公文寫(xiě)作一課件

1、公文寫(xiě)作“好”單位的標(biāo)志： 有地位、有影響 有錢(qián)用、出干部機(jī)關(guān)干部會(huì)說(shuō)：能熟練掌握政策，能做群眾的思想工作，碰到急難險(xiǎn)重事情，能很好地應(yīng)急處置會(huì)寫(xiě)：行政類(lèi)報(bào)告、講話、通知，業(yè)務(wù)類(lèi)方案、論文、材料會(huì)算：技術(shù)嫻熟，業(yè)務(wù)精通機(jī)關(guān)干部學(xué)養(yǎng)終身學(xué)習(xí)，渴求知識(shí)修養(yǎng)完善人格，修身養(yǎng)性素養(yǎng)強(qiáng)化實(shí)踐，提高技能涵養(yǎng)滋潤(rùn)養(yǎng)育，豁達(dá)寬廣機(jī)關(guān)干部好奇心造就精彩人生face to face機(jī)關(guān)干部格物致知誠(chéng)意正心修身齊家治國(guó)平天下中國(guó)傳統(tǒng)文化：儒學(xué)八目，外王內(nèi)圣，人生進(jìn)階 古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)。欲治其國(guó)者，先齊其家，欲齊其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心。欲正其心者，先誠(chéng)其意。欲誠(chéng)其意者，先致其知。致知在格

2、物。 物格而后知至，知至而后意誠(chéng)，意誠(chéng)而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平。禮記大學(xué)黃海市文體局 黃文2010字第001號(hào) 關(guān)于呈報(bào)2009年工作總結(jié)暨2010年工作安排的請(qǐng)示報(bào)告 市委、市政府： 現(xiàn)呈報(bào)我局2009年度工作總結(jié)暨2010年工作安排，請(qǐng)審示。 附件： 2009年度工作總結(jié)暨2010年工作安排 二0一0年元月七日附件：2009年工作總結(jié)暨2010年工作安排 今年以來(lái)，黃海市文體局全體干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹中共中央關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)和中辦國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)為主線，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市文化、體育、

3、旅游主管部門(mén)的指導(dǎo)、幫助和支持下, 積極抓好基層文化、體育設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化、體育生活，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，全市文化、體育、旅游事業(yè)蓬勃健康發(fā)展，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)根據(jù)市人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送二九年工作總結(jié)暨2010年工作計(jì)劃的通知要求以及市委、市政府與我局簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況作如下工作總結(jié)： 一、 二、東海市文體局文件 東體發(fā)（10）1號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校安全工作的通報(bào)各區(qū)縣人民政府，市委、市政府各部、委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 隨著本市城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，來(lái)該市接受義務(wù)教育流動(dòng)兒童少年呈逐年增多趨勢(shì)。為改善

4、兒童少年受教育環(huán)境，確保師生安全，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人口自辦學(xué)校安全工作通知如下： 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任（以下略） 2.采取措施，確保安全（以下略） 3.明確職責(zé)，建立機(jī)構(gòu)（以下略） 特此通知東海市文體局2006年7月12日西海市福星街道辦事處 西街20101號(hào) 我們街道開(kāi)辟綠地的請(qǐng)示報(bào)告西海區(qū)委，區(qū)政府： 為了搞好社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)的生活環(huán)境，我們街道想搞一塊一千平方米的綠化地，既能美化社區(qū)，又能使社區(qū)居民有休閑之處。同時(shí)，我們還想建一所敬老院，既能解決老人生活上的困難，又能使老人的子女在外安心工作。經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)，大約需要五萬(wàn)元左右。現(xiàn)在我們自己已籌集資金2萬(wàn)元左右

5、。為此，希望得到你們的大力支持。 以上報(bào)告妥當(dāng)否，請(qǐng)批核為荷。福星街道2008年3月1日1、概述2、常見(jiàn)公文文種3、公文格式、行文規(guī)則4、發(fā)文辦理、收文辦理、公文歸檔、公文管理5、公文中的常見(jiàn)錯(cuò)誤6、公文寫(xiě)作體會(huì)今天講的內(nèi)容一、概述1、公文的定義 公文是黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文書(shū)，屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個(gè)重要組成部分。是治理國(guó)家、管理社會(huì)的重要工具。文書(shū)、公文、文件三者辨析文書(shū)是公文、書(shū)信、 契約的統(tǒng)稱(chēng)，外 延最大；公文是公務(wù)文書(shū)的統(tǒng) 稱(chēng)，外延較文書(shū)小；文件是具有特定版頭 的公文，外延小于公文。文書(shū) 公文 文件2、公文

6、的特點(diǎn)作者的法定性效力的權(quán)威性功用的現(xiàn)實(shí)性體式的規(guī)范性制發(fā)的程序性法定性：作者的法定性，公文內(nèi)容具有法定權(quán)威和法定效力有效性：是制發(fā)機(jī)關(guān)的法定地位所賦予的特定現(xiàn)實(shí)效用規(guī)范性：公文文體、格式的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求程序性：收文和發(fā)文必須嚴(yán)格遵循處理程序是特定的作者制定和發(fā)布的。具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用。具有規(guī)范的文體、結(jié)構(gòu)和格式。需要履行法定的程序。文字必須莊重、樸實(shí)、準(zhǔn)確、精煉。3、公文的分類(lèi) 按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。按其保密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。 二、常用公文文種 （一）我國(guó)現(xiàn)行黨政機(jī)關(guān)使用的文種 黨的

7、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的文件種類(lèi)有14個(gè)（中辦印發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例）：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的公文種類(lèi)有13個(gè):命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。上述文件共27個(gè)，其中9個(gè)是相同的，即：決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要；不同的有9個(gè)，其中屬黨的機(jī)關(guān)的有5個(gè)，即：公報(bào)、指示、決議、條例、規(guī)定；屬?lài)?guó)家行政機(jī)關(guān)有4個(gè)，即：命令（令）、議案、通告、公告。由于這18個(gè)文件是黨和國(guó)家在公文管理法規(guī)中明確規(guī)定的，一般稱(chēng)為法定文種。 （二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處

