問題上各自做出了讓步。四

31、、通過多邊(dubin)機制推進中亞地區(qū)一體化進程安全和經(jīng)濟是俄羅斯在中亞地區(qū)主要的戰(zhàn)略利益(ly)訴求。俄羅斯通過與中亞國家在獨聯(lián)體、集體安全條約組織和關(guān)稅同盟中展開密切的合作，積極(jj)推進一體化進程，增強俄在該地區(qū)的存在和影響力。1、集體安全條約組織是俄羅斯保障在中亞安全的最重要、最有效的機制。俄羅斯采取措施加強集體安全條約組織，切實推進地區(qū)軍事安全一體化。2013年5月28日，集體安全條約組織中亞成員國非正式峰會在比什凱克舉行，俄、哈、塔、吉四國總統(tǒng)與會，共同討論了2014年美國從阿富汗撤軍后對地區(qū)的影響、加強邊防合作、共同打擊極端勢力等議題。2013年9月日，集體安全條約組織成員國

32、峰會在俄羅斯索契舉行，主要議題包括塔吉克斯坦與阿富汗邊境安全問題、敘利亞問題及各成員國年前軍事合作發(fā)展計劃。俄總統(tǒng)普京在峰會上強調(diào)，集安組織將做好準(zhǔn)備應(yīng)對駐阿富汗北約部隊年撤軍可能帶來的恐怖主義和極端主義威脅。該組織將重點加強塔吉克斯坦與阿富汗邊境安全、提高集安組織成員國的戰(zhàn)備水平和效率。2013年集體安全條約組織共舉行了6次大型國際軍事演習(xí)，以提高共同行動能力和效率。2013年8月16日, 集體安全條約組織“戰(zhàn)斗友誼2013”聯(lián)合防空系統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)演習(xí)積極演練階段在哈薩克斯坦薩雷沙甘靶場舉行。演習(xí)內(nèi)容是各國防空部隊的協(xié)同合作及防空部隊空中邊界保衛(wèi)水平。2013年9月19日，集體安全條約組織集體快速反應(yīng)部隊“協(xié)作2013”聯(lián)合演習(xí)在白俄羅斯開始。2013年10月7日11日，集安條約組織成員國在俄羅斯車?yán)镅刨e斯克舉行代號為“牢不可破的兄弟情2013”聯(lián)合維和演習(xí)，6個成員國共派出2500名軍、警和特種兵參加演習(xí)，旨在評估集安條約組織維和部隊聯(lián)合司令部策劃和指揮維和行為的能力。俄羅斯全力加強集安條約組織內(nèi)伙伴國家的軍事(jnsh)潛力，為其培訓(xùn)軍事官員，無償提供武器裝備，未來還將制定聯(lián)合防御