8、理依據(jù) 1981年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳制發(fā)了第一個(gè)較為系統(tǒng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法1987年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳又修訂公布了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法1993年再次對(duì)這個(gè)“辦法”修訂后發(fā)布2000年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（國(guó)發(fā)200023號(hào)，2000年8月24日頒布，2001年1月1日起施行 ）與之配套，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式，2000年1月1日起實(shí)施 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）一、命令（令）：“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員”?！懊睢焙汀傲睢笔且粋€(gè)文種，“令”可視為

9、“命令”的簡(jiǎn)稱(chēng)。什么時(shí)候用“命令”,什么時(shí)候使用“令”，要視情況。命令(令)是下行文，法定文種。按照憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部委可以發(fā)布命令，地方各級(jí)人民政府（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）均可以發(fā)布命令，地方各級(jí)政府所屬的工作部門(mén)也可以發(fā)布命令。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)，這一規(guī)定只適用于國(guó)務(wù)院，因?yàn)橹挥袊?guó)務(wù)院才有權(quán)制定公布行政法規(guī)：如中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令；依照有關(guān)法律公布規(guī)章，這一規(guī)定只適用于有制定公布規(guī)章權(quán)的行政機(jī)關(guān)，即國(guó)務(wù)院直屬工作部門(mén)、省級(jí)政府、省級(jí)政府所在地的市政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市政府，我省有規(guī)章制定公布權(quán)的機(jī)

10、關(guān)是省政府、南昌市政府，有時(shí)，其他設(shè)區(qū)市政府也可發(fā)布政府令。如：江西省人民政府令、南昌市人民政府令、九江市人民政府令。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）原辦法是“發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章”，新辦法改為“公布行政法規(guī)和規(guī)章”。一是與新公布的立法法保持提法一致；二是根據(jù)立法法的規(guī)定，行政法規(guī)和規(guī)章，必須公開(kāi)發(fā)布。行政法規(guī)，必須在全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙上公布，國(guó)務(wù)院公報(bào)刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。政府規(guī)章，必須在規(guī)章制發(fā)機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上公布，政府政報(bào)刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。命令（令）有3個(gè)特點(diǎn)，即：具有強(qiáng)制性、有限定的發(fā)令機(jī)關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。在具體使用中命令（令）可以分為公布令

11、、行政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令等。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）二、決定：“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員。變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。下行文，法定文種。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)均可使用。決定是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的，帶有制約、規(guī)范、指導(dǎo)作用的文件。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）各類(lèi)決定的寫(xiě)法：1表彰決定：這類(lèi)知照性決定，就是把決定事項(xiàng)簡(jiǎn)要地傳達(dá)給有關(guān)單位，極少有要求執(zhí)行的具體意見(jiàn)，它的內(nèi)容比較單純，主要是決定依據(jù)和決定事項(xiàng)，即使有號(hào)召或者鼓動(dòng)性的結(jié)尾，也很簡(jiǎn)短。在寫(xiě)法上往往開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接陳述，篇段合一，語(yǔ)句簡(jiǎn)練、明快。2處分決定的寫(xiě)法有所不同，應(yīng)寫(xiě)受處分人的身份、錯(cuò)誤

12、事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)、根源、本人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。3關(guān)于重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)的決定。這類(lèi)決定用于安排較大范圍的重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)出，震動(dòng)較大。如：國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定（國(guó)發(fā)（199923號(hào)）等。這類(lèi)決定大都經(jīng)過(guò)一定的會(huì)議討論通過(guò)。它的寫(xiě)法更強(qiáng)調(diào)把道理說(shuō)清楚、講透徹，以便盡可能地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行決定的自覺(jué)性。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）三、公告：“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。公告可以分為三種類(lèi)型。第一類(lèi)是向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告。它通常以國(guó)家機(jī)關(guān)名義或者授權(quán)新華社向國(guó)內(nèi)外莊重宣布某一重大事項(xiàng)。宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科

13、技成果等等。第二類(lèi)是宣布影響面很大的專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)的公告。這類(lèi)公告，是由有關(guān)職能部門(mén)，按法定程序發(fā)布的，有的也因涉外工作的需要而發(fā)布。如按商標(biāo)法規(guī)定的注冊(cè)商標(biāo)公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等等。第三類(lèi)是向特定對(duì)象發(fā)布的公告。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡(jiǎn)短，標(biāo)題可以寫(xiě)成三種形式：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文體組成；由發(fā)文機(jī)關(guān)、文體組成；只有文體這一要素組成，如（公告）。標(biāo)題下可依公告單獨(dú)編號(hào)。在公告的正文中，要簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)出公告依據(jù)、公告事項(xiàng)。結(jié)尾一般以“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結(jié)語(yǔ)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）四、通告：“適用于公布社會(huì)各有關(guān)

14、方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。通告文種各行政主管部門(mén)使用的比較多，時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。如公安部門(mén)發(fā)布的車(chē)輛年檢、交通管制的通告，工商部門(mén)發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。通告的標(biāo)題大體有三種：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成；三是只寫(xiě)文種通告。通告的正文主要是針對(duì)某些事項(xiàng)作出規(guī)定或限制，成為告知對(duì)象行動(dòng)的規(guī)范，要求遵循。因此，正文一般由目的根據(jù)、規(guī)定事項(xiàng)和要求三部分內(nèi)容構(gòu)成。正文之后，習(xí)慣以“特此通告”、“此告”等詞語(yǔ)結(jié)尾。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）公告與通告 原辦法將“公告”與“通告”列為一類(lèi)兩種，新辦法將“公告”和“通告”列為兩個(gè)文種，不再作為一類(lèi)?！肮妗钡?/p>

15、行文方向是面向國(guó)內(nèi)外，必須通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布，其內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或者是法定事項(xiàng)。如：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于夏時(shí)制的公告。地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)很少使用“公告”?！巴ǜ妗钡男形姆较蚴敲嫦蛏鐣?huì)公眾，公開(kāi)發(fā)布，可以張貼，其內(nèi)容是社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如：國(guó)務(wù)院關(guān)于保障民航安全的通告。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）五、通知：“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。下行文，也可以是平行文。通知的使用頻率最高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通知約占行政機(jī)關(guān)下行文的80%，約占行政機(jī)關(guān)全部發(fā)文的45%。辦法刪去了原辦法規(guī)定的“通知”適用

16、于發(fā)布規(guī)章的職能。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）按辦法，通知可以分為批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知，傳達(dá)、要求執(zhí)行、周知性通知及人事任免通知三種。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）1標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成，只使用一個(gè)介詞“關(guān)于”再加事由和通知即可。如：江西省人民政府關(guān)于印發(fā)1997年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)的通知。另外，還要注意在標(biāo)題中除引用法律法規(guī)和行政規(guī)章時(shí)可加書(shū)名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符合。在起草層層轉(zhuǎn)發(fā)的通知時(shí)，要盡量把標(biāo)題寫(xiě)得簡(jiǎn)明些?？梢圆扇煞N辦法解決：一是對(duì)各個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫(xiě)為一個(gè)新的“通知”，貫穿全部?jī)?nèi)容或主要精神。二是對(duì)非政策性文件，幾個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)通知

17、又無(wú)新要求的，可以減少中間層次，直接轉(zhuǎn)發(fā)。如：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)日?qǐng)?bào)發(fā)行工作會(huì)議紀(jì)要的通知的通知的通知”的通知，如果改寫(xiě)為：縣發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委辦公廳批轉(zhuǎn)日?qǐng)?bào)發(fā)行工作會(huì)議紀(jì)要的通知，就簡(jiǎn)明多了。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）2批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。這類(lèi)通知是針對(duì)被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文而發(fā)的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉(zhuǎn)性或轉(zhuǎn)發(fā)性通知。正文包括兩個(gè)部分：轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象和批注意見(jiàn)。轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象要寫(xiě)明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文名稱(chēng)及原發(fā)文單位。批注意見(jiàn)要寫(xiě)明對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的態(tài)度、意見(jiàn)和執(zhí)行要求。批轉(zhuǎn)性通知的批語(yǔ)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的按語(yǔ)，可長(zhǎng)可短，應(yīng)看

18、具體情況而定。有的照批照轉(zhuǎn)，只極為簡(jiǎn)要地表明態(tài)度、作出評(píng)價(jià)、提出要求。如：“省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于1998年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！庇械膹?qiáng)調(diào)重點(diǎn)，在寫(xiě)明態(tài)度、評(píng)價(jià)和要求之后，再結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強(qiáng)調(diào)，以引起重視。有的補(bǔ)充完善，對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補(bǔ)充、說(shuō)明。但一般情況下，批語(yǔ)和按語(yǔ)不易過(guò)多，以免與轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件內(nèi)容重復(fù)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）3要求執(zhí)行和周知性通知。引言部分一定要寫(xiě)清楚行文的緣由、意義、目的和所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策。4要根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)公文的不同情況，恰當(dāng)使用

19、習(xí)慣用語(yǔ)。如表態(tài)的“同意”、“原則同意”、“基本同意”等詞語(yǔ)；提出要求希望的“希遵照辦理”、“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“請(qǐng)研究執(zhí)行”、“請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行”、“供參考”、“請(qǐng)研究試行”等詞語(yǔ)。5任免通知。除法定機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只寫(xiě)明經(jīng)某級(jí)組織決定，任命（或免去）某人擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)即可。有的還寫(xiě)明任期和待遇。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）六、通報(bào)：“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。下行文，各級(jí)行政機(jī)關(guān)均可使用。通報(bào)和通知都具有知曉性和指導(dǎo)性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報(bào)只起引導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。、通報(bào)可分為表?yè)P(yáng)性

20、通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)等。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）（一）表?yè)P(yáng)性通報(bào)：正文一般包括先進(jìn)事跡及其意義、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰決定、希望和要求四個(gè)部分。（二）批評(píng)性通報(bào)：這類(lèi)通報(bào)是通報(bào)中使用得最多的，它的內(nèi)容除在一定范圍內(nèi)公布對(duì)某單位、某人、某事的批評(píng)處理外，著重是要從被通報(bào)的事件中吸取教訓(xùn)，以典型事例對(duì)群眾進(jìn)行教育，以防類(lèi)似事件的發(fā)生。其懲戒作用十分突出。這類(lèi)通報(bào)寫(xiě)法和前一類(lèi)大同小異，正文包括錯(cuò)誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。（三）情況通報(bào)：傳達(dá)重要精神或者情況，如九江市人民政府辦公廳關(guān)于同志訪美情況的通報(bào)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）七、議案：“適用于各級(jí)人民政府按照法律

21、程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。議案的行文方向只對(duì)人大及其常委會(huì)。議案格式比較簡(jiǎn)單，一般寫(xiě)明提請(qǐng)審議的事項(xiàng)名稱(chēng)、什么時(shí)間、什么會(huì)議討論通過(guò)、目的、法定提交人和提交時(shí)間即可。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）八、報(bào)告：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)”。上行文。報(bào)告種類(lèi)多種多樣，大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）1工作報(bào)告。這是用于匯報(bào)工作進(jìn)程、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、反映工作問(wèn)題、提出工作意見(jiàn)的報(bào)告。這類(lèi)報(bào)告是報(bào)告中應(yīng)用最為廣泛的一種。它的正文，一般包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題、今后

22、意見(jiàn)等幾部分。格式上，每一部分可標(biāo)出序數(shù)分項(xiàng)寫(xiě)，或列出小標(biāo)題來(lái)寫(xiě)。 2情況報(bào)告。這是對(duì)工作中的重大情況、特殊情況、新情況進(jìn)行調(diào)查了解后，向上級(jí)作出的報(bào)告。它不需要答復(fù)、主要是讓上級(jí)了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。向上級(jí)提出工作建議的報(bào)告，也屬這一類(lèi)。3答復(fù)報(bào)告。這是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢(xún)、提問(wèn)或匯報(bào)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見(jiàn)的結(jié)果的報(bào)告。正文包括答復(fù)依據(jù)、答復(fù)事項(xiàng)兩部分，寫(xiě)法比較自由。有的先寫(xiě)依據(jù)，后答復(fù)；有的邊寫(xiě)依據(jù)，邊答復(fù)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）九、請(qǐng)示：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。上行文。請(qǐng)示的作用在于請(qǐng)示工作要求上級(jí)批復(fù)。請(qǐng)示產(chǎn)生于事前，不能“先斬后奏”，

23、這是請(qǐng)示區(qū)別于報(bào)告的主要特征之一。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）請(qǐng)示可以分為三種類(lèi)型：第一種是請(qǐng)求指示的。對(duì)上級(jí)制定的方針、政策、法律、法令、法規(guī)、規(guī)章或某項(xiàng)指示有不同理解，希望上級(jí)明確解釋?zhuān)蛘邚膶?shí)際出發(fā)需要對(duì)某項(xiàng)規(guī)定、制度、指示作出修訂、補(bǔ)充。第二種是請(qǐng)求批示、解決問(wèn)題的。請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)解決本單位的某些困難，或?qū)Ρ締挝坏哪硞€(gè)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)而寫(xiě)的請(qǐng)示，就屬這一類(lèi)。第三種是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的。某職能部門(mén)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出了解決的辦法和措施，即因?yàn)椴荒苤苯右笃郊?jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)部門(mén)照辦，而需要請(qǐng)求上級(jí)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行，這樣上報(bào)的請(qǐng)示，就屬這類(lèi)。這類(lèi)請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，容易同研究工作

24、的專(zhuān)題報(bào)告混淆，寫(xiě)作時(shí)尤其要注意。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）請(qǐng)示一般由請(qǐng)示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否？請(qǐng)指示”、“當(dāng)否？請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)如可行（或如無(wú)不妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）撰寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意：第一，要控制使用，當(dāng)用才用。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實(shí)需要請(qǐng)示上級(jí)的才可行文請(qǐng)示。不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示，把矛盾上交。第二，要一文一事為宜，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題放在一個(gè)請(qǐng)示里，使上級(jí)無(wú)法批復(fù)，影響工作。第三，要按級(jí)請(qǐng)示，確實(shí)必須越級(jí)請(qǐng)示的，也應(yīng)同時(shí)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉

25、及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責(zé)不明，耽誤處理時(shí)間。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。第四，它的格式也包括標(biāo)題、正文和結(jié)尾，它的標(biāo)題一定要寫(xiě)明事由，不能光寫(xiě)“請(qǐng)示”，以提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)注意，及時(shí)處理。標(biāo)題中一般不再出現(xiàn)“請(qǐng)求”字樣，因?yàn)椤罢?qǐng)示”已經(jīng)體現(xiàn)了這一文種的性質(zhì)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）十、批復(fù)：“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。下行文。批復(fù)具有針對(duì)性、權(quán)威性、鮮明性。它是對(duì)某項(xiàng)具體工作發(fā)表指示、意見(jiàn)，對(duì)受文的下級(jí)有約束力，特別是關(guān)于重要事項(xiàng)或重大問(wèn)題的批復(fù)，往往有明顯的法規(guī)作用。批復(fù)中

26、對(duì)答復(fù)的問(wèn)題應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點(diǎn)明確，不能模棱兩可，使人無(wú)所適從。批復(fù)的正文分為批復(fù)根據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)兩部分。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）十一、意見(jiàn)：“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。”意見(jiàn)是辦法中新增加的文種。主要用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文，還可以是平行文。作為上行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問(wèn)題提出處理的方針、原則和措施、辦法。意見(jiàn)一般由引言、正文和結(jié)尾三部分組成。引言要寫(xiě)明提出意見(jiàn)的事由、依據(jù)和目的。正文部分是意見(jiàn)所提出的具體見(jiàn)解和措施辦法，可采用小標(biāo)題或圍繞問(wèn)題分條列項(xiàng)進(jìn)行撰寫(xiě)。結(jié)尾，對(duì)

27、貫徹意見(jiàn)提出具體要求。意見(jiàn)的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）十二、函：“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。平行文。函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、平級(jí)機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）較為正規(guī)的公函，格式可分為三部分：開(kāi)頭，包括標(biāo)題、編號(hào)和受文單位。標(biāo)題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。正文是函的主要部分，要看不同用途來(lái)確定寫(xiě)法。去函要把商洽的原委、詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題、請(qǐng)求的事項(xiàng)、告知的情況等寫(xiě)清楚，以便得到對(duì)方的支持、理解或回答。復(fù)函，要針對(duì)來(lái)件所詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題、商

28、請(qǐng)的事項(xiàng)給予明確答復(fù)，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。結(jié)尾包括結(jié)束語(yǔ)及署名、日期。結(jié)束語(yǔ)如去函的“為要”、“為盼”、“為感”、“為荷”，復(fù)函的“待此復(fù)函”、“此復(fù)”等。也可不寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)，正文寫(xiě)完即結(jié)束。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）撰寫(xiě)函件應(yīng)注意：第一，要寫(xiě)得內(nèi)容專(zhuān)一、集中、中心突出，一般要一函一事。第二，要有分寸。對(duì)上應(yīng)尊重，對(duì)下應(yīng)謙遜，對(duì)平行或不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)以禮相待。語(yǔ)氣應(yīng)力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無(wú)須講的道理、空洞的套話。第三，恰當(dāng)使用習(xí)慣用語(yǔ)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）十三、會(huì)議紀(jì)要：“適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”。下行文。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)的不同，會(huì)議紀(jì)要可以分

29、為辦公會(huì)議紀(jì)要和其它專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要兩大類(lèi)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）辦公會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫(xiě)為會(huì)議名稱(chēng)加紀(jì)要。專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題可寫(xiě)為事由加會(huì)議紀(jì)要。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會(huì)議、常務(wù)會(huì)議都有固定的文頭。如：江西省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、江西省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等。正文可以分為兩個(gè)部分：第一部分簡(jiǎn)要敘述會(huì)議組織情況，可以寫(xiě)出會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員（辦公會(huì)議的列席人員通常寫(xiě)在正文之后）等。若會(huì)議只有一個(gè)議題，可以寫(xiě)明專(zhuān)題研究討論的議題名稱(chēng)。如：專(zhuān)題研究了農(nóng)業(yè)問(wèn)題等。第二部分是寫(xiě)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)，這是紀(jì)要的主要部分。辦公會(huì)議紀(jì)要的這部分。

30、可以寫(xiě)對(duì)議題的討論情況、各種意見(jiàn)、建議、會(huì)議作出的決議、決定，布置的工作、任務(wù)，將要采取的措施和要求等。若只有一個(gè)議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要也可采用這種寫(xiě)法；若多項(xiàng)議題，可依會(huì)議議程的先后順序安排組織材料。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（上）撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意：第一，會(huì)議紀(jì)要是對(duì)所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀(jì)要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會(huì)議材料，全面掌握會(huì)議情況；要按照會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，對(duì)材料進(jìn)行分類(lèi)和篩選；要對(duì)選用的材料進(jìn)行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。第二，紀(jì)要篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要。紀(jì)要常用第三人稱(chēng)進(jìn)行敘述，如“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)

31、議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議號(hào)召”、“會(huì)議決定”之類(lèi)。第三，會(huì)議紀(jì)要必須全面準(zhǔn)確地反映會(huì)議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。因此，會(huì)議記錄人員一定要聚精會(huì)神，盡最大努力作好會(huì)議記錄。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下） 除上述需要在行政機(jī)關(guān)之間流轉(zhuǎn)的公文（法定文種）外，還有一類(lèi)事務(wù)文書(shū)是我們經(jīng)常遇到的。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）一、講話稿講話，屬會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，在各種會(huì)議上所作的指示性發(fā)言，即領(lǐng)導(dǎo)講話。講話一般專(zhuān)門(mén)就某一方面的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，內(nèi)容集中，中心突出，容易講深講透。講話稿是會(huì)議的主要文件，有些會(huì)議不安排會(huì)議報(bào)告，講話稿起到報(bào)告的作用，成為反映會(huì)議

32、精神的最主要的文件。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）領(lǐng)導(dǎo)講話的三個(gè)特點(diǎn) ：權(quán)威性 思想性 鼓動(dòng)性領(lǐng)導(dǎo)講話的三個(gè)關(guān)系 ：權(quán)威與平易的關(guān)系 莊重與幽默的關(guān)系 深入與淺出的關(guān)系 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）領(lǐng)導(dǎo)講話的三個(gè)問(wèn)題 ：避免雷同獨(dú)樹(shù)風(fēng)格 適當(dāng)調(diào)劑 撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話稿的體會(huì)：目標(biāo)要明觀點(diǎn)要新語(yǔ)言要生動(dòng) 擺正位置，敢于代言 研究領(lǐng)導(dǎo)，掌握特點(diǎn) （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）二、開(kāi)幕詞和閉幕詞：開(kāi)幕詞是在一些大型會(huì)議開(kāi)始時(shí)由會(huì)議主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人所作的開(kāi)宗明義的講話。它具有宣告性、提示性和指導(dǎo)性。閉幕詞是一些大型會(huì)議結(jié)束時(shí)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或德高望重者向會(huì)議所作的講話。具有總結(jié)性、評(píng)估性和號(hào)召性。閉幕

33、詞與開(kāi)幕詞的特點(diǎn)：簡(jiǎn)明性和口語(yǔ)化 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）三、簡(jiǎn)報(bào) 簡(jiǎn)報(bào)是各行政機(jī)關(guān)之間用來(lái)下情上報(bào)、上情下達(dá)和互通情況、交流信息的一個(gè)文種，是信息類(lèi)公文中最重要、最常用的一種。它是一種機(jī)關(guān)文書(shū)。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）三、簡(jiǎn)報(bào) 簡(jiǎn)報(bào)是各行政機(jī)關(guān)之間用來(lái)下情上報(bào)、上情下達(dá)和互通情況、交流信息的一個(gè)文種，是信息類(lèi)公文中最重要、最常用的一種。它是一種機(jī)關(guān)文書(shū)。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）簡(jiǎn)報(bào)的作用：反映情況交流經(jīng)驗(yàn)傳播信息簡(jiǎn)報(bào)的種類(lèi)： 工作情況簡(jiǎn)報(bào) 經(jīng)驗(yàn)交流簡(jiǎn)報(bào) 會(huì)議簡(jiǎn)報(bào) （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）簡(jiǎn)報(bào)的格式簡(jiǎn)報(bào)的種類(lèi)盡管很多，但其結(jié)構(gòu)卻不無(wú)共同之處，一般都包括報(bào)頭、

34、標(biāo)題、正文和報(bào)尾四個(gè)部分。有些還由編者配加按語(yǔ)，成為五個(gè)組成部分。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）簡(jiǎn)報(bào)的寫(xiě)作要求：抓準(zhǔn)問(wèn)題，有的放矢 材料準(zhǔn)確，內(nèi)容真實(shí) 簡(jiǎn)明扼要，一目了然 講究時(shí)效，反映迅速 內(nèi)容實(shí)在，不空洞 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）簡(jiǎn)報(bào)的選稿要求：思想要敏感 看問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性 判斷要準(zhǔn)確 要靈活掌握稿件的寫(xiě)作質(zhì)量 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）四、計(jì)劃類(lèi)公文計(jì)劃類(lèi)公文包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等。有時(shí)間長(zhǎng)短之分，有范圍大小之別比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比

35、較粗略、雛形的為“設(shè)想”內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項(xiàng)（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）、規(guī)劃：規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫(xiě)法上說(shuō)，往往是粗線條的，比較概括，如九江市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，九江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）規(guī)劃：方向性戰(zhàn)略性指導(dǎo)性?xún)?nèi)容：嚴(yán)肅性科學(xué)性可行性（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）規(guī)劃的具體寫(xiě)法： 規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性，所以一般都是通過(guò)“指示性通知”來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標(biāo)題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落

36、款，也不用寫(xiě)成文時(shí)間。規(guī)劃的標(biāo)題是“四要素”寫(xiě)法：?jiǎn)挝幻Q(chēng)時(shí)間期限內(nèi)容范圍“規(guī)劃”二字。如九江市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）規(guī)劃的具體寫(xiě)法： 規(guī)劃的正文：前言現(xiàn)狀及形勢(shì)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求主要任務(wù)和政策、措施結(jié)尾（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）、設(shè)想：設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫(xiě)法上是概括地、粗線條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱(chēng)“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱(chēng)為“構(gòu)想”；時(shí)間不太長(zhǎng)、范圍也不太大的則稱(chēng)為“思路”或“打算”。 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）、計(jì)劃：狹義的計(jì)劃是廣

37、義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫(xiě)法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）、要點(diǎn)：所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用“要點(diǎn)”的形式。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）、方案：方案一般有兩種，一種是某一項(xiàng)重大活動(dòng)、重要安排的方案，以紅頭文件形式下發(fā)，另一類(lèi)是某項(xiàng)工作、某次活動(dòng)的具體安排，作為呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定、部門(mén)協(xié)作、工作步驟的依據(jù)，不以紅頭文件形式下發(fā)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下

38、） 需要以紅頭文件下發(fā)的方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下） 不需要以紅頭文件下發(fā)的方案可以比較簡(jiǎn)單，但必須把時(shí)間、地點(diǎn)、做什么事、怎么做、什么人來(lái)做等要素羅列出來(lái)，不可遺漏。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下） 還有一類(lèi)是所謂技術(shù)方案，我們單位經(jīng)常會(huì)涉及到。技術(shù)方案的寫(xiě)法沒(méi)有恒定格式，一般寫(xiě)成以下段落：前言（緣由）現(xiàn)狀和形勢(shì)目標(biāo)任務(wù)功能、特點(diǎn)、前景概算、經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)語(yǔ)（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）

39、做一個(gè)方案，最重要的是“想好了再做”，把方方面面考慮周全，時(shí)間、場(chǎng)地、人、財(cái)、物等都要考慮到。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）、安排：安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫(xiě)得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）計(jì)劃類(lèi)公文寫(xiě)作注意事項(xiàng)：選對(duì)文種對(duì)上負(fù)責(zé)切實(shí)可行集思廣益防患未然（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）五、總結(jié)總結(jié)是單位或個(gè)人對(duì)過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評(píng)價(jià)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書(shū)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）六、調(diào)查報(bào)告（調(diào)研報(bào)告）（一）概念與特點(diǎn)調(diào)查報(bào)告

40、是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書(shū)面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書(shū)。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：寫(xiě)實(shí)性針對(duì)性邏輯性調(diào)查報(bào)告的種類(lèi)：情況調(diào)查報(bào)告典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）調(diào)查報(bào)告寫(xiě)法：1、標(biāo)題規(guī)范化的標(biāo)題格式自由式標(biāo)題2、正文前言主體結(jié)尾（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）怎樣寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告：1、現(xiàn)狀分析情況明了、數(shù)字翔實(shí)（情況要明）腿勤嘴勤筆勤2、建議對(duì)策合情合理、說(shuō)理透徹（對(duì)策要真）善于借鑒善于思考善于表達(dá)（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）七、述職報(bào)告述職報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)干

41、部向所屬的干部和職工或向上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)陳述自己任職一定時(shí)期內(nèi)的工作情況的自我評(píng)述性報(bào)告。述職報(bào)告的種類(lèi)很多，從時(shí)間上分有任期述職報(bào)告、年度述職報(bào)告、臨時(shí)述職報(bào)告；從范圍上分有個(gè)人述職報(bào)告、集體述職報(bào)告；從內(nèi)容上分則有專(zhuān)題（單項(xiàng)）述職報(bào)告、綜合述職報(bào)告。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）八、條規(guī)性公文條規(guī)性公文包括條例、規(guī)定（辦法）、細(xì)則、章程等。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）規(guī)定（辦法）的寫(xiě)作格式：規(guī)定（辦法）是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用于對(duì)某項(xiàng)工作或活動(dòng)的進(jìn)行作出具體規(guī)定的文件。其目的明確，要求具體，具有較強(qiáng)的行政約束力。辦法在寫(xiě)作格式上，多用條款式行文。一般是先把某個(gè)機(jī)關(guān)或某個(gè)會(huì)議所

42、決定的事項(xiàng)和內(nèi)容了解清楚，抓住其主要問(wèn)題和基本精神，用簡(jiǎn)潔明晰的文字，采取分段分條分析的形式，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分析，條款較多時(shí)，還可以細(xì)分章節(jié)。因?yàn)檗k法的內(nèi)容是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)或會(huì)議作出的決定，取得了一致的意見(jiàn)，所以，寫(xiě)作中，應(yīng)遵照原意，不能有含糊不清、似是而非的提法。未經(jīng)決定或有分歧的意見(jiàn)，不要寫(xiě)入其中。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）九、會(huì)議記錄會(huì)議記錄是當(dāng)事人記錄會(huì)議情況以供備查的一種文體。一般會(huì)議記錄包括兩部分：一部分是會(huì)議的組織情況，要求寫(xiě)明會(huì)議名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、出席人數(shù)、缺席人數(shù)、列席人數(shù)、主持人、記錄人等。另一部分是會(huì)議的內(nèi)容，要求寫(xiě)明發(fā)言、決議、問(wèn)題。這是會(huì)議記錄的核心部分。對(duì)于發(fā)言的內(nèi)

43、容，一是詳細(xì)具體地記錄，盡量記錄原話，主要用于比較重要的會(huì)議和重要的發(fā)言。二是摘要性記錄，只記錄會(huì)議要點(diǎn)和中心內(nèi)容，多用于一般性會(huì)議。會(huì)議結(jié)束，記錄完畢，要另起一行寫(xiě)“散會(huì)”二字，如中途休會(huì)，要寫(xiě)明“休會(huì)”字樣。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）十、通訊通訊，是一種常用的新聞文體。它是一種以及時(shí)、真實(shí)、具體而形象地報(bào)道現(xiàn)實(shí)生活中具有新聞價(jià)值的人物、事件為主要內(nèi)容的新聞文體。（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)（下）通訊的特征：主題的延展性材料的具體性表現(xiàn)手法的多樣性通訊的種類(lèi)：人物通訊事件通訊通訊的結(jié)構(gòu)形式：縱式結(jié)構(gòu)橫式結(jié)構(gòu)縱橫交叉式結(jié)構(gòu)三、公文格式、行文規(guī)則（一）公文格式公文格式的組成要素：（1）發(fā)文機(jī)

44、關(guān)標(biāo)識(shí)（版頭、紅頭）（2）公文份數(shù)序號(hào)（3）密級(jí)（4）發(fā)文字號(hào)（5）簽發(fā)人（主要用于請(qǐng)示）（6）標(biāo)題（7）主送機(jī)關(guān)（內(nèi)發(fā)可省略）（8）正文（9）附件（10）發(fā)文機(jī)關(guān)署名（11）成文日期（12）印章（13）附注（此件發(fā)至 XX級(jí)）（14）主題詞（15）抄送單位（16）印刷機(jī)關(guān)和印刷時(shí)間印刷用紙和技術(shù)要求：用A4型紙（297210mm）公文頁(yè)邊與版心尺寸：天頭（上白邊）為：37mm； 訂口（左白邊）為：28mm 版心尺寸為：156mm225mm（不含頁(yè)碼）排版規(guī)格：正文用3號(hào)仿宋體，每頁(yè)22行，每行28個(gè)字（一）公文格式 按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式，公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。置于公文首

45、頁(yè)紅色反線（寬度同版心，即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱(chēng)主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱(chēng)版記。 （一）公文格式8.1.1 公文份數(shù)序號(hào) 公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。 8.1.2 秘密等級(jí)和保密期限 如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“”隔開(kāi)。 8.1.3 緊急程度 如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之

46、間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。 （一）公文格式8.1.4 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于22mm15mm。 聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，保證公文首頁(yè)顯示正文。

47、（一）公文格式8.1.5 發(fā)文字號(hào) 發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。發(fā)文字號(hào)之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。 8.1.6 簽發(fā)人 上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用2號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。 如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與

48、最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅反線與之的距離為4mm。 （一）公文格式8.2 主體 8.2.1 公文標(biāo)題 紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。辦法規(guī)定：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 （一）公文格式8.2.2 主送機(jī)關(guān) 標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。

49、辦法規(guī)定：主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。 8.2.3 公文正文 主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。（一）公文格式8.2.4 附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(chēng)。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.”）；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱(chēng)前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，就在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。8.2.5 成文時(shí)間 用漢字

50、將年、月、日標(biāo)全；“零”寫(xiě)為“O”；成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置見(jiàn)8.2.6。（一）公文格式8.2.6 公文生效標(biāo)識(shí)8.2.6.1 單一發(fā)文印章單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。（一）公文格式8.2.6.2 聯(lián)合行文印章當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整

51、齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò)3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)（可用簡(jiǎn)稱(chēng)）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多3個(gè)印章，兩端不得超過(guò)版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。（一）公文格式8.2.6.3 特殊情況說(shuō)明當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。8.2.7 附注公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。（一）公文格式8.3

52、版記8.3.1 主題詞 “主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空一字。 8.3.2 抄送公文如有抄送，在主題詞下1行；左空一字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。（一）公文格式8.3.3 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3 號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。8.3.4 版記中的反線版記中各要素下均加一條反線，寬度同版心。

53、8.3.5 版記的位置版記應(yīng)置于公文最后一頁(yè)（封四），版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。（一）公文格式特別提醒： 成文日期成文日期確定原則：（1）會(huì)議通過(guò)的決定、決議以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)。（2）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（3）聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（4）法規(guī)性文件以文件批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。（5）一般信函、電文以實(shí)際發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期必須寫(xiě)年月日，且要用漢字。（一）公文格式特別提醒： 主題詞條例和方法都明確規(guī)定：上報(bào)的文件應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)的要求和公文主題詞表標(biāo)注主題詞。上海市人民政府公文主題詞表使用說(shuō)明中規(guī)定：（1）一份公文標(biāo)引的主題詞，除類(lèi)別詞外，最多不超過(guò)五個(gè)。 標(biāo)引主題詞的順

54、序?yàn)橄葮?biāo)類(lèi)別詞，再標(biāo)類(lèi)屬詞。在標(biāo)類(lèi)屬詞時(shí)，先標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映公文形式的詞。如上海市人民政府關(guān)于做好本市農(nóng)村扶貧工作的通知，先標(biāo)類(lèi)別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)反映公文內(nèi)容的類(lèi)屬詞“扶貧”，最后標(biāo)反映公文形式的類(lèi)屬詞“通知”。（2）一份公文有兩個(gè)以上主題內(nèi)容時(shí)，先集中對(duì)第一個(gè)主題內(nèi)容標(biāo)注，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注，最后標(biāo)文種。（3）根據(jù)需要，可將不同類(lèi)主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。（4）在公文主題詞表中找不到準(zhǔn)確反映公文內(nèi)容的類(lèi)屬詞時(shí)，可用類(lèi)別詞替代。 （一）公文格式特別提醒： 用印一般的用印方法是：騎年壓月，上大下小。國(guó)標(biāo)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)成文

55、時(shí)間。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，僅以下弧壓在成文時(shí)間上，當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。（二）行文規(guī)則 行文規(guī)則，是制發(fā)、辦理公文中必須遵循的基本準(zhǔn)則。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第四章規(guī)定的“行文規(guī)則”，共11條。主要是從行文原則、行文方向和行文要求三個(gè)方面確立了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的行文規(guī)則。 （二）行文規(guī)則行文規(guī)則：堅(jiān)持行文原則，提高行文效用明確行文方向，把握行文權(quán)限 明確隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 嚴(yán)格遵守限制條件 按照劃定的范圍行文 掌握聯(lián)合行文的要求嚴(yán)格行文要求，規(guī)范行文體式 四、發(fā)文辦理、收文辦理、公文歸檔、公文管理（一）發(fā)文辦理 發(fā)文辦理是指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，

56、包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、用印、登記、分發(fā)等程序 。（一）發(fā)文辦理辦法規(guī)定：人名、地名 、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位 （一）發(fā)文辦理辦法規(guī)定：文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國(guó)際組織外文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。（一）

57、發(fā)文辦理辦法規(guī)定：以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（二）收文辦理 收文辦理是指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反饋等。 （三）公文歸檔 辦法第七章共六條，分別就及時(shí)立卷、歸檔、保證歸檔公文齊全、完整，便于保管利用；聯(lián)合辦理公文的歸檔；兼職過(guò)程中形成的公文的歸檔；確定保管期限；公文用紙和字跡材料六個(gè)方面作了原則性規(guī)定。 （四）公文管理 辦法中專(zhuān)門(mén)增設(shè)了一章，即“第八章公文管理”，對(duì)公文管理的職責(zé)、程序和基本要求等作了詳盡、系統(tǒng)的規(guī)定，為做好公文管

58、理工作提供了政策依據(jù)。 （五）其他辦法附則專(zhuān)列一條： 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布之前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以制定本機(jī)關(guān)或者本地區(qū)、本系統(tǒng)的試行規(guī)定。（五）其他 電子公文是新形勢(shì)下出現(xiàn)的以電子形式表現(xiàn)的、存儲(chǔ)于磁介質(zhì)或光介質(zhì)中的公文格式。2007年，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了廣西壯族自治區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)電子公文處理暫行辦法，對(duì)電子公文的格式規(guī)范、系統(tǒng)功能（OA系統(tǒng)功能）、傳輸交換、辦理模式、系統(tǒng)認(rèn)定、歸檔等作出了規(guī)定。有些提法，譬如“電子公文處理系統(tǒng)，其用戶(hù)訪問(wèn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備有效性和唯一性驗(yàn)證機(jī)制，并使用實(shí)物密碼及動(dòng)態(tài)密碼技術(shù)”，“電子公文的處理，應(yīng)當(dāng)在全區(qū)各級(jí)國(guó)家

59、行政機(jī)關(guān)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行，禁止在與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行”等，有非常大的借鑒意義。 五、公文中的常見(jiàn)錯(cuò)誤 公文中的常見(jiàn)錯(cuò)誤一、公文處理常見(jiàn)“三亂”（一）文種使用亂。一是生造文種。把沒(méi)列為文種的公文種類(lèi)作為文種使用。辦法所確定的公文文種共有13類(lèi)14種，即：命名、令，決定，公告，通告，通知，通報(bào)，議案，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，意見(jiàn)，函，會(huì)議紀(jì)要。除此之外，均不可直接行文，但可作為“印發(fā)”、“頒發(fā)”式“通知”的“附件”行文。例如，關(guān)于電子監(jiān)察軟件的具體操作規(guī)定、關(guān)于政府信息公開(kāi)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)后臺(tái)程序使用的說(shuō)明等，這里的“操作規(guī)定”、“說(shuō)明”均不應(yīng)作為文種使用，可以改成關(guān)于印發(fā)電子監(jiān)察軟件的具

60、體操作規(guī)定的通知、關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)后臺(tái)程序使用說(shuō)明的通知，不能作為文種使用的還有“條例”、“規(guī)定”、“辦法”、“總結(jié)”、“計(jì)劃”、“方案”、“安排”、“要點(diǎn)”、“細(xì)則”等。公文中的常見(jiàn)錯(cuò)誤（二）混用文種。常見(jiàn)的是把相近的“請(qǐng)示”和“報(bào)告”兩種文種張冠李戴。例如：關(guān)于批準(zhǔn)成立運(yùn)輸協(xié)會(huì)的報(bào)告，關(guān)于解決辦公自動(dòng)化所需經(jīng)費(fèi)的報(bào)告。兩個(gè)標(biāo)題內(nèi)容十分明確，就是要求上級(jí)解決問(wèn)題，應(yīng)該用“請(qǐng)示”而不是“報(bào)告”。 公文中的常見(jiàn)錯(cuò)誤（三）規(guī)矩格式亂。格式中就公文的格式、標(biāo)準(zhǔn)都作出了明確的規(guī)定。在具體行文中常見(jiàn)錯(cuò)誤有：1.排版規(guī)格不當(dāng)。公文標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，正文用3號(hào)仿宋體